Незаконное обращение с радиоактивными материалами

Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к Ст. 220 УК РФ

1. Основной объект преступления — радиационная безопасность в сфере обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительный объект — здоровье или жизнь человека или иной вред исходя из характера наступивших иных тяжких последствий (ч. 2), жизнь двух или более лиц (ч. 3).

2. Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества. Их понятия даны в ст. 3 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в ред. от 25.06.2012) .
———————————
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552; 1997. N 17. Ст. 396; 2001. N 29. Ст. 2949; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 13. Ст. 1180; 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4436; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 7. Ст. 834; N 49. Ст. 6079; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2011. N 29. Ст. 4281; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 45. Ст. 6333; N 48. Ст. 6732; N 49 (ч. 1). Ст. 7025; 2012. N 26. Ст. 3446.

Ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, в том числе: обедненный уран — уран, в котором процентное содержание изотопа урана-235 ниже, чем в природном уране; облученный ядерный материал — ядерный материал, имеющий вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения более 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты; обогащенный уран — уран, в котором процентное содержание изотопа урана-235 выше, чем в природном уране; отработавшее ядерное топливо — облученное ядерное топливо, дальнейшее использование которого в ядерном реакторе не предусматривается; природный уран — уран, содержащий около 99,28% изотопа урана-238, около 0,71% изотопа урана-235 и около 0,01% изотопа урана-234; слабооблученный ядерный материал — ядерный материал, имеющий вследствие облучения в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения менее или равную 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты.

Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, в том числе радий, кобальт-60, стронций.

3. Объективная сторона преступления выражается в указанных в законе альтернативных действиях — незаконных приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Под приобретением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается завладение указанными предметами любым способом (купля-продажа, дарение, обмен, безвозмездная передача, погашение долга, образование, присвоение случайно найденного и т.д.), кроме завладения путем хищения и вымогательства, как преступления, предусмотренного ст. 221 УК.

Под хранением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается нахождение указанных предметов, фактическое владение, контроль над ними, сбережение в определенных местах, например в специальных помещениях, хранилищах, тайниках и т.д.

Под использованием ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается их применение в любой сфере деятельности, потребление любым способом и в любых целях.

Под передачей ядерных материалов или радиоактивных веществ понимаются любые возмездные или безвозмездные факты их отчуждения аналогичным при приобретении.

Под разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимаются их видоизменение, уничтожение, повреждение, иное нарушение их целости, когда может реально возникнуть радиационная опасность.

4. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Также к законодательным актам, регулирующим данную область отношений, относятся Закон об охране окружающей среды, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии и другие федеральные законы, например от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (в ред. от 18.07.2011) . Кроме этого, ряд постановлений Правительства РФ, в частности от 20.06.2000 N 471 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях» (в ред. от 24.09.2010) , от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (в ред. от 07.07.2012) , от 06.05.2008 N 346 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. N 369» , от 06.05.2008 N 352 «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов» (в ред. от 04.02.2011) , от 14.03.1997 N 306 «О правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» (в ред. от 01.02.2005) и иные подзаконные акты, приказы, распоряжения.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141; 2004. N 35. Ст. 3607; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; РГ. 2011. N 159.

СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2775; 2002. N 41. Ст. 3983; 2007. N 6. Ст. 760; 2010. N 40. Ст. 5076.

СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348; 2006. N 5. Ст. 544; N 52 (ч. 3). Ст. 5587; 2008. N 22. Ст. 2581; N 46. Ст. 5337; 2009. N 6. Ст. 738; N 33. Ст. 4081; N 49 (ч. 2). Ст. 5976; 2010. N 9. Ст. 960; N 26. Ст. 3350; N 38. Ст. 4835; 2011. N 6. Ст. 888; N 14. Ст. 1935; N 41 (ч. 2). Ст. 5750; N 50. Ст. 7385; 2012. N 29. Ст. 4123.

Читайте также:
Следы шин: что это такое, описание и особенности

СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2182.

СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2188; 2009. N 18 (ч. 2). Ст. 2248; 2011. N 7. Ст. 979.

СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1442; 2005. N 7. Ст. 560.

5. Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утвержден распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р (в ред. от 04.06.2012) .
———————————
СЗ РФ. 2009. N 38. Ст. 4518; 2011. N 16. Ст. 2303; 2012. N 19. Ст. 2410; N 24. Ст. 3237.

6. Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, регулируется международными актами, среди которых Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. , Федеральными законами, в том числе от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. от 25.12.2012) .
———————————
СП СССР. 1968. N 13. Ст. 88.

СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 6; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; N 15. Ст. 1276; N 52 (ч. 1). Ст. 5598; 2006. N 28. Ст. 2974; N 29. Ст. 3123; N 50. Ст. 5279; 2007. N 26. Ст. 3076; N 27. Ст. 3213; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 45. Ст. 5270; 2010. N 19. Ст. 2283, 2291; N 31. Ст. 4192; N 52 (ч. 1). Ст. 6992; 2011. N 15. Ст. 2019; N 50. Ст. 7366; РГ. 2012. N 301.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В ч. 2 и 3 имеет место двойная форма вины — умысел на незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами и неосторожность по отношению к наступлению указанных в законе последствий.

8. Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одному или нескольким потерпевшим, радиоактивное загрязнение местности, производственных объектов, дезорганизация работы, эвакуация людей, массовая гибель животных и т.д.

10. Состав преступления (ч. 1 комментируемой статьи) формальный, признается оконченным с момента совершения какого-либо из указанных действий, или материальный (ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи) — признается оконченным с момента наступления указанных в них последствий.

Статья 220 УК РФ. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (новая редакция с комментариями)

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к ст. 220 УК РФ

1. Основной объект преступления — радиационная безопасность в сфере обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительный объект — здоровье или жизнь человека или иной вред исходя из характера наступивших иных тяжких последствий (ч. 2), жизнь двух или более лиц (ч. 3).

2. Предмет преступления — ядерные материалы или радиоактивные вещества. Их понятия даны в ст. 3 Закона об использовании атомной энергии.

Ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, в том числе: обедненный уран — уран, в котором процентное содержание изотопа урана — 235 ниже, чем в природном уране; облученный ядерный материал — ядерный материал, имеющий вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения более 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты; обогащенный уран — уран, в котором процентное содержание изотопа урана-235 выше, чем в природном уране; отработавшее ядерное топливо — облученное ядерное топливо, дальнейшее использование которого в ядерном реакторе не предусматривается; природный уран — уран, содержащий около 99,28% изотопа урана-238, около 0,71% изотопа урана-235 и около 0,01% изотопа урана-234; слабооблученный ядерный материал — ядерный материал, имеющий вследствие облучения в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения менее или равную 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты.

В ст. 1 Конвенции о физической защите ядерного материала, принятой в Вене 26.10.1979, ядерный материал определяется как плутоний с определенной концентрацией изотопов, уран, обогащенный определенными изотопами, и любой материал, содержащий один из названных элементов или более.

Целям достижения высокого уровня ядерной безопасности во всем мире на основе укрепления национальных мер и международного сотрудничества посвящена Конвенции о ядерной безопасности, принятая в Вене 17.06.1994.

Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, в том числе радий, кобальт-60, стронций.

В Вене 05.09.1997 была принята Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами, регулирующая вопросы ядерных отходов, технического сотрудничества в области безопасности, защиты отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды от вредного воздействия .
———————————
СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 1908.

3. Объективная сторона преступления выражается в указанных в законе альтернативных действиях — незаконных приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Читайте также:
Унитарное государство: что это такое, описание и особенности

Под приобретением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается завладение указанными предметами любым способом (купля-продажа, дарение, обмен, безвозмездная передача, погашение долга, образование, присвоение случайно найденного и т.д.), кроме завладения путем хищения и вымогательства как преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ.

Под хранением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается нахождение указанных предметов, фактическое владение, контроль над ними, сбережение в определенных местах, напр. в специальных помещениях, хранилищах, тайниках и т.д.

Под использованием ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается их применение в любой сфере деятельности, потребление любым способом и в любых целях.

Под передачей ядерных материалов или радиоактивных веществ понимаются любые возмездные или безвозмездные факты их отчуждения способом, аналогичным при приобретении.

Под разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается их видоизменение, уничтожение, повреждение, иное нарушение их целости, когда может реально возникнуть радиационная опасность.

4. Закон об использовании атомной энергии определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Также к законодательным актам, регулирующим данную область отношений, относятся Законы об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и другие Федеральные законы, напр. от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Кроме этого — ряд Постановлений Правительства РФ, в частности от 20.06.2000 N 471 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях», от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», от 06.05.2008 N 346 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 20 марта 2008 г. N 369», от 06.05.2008 N 352 «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов», от 14.03.1997 N 306 «О правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» и иные подзаконные акты, приказы, распоряжения.

5. Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утв. распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р.

6. Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, регулируется международными актами, среди которых Договор о нераспространении ядерного оружия от 01.07.1968 , федеральными законами, в том числе Законом об обороне.
———————————
СП СССР. 1968. N 3. Ст. 88.

7. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется прямым умыслом. В ч. ч. 2 и 3 — двумя формами вины — умыслом на незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами и неосторожностью по отношению к наступлению указанных в законе последствий.

8. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одному или нескольким потерпевшим, радиоактивное загрязнение местности, производственных объектов, дезорганизация работы, эвакуация людей, массовая гибель животных и т.д.

10. Состав преступления (ч. 1 комментируемой статьи) формальный, признается оконченным с момента совершения какого-либо из указанных действий, или материальный (ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи) — признается оконченным с момента наступления указанных в них последствий.

Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

СТ 220 УК РФ.

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных
материалов или радиоактивных веществ –
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами
на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до
двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие
последствия, –
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности
смерть двух или более лиц, –
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к Ст. 220 Уголовного кодекса

1. Предметом преступления являются ядерные материалы и радиоактивные вещества.

2. Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: а) приобретением; б) хранением; в) использованием; г) передачей; д) разрушением ядерных материалов и радиоактивных веществ. Содержание приобретения, хранения и передачи указанных предметов в целом не отличается от содержания соответствующих действий, предусмотренных ст. 222 УК; под использованием следует понимать их применение в научных, промышленных и иных (в том числе преступных) целях, а под разрушением – любые способы воздействия, в результате которых они видоизменяются, уничтожаются или расщепляются.

3. Перечисленные действия должны быть незаконными, т.е. совершаться в нарушение установленного федеральным законодательством порядка оборота ядерных материалов и радиоактивных веществ и обращения с ними.

4. Иные тяжкие последствия в квалифицированном составе (ч. 2) могут выражаться, к примеру, в радиоактивном заражении окружающей среды.

Второй комментарий к Ст. 220 УК РФ

1. Предметом преступления являются ядерные материалы (материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества) и радиоактивные вещества (не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение: радий-226, цезий-137, кобальт-60 и другие изотопы трансурановых элементов).

2. Объективная сторона характеризуется незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Содержание приобретения, хранения, передачи перечисленных предметов в целом не отличается от содержания подобных действий, закрепленных в ст. 222 УК. Использование — их применение в научных, промышленных и иных целях, в том числе для совершения преступления. Разрушение — любые способы воздействия, в результате которых они видоизменяются, уничтожаются или расщепляются.

Незаконными эти действия являются, если они совершены без соответствующего разрешения (лицензии) уполномоченных органов или в нарушение других установленных законодательством требований к обращению с указанными предметами.

Читайте также:
Товарная накладная: что это такое, описание и особенности

Преступление признается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

5. В ч. 2 ст. 220 закреплена ответственность за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Суд в каждом конкретном случае должен решить, можно ли тот или иной вред отнести к тяжким последствиям. Например, причинение тяжкого вреда здоровью человека, заражение окружающей среды и т. п.

6. В ч. 3 ст. 220 усилена уголовная ответственность, если в результате совершенного деяния наступила по неосторожности смерть двух или более лиц.

Третий комментарий к статье 220 УК РФ

1. Объект преступления – безопасность оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.

2. Предметом преступления являются радиоактивные материалы, т.е. радиационные источники, ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.
В соответствии с Федеральным законом “Об использовании атомной энергии” 1995 г. (в ред. от 25.06.2012) радиационные источники – это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Радиоактивные вещества – не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие излучение; радиоактивные отходы – ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

3. Объективная сторона преступления характеризуется совершением следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ, т.е. совершение указанных действий с нарушением установленного порядка.

4. Приобретение – это завладение ядерными материалами или радиоактивными веществами любым способом, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК.

5. Хранение – это удержание ядерных материалов или радиоактивных веществ при себе, в помещениях и тайниках. Их использование означает применение в быту, для хозяйственных нужд. При использовании в качестве средства совершения преступления деяние квалифицируется самостоятельно (например, по ст. 105 УК).

6. Передача – это отчуждение радиоактивных материалов различными способами (продажа, дарение, обмен). Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении радиоактивных материалов.

7. Преступление имеет формальный состав и признается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно обращается с радиоактивными материалами, и желает так поступить.

9. Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

10. Часть 2 ст. 220 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (например, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, массовое поражение людей и животных, радиоактивное заражение местности).

11. По ч. 3 ст. 220 УК ответственность наступает за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц. В квалифицированном и особо квалифицированном составах виновный действует с двойной формой вины (умысел по отношению к действиям и неосторожность по отношению к последствиям).

Статья 220 УК РФ. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

Новая редакция Ст. 220 УК РФ

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ –

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к Статье 220 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, наступлении смерти человека, причинении иного тяжкого вреда охраняемым уголовным законом отношениям, благам, ценностям.

Основной состав преступления описан в ч. 1 коммент. статьи и раскрывает общественно опасные деяния, входящие в категорию умышленных преступлений небольшой тяжести. Квалифицированный состав преступления описан в ч. 2 коммент. статьи и предусматривает общественно опасные деяния, входящие в категорию умышленных преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав преступления закреплен в ч. 3 коммент. статьи и выражает общественно опасные деяния, входящие в категорию тяжких преступлений.

2. Основным объектом преступного посягательства является установленный порядок обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Факультативными объектами посягательства, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, могут быть жизнь и здоровье человека, экологическая безопасность, отношения собственности. В особо квалифицированном составе преступления жизнь человека – дополнительный объект преступного посягательства.

3. Предметы посягательства – ядерные материалы или радиоактивные вещества.

3.1. Ядерными признаются материалы, содержащие делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества или способные воспроизвести эти вещества, например уран (обедненный, природный или обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий (за исключением тория, содержащегося в руде), а также любое из перечисленных веществ в форме металла, сплава, химического соединения, реакторного топлива. Из числа нуклидов, относящихся к ядерным материалам, можно выделить нептуний-237, америций-241, америций-243, калифорний-252.

В качестве предметов преступного посягательства следует рассматривать любые изделия, выполненные на основе ядерных материалов.

3.2. Радиоактивными признаются вещества естественного или искусственного происхождения в любом агрегатном состоянии, не относящиеся к ядерным материалам, содержащие радионуклиды (единично или в смеси). Атомные ядра этих веществ обладают способностью самопроизвольно (без внешнего воздействия) распадаться с испусканием характерного (ионизирующего) излучения, например радий, кобальт-60, стронций.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение может проявляться в использовании ядерных материалов без соответствующего разрешения Госатомнадзора России. Пассивное преступное поведение выражается, например, в хранении радиоактивных веществ в не оборудованном для этого месте лицом, не имеющим на то соответствующего разрешения.

Читайте также:
Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммер

5. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для должной квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к законам и подзаконным нормативным правовым актам. Из числа таковых можно выделить: ФЗ “Об использовании атомной энергии”; Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов, утв. Приказом Госатомнадзора России от 14.11.1994 N 128 ; Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 N 746 ; Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.1997 N 1298 (в ред. от 01.02.2005) .
——————————–
РВ. 1995. N 73.

СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3559.

СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4782; 2005. N 7. Ст. 560.

6. Обязательными признаками объективной стороны составов преступления являются альтернативные способы незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. В их числе незаконные приобретение, хранение, использование, передача, разрушение предметов преступного посягательства.

6.1. Приобретение ядерных материалов или радиоактивных веществ означает их получение виновным лицом в виде покупки, принятия в дар или в счет долга, в обмен, присвоения случайно найденного и т.д. (кроме хищения и вымогательства).

6.2. Хранение ядерных материалов или радиоактивных веществ состоит в их нахождении во владении виновного лица: при нем, в помещении, хранилище, тайнике.

6.3. Использование ядерных материалов или радиоактивных веществ – это их применение (в том числе в отраслях народного хозяйства, медицине, научно-исследовательской деятельности) с целью извлечения пользы для виновного или других лиц.

6.4. Передача ядерных материалов или радиоактивных веществ означает их отчуждение от виновного лица любым способом: продажей, дарением, в счет долга или во временное пользование.

6.5. Разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ – это их (изделий, выполненных с их участием) видоизменение, повреждение или уничтожение.

7. По законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, является формально-материальным. Преступление окончено (составами) в момент совершения хотя бы одного из перечисленных общественно опасных деяний независимо от наступления материальных общественно опасных последствий (в формальной части состава) либо в момент повреждения, уничтожения предмета преступного посягательства (в материальной части состава).

8. Составы преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 коммент. статьи, имеют материальную законодательную конструкцию. Преступление окончено (составами) в момент наступления в результате совершенного деяния материальных общественно опасных последствий по неосторожности в виде смерти хотя бы одного человека или иных тяжких последствий (ч. 2) либо в виде смерти двух или более лиц (ч. 3).

8.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

8.2. К иным тяжким последствиям можно отнести возникновение массовых заболеваний среди людей или животных, причинение вреда здоровью средней тяжести двум или более лицам, остановку производства, транспорта, дезорганизацию работы предприятия, организации, учреждения и связанные с этим существенные материальные затраты, в том числе на восстановление уничтоженного или поврежденного производственного оборудования, иных основных средств предприятия (организации, учреждения), эвакуацию людей из опасной зоны и т.д. (см. также п. 10.5 коммент. к ст. 246).

9. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, например, виновное лицо осознает, что незаконно приобретает изделие, выполненное на основе ядерных материалов, и желает осуществить это приобретение.

9.1. Психическое отношение виновного к совершенному деянию и наступившим последствиям в преступлении, предусмотренном ч. 2 или 3 коммент. статьи, выражается двумя формами вины (сложной виной). Например, виновный умышленно разрушает прибор с радиоактивным веществом, не предвидит при этом возможности наступления смерти человека, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть это общественно опасное последствие.

10. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.

Другой комментарий к Ст. 220 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. К предмету рассматриваемого преступления относятся ядерные материалы или радиоактивные вещества. К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивными признаются вещества, не относящиеся к ядерным, но испускающие ионизирующее излучение.

2. Объективная сторона преступления заключается в незаконном обращении указанных в диспозиции веществ и материалов, под которым понимаются их незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение.

3. Преступление признается оконченным с момента совершения одного из указанного в законе действий.

Ответственность за незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами согласно статьи 220 УК РФ

Какой состав преступления содержит 220 статья УК РФ? Чем примечательно привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушивших порядок обращения с материалами, используемыми в атомной энергетике? Кто отправляется на скамью подсудимых за совершение преступных деяний, учитывая характер предмета посягательства? Рассмотрим подробнее.

  1. Статья 220 Уголовного кодекса РФ о чём
  2. Правовой комментарий к статье
  3. Судебная практика
  4. Консультации и комментарии юристов по ст. 220 УК РФ

Статья 220 Уголовного кодекса РФ о чём

Норма закона является отсылочной, поэтому сведения о предмете, действиях, характеризующих объективную сторону состава незаконного деяния можно рассмотреть только с учётом специального законодательства в этой сфере. Важный источник – это Федеральный закон от 21 ноября 1995 года «Об использовании атомной энергии».

Объекты преступного посягательства можно разделить на следующие:

  1. Родовой – общественная безопасность государства.
  2. Видовой (основной) – безопасный и безвредный оборот материалов ядерной промышленности и радиоактивных веществ.
  3. Дополнительный – жизнь и здоровье людей.
  4. Факультативный – благоприятная окружающая обстановка, включающая радиационный фон, не превышающий установленных значений.

Предмет преступления специфичен, в свободном доступе его найти крайне затруднительно.

Элементы общественно опасные в использовании:

  • радиационные источники – это комплексы, станции, аппараты, специализированное оснащение и вещи, в которых осуществляется содержание радиоактивных веществ или сборизлучения;
  • ядерные материалы, к таковым причисляют имеющие возможность воспроизводства распадающихся ядерных веществ или непосредственно имеющие их в своём составе;
  • радиоактивные вещества – это компоненты, от которых распространяется излучение, но не относящиеся к ядерным;
  • радиоактивные отходы – вещества, обозначенные в п. 2 и 3 больше неприменяемые по назначению и подлежащие утилизации.
Читайте также:
Страховой тариф: что это такое, описание и особенности

Субъект – общий,вменяемый шестнадцатилетний гражданин.

Преступление совершается умышленно. В квалифицированных составах, которые предусматривают летальный исход потерпевших и наступление иных масштабных происшествий, можно отметить двойную форму вины.

Совершает какие-либо действия или бездействует обвиняемый умышленно, а непоправимый результат его деяний характеризуется неосторожностью.

Правовой комментарий к статье

Объективная сторона рассматриваемой нормы заслуживает отдельного комментария.

Она включает в себя несколько альтернативных проявлений:

  • приобретение;
  • хранение;
  • использование;
  • передача;
  • разрушение.

Под приобретением следует понимать получение во владение, исключающее обретение путём хищения и в результате угроз. Это покупка, подарок и даже находка с последующим присвоением.Владение и удержание запрещённых элементов в помещениях и в любых других местах (вне зависимости от предназначения) будет признаваться хранением.

Использование – применение с целью получения пользы. Виновный может использовать опасные компоненты в медицинской, научной деятельности, в домашней хозяйстве.

Передавать ядерные материалы можно путём дарения, а также на возмездной основе.Разрушением считается изменение вида материалов, без возможности восстановления вплоть до полного уничтожения.

  • в активной форме (действие), например, применение в производственных целях в отсутствие полученной лицензии;
  • когда виновный бездействует (хранение в местах, имеющих иное назначение).

Что законодатель включил в понятие «иные тяжкие последствия»? Сама статья его не раскрывает.

Под ними следует понимать следующие события:

  • нарушение деятельности производств или учреждений, включая поломку оборудования, возникновение существенного ущерба, прекращение производства;
  • эвакуация населения из заражённой местности;
  • появление массовых заболеваний, включая таковые у животных;
  • вред здоровью средней и высокой степени тяжести и прочие.

Состав преступного деяния – формальный (ч. 1) и материальный (ч. 2 – 3). Моментом окончания преступления будет начало действия по хранению, передаче и т. д. В квалифицированном составе таким моментом будет наступление смерти лица (лиц) или вышеописанных событий.

Судебная практика

Перечислим некоторые случаи из судебной практики:

  1. Приговором Мирненского гарнизонного военного суда военнослужащий в звании подполковника Трофимов был осуждён за нарушение оборота радионуклидов. Преступление было совершено им следующим образом. Военнослужащий обладал административно-хозяйственными функциями в научно-испытательном центре. Принимая решение о переводе материалов в отходы, он необоснованно произвёл списание пригодных к использованию радионуклидов. Разместив их в специальных ёмкостях, он незаконно хранил сначала в сейфе, а затем вынес опасные элементы за пределы лаборатории и после транспортировки закопал их в землю и сталиспользовать на территории островов.Кроме того, в ходе судебного производства была доказана вина осуждённого в использовании источников ионизирующего излучения и радиоактивных элементов для получения модельных источников ненадлежащим образом оформленного допуска к таким видам работ. По совокупности преступлений Трофимов также судебным решением был осуждён и за хищение радионуклидов, но по рассмотренному эпизоду судом сделан вывод об отсутствии корысти в действиях виновного.
  2. Приговором Северского городского суда Томской области Я. осуждён за незаконное хранение и передачу части гамма-дефектоскопа, содержащего радиоактивный элемент – обеднённый уран. Преступное деяние было совершено следующим образом. Виновный нашёл часть указанного предмета и с помощью отвёртки избавился от размещённого на нём знака, предупреждающего о радиационной опасности. После этого виновный умышленно поместил опасную находку в яму, замаскировав место хранения травой. Спустя сутки, он вернулся к месту хранения, взял и отнёс в пункт приёма металлического лома и получил вознаграждение.

Поскольку ядерные материалы и источники радиации – это изъятые из гражданского оборота вещи, доступ к ним имеют в основном должностные лица. Но во втором описанном случае в практике имело место присвоение опасной находки обычным гражданином.

Консультации и комментарии юристов по ст. 220 УК РФ

В данном составе сложно доказать неосторожную форму вины, поскольку вред от используемых предметов колоссален и это общеизвестный факт. Умышленное использование источников радиации на незащищенной территории, рядом с людьми, подвергающимися излучению в высоких дозах, предполагает наступление обильного заражения радиацией и наступление смерти.

Стороне защиты нужно постараться найти грань между:

  • случайным поражением потерпевших;
  • применением опасных веществ в качестве орудияубийства.

Если лицо, приобретшее предмет, распространяющий радиационное излучение, не знало и не догадывалось о его опасном свойстве, к ответственности по статье за незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами владелец не будет привлечён.

Приобретение рассматриваемого предмета путём одного из видов хищения или с применением угроз образует состав иного преступного деяния, описанного в ст. 221 Уголовного кодекса.

Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ –
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, –
наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к статье 220 УК РФ

1. Основной объект преступления – радиационная безопасность в сфере обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Дополнительный объект – здоровье или жизнь человека или иной вред исходя из характера наступивших иных тяжких последствий (ч. 2), жизнь двух или более лиц (ч. 3).

Читайте также:
Страховой агент: что это такое, описание и особенности

2. Предмет преступления – ядерные материалы или радиоактивные вещества. Их понятия даны в ст. 3 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” (в ред. от 25.06.2012) .

——————————–
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552; 1997. N 17. Ст. 396; 2001. N 29. Ст. 2949; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 13. Ст. 1180; 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4436; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 7. Ст. 834; N 49. Ст. 6079; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2011. N 29. Ст. 4281; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 45. Ст. 6333; N 48. Ст. 6732; N 49 (ч. 1). Ст. 7025; 2012. N 26. Ст. 3446.

Ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, в том числе: обедненный уран – уран, в котором процентное содержание изотопа урана-235 ниже, чем в природном уране; облученный ядерный материал – ядерный материал, имеющий вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения более 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты; обогащенный уран – уран, в котором процентное содержание изотопа урана-235 выше, чем в природном уране; отработавшее ядерное топливо – облученное ядерное топливо, дальнейшее использование которого в ядерном реакторе не предусматривается; природный уран – уран, содержащий около 99,28% изотопа урана-238, около 0,71% изотопа урана-235 и около 0,01% изотопа урана-234; слабооблученный ядерный материал – ядерный материал, имеющий вследствие облучения в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения менее или равную 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты.

Радиоактивные вещества – не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, в том числе радий, кобальт-60, стронций.

3. Объективная сторона преступления выражается в указанных в законе альтернативных действиях – незаконных приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Под приобретением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается завладение указанными предметами любым способом (купля-продажа, дарение, обмен, безвозмездная передача, погашение долга, образование, присвоение случайно найденного и т.д.), кроме завладения путем хищения и вымогательства, как преступления, предусмотренного ст. 221 УК.

Под хранением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается нахождение указанных предметов, фактическое владение, контроль над ними, сбережение в определенных местах, например в специальных помещениях, хранилищах, тайниках и т.д.

Под использованием ядерных материалов или радиоактивных веществ понимается их применение в любой сфере деятельности, потребление любым способом и в любых целях.

Под передачей ядерных материалов или радиоактивных веществ понимаются любые возмездные или безвозмездные факты их отчуждения аналогичным при приобретении.

Под разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ понимаются их видоизменение, уничтожение, повреждение, иное нарушение их целости, когда может реально возникнуть радиационная опасность.

4. Федеральный закон “Об использовании атомной энергии” определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Также к законодательным актам, регулирующим данную область отношений, относятся Закон об охране окружающей среды, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии и другие федеральные законы, например от 09.01.1996 N 3-ФЗ “О радиационной безопасности населения” (в ред. от 18.07.2011) . Кроме этого, ряд постановлений Правительства РФ, в частности от 20.06.2000 N 471 “Об утверждении положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях” (в ред. от 24.09.2010) , от 30.07.2004 N 401 “О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (в ред. от 07.07.2012) , от 06.05.2008 N 346 “О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. N 369” , от 06.05.2008 N 352 “Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов” (в ред. от 04.02.2011) , от 14.03.1997 N 306 “О правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения” (в ред. от 01.02.2005) и иные подзаконные акты, приказы, распоряжения.

——————————–
СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141; 2004. N 35. Ст. 3607; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; РГ. 2011. N 159.
СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2775; 2002. N 41. Ст. 3983; 2007. N 6. Ст. 760; 2010. N 40. Ст. 5076.
СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348; 2006. N 5. Ст. 544; N 52 (ч. 3). Ст. 5587; 2008. N 22. Ст. 2581; N 46. Ст. 5337; 2009. N 6. Ст. 738; N 33. Ст. 4081; N 49 (ч. 2). Ст. 5976; 2010. N 9. Ст. 960; N 26. Ст. 3350; N 38. Ст. 4835; 2011. N 6. Ст. 888; N 14. Ст. 1935; N 41 (ч. 2). Ст. 5750; N 50. Ст. 7385; 2012. N 29. Ст. 4123.
СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2182.
СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2188; 2009. N 18 (ч. 2). Ст. 2248; 2011. N 7. Ст. 979.
СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1442; 2005. N 7. Ст. 560.

5. Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, утвержден распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р (в ред. от 04.06.2012) .

——————————–
СЗ РФ. 2009. N 38. Ст. 4518; 2011. N 16. Ст. 2303; 2012. N 19. Ст. 2410; N 24. Ст. 3237.

6. Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, регулируется международными актами, среди которых Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. , Федеральными законами, в том числе от 31.05.1996 N 61-ФЗ “Об обороне” (в ред. от 25.12.2012) .

Читайте также:
Пути выхода из конфликта между совладельцами компании

——————————–
СП СССР. 1968. N 13. Ст. 88.
СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 6; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; N 15. Ст. 1276; N 52 (ч. 1). Ст. 5598; 2006. N 28. Ст. 2974; N 29. Ст. 3123; N 50. Ст. 5279; 2007. N 26. Ст. 3076; N 27. Ст. 3213; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 45. Ст. 5270; 2010. N 19. Ст. 2283, 2291; N 31. Ст. 4192; N 52 (ч. 1). Ст. 6992; 2011. N 15. Ст. 2019; N 50. Ст. 7366; РГ. 2012. N 301.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В ч. 2 и 3 имеет место двойная форма вины – умысел на незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами и неосторожность по отношению к наступлению указанных в законе последствий.

8. Субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а ч. 3 – повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Под иными тяжкими последствиями понимаются причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одному или нескольким потерпевшим, радиоактивное загрязнение местности, производственных объектов, дезорганизация работы, эвакуация людей, массовая гибель животных и т.д.

10. Состав преступления (ч. 1 комментируемой статьи) формальный, признается оконченным с момента совершения какого-либо из указанных действий, или материальный (ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи) – признается оконченным с момента наступления указанных в них последствий.

Другой комментарий к статье 220 УК РФ

Основной объект преступления – общественная безопасность в сфере оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Дополнительный объект – отношения по охране здоровья человека, здоровья населения.

Предмет преступления – ядерные материалы или радиоактивные вещества.

Их понятие дает Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” :

– ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

– радиоактивные вещества – не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. “Об использовании атомной энергии” к ядерным материалам и радиоактивным веществам, т.е. к предметам преступлений, предусмотренных ст. 220 и ст. 221 УК РФ, относятся лишь те ядерные материалы и радиоактивные вещества, количество и ионизирующее излучение которых превышает установленные федеральными нормами и правилами пределы и для применения которых требуется специальное разрешение органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Поэтому, например, если действия лиц осуществлялись с изделиями, хотя и являющимися радионуклидными источниками ионизирующего излучения, однако если интенсивность этого излучения не превышала установленных пределов безопасности и для их хранения и использования не требовалось специального разрешения соответствующих органов, то такие изделия не являются предметом рассматриваемого состава преступления.

Деятельность, связанная с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, подлежит обязательному лицензированию (размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении; использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Приобретение охватывает любые способы завладения ядерными материалами или радиоактивными веществами, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ (незаконная покупка, получение в обмен, уплата долга, безвозмездная передача, образование).

Хранение означает нахождение ядерных материалов или радиоактивных веществ при виновном в помещениях, специально оборудованных хранилищах или тайниках.

Под использованием следует понимать любые способы применения, употребления ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Передача охватывает любые возмездные или безвозмездные способы отчуждения или передачи во временное пользование ядерных материалов или радиоактивных веществ (продажа, дарение, обмен и т.п.).

Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из перечисленных действий независимо от наступления последствий.

В тех случаях, когда лицо наряду с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, совершает преступления, связанные с незаконным обращением с радиоактивными веществами, радиационными источниками, ядерными материалами, действия виновного при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 188 и ст. 220 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет действия по незаконному обращению с ядерными материалами, и желает выполнить эти действия.

Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 220 УК РФ) устанавливает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека, радиоактивное заражение местности).

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 220 УК РФ) – это деяния, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Субъективная сторона квалифицированного и особо квалифицированного составов преступлений характеризуется двумя формами вины.

Читайте также:
Сталийное время: что это такое, описание и особенности

Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ –

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к ст. 220 УК РФ

Основной объект преступления – общественная безопасность в сфере оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Дополнительный объект – отношения по охране здоровья человека, здоровья населения.

Предмет преступления – ядерные материалы или радиоактивные вещества.

Их понятие дает Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” :

СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

– ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

– радиоактивные вещества – не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. “Об использовании атомной энергии” к ядерным материалам и радиоактивным веществам, т.е. к предметам преступлений, предусмотренных ст. 220 и ст. 221 УК РФ, относятся лишь те ядерные материалы и радиоактивные вещества, количество и ионизирующее излучение которых превышает установленные федеральными нормами и правилами пределы и для применения которых требуется специальное разрешение органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Поэтому, например, если действия лиц осуществлялись с изделиями, хотя и являющимися радионуклидными источниками ионизирующего излучения, однако если интенсивность этого излучения не превышала установленных пределов безопасности и для их хранения и использования не требовалось специального разрешения соответствующих органов, то такие изделия не являются предметом рассматриваемого состава преступления.

Деятельность, связанная с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, подлежит обязательному лицензированию (размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении; использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ).

Объективная сторона характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Приобретение охватывает любые способы завладения ядерными материалами или радиоактивными веществами, кроме хищения и вымогательства, образующих состав самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ (незаконная покупка, получение в обмен, уплата долга, безвозмездная передача, образование).

Хранение означает нахождение ядерных материалов или радиоактивных веществ при виновном в помещениях, специально оборудованных хранилищах или тайниках.

Под использованием следует понимать любые способы применения, употребления ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Передача охватывает любые возмездные или безвозмездные способы отчуждения или передачи во временное пользование ядерных материалов или радиоактивных веществ (продажа, дарение, обмен и т.п.).

Разрушение выражается в видоизменении, уничтожении или расщеплении ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из перечисленных действий независимо от наступления последствий.

В тех случаях, когда лицо наряду с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, совершает преступления, связанные с незаконным обращением с радиоактивными веществами, радиационными источниками, ядерными материалами, действия виновного при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. 188 и ст. 220 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет действия по незаконному обращению с ядерными материалами, и желает выполнить эти действия.

Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 220 УК РФ) устанавливает ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека, радиоактивное заражение местности).

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 220 УК РФ) – это деяния, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Субъективная сторона квалифицированного и особо квалифицированного составов преступлений характеризуется двумя формами вины.

Судебная практика по статье 220 УК РФ

Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом “л” части второй статьи 105, пунктом “е” части второй статьи 111, пунктом “з” части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Читайте также:
Товарная накладная: что это такое, описание и особенности

Согласно статье 3 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом “л” части второй статьи 105, пунктом “е” части второй статьи 111, пунктом “з” части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”).

Так, под участием в деятельности террористической организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации, а под участием в террористическом сообществе понимается вхождение лица в состав устойчивой группы из двух или более лиц с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, среди которых ст. 205.5 УК РФ не указана, а равно участие в подготовке к совершению или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества. При совершении участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 205.5 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК РФ, что и было установлено по настоящему уголовному делу.

По смыслу ст. 205.1 УК РФ финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств, но и материальных средств с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В свою очередь, часть первая статьи 130 УИК Российской Федерации определяет, что в тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 281, 317, 360, 361 УК Российской Федерации, с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов; в тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 УИК Российской Федерации; срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму; если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу. По общему же правилу, закрепленному в части первой статьи 76 УИК Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (за исключением следующих в колонию – поселение самостоятельно).

По смыслу ст. 205.1 УК РФ финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств, но и материальных средств с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Читайте также:
Следы шин: что это такое, описание и особенности

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ “О противодействии терроризму” организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 280, 282.1 – 282.3, 360 и 361 УК РФ. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

В соответствии со ст. 205.1 УК РФ финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств, но и материальных средств с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Согласно статье 3 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом “л” части второй статьи 105, пунктом “е” части второй статьи 111, пунктом “з” части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”).

Согласно пункту 1 примечаний к названной статье в ней под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Под публичными же призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к ее осуществлению, т.е. к совершению преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК Российской Федерации. Вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и др.). Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности следует считать оконченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к ее осуществлению или нет. Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания.

Довод о том, что по делу не установлена причастность Шайхвалиева, Р. и Г. к подготовке либо совершению одного из преступлений, предусмотренных примечанием к ст. 205.1 УК РФ, является несостоятельным, поскольку определяющим для установления факта совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 205.1 УК РФ, является подтверждение совокупностью собранных доказательств осознания осужденным того, что денежные средства, сбор и перечисление которых он организовал, предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.6, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: