Система сертификации: что это такое, описание и особенности

Схемы сертификации

Схемы сертификации представляют собой совокупность поочередных действий и процессов, связанных с подтверждением соответствия продукции, работ, услуг.

В полной мере отражение схем сертификации зависит от системы сертификации, в которой они применимы. В настоящий момент актуальность имеют система сертификации ГОСТ Р и система сертификация подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Существуют также системы добровольной сертификации индивидуальные для принявших их аккредитованных органов по сертификации, здесь безусловно имеет место основа на системе сертификации ГОСТ Р, но ситуацию следует рассматривать обособлено не базируясь в полной мере на описании ниже. За разъяснениями по тому или иному вопросу в выборе схем сертификации и системы сертификации, Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим специалистам, связавшись с ними удобным для Вас способом.

Схемы сертификации в системе сертификации ГОСТ Р

Данная система сертификации включает в себя 10 схем проведения процедуры оценки соответствия.

Схема 1а

Является необходимым дополнением схемы 1, главное отличие которой заключается в проведение анализа состояния производства

Схема 2

Применяется преимущественно для импортной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации по контракту. Подразумевает под собой испытания образцов в аккредитованной лаборатории и инспекционный контроль на время действия сертификата соответствия или декларации о соответствии. Для чего реализуемую в торговле продукцию отбирают повторно для испытаний в аккредитованной лаборатории

Схема 2а

Является необходимым дополнением схемы 2, главное отличие которой заключается в проведение анализа состояния производства

Схема 3

Применяется при оформлении сертификата соответствия / декларации о соответствия на производителя. Подходит для продукции, выпускаемой на длительный срок. Схема подразумевает под самой испытания отобранных образцов в аккредитованной лаборатории и инспекционный контроль на протяжении действия сертификата соответствия / декларации о соответствии на производстве у изготовителя

Схема 3а

Является необходимым дополнением схемы 3, главное отличие которой заключается в проведение анализа состояния производства

Схема 4

Используется при отсутствии целесообразности не проведения инспекционного контроля. Инспекционный контроль осуществляется как у производителя, так и у продавца. Перед оформлением сертификата соответствия / декларации о соответствии образцы сертифицируемой продукции должны пройти испытания в аккредитованной лаборатории

Схема 4а

Является необходимым дополнением схемы 4, главное отличие которой заключается в проведение анализа состояния производства

Схема 5

Состоит из испытаний образцов продукции в аккредитованной лаборатории, сертификацию производства или системы качества и контроль сертифицированной системы качества (производства) испытания образцов, взятых у продавца и (или) изготовителя (необходимый объём испытаний, место отбора проб определяет аккредитованный орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества производством)

Схема 6

Применима для контроля уже имеющейся сертифицированной системой качества. В этом случае рассматривается заявка-декларация о соответствии с прилагаемыми документами. Если сертификационной системы качества нет, то ёё сертификацию проводят. Широко применимо при сертификации однородной продукции

Схема 7

Подразумевает контроль партии ввозимой на территорию Российской Федерации продукции. В сертификате соответствия / декларации о соответствия прописывается контракт / инвойс и конкретное число сертифицируемой продукции. Срок действия данные документы не имеют

Схема 8

Применяется при сертификации разовых партий и предусматривает испытания каждого образца в аккредитованной лаборатории

Схема 9

Применима для небольшой партии или единичного экземпляра. Сертификация происходит путём рассмотрения заявки-декларации о соответствии с прилагаемыми документами без испытаний в аккредитованной лаборатории и последующего инспекционного контроля

Схема 10

Заключается в подтверждении соответствии продукции выпускаемой ограниченными партиями, но на протяжении длительного времени. Сертификация проводится по заявке-декларации о соответствии с прилагаемыми документами. На протяжении действия сертификата соответствия / декларации о соответствии аккредитованный орган по сертификации осуществляет инспекционный контроля у изготовителя и продавца

Схема 10а

Является необходимым дополнением схемы 10, главное отличие которой заключается в проведение анализа состояния производства

При добровольной сертификации применение схем сертификации 9а и 10а согласно «Положению о Системе сертификации ГОСТ Р» не возможно

При наличии у заявителя сертификата соответствия на производство или систему качества, выданного в системе сертификации ГОСТ Р, анализ состояния производства не проводят

Схемы сертификации подтверждения соответствия требованиям технических регламентов при декларировании соответствия

Данная система сертификации включает в себя 7 схем проведения процедуры оценки соответствия:

Схема 1д

Подразумевает под собой процесс, в котором заявитель приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле и принимает декларацию о соответствии

Схема 2д

Включает проверку типовых образцов в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего в случае положительного результата заявитель принимает декларацию о соответствии

Читайте также:
Следственный чемодан: что это такое, описание и особенности
Схема 3д

Выделяет несколько стадий процесса. Аккредитованный орган по сертификации сертифицирует систему качества на стадии производства. Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции. Заявитель принимает декларацию о соответствии. Аккредитованный орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за системой качества

Схема 4д

Включает следующее: аккредитованный орган по сертификации сертифицирует систему качества на этапе контроля и испытаний, аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции, заявитель принимает декларацию о соответствии, аккредитованный орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за системой качества

Схема 5д

Включает проверку выборочных испытаний партии выпускаемой продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего в случае положительного результата заявитель принимает декларацию о соответствии

Схема 6д

Подразумевает проверку каждой единицы продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего в случае положительного результата заявитель принимает декларацию о соответствии

Схема 7д

Включает следующее: аккредитованный орган по сертификации сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и производства, заявитель проводит испытания типового образца продукции, заявитель принимает декларацию о соответствии, аккредитованный орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за системой качества

Схемы сертификации подтверждения соответствия требованиям технических регламентов при сертификации

Схема 1с

Включает проведения испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации выдаёт заявителю сертификат соответствия

Схема 2с

Включает проведения испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства и выдаёт заявителю сертификат соответствия

Схема 3с

Включает проведения испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации выдаёт заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, путём испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории

Схема 4с

Включает проведения испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства, выдаёт заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, путём испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и анализа состояния производства

Схема 5с

Включает проведения испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации проводит сертификацию системы качества или производства, выдаёт заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, путём испытания образцов продукции взятых у изготовителя или продавца в аккредитованной испытательной лаборатории и контроля системы качества производства

Схема 6с

Включает проведения испытаний партии продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации выдаёт заявителю сертификат соответствия

Схема 7с

Включает проведения испытаний каждой единицы продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. После чего аккредитованный орган по сертификации выдаёт заявителю сертификат соответствия

Импортеру

Раздел посвещен процессу импорта товара и получения на ввозимый товар соответсвующих правовых и разрешительных документов

Сертификация продукции

Сертификация продукции — это свидетельство о соответствии изделий нормам качества, установленным стандартами производства. Такое подтверждение гарантирует, что продукция безопасна для потребителя. Процедура прохождения сертификации строго регламентирована законом.

Сертификации также подлежат некоторые виды услуг, например, оказываемые в сфере здравоохранения, общественного питания, то есть в отраслях, результат действия в которых непосредственно влияет на потребителя.

Кому и зачем требуется оформлять?

Россия и другие страны мира приоритетным направлением в развитии производственного сектора экономике считают работу над качеством продукции. Обеспечить эту цель возможно через сертификацию. Контролируя качество, государства могут быть спокойны за безопасность потребителей внутри стран, а на импорт предлагать только продукцию, отвечающую самым высоким требованиям стандартов.

Добросовестным производителям и поставщикам тоже выгодно сертифицировать продукцию, даже если их категория товара или технология не попадает под обязательное подтверждение качества. Оформив сертификат, бизнесмены упрочивают репутацию компании-производителя или поставщика: они публично заявляют об эталонном качестве своих товаров, технологий.

В случае, если производителя или поставщика обязывают сертифицировать продукцию, это гарантирует, что на рынок не будут выпущены товары, способные навредить покупателям, не будут применены вредные технологии производства.

Классификация: деление сертификации на виды по разным критериям

Сертификация классифицируется по видам в зависимости от особенностей товаров и технологий, требованиям к проверке их качества и другим условиям.

В базовой классификации деление процедуры на виды происходит по следующим критериям:

Читайте также:
Чрезвычайное положение: что это такое, описание и особенности

по государственным или территориальным стандартам, когда подтверждается качество по ГОСТ, действующим в отдельно взятой стране, сообществе государств или во всем мире;

по принципу добровольности или обязательности, когда производителей потенциально опасных товаров и технологий обязывают проходить сертификацию, а необременённые таким обязательством предприниматели делают это добровольно, чтобы иметь конкурентное преимущество на рынке;

на серийную продукцию или партию, когда сертификат оформляют на конкретный объем произведённого или импортируемого товара.

Что из производимого обязательно требуется сертифицировать?

Перечней продукции, которая обязательно сертифицируется, несколько. Но они целенаправленно систематизированы в единый список, внутри которого поделены по отраслям экономической и хозяйственной деятельности.

Открывая бизнес, важно до начала производства или поставок выяснить, потребуется ли оформлять сертификат на конкретный вид товара или технологию производства.

Традиционно любое государство мира сертифицирует изделия, использование которых по назначению может привести к угрозе жизни потребителей. Например, бытовые электроприборы, табачная продукция, покрышки для автомобильных колёс, игрушки и другие товары, предназначенные для детей и многие другие.

Как проходит процедура?

Систем сертификации несколько, поэтому и порядок процедуры неодинаков, но в любой из них выделяют такие общие этапы:

Формирование пакета документов для подачи заявки. Процесс допускает использование электронных документов, при наличии цифровой подписи с определенной квалификацией.

Работа с документами в аккредитованном государством центре сертификации, который имеет разрешение на оказание услуг такого рода и внесён в единый реестр.

Подписание соглашения с центром, в котором устанавливаются условия процедуры и оговаривается цена за ее проведение.

Испытание отобранных образцов продукции, установление соответствия их требованиям стандарта. Итогом проведённых работ является составленный протокол, в котором отражаются все действительно полученные результаты испытаний.

Организация и проведение проверки с выездом к заказчику услуг по сертификации для изучения процесса производства, определения соответствия условий производства требованиям стандарта.

Принятие окончательного решения об отказе в выдаче или о выдаче сертификата.

Оформление и выдача подтверждающего качество документа.

Работу центров сертификации и системы в целом контролирует Росстандарт — орган исполнительной власти, известный под названием Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Агентство оказывает государственные услуги в сфере технического регулирования и метрологии. В системе органов власти оно подчиняется Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.

Что входит в пакет документов для прохождения сертификации?

Заявление с указанием реквизитов обращающейся компании. Инициировать сертификацию отечественного товара или технологии вправе только компания-производитель. Зарубежная продукция сертифицируется, в том числе по заявлению дилера.

Правоустанавливающие для бизнеса документы: регистрационные документы, подтверждающие законную деятельность заявителя, его правовой статус как экономического субъекта. Это могут быть копии учредительных документов, справка о поставке на налоговый учёт, сведения о реквизитах. Готовя в качестве приложения к заявлению копии, заявитель должен иметь при себе оригиналы всех собранных документов.

Технический паспорт или иной документ с рабочими характеристиками продукции, в котором есть подробное описание, а также инструкция, предназначенная для покупателей.

Перечень нормативно-правовых актов, которые устанавливают стандарт качества для заявляемой на сертификацию продукции. Важно до подачи заявления проверить актуальность этих актов на информационно-правовых порталах. Они должны быть действующими во времени.

Документы, которые ранее выдавались в подтверждении качества продукции или предыдущие протоколы качества, сформированные по окончании испытаний.

Иные документы, в которых содержаться сведения, так или иначе влияющие на принятие решение о выдаче сертификата качества. Подаются на усмотрение заявителя.

Это далеко не точный перечень документов, потому что список предъявляемых официальных бумаг зависит от вида сертификации. Важно учитывать и тот момент, что некоторые центры сертификации наделены правом затребовать о продукции любую дополнительную информацию.

От иностранных компаний, например, дополнительно требуют предоставить руководство пользователя, переведённое на русский язык.

Какой срок действия у сертификата?

Выбранная схема сертификата определяет его действие во времени. Обычно качество товара или технологии подтверждается для отечественных производителей сроком на три года. Но если речь о сертифицировании контрактной продукции, то на нее выдается документ на период до одного года или на другой срок, в зависимости от страны, из которой идёт поставка.

По истечении срока действия сертификата, процедуру проходят повторно. Причем заявителю важно задумываться об этом заранее, ведь он не вправе производить или ввозить новую партию товара или использовать технологию, по ранее полученному документу — действие сертификата распространяется только на старую партию.

Читайте также:
Торговое полномочие: что это такое, описание и особенности

Повторная процедура не отличается от первичной, если за прошедшее время не поменялись ее правила на законодательном уровне. Преимуществ заявителю ранее пройденная сертификация не даёт.

Какая выгода в получении сертификата?

Правильно, честно и эффективно работающая система сертификации выгодна всем: и государству, и бизнесу, и потребителям. Но только предприниматели пользуются широким спектром преимуществ от подтверждения качества производимого, ввозимого товара используемой технологии. Возможности, которые открывает для бизнеса сертификация следующие:

Изменение конкурентоспособности товара, технологии в лучшую сторону. Об успешном прохождении процедуры проверки принято рассказывать в корпоративных новостях. Так реально привлечь внимание потребителя, расширить аудиторию покупателей, заявить конкурентам о том, что на рынке им придётся потесниться.

Эталонное качество, подтверждённое сертификатом, открывает перед бизнесом новые горизонты в виде приглашений на отраслевые выставочные мероприятия, возможность участвовать в крупных тендерах и некоторые другие.

Партнёры и покупатели иным образом относятся к товару, чье качество подтверждено экспертным мнением, сделанным на основании испытаний. Первые могут стать акционерами компании, вторые уверены, что не будут обмануты, а в случае выявления несоответствия стандартам их интересы защитит государство по Закону о защите прав потребителей.

Особое доверие со стороны финансово-кредитных учреждений, которые располагают денежными активами и могут кредитовать бизнес, чья продукция сертифицирована. Для банков наличие сертификата у кредитуемого субъекта — гарантия серьёзности компании.

Изменение стратегии развития путём выхода на международный рынок. Огромный ассортимент продукции нуждается в расширении рынка сбыта, но реализовать эту возможность могут только те компании, чья продукция качественная. Выйти на зарубежного потребителя невозможно, не пройдя процедуру сертифицирования.

Положительная репутация компании в лице контролирующих органов. Сертифицированный товар, технология — «лицо» всей предпринимательской идеи. Российский бизнес контролирует множество разных органов, их доверие к проверяемым будем выше, если те уже имеют подтверждение качества своей работы.

Получение сертификата по одной из схем упрощает его получение по другой. Например, подтверждение качества для выхода на международный рынок, потребует оформления на продукцию сертификата ISO. Получить его гораздо проще, если компанией уже оформлен сертификат ТР ТС/ЕАЭС. Напомним, что это не привилегия, а только избавление от некоторых сложностей ввиду того, что единожды процедура уже была пройдена.

Обращаем внимание на тот факт, что обязанность проходить сертификацию лишена такого количества выгод, и все перечисленные преимущества, скорее, касаются тех компаний, которым предстоит выбрать добровольное согласие на процедуру.

Что будет, если нарушить законы, действующие в сфере сертификации?

В зависимости от тяжести совершённого проступка или преступления, виновные подлежат дисциплинарному, административному, материальному или уголовному наказанию. К нарушителям всегда принимаются строгие меры, потому что ответственность вместе с ними несёт и центр сертификации, а негативные последствия направлены на широкий круг людей — потребителей.

Наиболее часто совершаемые правонарушения такие:

отступление от стандартов качества после получения сертификата;

предоставление о компании недостоверных сведений;

необоснованное декларирование вместо прохождения процедуры, регламентированной законом.

Все меры наказания, какими бы строгими они ни были, государство считает оправданным ввиду опасности, которую представляет собой бизнес, отступивший от честных правил ведения дел.

Выявленные нарушения оборачиваются и отзывом сертификата или приостановлением его действия.

Как долго длится процедура?

В нормативно-правовых актах сроки не регламентированы строго. Они зависят от того, какие документы представлены в центр сертификации, какие испытания должны пройти до момента подтверждения качества. Поэтому процедура может занять несколько дней, а может растянуться и на несколько месяцев.

Сократить время на прохождения могут консультирующие специалисты в области сертификации, которые разбираются в нюансах процедуры. Они наверняка знают:

какие эксперты быстрее осуществят процедуру;

как правильно контактировать по вопросу сертификации с государственными органами;

какие документы следует представить вместе с заявлением на получение сертификата продукции.

Как любая посредническая деятельность, эта оплачивается заявителем, который хочет, чтобы его интересы в вопросе подтверждения качества товара или технологии представляли специалисты.

СРОЧНО!

Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина

  • Длительность 25 часов за 1 месяц
  • Ваше удостоверение в реестре Рособрнадзора (ФИС ФРДО)
  • Выдаем удостоверение о повышении квалификации
  • Курс соответствует профстандарту «Бухгалтер»

Схемы сертификации

Схемы сертификации продукции и услуг

При проведении сертификации или декларирования соответствия продукции применяются различные схемы сертификации/декларирования, устанавливающиеся в системах оценки соответствия однородной продукции с учетом специфики продукции. Конкретную схему выбирает заявитель, с учетом особенностей производства такой продукции.

Читайте также:
Сибирский приказ: что это такое, описание и особенности

При проведении сертификации или декларировании различной продукции применяются схемы разных систем.

Схемы сертификации соответствия

В нашей стране существуют 3 группы схем:

  • Первая применяется при сертификации товаров, попадающих под действие технических регламентов Таможенного союза.
  • Вторая группа содержит схемы, которые предназначены для сертификации продукции на соответствие национальным требованиям системы ГОСТ Р, то есть действующих в России стандартов.
  • И, наконец, третья группа схем применяется при сертификации продукции, на которую распространяются российские технические регламенты.

Более конкретные рекомендации по выбору схемы подтверждения соответствия даются в самих техрегламентах.

Состав схем сертификации на соответствие требованиям ТР ТС

В отличие от российского законодательства, решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 утверждены единые типовые схемы сертификации для большинства групп продукции.

Обозначение схемы Применение Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
Для серии продукции Типовых образцов Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Для серии продукции Типовых образцов Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов/ контроль СМК
Для партии продукции Выборки из партии
Для единичного изделия Единицы продукции
Для серии продукции, если нет возможности провести испытания готовой продукции Проекта документации Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Для серии продукции, если нет возможности провести испытания готовой продукции Проекта документации Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов/ контроль СМК
Для сложной продукции серийного производства или при планировании большого количества модификаций Типа Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Для сложной продукции серийного производства или при планировании большого количества модификаций Типа Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов/ контроль СМК
Для малой партии продукции иностранного производства или сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий Таможенного союза Технической документации

В тех случаях, когда техническим регламентом Таможенного союза не предусмотрена схема 4с, сертификация единичного изделия осуществляется по схеме, установленной для партии: 3с или 9с (в зависимости от конкретных условий производства).

Состав схем сертификации на соответствие стандартам ГОСТ Р

Обозначение схемы Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
1 Испытания типа Проверка производства (системы качества)
Испытания типа Анализ состояния производства
2 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца
Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
3 Испытания типа Испытания образцов, взятых у изготовителя
Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
4 Испытания типа Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
5 Испытания типа Анализ состояния производства Контроль системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и/или у изготовителя
6 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства
7 Испытания партии
8 Испытания каждого образца
9 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами
Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства
10 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Испытания образцов, взятых у продавца или у изготовителя
10а Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца или у изготовителя. Анализ состояния производства
  1. Испытания продукции – испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся её типовыми представителями.
  2. Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
  3. В схемах 5 и 6 необходимость и объём испытаний при инспекционном контроле, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля системы качества (производством).

Схемы 1-6, 9а, 10, 10а применяются для сертификации серийно выпускаемой продукции.

Схемы 7, 9 используются для сертификации партии продукции.

Схема 8 – для сертификации каждого изделия.

Состав схем сертификации на соответствие требованиям ТР России

С вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза большинство групп продукции подвергается сертификации по схемам, принятым в Таможенном союзе. Российские технические регламенты, соответственно и утвержденные в них схемы сертификации, отошли на второй план.

Читайте также:
Почему нам отказали в регистрации компании?
Обозначение схемы Испытания (исследования) Оценка производства Инспекционный контроль
Типовых образцов
Типовых образцов Анализ состояния производства
Типовых образцов Испытания сертифицированных образцов
Типовых образцов Анализ состояния производства Испытания сертифицированных образцов/ анализ состояния производства
Типовых образцов Наличие сертификата СМК Испытания сертифицированных образцов/ контроль СМК
Выборки из партии
Выборки из партии
  1. В российской системе технического регулирования нет единых установленных схем сертификации, особенности применения каждой из них, необходимо проверять в техническом регламенте на конкретную продукцию. Так, техрегламентом РФ на машины и оборудование было утверждено использование схем с 1с по 5с – для серийных поставок, 6с и 7с – для поставок, носящих разовый характер. При этом в техническом регламенте «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» применялось другое: с 1с по 3с – для серии оборудования, 4с и 5с – для партии и единичном выпуске.
  2. Для продукции, не указанной в статье (пищевой, легкой, текстильной и прочей промышленности) для выбора нужной схемы, необходимо было пользоваться профильными регламентами.
  3. Схемы, применяемые при подтверждении соответствия по российским техническим регламентам, по содержанию отличаются от установленных схем в Таможенном союзе (хотя и имеют одинаковое обозначение). Например, схема 1с по нормам Таможенного союза идентична схеме 2с в российском законодательстве, а не одноименной. По требованиям Таможенного союза получить сертификат соответствия, опираясь лишь на результаты испытаний, можно только при выпуске партии продукции, по российским требованиям, кроме партийных поставок, это предусмотрено для серии продукции (схемы 1с, 3с).

Схемы декларирования соответствия

В каждой из трех систем технического регулирования утверждены свои схемы декларирования, которые применяются при декларировании соответствия различных групп продукции. Подробное описание возможных схем для каждого случая дается в нормативно-технических документах, к которым относятся технические регламенты, стандарты и т. д.

Состав схем декларирования на соответствие требованиям ТР ТС

Комиссия Таможенного союза утвердила решение № 621 «О положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» от 7 апреля 2011 г. В документы содержится описание всех схем, применяемых при декларировании соответствия продукции, которые действуют на всей территории Таможенного союза.

Обозначение схемы Применение Испытания (исследования) Оценка производства Производственный контроль
Для серии продукции Типовых образцов заявителем Со стороны изготовителя
Для партии продукции (единицы изделия) Выборки из партии заявителем
Для серии продукции Типовых образцов в аккред. ИЛ Со стороны изготовителя
Для партии продукции (единицы изделия) Выборки из партии в аккред. ИЛ
Для серии продукции Типа Со стороны изготовителя
Для серии продукции Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие сертификата СМК Со стороны изготовителя

Состав схем декларирования на соответствие государственным стандартам

Для государственной системы ГОСТ Р нет выделенных схем декларирования. Исходя из вида самой продукции, в национальном перечне товаров, на которые требуется зарегистрировать декларацию (принят постановлением Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 г.), определены следующие варианты декларирования:

  1. Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, или при наличии у изготовителя сертификата системы качества.
  2. Аналогично первому варианту или при наличии действительного сертификата соответствия на продукцию.
  3. Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола, испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, или при наличии свидетельства о государственной регистрации.

При этом приказом Росстандарта принят и введен в действие для добровольного применения ГОСТ Р 54008-2010 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия», согласно которому декларирование продукции может проводиться по одной из следующих схем:

Обозначение схемы Испытания (исследования) Оценка производства Производственный контроль Инспекционный контроль
Типовых образцов заявителем Со стороны изготовителя
Типовых образцов в аккред. ИЛ Со стороны изготовителя
Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие сертификата СМК За СМК
Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие сертификата СМК За СМК
Выборки из партии в аккред. ИЛ Со стороны изготовителя
Единицы изделия в аккред. ИЛ
Типовых образцов заявителем Наличие сертификата СМК За СМК

Данные схемы на добровольной основе также могут применяться в целях декларирования соответствия требованиям технических регламентов РФ.

Состав схем декларирования на соответствие требованиям ТР России

В общем при декларировании соответствия продукции требованиям российских технических регламентов не утверждены типовые схемы. Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (пункт 1 статьи 24) установлено два варианта регистрации декларации:

  1. На собственных доказательствах безопасности декларанта.
  2. На доказательствах безопасности, полученных с участием третьей стороны.
Читайте также:
Судебно-психиатрическая экспертиза: что это такое, описание и особенности

Под собственными доказательствами при этом подразумеваются материалы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям, которые получены самим заявителем. Например, в собственном испытательном центре.

Для регистрации декларации вторым способом заявителю требуется провести необходимые исследования образцов продукции в аккредитованной лаборатории. Такие доказательства признаются независимыми и позволяют подтвердить безопасность товара.

Например, в соответствии с федеральным законом № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» от 22 декабря 2008 г. (пункт 1 статьи 14), декларация о соответствии табачных изделий регистрируется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной ИЛ.

При этом в двух других действующих регламентах РФ определены допустимые схемы декларирования. Так, согласно федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. (пункт 2 статьи 146), зарегистрировать декларацию возможно по одной из следующих схем:

Обозначение схемы Применение Испытания (исследования) Оценка производства
Для серии продукции Типовых образцов заявителем
Для серии продукции Типовых образцов в аккред. ИЛ
Для серии продукции Типовых образцов в аккред. ИЛ Наличие сертификата СМК
Для серии продукции Выборки из партии в аккред. ИЛ

И, наконец, техническим регламентом РФ «О безопасности колесных транспортных средств», принятым постановлением Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 г., определены следующие схемы декларирования (приложение № 19):

Сертификация продукции в РФ: виды, схемы, особенности процедур

25.11.2019 Прочтёте за 6 минут. 3687

Для ряда товаров, которые поступают в реализацию на территории Российской Федерации, необходимым к исполнению требованием является получение сертификата соответствия. Как правило, обязательная сертификация требуется в том случае, если использование продукции связано с повышенным риском для жизни и здоровья потребителей, а также для окружающей среды. Без сертификата выпуск таких товаров на рынок запрещается.

Сертификацией называется процедура, в ходе которой при помощи лабораторных испытаний и проведения экспертной оценки устанавливается соответствие товара нормативным документам (требованиям законодательства, национальным стандартам качества и т. д.), а также подтверждается его безопасность.

В Российской Федерации действуют различные схемы сертификации

Разновидности сертификации: ГОСТ Р

В России действуют различные виды сертификации, и одной из наиболее распространенных является процедура подтверждения соответствия национальным стандартам ГОСТ Р. Все основные понятия и правила процедуры прописаны в Федеральном законе № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно данному документу, сертификация может быть добровольной или обязательной. Обязательное подтверждение соответствия в форме декларации или сертификата требуется для некоторых групп товаров, установленных законодательством.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя – обычно в тех случаях, когда предполагается выход на международный рынок, участие в тендерах и конкурсах, сотрудничество с крупными торговыми сетями. Также добровольная сертификация может быть использована в качестве имиджевого хода для повышения конкурентоспособности, лояльности потребителей и партнеров.

При сертификации безопасность товара подтверждается независимой экспертизой, и на основании проведенных испытаний и анализа документации орган по сертификации выдает соответствующий документ – сертификат соответствия ГОСТ Р.

Сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза (сертификат ТР ТС)

Этот документ удостоверяет соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. Сертификат ТР ТС стал альтернативой ГОСТ Р с образованием Евразийского экономического союза (ЕАЭС, ранее – Таможенного союза). Он позволяет ввозить и реализовывать продукцию на территории стран ЕАЭС: республики Беларусь, республики Казахстан, Армении, Кыргызстана и Российской Федерации.

После введения ТР ТС сертификация ГОСТ Р постепенно утрачивает свою актуальность, но на некоторые группы товаров на территории РФ по-прежнему необходимо подтверждать соответствие ГОСТ Р.

Схемы сертификации

Всего существует 10 различных схем сертификации как ТР ТС, так и ГОСТ Р, но большинство из них используют довольно редко. Среди наиболее распространенных схем можно выделить три:

  • На партию продукции. Сертификации в данном случае подлежит конкретная партия продукции с обязательным указанием количества единиц в партии и документальным подтверждением. Документ соответствия будет действовать только на заявленное количество товара.
  • На контракт. Данную схему используют при импорте товаров, в сертификате указывается как производитель, так и получатель, а также данные контракта на поставку. Сертификат может быть выдан на срок от одного года до трех лет, при этом при оформлении документа на срок более года предусмотрен ежегодный инспекционный контроль.
  • На серию. Таким способом может быть подтверждено соответствие как отечественной, так и импортной продукции. В качестве получателя и производителя указывается одна компания, российская или зарубежная. Сертификат также выдают на срок от года до трех лет.
Читайте также:
Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боепри

Виды продукции, подлежащей обязательной сертификации

Обязательной сертификации ГОСТ Р подлежат преимущественно такие товары, использование которых связано с риском для жизни или здоровья людей и окружающей среды. Полный перечень установлен Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г., причем он ежегодно корректируется агентством по техническому регулированию.

Подтверждение соответствия продукции в рамках законодательства Таможенного союза (ЕАЭС) осуществляется согласно Договору о Евразийском экономическом союзе. Конкретные правила осуществления сертификации и декларирования устанавливаются на основе типовых схем оценки соответствия непосредственно в технических регламентах ТС. В ТР ТС отсутствует понятие «обязательная сертификация», но есть разделение продукции на подлежащую сертификации и ту, на которую можно оформить декларацию соответствия.

Некоторые виды продукции помимо сертификации подлежат государственной регистрации. Перечень такой продукции утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г.

Наличие документации соответствия проверяется таможенными и контролирующими органами. За отсутствие сертификата или декларации предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа с конфискацией товаров или без нее. Размеры штрафов устанавливаются ст. 16.3 КоАП РФ. К тому же товар, подлежащий обязательной сертификации или декларированию, но не имеющий данных документов, не может быть выпущен в обращение на территории России.

Подлежащие обязательной сертификации товары не могут быть выпущены в обращение без документации соответствия

Кто проводит сертификацию

Обязательная сертификация и декларирование осуществляются органами по сертификации, имеющими аттестат аккредитации на выполнение данных работ.

Что такое сертификация продукции?

Сертификация продукции — это процедура, которая проводится независимой организацией, получившей лицензию от Федеральной службы по аккредитации РФ (Росаккредитации). Компания оставляет на упаковке товаров знаки соответствия государственным стандартам (ГОСТам) и техническим регламентам Таможенного Союза. Фирма обязана сверять продукцию с требованиями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта).

Необходимость проведения сертификации товаров закреплена в законе «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, принятом 27 декабря 2002 года. Список продукции, подлежащей обязательной сертификации, приведен в едином перечне, одобренном Правительством РФ в постановлении № 982 от 1 декабря 2009 года. Обязательное получение знака соответствия требуется для:

  • электроэнергии;
  • газа и светлых нефтепродуктов, углеводородов;
  • отопительных приборов;
  • стеклопластика;
  • ряда транспорта: железнодорожных составов, воздушных и водных судов;
  • светотехники и высоковольтного оборудования;
  • оружия, включая спортивное и др.

Большинство изделий проходит добровольную сертификацию. Наличие знака соответствия нужно для производителя, чтобы повысить доверие потребителей и беспрепятственно поставлять продукцию по России и за рубежом. Выделяют три основных типа сертификации:

  • по ГОСТ Р — единый стандарт, действующий только на территории РФ, он подойдет производителям, планирующим реализацию товаров только в пределах страны;
  • по техническим регламентам Таможенного Союза — позволяет экспортировать товары в страны ближнего зарубежья (Киргизию, Казахстан, Беларусь и Армению);
  • по ISO — сертификат Международной организации по стандартизации позволит беспрепятственно продвигать продукцию на европейских, американских и азиатских рынках.

Получить сертификат соответствия, зарегистрировать торговый знак или подтвердить патент проще, если доверить взаимодействие с органами стандартизации профессиональному юристу.

Преимущества наличия сертификата соответствия

Обязательная сертификация продукции необходима для допуска на рынок. В противном случае надзорные органы запретят производство и оставят предпринимателя ни с чем. Добровольная сертификация товаров по закону не требуется, но позволяет получить ряд преимуществ перед конкурентами:

  1. Меньше проверок со стороны Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора и иных уполномоченных органов. Наличие сертификата соответствия уменьшает «подозрительность» государственных структур и позволяет сэкономить, поскольку не придется уплачивать штрафы за нарушения.
  2. Выход на международную торговлю. Зарубежные страны стараются поддержать своих производителей, а потому к импортерам предъявляются завышенные требования, и прохождение сертификации является одним из них.
  3. Увеличение шансов на получение кредитов для бизнеса. Банки оценивают состоятельность предприятия и востребованность его продукции у дилеров и потребителей. Теоретически, если у компании нашлись средства для оплаты процедуры сертификации, то и заем она тоже сможет вернуть.
  4. Увеличение количества деловых связей. Многие крупные сети магазинов устанавливают для производителей локальные требования, среди которых есть наличие сертификата соответствия.
  5. Выбор потребителей. Покупатели, которые хотят приобрести качественную продукцию, смотрят не только на ее состав или на особенности производства, но и на прохождение процедуры сертификации.
  6. Заключение контрактов с муниципальными и государственными заказчиками. К тендерам зачастую допускают только поставщиков, прошедших сертификацию.

Важно! Сертифицировать можно не только товары, но и работы, услуги, систему менеджмента, проектную документацию, квалификацию персонала и производственные процессы. Для получения сертификата придется ознакомиться со стандартизирующими документами. В лабораториях будут проводиться исследования или испытания (в зависимости от типа выпускаемой продукции). Впоследствии руководителю предприятия сообщат, соответствует ли его товар стандартам или что потребуется исправить.

Документ, подтверждающий прохождение сертификации, действует в течение 3 лет. После истечения срока процедуру придется проходить заново. Производитель может получить сертификат как на весь процесс изготовления товаров, так и на отдельную партию на поставку. Последний вариант будет дешевле и понадобится руководству предприятия в случае единичного сотрудничества с требовательными заказчиками.

Требование о сертификации устанавливается в России и в иностранных государствах в целях повышения безопасности и бережного расходования ресурсов. Приведение товаров одной категории под единые стандарты упрощает критерии их оценивания.

Документы, необходимые для прохождения сертификации

Чтобы проверить товар на соответствие российским или международным стандартам, компания, решившая получить сертификат, должна передать оценщику:

  • заполненное заявление, в котором указывают, какой товар подлежит проверке, и приводят его подробные характеристики;
  • регистрационные документы: свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции (ИНН), выписку из реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), свидетельство о регистрации компании;
  • устав организации;
  • внутренние стандарты, согласно которым выпускается товар на заводе или фабрике;
  • документ, подтверждающий право пользования помещением, в котором организованы рабочие процессы (свидетельство о праве собственности на здание, соглашение об аренде);
  • инструкцию по эксплуатации;
  • информацию о проведении испытаний, если они проходили.
Читайте также:
Сибирский приказ: что это такое, описание и особенности

Обратите внимание! Бывают ситуации, когда продавец выступает дилером иностранного предприятия, и последнее не получило сертификат по ISO. Если дилер захочет получить документ соответствия на зарубежные образцы, то ему придется продемонстрировать заключенный с зарубежным производителем договор. Только в этом случае регистрация будет возможна.

Дополнительно сертифицирующий орган может затребовать паспорт товара, протоколы проведения тестов, технические расчеты и документы, подтверждающие качество исходного сырья.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Система прокуратуры: что это такое, описание и особенности

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

(в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 367-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 09.11.2020 N 367-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

П. 2 ст. 1 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Читайте также:
Должник-банкрот предъявил нам встречный иск

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

(абзац введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее – суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах).

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 265-ФЗ)

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Прокуратура РФ: функции, принципы организации и деятельности

Деятельность и функции прокуратуры в Российской Федерации регламентируются Конституцией (статья 129) и ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ» (действует с 17 января 1992 года), а также такими кодексами, как уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный и административно-процессуальный. Также в этот перечень входит КоАП Российской Федерации и прочие федеральные законы, международные договоры и ведомственные нормативные акты Генпрокурора. При этом нормативные акты, которые регулируют организацию/деятельность прокуратуры не могут быть изданы региональными законодательными органами.

Структурное разделение прокуратуры РФ

Прокуратура Российской Федерации — это единая федеральная централизованная система органов, в которой присутствует подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору.

Во главе системы прокуратуры стоит Генеральный прокурор, в подчинении которого находятся прокуроры всех рангов. Помимо этого в систему входят прочие прокурорские служащие и структурные подразделения.

Генеральная прокуратура — это высшее звено прокурорской системы РФ. Она возглавляется Генпрокурором, который назначается на данный пост на 5 лет Советом Федерации согласно представлению Президента. Также Советом Федерации, но уже согласно представлению Генпрокурора, назначаются его первый и прочие заместители. Все остальные служащие штата Генпрокуратуры и ее структурных подразделений, а также старшие прокуроры назначаются непосредственно Генпрокурором.

К среднему звену прокурорской системы относятся прокуратуры субъектов государства. Их глав назначает Генеральный прокурор страны при наличии согласия государственных органов власти этих субъектов. Заместителей главных прокуроров также назначает Генпрокурор, но для этого уже не требуется согласие указанных органов власти. Все остальные прокурорские служащие субъектов государства назначаются прокурорами этих субъектов.

Третье звено прокуратуры РФ состоит из районных и городских прокуратур, а также из прокуратур территориальных объектов, приравненных к ним. Прокуроров всех этих прокуратур назначает Генпрокурор, их заместителей, старших помощников и обычных помощников — прокуроры субъектов государства, к которым эти прокуратуры относятся.

Помимо этого к структуре прокуратуры Российской Федерации относятся такие прокуратуры, как: военная, транспортная, природоохранная и прочие, которые относятся к специализированным прокуратурам, обладающим статусом прокуратур субъектов государства или районных. Штат таких прокуратур назначается по принципу назначения работников территориальных прокуратур и не требует каких-либо согласований.

Функции прокуратуры РФ

Прокуратура выполняет надзорную функцию, распространяющуюся на соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, которые действуют на территории государства.

Помимо этого, к функциям прокуратуры РФ относятся:

  • уголовное преследование лиц, которые совершили правонарушение;
  • регулирование деятельности правоохранительных органов, занимающихся борьбой с преступностью;
  • участие прокуроров согласно процессуальному законодательству в делах, рассматриваемых Конституционным Судом, а также конституционными/уставными судами субъектов государства и прочими судами, действующими в стране;
  • выдвижение протестов прокурорами касательно решений, которые противоречат закону, а также подобных приговоров, постановлений и прочего;
  • участие в правотворческой деятельности;
  • сотрудничество Генпрокуратуры и нижестоящих прокуратур на международном уровне с соответствующими иностранными органами, а также международными организациями;
  • участие прокуроров в заседаниях органов исполнительной и законодательной власти;
  • рассмотрение/разрешение жалоб и прочих обращений;
  • проведение антикоррупционной экспертизы различных нормативных правовых актов;
  • обращение Генпрокурора в судебные Пленумы с представлениями о предоставлении судам разъяснений касательно вопросов судебной практики;
  • обращение Генпрокурора в Конституционный Суд по различным вопросам касательно нарушения прав/свобод, гарантированных Конституцией;
  • разработка Генпрокуратурой вместе с различными министерствами/ведомствами систем/методик учета, а также статистической отчетности по уровню преступности, раскрываемости дел, работы следственных подразделений, прокурорского надзора, включая установление единого порядка формирования и представления отчетности.
Читайте также:
Служебное положение: что это такое, описание и особенности

Замечание 2

Системообразующая функция прокуратуры — это прокурорский надзор за законным ведением деятельности объектами, которые ей поднадзорны.

Исходя из многоотраслевого характера законодательства существует разделение на следующие отрасли надзора:

  • за исполнением законов, то есть, общий надзор;
  • за соблюдением гражданских и человеческих прав/свобод;
  • за исполнением законов оперативно-розыскными органами;
  • за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;
  • за законностью действий судебных приставов;
  • за исполнением законов администрациями органов/учреждений, которые исполняют наказания и судебные меры.

К последнему пункту также относятся администрации мест, в которых содержатся заключенные и задержанные.

Основные принципы деятельности прокуратуры

Деятельность прокуратуры базируется на следующих принципах.

  1. Принцип единства. Под этим понимается, что прокуратура — это уникальный госорган, наделенный функциями/полномочиями по ведению прокурорского надзора, которые присущи исключительно ему. Согласно части 3 статьи 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» на территории государства не допускается формирование и функционирование прокурорских органов, которые не входят в единую государственную систему прокуратуры. Помимо этого принцип единства подразумевает, что структурные подразделения и прокуроры страны организованы и ведут свою деятельность согласно единому законодательству, которое определяет правовую основу их деятельности. Сюда же можно отнести единый для всех прокуроров статус, единые их полномочия касательно установления фактов нарушения законодательства и применения мер реагирования на подобные выявленные факты.
  2. Принцип централизации. Под ним понимается то, что прокуратура в целом (включая структурные подразделения) организуется федеральным центром, то есть Советом Федерации и Генеральным прокурором. Помимо этого сюда относится подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору, а также обязательность указаний Генпрокурора.
  3. Принцип независимости. Согласно этому принципу прокуроры выполняют свои функции вне зависимости от органов государственной власти и общественных объединений, строго следуя законам, которые действуют на территории государства. Такая независимость гарантируется рядом законодательных запретов. Так, прокурорам запрещается: становиться членами органов, которые формируются государственными органами власти или органами местного самоуправления, становиться членами общественных политических объединений, совмещать основную деятельность с иной (кроме преподавательской, научной или творческой). Помимо этого принцип прокурорской независимости гарантируется законодательным запретом на вмешательство в прокурорский надзор и прочие функции под угрозой административной и уголовной ответственности.
  4. Принцип законности. Под ним понимается тот факт, что прокуратура сформирована как гарант соблюдения Конституции РФ, а также исключительно правильного исполнения и применения законодательства объектами, находящимися под надзором прокуратуры. Помимо этого данный принцип провозглашает обязательность выполнения прокурорами надзора и прочих функций в строгом соответствии Конституции и ФЗ.
  5. Принцип публичности. Под ним понимается обязанность безусловного применения прокурорами своих прав/полномочий в любом случае, если на то имеются как фактические, так и юридические основания.
  6. Принцип гласности. Под ним понимается обязательность открытых действий прокуроров и их гласности в мере, которая не противоречит законодательству государства касательно охраны прав/свобод граждан, а также касательно требований к государственной и иной тайне. Также под принципом гласности понимается обязанность прокуроров информировать население посредством СМИ о состоянии законности и изменениях в штате.

Принцип обязательности исполнения прокурорских требований. Под ним понимается угроза привлечения к ответственности руководителей/должностных лиц, которые уклоняются от выполнения указанных требований или не выполняющих их. Этот принцип является следствием прокурорского полномочия выполнять прокурорские проверки законности поднадзорных объектов. На основании проведенных проверок прокурор в обязательном порядке издает акты реагирования, которые подлежат обязательному рассмотрению.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: