Архивное право: что это такое, описание и особенности

Архивное право: что это такое, описание и особенности

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

Термин архивное право существовал еще в прошлом веке, его определение включали в толковые словари. Так, в настольном словаре Ф. Толля (1863) было дано следующее определение архивного права: «Относящиеся к архиву законы и правила составляют архивное право». Однако данное определение, исходя из современной трактовки архивного права, более подходит к пониманию архивного законодательства. Архивное право можно рассматривать и как научную дисциплину, и как весь аспект законодательных актов по архивному делу, включая смежные законодательства и статьи отдельных законодательных актов, связанных с архивной сферой. Поэтому понятие архивное право шире, чем понятие архивное законодательство.

Широкое распространение термин архивное право получил в 20-е гг. XX в. в связи с постановкой вопроса о разработке Архивного кодекса РСФСР. В существующих архивных словарях термин архивное право определяется как установленная законодательными и нормативными актами совокупность норм и правил, регламентирующих деятельность государственной архивной службы. Однако в современной России это определение не отражает в полной мере всех сфер приложения норм и правил архивного права, ибо здесь кроме государственного сектора присутствует и частный (негосударственный) архивный сектор, о чем ниже будет сказано более подробно. В настоящее время термин «архивное право» прочно вошел в обращение в среде работников архивной отрасли. Само понятие «архивное право» появилось еще в средние века и понималось как право землевладельца, имеющего архив как совокупность документов, полученных от власти сюзерена, императора или короля, представлять выписки из этих документов или подлинные документы при рождавшихся спорах по ленному землевладению. Такое же право было у церкви, а затем и городов, которые в получаемых от императора или папы привилегиях получали архивное право хранить эти документы и ссылаться на них, как на неотъемлемое право.

В дальнейшем понятие архивного права видоизменилось. Толкование понятия архивное право было дано в 1863 г. в настольном словаре Ф. Толя: «относящиеся к архиву законы и правила составляют архивное право». Однако данное определение, исходя из современной трактовки архивного права, скорее, подходит к пониманию архивного законодательства. В словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона отмечено: «Правительство, обладая архивным правом, в понятие его вводит: 1) ведение всех государственных правительственных архивов; 2) требование, чтобы общины участвовали в издержках на содержание исторических архивов; 3) требование, чтобы общины имели свои архивы и вели их надлежащим образом, почему предоставляет себе наблюдение и за общинными архивами». Обращаясь к толкованию термина права вообще, не применительно к архивной отрасли, например в словаре С. И. Ожегова, мы видим что право определяется как совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе. Современные словари дают трактовку, близкую к Ожегову. Таким образом, мы можем заключить, что архивное право как отрасль права может определяться как система правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере архивного дела. Наиболее трудной задачей в теории права является задача установления предмета законодательного регулирования. Российское право выступает в качестве регулятора общественных отношений. Система права России складывается из отраслей права. Каждая отрасль регулирует определенный комплекс однородных общественных отношений, которые и составляют ее предмет. С предмета правового регулирования обычно начинают изучение любой отрасли права.

Под предметом правового регулирования понимается качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Под предметом архивного права можно понимать складывающиеся в сфере деятельности правовые нормы отношений между гражданами и учреждениями, организациями при обязательном участии государства в деле сохранения и эффектного использования архивных документов в интересах настоящего и будущего. Объектами архивного права в первую очередь можно считать документную информацию, документы, Архивный фонд Российской Федерации. В тоже время, все, что связанно с архивами, в жизни представляет собой комплекс общественных отношений, большей частью урегулированных нормами права. Это регулирование многогранно: Вопросы создания архивов, их комплектование, взаимодействие с другими структурами, деятельность сотрудников и т.д. Все стороны архивной деятельности невозможно себе представить без регулирования, которое составит правовую основу деятельности архивов

Другими словами, предмет архивного права включает в себя правовые отношения в области организации хранения и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, что подразумевает под собой массу локальных актов правового регулирования. За последние 20 лет архивное законодательство обновилось. Перечень федеральных законов и других правовых актов, которые затрагивают в той или иной степени архивные учреждения, насчитывает более 100 различных законов и законодательных актов.

Это обстоятельство дает основание для постановки вопроса о признании «архивного права» самостоятельной отраслью права. Архивное право носит ярко выраженный межотраслевой характер, содержащий нормы, относящиеся к различным отраслям права гражданскому, административному, уголовному, трудовому и другим. Следовательно, все сильные и слабые стороны этих отраслей права в прошлом и настоящем оказывают влияние на архивное право. Приступая к изучению архивного права, следует иметь в виду, что эта отрасль права является еще формирующейся. Как научная и учебная дисциплина архивное право тоже пока находится в стадии становления. Поэтому необходимость разработки и развития многих положений архивного права, бесспорно, является актуальной и насущной потребностью современности. Архивное законодательство это не самостоятельная отрасль правовой системы России, а формирующаяся комплексная система законодательства как совокупность источников права, которые представляют собой форму выражения правовых норм, включающих нормы различных отраслей права.

Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства в отличие от отраслей права является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды. Будучи предметом регулирования норм нескольких отраслей права, они обладают единством, обусловленным общностью целей и задач человеческой деятельности. Единство и взаимопроникновение отраслевых групп общественных отношений определяют общность и взаимосвязь регулирующих их норм права. Так как отношения присущи любой сфере общественной жизни, то архивное законодательство создано для регулирования отношений в одной из важных общественных сфер сфере архивного дела. Следовательно, предмет законодательного регулирования в сфере архивного дела можно определить как отношения, которые возникают в процессе деятельности по организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, осуществляемой в интересах общества, государства и гражданина, и на которые воздействуют нормы отраслей публичного и частного права.

Читайте также:
Государственное банкротство: что это такое, описание и особенности

Правовой основой для разработки архивного законодательства, прежде всего, является государственное конституционное право, затем условно выделяется «пласт» архивного законодательства, а затем — акты смежных отраслей, отдельные статьи которых реализуются в архивной среде. Архивное законодательство практически появилось с 1918 г., с Декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела». Затем было много других декретов, постановлений, был период, когда после декретов практически все нормы регулировались совместными постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Так, положения о Государственном архивном фонде СССР 1941, 1958 и 1980 гг. вводились в действие постановлениями Совета Министров СССР. В мировом архивном сообществе роль законодательства в архивной сфере оценивается достаточно высоко. В 19951996 гг. Международный совет архивов выпустил два тома журнала «АгсЫуит» с обзором и публикациями архивных законов и нормативных актов 98 государств и 9 международных организаций . Появление нового архивного законодательства в России связывают с принятием 23 августа 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» — первого в отечественной истории архивного закона. Это основной закон об архивном деле, с появлением которого в общеправовом классификаторе отраслей законодательства от 16 декабря 1993 г. в разделе «Законодательство по общим вопро сам народного хозяйства» была введена отдельная рубрика «Архивное дело.

Делопроизводство», что специалисты рассматривают как факт рождения нового специфического подотдела права. Этот главный федеральный закон аккумулировал в себе многое из предшествующего опыта архивного строительства дореволюционной России и СССР, в то же время в нем учтено то новое, что произошло в политическом, экономическом, правовом развитии страны, а также ценный зарубежный опыт. Позже появились подзаконные акты по архивному делу, среди которых следует назвать следующие: акты президента (указы и распоряжения), например: указы Президента Российской Федерации «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» (1991), «О партийных архивах» (1991); распоряжения Президента Российской Федерации «О сохранении исторических документов, связанных с деятельностью бывшего Верховного Совета Российской Федерации, а также некоторых средств массовой информации общественных организаций» (1993) и «О создании Комиссии по рассекречиванию документов, созданных КПСС» (1994); акты правительства (постановления и распоряжения), например: постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России» (1998); распоряжение Правительства Российской Федерации «О строительстве в 1997—2002 годах в Санкт-Петербурге здания Российского государственного исторического архива» (1996); акты федеральных органов исполнительной власти, например: приказ Госстандарта России «О выполнении требований Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов в части неопубликованных документов» (1996); приказ Росархива «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» (1997). Законы и подзаконные акты носят название нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые акты распространяют свое действие на территорию принявшего их субъекта, в данном случае субъекта Российской Федерации. В архивной сфере в последние годы особенно ярко обозначилось стремление отдельных регионов иметь свой архивный закон. Это объясняется тем, что в федеральном законодательстве отсутствуют или недостаточно глубоко проработаны вопросы, непосредственно касающиеся конкретных субъектов Федерации. Поэтому субъектам предоставлено право самостоятельно решать все вопросы архивного дела, за исключением тех, которые отнесены к компетенции Российской Федерации. При этом необходимо помнить, что законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации не должны входить в противоречие с федеральным законодательством. Если же такое случается, то должны действовать статьи и положения того или иного федерального закона.

Субъектами архивного права являются органы государственной власти или местного самоуправления, юридические или физические лица, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых нормами архивного права общественных отношений. Для всех субъектов, вовлеченных в общественные отношения, возникшие в процессе организации хранения, комплектования, учета и использования Архивного фонда РФ и других архивных документов, устанавливается гражданско-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность за неправомерные действия в области архивного дела.

В качестве субъектов в области архивного дела выступают органы государственной власти РФ, органы исполнительной власти краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов и районов, образуемые ими органы управления архивным делом, Федеральная архивная служба России и ее система, ее органы и учреждения, граждане, учреждения, организации и предприятия, общественные и религиозные объединения и организации потребители архивной информации. Субъекты архивного дела Российской Федерации осуществляют свою деятельность согласно своим полномочиям. Субъект архивного дела Российская Федерация, федеральные органы государственной власти. Основные полномочия в области архивного дела: разработка и проведение единой государственной политики в области архивного дела; установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил; хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, в том числе федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек, федеральных органов государственной власти, иных государственных органов РФ, в том числе органов прокуратуры РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, Банка России, государственных внебюджетных фондов, академий наук РФ, имеющих государственный статус, и входящих в них организаций, федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений (далее федеральные организации), в том числе за пределами России; решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ, муниципальных образований; решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда РФ за пределы России Субъект архивного дела субъекты Российской Федерации, органы государственной власти субъектов федерации.

Читайте также:
Кулачное право: что это такое, описание и особенности

Основные полномочия в области архивного дела: проведение государственной политики в области архивного дела на территории субъекта РФ; хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, в том числе государственных архивов субъекта России, музеев, библиотек субъекта РФ, органов государственной власти и иных государственных органов субъекта РФ, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта РФ (далее организации субъекта России); решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта России, в собственность РФ, иных субъектов России, муниципальных образований Субъект архивного дела муниципальные образования.

Основные полномочия в области архивного дела: ]) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов, в том числе органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее муниципальные организации); 2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность РФ, субъектов России, иных муниципальных образований. Система Архивного права в России бурно развивалась, постепенно принимая нынешний вид, и хотя она высоко признается в мире, в условиях нового времени динамика развития архивного права как научной и учебной дисциплины, требует накопления новой информации по данной проблеме анализа ее в новых ракурсах, с применением новых методов и методик. В любом цивилизованном обществе «венцом», логическим продолжением нормативно-правовой системы является соответствующая этика поведения профессионала, например архивиста, что может быть закреплено этическим или моральным кодексом, кодексом чести или иным подобного рода документом.

В сентябре 1996 г. в Пекине на заседании Генеральной ассамблеи Международного совета архивов был принят Международный этический кодекс архивистов, который установил высокие стандарты, очертил этические рамки поведения для всех тех, кто занят в архивной сфере. Основными принципами международного этического кодекса архивистов являются: защита целостности архивных материалов и гарантия их сохранности; осуществление экспертизы ценности, отбор архивных документов и работа с ними при рассмотрении их в историческом, правовом и административном пространстве; защита подлинности документов, обеспечение их сохранности во время архивной обработки, хранения и использования; обеспечение доступности архивных материалов при сохранении государственной, коммерческой, профессиональной тайны и тайны частной жизни, которая может быть в архивных документах; действие в рамках соответствующего законодательства, избегая использования своего положения для нечестного удовлетворения своих или чужих интересов; обеспечение сохранности и использования мирового документального наследия в сотрудничестве друг с другом и представителями других профессий.

Эти этические нормы, содержащиеся в Международном этическом кодексе архивистов, признаны и в нашей стране. Все, кто работает с архивными документами, должны помнить о профессиональной ответственности и согласовывать свои профессиональные действия с этическими нормами кодекса.

Библиографические ссылки: 1. Алексеева, Е.В. Архивоведение [Текст] / Е.В. Алексеева, Л.П.Афанасьева, Е.М.Бурова; Под ред. В.П.Козлова. — М.: Издательский центр «Академия», 2005. 2. Артизов, А. Н. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) [Текст] / А.Н. Артизов // Отечественные архивы. — 1996. — № 4. — С. 3. 3. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993.-№51.

Бойцов А.А., Малыш Е.В. Научный руководитель – Ромашова Т.В. Институт экономики и управления Ухтинского государственного технического университета, г. Ухта, Россия

Архивное право

Вы будете перенаправлены на Автор24

История архивного права

Основные изменения в архивной сфере нашего государства приходятся на 1991 год. 24.08.1991 года Президент РФ подписал важные указы относительно архивного дела. При помощи указов «О национализации архивов КПСС» и «О передаче в государственные архивы документов бывшего Комитета государственной безопасности СССР» открылся доступ к закрытым ранее материалам архива. 12.10.1991 года появилось постановление Совета Министров РСФСР По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовая система России подробнее «О развитии архивного дела в РСФСР».

1992 год обусловлен новыми изменениями в архивном деле. Правительством РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правительство РФ подробнее подписывается Постановление «Об утверждении положения о Комитете по делам архивов при правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации» от 24.06.1992 года.

Важным событием тех лет считалось обнародование «Основ законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» По данной теме мы уже выполнили реферат Характеристика федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» подробнее от 23 августа 1993 года. В этом законе первый раз разграничивались компетентные полномочия Российской Федерации и ее субъектов в сфере архива. В «Основах законодательства» выделяются 2 части Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ):

  • Государственная часть;
  • Негосударственная часть.

Март 1994 ознаменовался изданием указа Президента РФ «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России» По данной теме мы уже выполнили реферат Судебные приставы и исполнительное производство в законодательстве Российской Федерации подробнее . В Положении об Архивном фонде Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Административно -правовой статус Управления делами Президента РФ подробнее строго закреплен состав негосударственной и государственной частей Архивного фонда Российской Федерации; отображен состав федеральных архивов, архивов субъектов РФ и архивов муниципального уровня, которые осуществляют хранение на постоянной основе документов Архивного фонда РФ; учрежден порядок и срок депозитарного, временного хранения документов в организациях, учреждениях предприятиях.

Готовые работы на аналогичную тему

В 1995 году согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов . » деятельность учреждений архивного типа подлежит лицензированию.

Читайте также:
Кредитный риск: что это такое, описание и особенности

Сентябрь 1996 года. В городе Пекин в процессе заседания Генеральной ассамблеи Международного совета архивов приняли Международный этический кодекс По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Диплом. Международное право подробнее архивистов.

Эти этические нормы признаются и нашим государством. Кодекс определяет стандарты, указывает этические границы поведения для всех, кто трудится в архивной сфере.

Система принципов в этическом международном кодексе архивистов

К главным основополагающим началам международного этического кодекса архивного дела относят:

  • защиту целостности материалов архива;
  • гарантию сохранности материалов архива;
  • защиту подлинности документа, обеспечение его сохранности в процессе архивной обработки, использования и хранения;
  • обеспечение доступа к архивным материалам при сохранности разновидностей тайн, содержащихся в документах архива;
  • действие в границах соответственного законодательства и запрет пользования своим положением для нечестного удовлетворения чужих или собственных интересов;
  • обеспечение использования и сохранности всемирного наследия документальной сферы с сотрудничеством друг с другом и представительством иных профессий.

Структурное строение архивного законодательства

Законом является нормативно-правовой акт, принимаемый каким-либо органом законодательной ветви власти либо непосредственно народом посредством референдума, и имеющий верховную юридическую силу. Он содержит первоначальные нормы права по вопросам, которые регулируют самые важные отношения в обществе.

Законы Российской Федерации представляют:

  • Конституция Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее ;
  • федеральный конституционный закон;
  • федеральный закон (в том числе кодекс).

Высшей юридической силой обладает Конституция РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ: понятие, характеристика и содержание подробнее , являющаяся основополагающим законом и правовой основой законодательства в нашем государстве.

Федеральные конституционные законы По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовая охрана Конституции РФ подробнее принимаются согласно с Конституцией РФ, не могут встречать противоречий ей.

Федеральные законы представляются актами текущего законодательства, регулирующими отношения в разнообразных сферах жизнедеятельности общества: в политике, экономике, финансах, культуре и т. д.

Для выполнения законодательных норм формируются подзаконные акты, уточняющие нормы законов или выделяют новые нормы, но притом находят соответствие законам и не встречают противоречий им.

К подзаконным актам относят акты, издаваемые:

  • Президентом РФ;
  • Правительством РФ;
  • федеральными исполнительными органами власти.

Согласно данной правовой основе важнейшим представлено государственное конституционное право, от которого условным образом отделяется «слой» архивного законодательства, а после него – акты отраслей смежных связей, отдельные статьи которых могут быть реализованы в архивной сфере.

Все нормативно-методические и законодательные акты, которые касаются архивной сферы, подразделены по тематическому признаку на 3 самостоятельные части:

  • фундаментальные акты, которые регламентируют целый комплекс вопросов, которые относятся к компетенции сферы архива;
  • акты, которые регламентируют процессии комплектации, сохранности, ученых действий и перевозка документов архива;
  • акты, которые регламентируют права по доступу, касаемо архивных документов и их применения.

Первую часть составляют главнейший архивный закон государства – «Об архивном деле в РФ» и «Положение об Архивном фонде РФ». К ним примкнуло законодательство субъектов РФ об архивном деле.

Во второй части главное место заняли акты о деятельности спецслужб и некоторых иных ведомств и министерств, в тексте которых упомянуты условия функционирования их архивов, основным образом, заявлено право на депозитарное и долговременное хранение документов архива.

Особенность третьей части заключается в том, что входящие в нее акты регламентировали не лишь возможности доступа к архивным документам и правила их применения, сколь рассматривают общие проблематики защиты интересов и прав гражданина, обеспечение информационной общественной открытости, охрану тайны личной жизни, государственной и коммерческой.

Тема 1. Понятие об архивном праве и архивном законодательстве.

Становление понятия «архивное законодательство» в России в XIX – XХ вв.

Межотраслевой характер архивного права. Взаимосвязь архивного и информационного и иными смежными отраслями права (административным, гражданским, муниципальным, уголовным).

Тема 2. Правовые и этические нормы архивного дела: их взаимосвязь.

Содержание архивного права. Объект и предмет архивного права. Нормативные и индивидуальные акты.

Обзор источников и литературы по курсу.

Раздел 2. Становление и развитие отечественного архивного законодательства

Тема 3.Формы реализации общегосударственного регулирования и управления архивным делом

Конституционные (федеральные) законы. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации». Иные профессионально ориентированные законодательные акты, регулирующие правоотношения в смежных, соприкасающихся и пересекающихся с архивным делом сферах. Законодательные акты субъектов Федерации. Нормативные и методические документы, регулирующие деятельность государственных архивов – на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации. Рекомендательные, информационные документы органов управления архивным делом государственным и негосударственным архивам. Соглашения Федерального архивного агентства России с архивными службами субъектов Федерации о разграничении полномочий и сфер управления архивным делом. Информации и рекомендации Федерального архивного агентства. Нормативные акты и методические документы Федерального архивного агентства. Договоры государственных архивных учреждений с негосударственными организациями и архивами по вопросам архивного дела.

Тема 4. Взаимосвязь архивного законодательства с нормативными актами смежных отраслей.

Связь архивного права с Уголовным, Гражданским и другими Кодексами Российской Федерации. Уголовная, административная, гражданская ответственность за правонарушения в области архивного дела.

Тенденции развития архивного права на рубеже XX – XXI вв.

Раздел 3. Правовые основы организации документов Архивного фонда Российской Федерации и иных архивных документов

Тема 5. Проблемы классификации, комплектования, экспертизы ценности документов в рамках современного архивного законодательства РФ.

Порядок регулирования состава государственной и негосударственной частей Архивного фонда Российской Федерации.

Формы хранения документов в соответствии с современным архивным законодательством.

Правовая база государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.

Понятие о лицензировании деятельности архивных учреждений.

Тема 6. Правовое регулирование использования архивных документов и информации

Правовые основы доступа к ретроспективной информации.

Архивы и тайны личной жизни. Персональные данные.

Понятие о конфиденциальной, служебной и коммерческой тайне.

Сведения, относящиеся к коммерческой тайне и не относящиеся к ней.

Правовое регулирование архивной информации на машиночитаемых носителях.

Тенденции рассекречивания архивных документов.

Правовые аспекты международного перемещения архивных документов.

Читайте также:
Можно ли получить жилье в 23 года по военной службе

Примерный перечень вопросов к зачету по курсу

1. Понятие «архивное право», его характер и содержание

2. Предмет и объект архивного права

3. Основные нормативные акты 1990-х гг. по архивному делу

4. Архивная терминология в законодательных актах

5. Взаимосвязь архивного, гражданского уголовного права

6. Влияние информационного права на архивное дело

7. Региональные и муниципальные нормы архивного права

8. Правовые основы доступа к ретроспективной информации

9. Архив и тайна личной жизни

10. Понятие о конфиденциальной, служебной, коммерческой тайне

11. Порядок регулирования состава государственной и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации

12. Формы хранения документов в соответствии с современным архивным законодательством

13. Правовая база комплектования и экспертизы ценности документов

14. Правовые основы государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации

15. Проблема перемещения архивных документов

16. Понятие о лицензировании деятельности архивных учреждений

17. Архивы на и машиночитаемых носителях, и правовое регулирование их деятельности

18. Тенденции развития архивного права на современном этапе развития

III. Форма итогового контроля

Итоговой отчетностью по дисциплине «Архивное право» является зачет.

IV. Распределение часов курса по разделам и темам

Тема, раздел дисциплины

Объем учебного времени, отведенный на освоение дисциплины з.е./час

shirko_arhivnoe_pravo

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

« НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ »

Рекомендовано в качестве учебного пособия Редакционно-издательским советом Томского политехнического университета

Издательство Томского политехнического университета

УДК 930.25:342.97(075.8) ББК X621.114я73

Ш64 Архивное право: учебное пособие / Т.И. Ширко; Томский политехнический университет. − Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2013. – 110 с.

В пособии рассматриваются нормативно-правовые основы организации архивного дела в Российской Федерации, определяется место архивного права в национальной и международной системах права, его взаимосвязь с другими отраслями права. Дана характеристика процесса становления и развития архивного законодательства в России с 1917 г. Рассмотрены общетеоретические аспекты архивного права, вопросы формирования Архивного фонда Российской Федерации, комплектования, экспертизы ценности, хранения и учета документов Архивного фонда, а также их использования и обеспечения доступа к ним в соответствии с российским законодательством.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 034700 «Документоведение и архивоведение».

УДК 930.25:342.97(075.8) ББК X621.114я73

Кандидат исторических наук, доцент ТГУ

Кандидат исторических наук, доцент ОмГУ

© ФГБОУ ВПО НИ ТПУ, 2013 © Ширко Т.И., 2013

© Оформление. Издательство Томского политехнического университета, 2013

ОСНОВЫ АРХИВНОГО ПРАВА.

1.1. Предмет, методы, объект и субъект архивного права .

1.2. Архивное право и архивное законодательство.

1.3. Принципы архивного права.

1.4. Место архивного права в системе права.

1.5. Архивно-правовые нормы и источники

1.6. Юридическая ответственность за нарушение архивного

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

2.1. Развитие архивного законодательства.

2.2. Становление советского архивного законодательства.

2.3. Становление современного законодательства

в области архивного дела.

Тема 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ

АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Организация документов Архивного фонда.

3.2. Комплектование и экспертиза ценности документов

Архивного фонда Российской Федерации.

3.3. Хранение и учет документов Архивного фонда Российской

3.4. Хранение документов ограниченного доступа.

3.5. Документы, содержащие государственную тайну.

Тема 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ

4.1. Правовые основы доступа к архивным документам.

4.2. Использование архивных документов.

Тема 5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА.

Тема 6. УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В АРХИВНОМ

Дисциплина «Архивное право» предназначена для студентов, обучающихся по направлению 034700 «Документоведение и архивоведение». В данном учебном пособии рассматриваются вопросы формирования нормативно-правовой базы архивного дела в Российской Федерации, история появления архивных законов в нашей стране, определяется место архивного права в национальной и международной системах права, его взаимосвязь с другими отраслями права.

Следует отметить, что особенностью архивного права является включение в его состав всех законодательных и нормативнометодических документов по архивному делу, а также смежных отраслей права и правовых норм отдельных законодательных актов, тем или иным образом связанных с архивной сферой.

Цель данного учебного курса – формирование у студентов представления о правовых явлениях и процессах в области архивного дела, о правах и обязанностях участников архивных правоотношений, а также изучение архивного права как основы регулирования отношений в ин- формационно-архивной сфере. Задача учебного курса – проследить становление и развитие основных понятий, таких как «архивное право» и «архивное законодательство», изучить состав и содержание основных нормативных актов архивного права, а также определить взаимосвязь архивного законодательства с нормативными актами смежных отраслей и международными конвенциями и охарактеризовать основные проблемы управления архивным делом в архивном законодательстве.

В учебном пособии «Архивное право» раскрываются и характеризуются правовые нормы, обеспечивающие функционирование архивного дела в Российской Федерации как на современном этапе её развития, так и в исторической ретроспективе. Архивы в современном обществе являются важным звеном преемственности исторического времени, фиксирующим эволюцию общественных процессов. Информационный потенциал архивов необходим для обеспечения растущих информационных потребностей общества, задач государственного устройства, развития науки и культуры, защиты конституционных прав граждан. Становление правового государства невозможно без использования информационного потенциала архивов, так же как состояние организации архивного дела является индикатором развитости правовой системы, одним из показателей которой является наличие эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод.

Отметим, что в любом обществе архив – это инструмент трансляции исторического времени и потенциальная возможность для формирования общественного сознания. Архивы во всем мире считаются главной составной частью национального наследия каждой страны. Они стали основной составляющей частью культурного богатства, поскольку совершенно необходимы для формирования национального сознания и определения конкретных особенностей этих стран.

Для того чтобы обеспечить научное управление архивами, сохраняя их целостность и безопасность, чтобы они могли служить интересам граждан, общества и государства, необходимо архивное законодательство. Архивное законодательство отражает степень развития и зрелости архивного дела данной страны, уровень его демократичности и законности. В то же время в нем отражается уровень законодательства всей страны в целом, со всеми присущими ему влияниями и ограничениями.

Читайте также:
Купила квартиру, но бывшие хозяева из нее не выписываются

За последние 20 лет архивное законодательство, в соответствие с Конституцией Российской Федерации 1993 г., существенно обновилось. Перечень федеральных законов и других правовых актов, которые затрагивают в той или иной степени архивные учреждения, насчитывает более 100 различных законов и законодательных актов. Это обстоятельство дает основание для постановки вопроса о признании «архивного права» самостоятельной отраслью права.

Архивное право носит ярко выраженный межотраслевой характер, содержащий нормы, относящиеся к различным отраслям права – гражданскому, административному, уголовному, трудовому и другим.

Тема 1. ОСНОВЫ АРХИВНОГО ПРАВА

1.1. Предмет, методы, объект и субъект архивного права

Понятие «архивное право» появилось еще в средние века и означало право землевладельца, имеющего архив как совокупность документов, полученных от сюзерена, императора или короля, представлять выписки из этих документов или подлинные документы при рождавшихся спорах по ленному землевладению. Архивное право представляло собой субъективное право землевладельца, представлять выписки из архива документов или сами документы при возникновении споров по ленному землевладению 1 . Такое же право было у церкви и городов, которые в получаемых от императора или папы привилегиях получали архивное пра-

1 Ленное землевладение основано на наследственном пожаловании крупным землевладельцем земли мелкому. Является основой иерархического западно-европейского средневекового землевладения.

во – хранить эти документы и ссылаться на них. К XIX в. понятие архивное право претерпело изменения. Теперь под ним понималось ведение всех государственных архивов.

Сегодня в Российской Федерации архивное право является отраслью права и определяется как система устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе возникающих в сфере архивного дела. Поэтому, предмет законодательного регулирования в сфере архивного дела можно определить как отношения, которые возникают в процессе деятельности по организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, осуществляемой в интересах общества, государства и гражданина, на которые воздействуют правовые нормы.

Объектом архивного права является документная информация, документы и Архивный фонд Российской Федерации в целом.

В качестве субъектов в области архивного дела выступают органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов федерального подчинения, городов и районов и образуемые ими органы управления архивным делом, Федеральная архивная служба России и система её органов и учреждений, граждане, учреждения, организации и предприятия, общественные и религиозные объединения и организации – потребители архивной информации.

Субъекты архивного дела Российской Федерации осуществляют свою деятельность согласно полномочиям, определенным законодательством Российской Федерации.

1. Субъект архивного дела – Российская Федерация, федеральные органы государственной власти разрабатывают и проводят единую государственную политику в области архивного дела; устанавливают единые правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил; осуществляют хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, в том числе федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек, федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, в том числе органов прокуратуры, Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, Банка России, государственных внебюджетных фондов, академий наук Российской Федерации, имеющих государственный статус, и входящих в них организаций, федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений, в том числе

за пределами Российской Федерации; решают вопросы о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы России

2. Субъект архивного дела – субъекты Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации проводят государственную политику в области архивного дела на территории субъекта Российской Федерации; осуществляют хранение, комплектование, учет

и использование архивных документов и архивных фондов, в том числе государственных архивов субъекта России, музеев, библиотек субъекта Российской Федерации, органов государственной власти и иных государственных органов субъекта Российской Федерации, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта Российской Федерации; решают вопросы о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта России, в собственность Российской Федерации и её субъектов, муниципальных образований

3. Субъект архивного дела – муниципальные образования осуществляют хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов, в том числе органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее – муниципальные организации);решают вопросы о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, её субъектов, и иных муниципальных образований

1.2. Архивное право и архивное законодательство

В современном правоведении различают понятия архивное право и архивное законодательство. Под архивным законодательством обычно понимают совокупность законодательных и нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти и регламентирующих архивное дело.

Поэтому понятие архивное право шире, чем понятие архивное законодательство. Архивное право включает в себя наряду с законодательными актами и подзаконные акты, а также инструкции о деятельности архивов и архивных работников. Ещё отметим, что архивное право можно рассматривать и как научную дисциплину, и как весь аспект законодательных актов по архивному делу, включая смежные законода-

тельства и статьи отдельных законодательных актов, связанных с архивной сферой, что усиливает более широкое значение понятия архивного права, чем архивное законодательство.

Система архивного права и система архивного законодательства являются взаимосвязанными самостоятельными категориями, которые соотносятся между собой как форма и содержание. Система права, по его содержанию – внутренняя структура права, а система законодательства – внешняя форма. Первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт.

Становление и дальнейшее развитие архивного законодательства должно стать одним из важных направлений правового развития государства. необходимо создать законодательную базу, которая позволила бы, решая проблему правового регулирования отношений граждан, общества и государства в сфере архивного дела, обеспечить сохранение, качественное пополнение, государственный учет и всестороннее использование Архивного фонда Российской Федерации как важнейшей части ее национального и культурного достояния.

Читайте также:
Журнал взысканий: что это такое, описание и особенности

1.3. Принципы архивного права

Правовое регулирование архивных отношений основывается на принципах архивного права , под которыми понимаются основные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в архивном деле.

 принцип общегосударственного управления архивным делом и делопроизводством, устраняющий приоритет ведомственных интересов над общегосударственными;

 принцип федерализма, за счет которого обеспечивается единство на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами в архивной сфере; принцип федерального приоритета, который в федеративных государствах, каким является Российской Федерации, является конституционно-правовым принципом, согласно которому при разногласиях федерального закона и закона субъекта федерации действует федеральный закон;

 принцип взаимности, как один из принципов международного права, когда без учета взаимности прав и обязанностей не может быть равноправного соглашения;

 такой общий принцип архивоведения, как принцип комплексного подхода;

 принцип доступности архивной информации, не ограниченной федеральным законом (ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к архивной информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес), т. е. ограничения могут вводиться только федеральным законом;

 принцип законности, который предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;

 принцип ответственности, который применительно к регулированию архивного дела означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний архивно-правовых норм.

1.4. Место архивного права в системе права

Архивное право носит межотраслевой универсальный характер. Это обусловлено тем, что архивоведение отражает становление и развитие всех отраслей науки общества. Рассматривая вопрос о месте архивного права в системе права, следует отметить, что архивное право активно использует основные положения теории государства и права, взаимодействует с такими отраслями, как конституционное право, административное, уголовное, финансовое, гражданское, информационное, международное публичное и частное право.

Собственно и само архивное право образуется нормами различных отраслей законодательств: конституционного законодательства как базовой отрасли права, двух главных отраслей – административного и гражданского законодательства, и иных вспомогательных отраслей – финансового, налогового, трудового, земельного, социального, экологического, муниципального, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, законодательства о судоустройстве и т. д.

Правоотношения в сфере архивного дела входят в предметы регулирования как публичного – конституционного, административного, финансового, уголовного и т. д., так и частного – гражданского, авторского, семейного и др. Принципы: «разрешено только то, что прямо предусмотрено законом» для публичного права и «разрешено то, что не запрещено законом» для частного права.

В настоящее время правовая природа архивного дела в Российской Федерации имеет комплексную природу. Основополагающие правоотношения в сфере архивного дела в Российской Федерации относятся к публично-правовым и регулируются нормами конституционного, муни-

Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) архивное дело в Российской Федерации (далее также – архивное дело) – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

2) архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

3) документы по личному составу – архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;

4) документ Архивного фонда Российской Федерации – архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;

5) особо ценный документ – документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;

6) уникальный документ – особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;

7) архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

8) Архивный фонд Российской Федерации – исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;

9) архив – учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ в пункт 10 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

10) государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее – федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее – государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в пункт 11 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения

11) муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

12) постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации – хранение документов Архивного фонда Российской Федерации без определения срока (бессрочное);

Читайте также:
Законы крума: что это такое, описание и особенности

13) временное хранение архивных документов – хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;

14) временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации – хранение документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июня 2017 г. N 127-ФЗ пункт 15 статьи 3 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

15) депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации – хранение документов Архивного фонда Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организациями в течение сроков и на условиях, определенных соответствующими договорами между ними и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;

16) экспертиза ценности документов – изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июня 2017 г. N 127-ФЗ в пункт 17 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения

17) упорядочение архивных документов – комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;

18) владелец архивных документов – государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;

19) пользователь архивными документами – государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона

Архивно-правовые нормы и источники архивного права

Правовые отношения в архивном праве строятся вокруг архивного документа. Архивный документ – это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных
носителя и информации для граждан, общества и государства. Архивные документы сегодня понимаются как информационные ресурсы, поэтому
архивное право тесно связано с информационным правом. Архивное право отвечает за ту область информационных отношений, которая касается вопросов организации хранения, учета и использования архивных документов.

Особенность архивно-правовых норм состоит в том, что они регулируют обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям архивного дела. Архивно-правовым нормам присущи все основные, характерные черты норм, составляющих правовую систему. Как и нормы других отраслей права, они содержат описания правил поведения, которые устанавливаются государством в определенном порядке, форме и вводятся в действие в установленный законодателем срок. Архивно-правовые нормы задают содержание прав и обязанностей субъектов – участников правоотношений, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства. Отличие архивно-правовых норм от норм других отраслей права в том, что они регулируют отношения, возникающие в архивном деле. В зависимости от вида и форм документов, субъектов в области архивного дела, особенностей их поведения, архивно-правовые нормы могут разделяться на императивные и диспозитивные.

Материальные архивно-правовые нормы определяют содержание государственной политики в архивном деле, закрепляют комплекс обязанностей, прав, а также ответственность участников архивного дела, в том числе материальное содержание юридических прав и обязанностей. Эти нормы устанавливают правовой статус субъектов в архивном деле в части их обязанностей и ответственности в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в соответствии с действующим законодательством.

Процессуальные архивно-правовые нормы по своему назначению регламентируют процедуру (порядок, правила) реализации обязанностей и прав, установленных материальными архивными нормами в рамках регулируемых отношений в архивном деле. Так, этими нормами устанавливаются порядок хранения, учета, комплектования, использования архивных документов и другие процедуры правового регулирования общественных отношений в архивной сфере.

Под источниками архивного права понимаются внешние формы выражения архивно-правовых норм. Основу источников архивного права составляют нормативно-правовые акты архивного законодательства.

Нормативно-правой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то правотворческим органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

1) Конституция – основополагающий учредительный политико-пра-вовой акт.

2) Федеральные конституционные законы, принимаемые в соответствии с Конституцией и посвящены правовым основам общественного и государственного строя.

3) Федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. Сюда же относят кодексы. Кодекс – сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой однородные общественные отношения. По общему правилу кодекс относится к определенной отрасли права (например, гражданский, уголовный, семейный, трудовой и др.) и обычно содержит только основу правового массива соответствующей отрасли, остальные нормы включаются в другие законы и подзаконные акты. Некоторые кодексы объединяют нормы, отрасли законодательства (кодекс торгового мореплавания, жилищный кодекс и др.) или подотрасли права (налоговый, бюджетный кодексы). Архивного кодекса в России нет.

4) Законы субъектов Федерации, издаваемые их представительными органами и распространяемые только на соответствующую территорию.

Средством реализации законодательных норм являются подзаконные акты, которые конкретизируют нормы законов или устанавливают новые нормы, но при этом соответствуют законам и не противоречат им:

1) указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ – акты исполнительного органа государства;

3) приказы, инструкции, положения министерств, регулирующие, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

Читайте также:
Игровой стол: что это такое, описание и особенности

4) решения и постановления местных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;

7) локальные нормативные акты – нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации.

Структура архивного законодательства может быть представлена следующей совокупностью архивных правовых норм и актов архивного законодательства:

· архивно-правовые нормы международных актов;

· архивно-правовые нормы Конституции РФ (ст. 24, 29, 33, 44);

· нормативные правовые акты отрасли архивного законодательства (Федеральный закон № 125 от 24 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации»);

· архивно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства.

На современном этапе в силу объективных причин архивное законодательство можно отнести к формирующимся законодательным комплексам как разновидности нормативных массивов об архивном деле. Следует отметить, что данная комплексная система образуется постепенно и регулирует общественные отношения в области архивного дела, относящиеся к внутренней функции государства, на которые государство воздействует правовым образом. Для такого комплекса характерны не только нормы, регулирующие управление и связанные с ними иные административно-правовые отношения, но и нормы гражданского права, нормы трудового, уголовного права, процессуальные нормы и т.д. В настоящее время удельный вес такого законодательного комплекса значителен, и нормы различных отраслей права, служащие развитию архивного дела, должны согласовываться с архивным законодательством.

В свое время А.Н. Артизов, ныне руководитель Федерального архивного агентства, предложил классификацию правовых актов архивного законодательства по тематическому признаку и условно разделил их на три самостоятельные группы:

1) акты фундаментального характера, регламентирующие весь комплекс вопросов, относящихся к компетенции архивного законодательства;

2) акты по вопросам комплектования, хранения, учета и вывоза архивных фондов;

3) акты о доступе к архивным документам и правилах их использования[6].

Исходя из предложенной тематики классификации, группы документов можно представить следующим образом.

Первую группу представляет главный архивный закон страны – Федеральный закон от 24 октября 2004 г. № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации». По своему содержанию к нему примыкают законы об архивном деле субъектов РФ, которые в совокупности составляют региональный уровень архивного законодательства России.

Во второй группе основное место занимают акты о деятельности так называемых спецслужб и некоторых других министерств и ведомств, в тексте которых упоминаются условия функционирования их собственных архивов (главным образом, заявляется право на долговременное и депозитарное хранение архивных документов). Это федеральные законы «О внешней разведке» (июль 1992 г., новая редакция – январь 1996 г.), «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (апрель 1995 г.), «Об обязательном экземпляре документов» (декабрь 1994 г.), а также утвержденные президентским указом от 11 июля 2004 г. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации и распоряжением от 25 марта 1994 г. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации и о Президентском архиве, принятое Правительством Российской Федерации 13 декабря 1995 г. Устав Гостелерадиофонда. Эту группу дополняют закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (апрель 1993 г., новая редакция – июль 2009 г.) и постановление Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. «О моратории на возвращение культурных ценностей, перемещенных в годы Великой Отечественной войны», устанавливающие порядок вывоза архивных фондов за рубеж.

Особенностью третьей группы является то, что входящие в нее акты регламентируют не только и даже не столько доступ к архивным документам и правила их использования, сколько рассматривают более общие проблемы защиты прав и интересов гражданина, обеспечения информационной открытости общества, соблюдения тайны личной жизни, коммерческой и государственной тайны. Сложность объекта правового регулирования в этой сфере порождает своеобразное взаимопроникновение и перекрещивание между законами, когда для принятия ответственного решения приходится обращаться к нормам двух-трех и более правовых актов. Важнейшие акты этой группы: это федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности» (август 1995 г.), «О государственной тайне» (июль 1993 г.), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (июль 2006 г.), указы Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий», от 8 ноября 1995 г. «О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны», от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» и от 20 января 1996 г. «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны», постановления Правительства Российской Федерации от 05 декабря 1991 г. «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», от 20 февраля 1995 г. «Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР» и от
4 сентября 1995 г. «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности», от 09 февраля 2009 г. Федеральный закон Российской Федерации № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ряд других нормативных документов.

С.В. Беликова предложила следующую классификацию систем норм права архивного законодательства, выделив пять уровней:

1) Конституционное законодательство. Этот уровень характеризуется следующими основными звеньями: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

2) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

3) Законодательство Российской Федерации. Этот уровень представлен:

а) федеральными законами, законами Российской Федерации и иными нормативными актами палат Федерального Собрания;

б) указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

в) нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации;

г) нормативными правовыми актами иных федеральных органов государственной власти;

д) законодательством СССР и РСФСР;

е) нормативными актами организаций и учреждений, относящихся к федеральной собственности.

4) Законодательство субъектов Российской Федерации. Этот уровень характеризуется, прежде всего, наличием Конституций республик и Уставов других субъектов Федерации (ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации), принимаемых ими самостоятельно, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Читайте также:
Государственно-правовой режим: что это такое, описание и особенности

5) Нормативные правовые акты местного самоуправления.

Однако следует отметить, что два первых уровня в предложенной классификации следует поменять местами в связи с установленной в России иерархической системой нормативно-правовых актов, согласно которой международные договоры и соглашения России, а также общепризнанные принципы и нормы международного права составляют особую группу, которая является составной частью правовой системы России и имеют большую юридическую силу, чем нормативно-правовые акты Российской Федерации (в соответствии с п. 4 ст. 15 гл. 1 Конституции Российской Федерации) (см. приложение 1).

С. В. Беликова отмечает, что уровни законодательства взаимосвязаны. Попытки их изолированного развития нарушают конституционное единство правовой системы и законодательства, которое выражается в общих целях и принципах законодательства, в строгой иерархии законодательных и иных правовых актов, в механизмах предотвращения и устранения юридических противоречий[7].

В целях унификации банков данных правовой информации, а также обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры РФ и органами местного самоуправления Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О Классификаторе правовых актов» утвержден «Классификатор правовых актов». В нем нашло место и архивное законодательство как формирующаяся комплексная система в системе российского законодательства. Для архивного законодательства введены две рубрики под кодом «120.030.040. Архивный фонд. Архивы» в подразделе «120.030.000. Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами» раздела «120.000.000. Информация и информатизация» и под кодом «200.030.040. Правопреемство государств в отношении государственных архивов» в подразделе «200.030.000. Правопреемство государств» раздела «200.000.000. Международные отношения. Международное право», что соответствует современному пониманию архивных документов как информационных ресурсов.

Значение «артикульные грамоты»

Что означает «артикульные грамоты»

Энциклопедия Брокгауза и Ефрона

Артикульные грамоты

(Artikelbriefe) – так назыв. патенты нем., швейц., нидерл., датских или шведских полководцев, которые уполномочивали какого-нибудь полковника составить полк всадников или ландскнехтов. Патенты эти заключают в себе также собрание различных правил и обычаев, касающихся обязанностей службы, которым должны были присягать завербованные в солдаты. Император Фридрих I во время своего похода в Италию в 1155 году первый применил подобные патенты. Из императорских А. грамот замечательны изданные в 1846 г. Фридрихом III “Des Heil. R öm. Reichs Heers-ordnung wider die Türcken bei gemeiner Reichs-Versammelung beliebet”, затем А. г. Максимилиана I от 1508, Карла V “A. und Freiheiten der l ö blichen Artillerie”; Максимилиана II “Reuter-Bestallung, item von Bestallung des Felds, erneuert Reuter-Recht und der Teutschen Knechte Artikul” (1570); А. г. Фердинанда III от 1647 г. о восстановлении дисциплины; Фердинанда III от 1642 г., возобновленные в 1665 г. Леопольдом I; “A. vor die Reichsv ö lker” от 1672 г.; А. гр. 1682 г. для имперской армии; “Kriegs-Artikul” Карла VI. А. г. заключают в себе полицейские постановления о сохранении общественного порядка и спокойствия и правила военной дисциплины. А. г., изданные в 1621 г. Густавом II Адольфом Шведским, имели большое нравственное значение и служили образцом для военных А. бранденбур.-прусского войска. От этих А. г. мало-помалу произошли военные артикулы теперешних армий, из которых особенно замечателен “K önig Friedrich Wilhelms in Preussen neu approbierte Kriegsartikul vor die unteroffizieren und gemeine Soldaten de anno 1713”.

Смотрите также:

Синтаксический разбор «Мне потребуется вечность, чтобы всё объяснить.»

Морфологический разбор «артикульные грамоты»

Фонетический разбор «артикульные грамоты»

Значение «артикульные грамоты»

Карточка «артикульные грамоты»

Словари русского языка

Лексическое значение: определение

Общий запас лексики (от греч. Lexikos) — это комплекс всех основных смысловых единиц одного языка. Лексическое значение слова раскрывает общепринятое представление о предмете, свойстве, действии, чувстве, абстрактном явлении, воздействии, событии и тому подобное. Иначе говоря, определяет, что обозначает данное понятие в массовом сознании. Как только неизвестное явление обретает ясность, конкретные признаки, либо возникает осознание объекта, люди присваивают ему название (звуко-буквенную оболочку), а точнее, лексическое значение. После этого оно попадает в словарь определений с трактовкой содержания.

Словари онлайн бесплатно — открывать для себя новое

Словечек и узкоспециализированных терминов в каждом языке так много, что знать все их интерпретации попросту нереально. В современном мире существует масса тематических справочников, энциклопедий, тезаурусов, глоссариев. Пробежимся по их разновидностям:

  • Толковые Найти значение слова вы сможете в толковом словаре русского языка. Каждая пояснительная «статья» толкователя трактует искомое понятие на родном языке, и рассматривает его употребление в контенте. (PS: Еще больше случаев словоупотребления, но без пояснений, вы прочитаете в Национальном корпусе русского языка. Это самая объемная база письменных и устных текстов родной речи.) Под авторством Даля В.И., Ожегова С.И., Ушакова Д.Н. выпущены наиболее известные в нашей стране тезаурусы с истолкованием семантики. Единственный их недостаток — издания старые, поэтому лексический состав не пополняется.
  • Энциклопедические В отличии от толковых, академические и энциклопедические онлайн-словари дают более полное, развернутое разъяснение смысла. Большие энциклопедические издания содержат информацию об исторических событиях, личностях, культурных аспектах, артефактах. Статьи энциклопедий повествуют о реалиях прошлого и расширяют кругозор. Они могут быть универсальными, либо тематичными, рассчитанными на конкретную аудиторию пользователей. К примеру, «Лексикон финансовых терминов», «Энциклопедия домоводства», «Философия. Энциклопедический глоссарий», «Энциклопедия моды и одежды», мультиязычная универсальная онлайн-энциклопедия «Википедия».
  • Отраслевые Эти глоссарии предназначены для специалистов конкретного профиля. Их цель объяснить профессиональные термины, толковое значение специфических понятий узкой сферы, отраслей науки, бизнеса, промышленности. Они издаются в формате словарика, терминологического справочника или научно-справочного пособия («Тезаурус по рекламе, маркетингу и PR», «Юридический справочник», «Терминология МЧС»).
  • Этимологические и заимствований Этимологический словарик — это лингвистическая энциклопедия. В нем вы прочитаете версии происхождения лексических значений, от чего образовалось слово (исконное, заимствованное), его морфемный состав, семасиология, время появления, исторические изменения, анализ. Лексикограф установит откуда лексика была заимствована, рассмотрит последующие семантические обогащения в группе родственных словоформ, а так же сферу функционирования. Даст варианты использования в разговоре. В качестве образца, этимологический и лексический разбор понятия «фамилия»: заимствованно из латинского (familia), где означало родовое гнездо, семью, домочадцев. С XVIII века используется в качестве второго личного имени (наследуемого). Входит в активный лексикон. Этимологический словарик также объясняет происхождение подтекста крылатых фраз, фразеологизмов. Давайте прокомментируем устойчивое выражение «подлинная правда». Оно трактуется как сущая правда, абсолютная истина. Не поверите, при этимологическом анализе выяснилось, эта идиома берет начало от способа средневековых пыток. Подсудимого били кнутом с завязанными на конце узлом, который назывался «линь». Под линью человек выдавал все начистоту, под-линную правду.
  • Глоссарии устаревшей лексики Чем отличаются архаизмы от историзмов? Какие-то предметы последовательно выпадают из обихода. А следом выходят из употребления лексические определения единиц. Словечки, которые описывают исчезнувшие из жизни явления и предметы, относят к историзмам. Примеры историзмов: камзол, мушкет, царь, хан, баклуши, политрук, приказчик, мошна, кокошник, халдей, волость и прочие. Узнать какое значение имеют слова, которые больше не употребляется в устной речи, вам удастся из сборников устаревших фраз. Архаизмамы — это словечки, которые сохранили суть, изменив терминологию: пиит — поэт, чело — лоб, целковый — рубль, заморский — иностранный, фортеция — крепость, земский — общегосударственный, цвибак — бисквитный коржик, печенье. Иначе говоря их заместили синонимы, более актуальные в современной действительности. В эту категорию попали старославянизмы — лексика из старославянского, близкая к русскому: град (старосл.) — город (рус.), чадо — дитя, врата — ворота, персты — пальцы, уста — губы, влачиться — волочить ноги. Архаизмы встречаются в обороте писателей, поэтов, в псевдоисторических и фэнтези фильмах.
  • Переводческие, иностранные Двуязычные словари для перевода текстов и слов с одного языка на другой. Англо-русский, испанский, немецкий, французский и прочие.
  • Фразеологический сборник Фразеологизмы — это лексически устойчивые обороты, с нечленимой структурой и определенным подтекстом. К ним относятся поговорки, пословицы, идиомы, крылатые выражения, афоризмы. Некоторые словосочетания перекочевали из легенд и мифов. Они придают литературному слогу художественную выразительность. Фразеологические обороты обычно употребляют в переносном смысле. Замена какого-либо компонента, перестановка или разрыв словосочетания приводят к речевой ошибке, нераспознанному подтексту фразы, искажению сути при переводе на другие языки. Найдите переносное значение подобных выражений в фразеологическом словарике. Примеры фразеологизмов: «На седьмом небе», «Комар носа не подточит», «Голубая кровь», «Адвокат Дьявола», «Сжечь мосты», «Секрет Полишинеля», «Как в воду глядел», «Пыль в глаза пускать», «Работать спустя рукава», «Дамоклов меч», «Дары данайцев», «Палка о двух концах», «Яблоко раздора», «Нагреть руки», «Сизифов труд», «Лезть на стенку», «Держать ухо востро», «Метать бисер перед свиньями», «С гулькин нос», «Стреляный воробей», «Авгиевы конюшни», «Калиф на час», «Ломать голову», «Души не чаять», «Ушами хлопать», «Ахиллесова пята», «Собаку съел», «Как с гуся вода», «Ухватиться за соломинку», «Строить воздушные замки», «Быть в тренде», «Жить как сыр в масле».
  • Определение неологизмов Языковые изменения стимулирует динамичная жизнь. Человечество стремятся к развитию, упрощению быта, инновациям, а это способствует появлению новых вещей, техники. Неологизмы — лексические выражения незнакомых предметов, новых реалий в жизни людей, появившихся понятий, явлений. К примеру, что означает «бариста» — это профессия кофевара; профессионала по приготовлению кофе, который разбирается в сортах кофейных зерен, умеет красиво оформить дымящиеся чашечки с напитком перед подачей клиенту. Каждое словцо когда-то было неологизмом, пока не стало общеупотребительным, и не вошло в активный словарный состав общелитературного языка. Многие из них исчезают, даже не попав в активное употребление. Неологизмы бывают словообразовательными, то есть абсолютно новообразованными (в том числе от англицизмов), и семантическими. К семантическим неологизмам относятся уже известные лексические понятия, наделенные свежим содержанием, например «пират» — не только морской корсар, но и нарушитель авторских прав, пользователь торрент-ресурсов. Вот лишь некоторые случаи словообразовательных неологизмов: лайфхак, мем, загуглить, флэшмоб, кастинг-директор, пре-продакшн, копирайтинг, френдить, пропиарить, манимейкер, скринить, фрилансинг, хедлайнер, блогер, дауншифтинг, фейковый, брендализм. Еще вариант, «копираст» — владелец контента или ярый сторонник интеллектуальных прав.
  • Прочие 177+ Кроме перечисленных, есть тезаурусы: лингвистические, по различным областям языкознания; диалектные; лингвострановедческие; грамматические; лингвистических терминов; эпонимов; расшифровки сокращений; лексикон туриста; сленга. Школьникам пригодятся лексические словарники с синонимами, антонимами, омонимами, паронимами и учебные: орфографический, по пунктуации, словообразовательный, морфемный. Орфоэпический справочник для постановки ударений и правильного литературного произношения (фонетика). В топонимических словарях-справочниках содержатся географические сведения по регионам и названия. В антропонимических — данные о собственных именах, фамилиях, прозвищах.
Читайте также:
Можно ли получить квартиру, если стаж в МВД 10 лет

Толкование слов онлайн: кратчайший путь к знаниям

Проще изъясняться, конкретно и более ёмко выражать мысли, оживить свою речь, — все это осуществимо с расширенным словарным запасом. С помощью ресурса How to all вы определите значение слов онлайн, подберете родственные синонимы и пополните свою лексику. Последний пункт легко восполнить чтением художественной литературы. Вы станете более эрудированным интересным собеседником и поддержите разговор на разнообразные темы. Литераторам и писателям для разогрева внутреннего генератора идей полезно будет узнать, что означают слова, предположим, эпохи Средневековья или из философского глоссария.

Глобализация берет свое. Это сказывается на письменной речи. Стало модным смешанное написание кириллицей и латиницей, без транслитерации: SPA-салон, fashion-индустрия, GPS-навигатор, Hi-Fi или High End акустика, Hi-Tech электроника. Чтобы корректно интерпретировать содержание слов-гибридов, переключайтесь между языковыми раскладками клавиатуры. Пусть ваша речь ломает стереотипы. Тексты волнуют чувства, проливаются эликсиром на душу и не имеют срока давности. Удачи в творческих экспериментах!

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: