Борьба с терроризмом: что это значит

Россия в глобальной политике

1922 – 2019

Профессор военной истории в Оксфордском университете и профессор военной и морской истории в Йельском университете.

После того как 11 сентября 2001 года во Всемирном торговом центре и Пентагоне произошли чудовищные теракты, государственный секретарь США Колин Пауэлл сразу же заявил, что США «находятся в состоянии войны» с терроризмом. В этот момент он допустил вполне естественную, но вместе с тем ужасную и непоправимую ошибку. С тех пор руководство американской администрации пытается ее исправить.

Дело в том, что выражение «война с терроризмом» имеет смысл только в том случае, если его использовать так же, как и словосочетание «война с организованной преступностью или с контрабандой наркотиков», подразумевая мобилизацию всех возможных ресурсов для борьбы с опасной, антисоциальной деятельностью. Причем с такой деятельностью, которую никогда не удастся свести на нет, но которую можно ограничить и удерживать на уровне, не угрожающем стабильности общества.

В свое время британцы вели много подобных «войн», в том числе в Палестине, в Ирландии, на Кипре и в Малайе (современная Малайзия). Однако они никогда не называли их войнами, предпочитая говорить о «чрезвычайном положении». Этот термин означал, что полиция и специальные службы наделяются особыми полномочиями и в случае необходимости усиливаются вооруженными силами, однако продолжают действовать в рамках гражданской администрации мирного времени. Если приходилось применять силу, то она использовалась в минимальном объеме и по возможности не нарушала нормального течения мирной жизни. Целью такой деятельности было добиться изоляции террористов от общества и отрезать их от внешних источников снабжения. Террористам не присваивался статус воюющей стороны: они были просто преступниками. Именно так к ним относились и власти, и общественность.

Объявлять войну террористам или, что еще более ошибочно, объявлять войну терроризму – значит немедленно присвоить террористам статус и звание, которых они добиваются, но которых не заслуживают. Этот статус наделяет их неким подобием легитимности. Они считаются воюющей стороной? А не находятся ли они в таком случае под защитой законов военного времени? Именно на такой защите всегда настаивали ирландские террористы, и хотя их требования были справедливо отклонены, они приобрели множество сторонников в США.

Ошибочное употребление термина «война» не является предметом юриспруденции или педантичного семантического разбора. Оно имеет глубокие и опасные последствия. Объявление состояния войны немедленно вызовет военный психоз, а он, в свою очередь, может помешать достижению поставленных целей. После такого объявления общество начинает ожидать и требовать немедленных впечатляющих и победоносных военных действий против некоего легко узнаваемого противника – желательно враждебного государства.

При этом использование силы больше не рассматривается как последнее средство, которого следует по возможности избегать. Оно становится основным способом решения проблемы, и чем раньше к нему прибегнуть, тем лучше. Средства массовой информации охотятся за историями об отчаянных храбрецах и заполняют свои страницы изображениями оружия, хитроумными графиками и мнениями отставных офицеров. Любые соображения о том, что наилучшей стратегией являются отказ от применения военной силы и использование более тонких, не подразумевающих проявлений героизма подходов, сразу же клеймятся как «попустительство врагу» и отвергаются политиками, которые знакомы с историей примерно так же, как и с искусством политического управления.

Лидеры правого крыла видят, что в Афганистане их лишили того, что немцы называли frischer, froehlicher Krieg (быстрая, веселая война). Поэтому они требуют веселой войны против другого, более сговорчивого противника – Ирака. Это напоминает пьяного, который, потеряв часы в темной аллее, ищет их под фонарем, потому что там светлее. Что же касается их левых коллег, то достаточно одного слова «война», чтобы они просто из принципа вышли на улицы с демонстрациями протеста. То, что необходимо для серьезной кампании против террористов: секретность, разведка, политическая дальновидность, непреклонная беспощадность, акции, которые никогда не становятся достоянием гласности, и прежде всего безграничное терпение,– все это позабыто или попрано в пылу безумной погони за немедленными результатами или, если результатов нет, потонуло в плаксивых жалобах.

Призыв к оружию

Можно ли было этого избежать? Разумеется, военной кампании, которую альянс проводит под руководством США и которую президент Буш столь неудачно окрестил «крестовым походом против зла», многие предпочли бы полицейскую операцию, осуществляемую под контролем ООН от имени международного сообщества в целом. Речь могла бы идти об операции против преступного сговора, участников которого необходимо выследить и предать справедливому международному суду, чтобы они – в случае признания их вины – понесли соответствующее наказание.

Нет никаких сомнений, что в идеальном мире события развивались бы именно по такому сценарию, но мы живем отнюдь не в идеальном мире. Теракты, в результате которых погибли несколько тысяч невинных офисных работников в Нью-Йорке, почти двести военнослужащих в Вашингтоне и несколько сот пассажиров четырех угнанных самолетов, в Белом доме не были расценены как преступления против «международного сообщества». Такие преступления в компетенции ООН – организации, не пользующейся особым уважением в США. Американцы сочли, что именно их нация являлась целью атаки, более коварной, чем нападение японцев на Пёрл-Харбор.

Ответом на подобное оскорбление должно было стать не просто длительное и тщательное полицейское расследование, проводимое международной администрацией. Оно наверняка закончилось бы еще более длительным судебным процессом в какой-нибудь зарубежной столице, а исполнение приговора было бы, без всяких сомнений, приостановлено вследствие подачи апелляции. Нет, унижение, которое испытали США, взывало об акте возмездия, совершаемом вооруженными силами самих Соединенных Штатов.

Читайте также:
Фонды акционирования работников предприятий

И кто может обвинять американцев? Британцы на их месте чувствовали бы себя точно так же. Сопротивляясь призывам начать вендетту, Буш проявил отвагу и мудрость, и им нельзя не восхищаться. Однако президент по-прежнему испытывает серьезное давление, и не только со стороны своей администрации. От него ожидают таких результатов, каких можно добиться только быстрыми и эффективными военными действиями. Необходим своего рода катарсис – этого требует кровь пяти тысяч невинных жертв.

Между тем Буш – честь ему и хвала! – попытался привести в действие альтернативную парадигму: он отказался от односторонних действий. Президент запросил и получил мандат ООН. Он выстроил поразительно широкую коалицию, которая действительно воплощает «международное сообщество», насколько оно вообще существует. За несколько дней США отказались от политики изоляционизма и односторонних действий, к которой они, казалось бы, склонялись, и вновь заняли позицию лидера мирового сообщества, значительно более многочисленного, чем то, которое они возглавляли во времена холодной войны.

Кроме того, президент и его коллеги попытались объяснить американскому народу, что эта война отличается от других и надо набраться терпения. Однако речь все еще идет о войне. Однажды произнесенное, это слово повлекло за собой неизбежный и непреодолимый натиск требований использовать военную силу так быстро и так решительно, как только возможно.

Состязание в сообразительности

Война с терроризмом, как обнаружили за минувший век британцы в Северной Ирландии, не похожа на войну с наркотиками и преступностью прежде всего в одном отношении. Она является «войной за сердца и умы». Стоит напомнить, что эта фраза впервые прозвучала в контексте режима чрезвычайного положения, введенного британцами в Малайе в 1950-х. Не овладев сердцами и умами местного населения, невозможно получить необходимые сведения, а без них с террористами не справиться. Как правило, преступники или торговцы наркотиками не получают широкой поддержки, поэтому правительство, ведя борьбу с ними, может быть уверено, что большая часть общества будет на его стороне. Однако хорошо известно, что тот, кто для одних является террористом, для других не кто иной, как борец за свободу. Террористов удастся уничтожить только в том случае, если общественное мнение и в стране, и за ее пределами считает их преступниками, а не героями и выступает на стороне государства.

Британский опыт и в Палестине, и в Ирландии показывает: если террористам удается спровоцировать правительство на использование против них военной силы, то, значит, они уже добились успеха. В этом случае они так или иначе в выигрыше: либо им удается избежать разгрома и возобновить сражение в другой раз, либо они терпят поражение, и тогда их прославляют как мучеников.

В борьбе с террористами наверняка пострадает множество гражданских лиц, что вновь подорвет авторитет правительства. Кто в Соединенном Королевстве сможет когда-нибудь забыть Кровавое воскресенье в Северной Ирландии? Тогда, в 1972 году, британские войска расстреляли мирную демонстрацию и тем самым предоставили Ирландской республиканской армии настолько сильный пропагандистский козырь, что британское правительство не может оправиться до сих пор. И если такое случается, когда пускают в ход винтовки, то что же говорить о бомбардировках? Это все равно что выжигать раковые клетки паяльной лампой. Бомбардировки Афганистана, повлекшие за собой неизбежный «сопутствующий ущерб», свели на нет колоссальное моральное превосходство США, достигнутое в результате терактов в Америке.

Пройдет немного времени, и события 11 сентября если и не будут забыты, то станут частью истории. Вместе с тем каждый новый кадр с изображением уничтоженной бомбами больницы, или детей, подорвавшихся на пехотных минах, или беженцев, спасающихся от начатой Западом войны, будет усиливать ненависть и привлекать новых бойцов в ряды террористов. Одновременно все больше сомнений будет посеяно в душах сторонников Америки.

Нет никаких сомнений в том, что афганскую кампанию начали после длительных консультаций, целиком осознавая все возможные проблемы и риски в военной и политической сферах, веря, что альтернативы нет. Американцы изящно прозвали ситуацию, при которой принималось решение, «AOS», то есть «all options stink» (один вариант хуже другого). И вынудив союзников все же начать кампанию, террористы добились первой, важнейшей победы.

Вполне понятная аргументация в пользу военных действий была основана на политической посылке о том, что террористическую сеть необходимо уничтожить как можно быстрее, чтобы она не успела причинить еще больший вред. Кроме того, было высказано предположение, что террористической сетью руководит один-единственный злой гений – Усама бен Ладен, устранение которого если и не уничтожит всю организацию, то, по крайней мере, лишит ее боевого духа. Бен Ладен действовал с территории страны, лидеры которой отказывались выдавать его международному правосудию, и надо было сделать так, чтобы они поменяли свою точку зрения. Казалось, что бомбовые удары – самый надежный способ сломить их волю, так как наземное вторжение на территорию страны привело бы к гигантским, а может быть, и непреодолимым трудностям в тылу. Принимая во внимание все эти соображения, можно ли говорить об альтернативах?

Неверные постулаты

Но самые веские аргументы и безупречная логика бесполезны, если они строятся на ошибочных предположениях. Нет сомнений, что и в Вашингтоне, и в Уайтхолле звучали голоса тех, кто сомневался в необходимости проведения немедленной военной операции и считал ее опасной. Но их не было слышно из-за оглушительного политического императива: «Надо что-то сделать». Очевидно, те же люди полагали, что неразумно и неправильно провозглашать бен Ладена ключевой и незаменимой фигурой в террористической сети. Ведь становясь для некоторых исчадием ада, он для других превращается в героя. Именно так относятся к «борцам за свободу» во все времена.

Читайте также:
Ущерб безопасности РФ: что это значит

Теперь перед союзниками стоит сложнейшая дилемма. «Призвав бен Ладена к ответу» и начав над ним суд, они предоставят ему трибуну для глобальной пропаганды. Если он будет убит – например, «застрелен при попытке к бегству», – он станет мучеником. Если же ему удастся бежать, то он превратится в Робина Гуда. Бен Ладен просто не может проиграть. И даже если его устранят, трудно поверить, что его международная сеть, состоящая, судя по всему, из людей столь же умных и образованных, сколь безжалостных и целеустремленных, прекратит функционировать. Террористы бен Ладена остановят свою смертоносную деятельность только тогда, когда их всех выследят и выдворят из их убежищ, а для этого понадобятся длительные и упорные операции полиции и сил безопасности. Этот процесс, как справедливо указал начальник штаба вооруженных сил Великобритании адмирал сэр Майкл Бойс, может занять десятилетия – возможно, столько же, сколько длилась холодная война.

Теперь, раз операция началась, надо добиваться успеха. Успех должен быть достаточно ощутимым, чтобы союзники могли с честью завершить кампанию, а таблоиды – провозгласить победу (хотя требование победы и риторика в стиле Черчилля, сопровождающая этот боевой клич, показывают, насколько глубоко заблуждаются пресса и политики в оценке проблемы терроризма). Только добившись почетного прекращения операции, можно будет продолжить войну – побороться за умы и сердца. А уж в этой войне не будет ни эффектных сражений, ни громкой победы.

Приведенное Бойсом сравнение антитеррористической кампании с холодной войной ценно и с другой точки зрения. Холодная война должна была все время оставаться «холодной»: постоянно существовала опасность, что она превратится в «горячую» ядерную войну, в которой катастрофическое поражение потерпят все ее участники. Опасность ядерной войны, по крайней мере в глобальном масштабе, сейчас отступила, однако ее сменила другая угроза, ничуть не менее суровая, – вероятность длительного противостояния культур, что не только разделит мир, но и подорвет внутреннее единство наших все более мультикультурных обществ. И чем дольше продолжится открытая война с терроризмом в Афганистане или где-либо еще, тем ближе человечество подойдет к подобной конфронтации.

Нет никаких причин полагать, что христианский мир меньше симпатизирует, к примеру, Иану Пейсли из Северной Ирландии, чем мусульманское сообщество – Усаме бен Ладену. Последний принадлежит к тому типу людей, который хорошо знаком британской истории: харизматический религиозный лидер, фанатически ненавидящий Запад и проповедующий идеи, которые иногда подхватывает целый народ. Таковы были Махди в Судане в конце XIX века и человек по прозвищу Бешеный Мулла в Сомалиленде в начале XX столетия. Эти деятели, по всеобщему признанию, представляли собой чисто локальную проблему, хотя для того чтобы справиться с Махди и его последователями, понадобилось привлечь значительные силы британской армии.

Культурная подоплека

Между тем сегодняшняя ситуация отличается тем, что подобные лидеры могут вербовать сторонников во всем мире и нанести удар в любом районе земного шара. Они не являются представителями ислама, и ислам не одобряет их акций, однако притягательность их воззрений коренится в том самом явлении, которое во второй половине XX века стало представлять собой серьезную проблему для ислама. Имеется в виду вызов, брошенный исламской культуре и ценностям со стороны западной – светской, материалистической – культуры, с которой ислам не способен ужиться.

Это большая и важная проблема. В ней необходимо разобраться, если мы хотим сохранить для себя возможность надеяться на победу в новой холодной войне или хотя бы на то, что она не станет «горячей». Удивительно, насколько Запад безучастен в отношении Востока, как плохо он осведомлен о глубочайшем кризисе, поразившем эту обширную территорию, протянувшуюся от государств Магриба до Филиппин: перенаселенный, слаборазвитый, еще не примирившийся с современностью мир входит, подталкиваемый Западом, в постсовременную эпоху.

Речь идет не о противопоставлении бедных и богатых, а о значительно более глубоком и трудноразрешимом противостоянии: теистическая, традиционная, основанная на земледелии культура, кое-где недалеко ушедшая от культуры европейского Средневековья, сопротивляется влиянию светских ценностей периода Просвещения. Британцы и французы, благодаря своему имперскому опыту, должны понимать эти проблемы. Но для большинства американцев ислам все еще остается terra incognita – белым пятном на карте, неизвестной землей, где обитают в основном драконы.

Вот каков этот регион, где надо биться за сердца и умы и выиграть сражение, – если только борьбе с терроризмом суждено закончиться победой. На переднем крае этой схватки, однако, не Афганистан, а те исламские государства, где правительствам, модернизирующим жизнь в своих странах, угрожают традиционалисты. Это, в частности, Турция, Египет и Пакистан. Передовая линия проходит также по улицам западных городов, где живут представители множества наций. У мусульман Анкары и Каира, Парижа и Берлина события 11 сентября 2001 года вызвали ощущение ужаса, но они произошли очень далеко и в другом мире. В то же время мусульмане всего земного шара отождествляют себя с теми, кто страдает в результате военных операций Запада или Израиля, – ведь о мучениях своих собратьев по вере они узнают благодаря телевидению каждый день.

Читайте также:
Флотский военный суд: что это значит

Именно поэтому затягивание войны может повлечь за собой тяжелые потери. А уж если во имя искоренения терроризма и установления мира во всем мире война распространится на другие «государства-изгои», начиная с Ирака, то это и вовсе приведет к катастрофе. Расширение театра военных действий, как никакая иная стратегия, продлит войну на неопределенный срок, и ее никогда не удастся выиграть.

Британский премьер-министр и американский президент призывали своих граждан сохранять мужество. Не менее важно не терять голову.

Что такое терроризм: виды, опасность и способы борьбы с ним

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.

Наши предки боялись огня, грозы, хищников. С ростом уровня «продвинутости» возникли новые фобии (это что?).

Гроза теперь пугает лишь психически неустойчивых, зато появился страх перед увольнением, авиаперелетом, неизлечимым недугом…

Или, например, терроризм: это слово вызывает сильные негативные эмоции: смятение, тревожность, иногда иррациональный ужас.

Сильнее всего пугает неизвестность – значит, будем изучать терроризм в профиль и анфас. Это тот случай, когда знание – сила!

Терроризм — это.

Понятие «терроризм» имеет юридическую силу, его раскрывает Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Переводя с юридического языка на русский, можно сказать, что терроризм – это политика, основанная на идеологически мотивированном насилии.

В разные времена эта специфическая политика менялась, порождая разнообразные, не всегда корректные толкования.

Иногда терроризмом называют деятельность своих политических противников, а бывает, наоборот, сами террористы именуют себя партизанами, диверсантами во вражеском тылу. В истории есть случаи, когда политики, приверженцы террористических идей, становились лидерами государства.

В общем, все запутанно, и даже законодатели расходятся, давая разные определения. Оставим юристам уточнение формулировок и разберем это понятие по полочкам, чтобы внести ясность.

У терроризма есть отличительные признаки:

  1. Реальная опасность, угрожающая кругу лиц, причем насколько этот круг широк, определить проблематично.
  2. Публичный характер и широкая огласка – главное отличие от других преступлений (что это?), совершаемых, как правило, тайно. Если теракт не превратился в обсуждаемое событие, не вызвал шок у населения и властей – он утрачивает смысл.
  3. Преднамеренное создание устрашающей обстановки, атмосферы подавленности, напряженности. Страх здесь играет роль рычага целенаправленного воздействия для достижения целей, поставленных перед собой террористами.
  4. Насилие (или угроза насилия) применяется по отношению к одним лицам, а воздействие по факту оказывается на других, чтобы склонить их к принятию нужных решений.

Терроризм — это еще и психологическое явление, способное влиять на общественную атмосферу, порождать страх, неуверенность в завтрашнем дне.

Своими действиями террористы подрывают принципы (что это?), на которых основывается понимание мира, внушают миллионам людей ощущение беспомощности.

Виды терроризма

Многообразие разных форм и методов террористических деяний серьезно осложняет их классификацию.

Прежде всего выделяют террористов – одиночек (таких как Вера Засулич, стрелявшая зимой 1878-го в градоначальника Трепова) и коллективный терроризм, где деструктивные действия планируются и реализуются организацией. Второй вариант – самый распространенный.

В зависимости от целей выделяют:

  1. Политический терроризм, используемый как метод политической борьбы для изменения государственного строя в стране или смены курса в экономике.
  2. Религиозный терроризм, связанный с борьбой адептов разных вероисповеданий (это кто?) или преследующий цель установить религиозную власть, подорвав влияние светской. Часто ассоциируется с радикальным исламизмом (Талибан – примеры на слуху).
  3. Националистический терроризм, основанный на межэтнических и межнациональных конфликтах. Классический пример – действия группировок, стремящихся к независимости от государства или к превосходству своей нации над другими (палестинские радикальные группировки, воюющие против господствующей еврейской нации в Израиле).
  4. Криминальный терроризм – использование преступниками методов, применяемых террористическими организациями. Особенно часто его проявления отмечались в 90-х годах прошлого века в виде заказных убийств банкиров, промышленников, политических деятелей, медийных личностей.

«Свежая» тенденция – сращивание разных видов терроризма. Руководители подобных группировок, наряду с достижением своих основных целей, стремятся получить материальные блага или доступ к власти.

Для обозначения насилия со стороны государства, направленного на гражданское население, используют понятие «государственный терроризм». Здесь подразумеваются незаконные задержания, пытки, фальсифицированные обвинения, выполняемые силовиками.

Весьма опасное явление – международный терроризм, зародившийся в конце 60-х годов прошлого века. Он предполагает вовлечение в террористические действия граждан или территорий более чем одной страны.

Зачастую наблюдается такая картина: деструктивные деяния осуществляются гражданами одной страны против граждан другой, а происходит все это на территории третьих стран.

Наиболее известны на сегодня международные террористические организации, с которым сейчас борются в Сирии и Ираке (если употребить их название, то придется давать приписку, что они запрещены в РФ).

Методы терроризма

Террористическая деятельность многолика, но в основе всех ее методов лежит запугивание политических противников или населения путем применения насилия (или с помощью угроз его применить).

Вот самые распространенные из них.

  1. Взрывы разнообразных объектов (государственных, промышленных, военных), офисов, жилых зданий, вокзалов, т.д.
  2. Политические убийства или похищения (жертвами могут стать чиновники, медийные личности, общественные деятели, т.д.). В случае похищений применяется шантаж с выдвижением требований выполнения каких-либо условий.
  3. Захват зданий, транспортных средств (самолетов, поездов, кораблей, т.д.), сопровождающийся захватом заложников, за которым обычно начинаются переговоры с властями «с позиции силы».
  4. Избиения, несмертельные ранения, шантаж, распространение панических слухов, т.д. – психологическое давление на жертву.
  5. Использование компьютерных и телекоммуникационных технологий (взлом компьютерных систем и кража данных, вывод из строя оборудования и программного обеспечения, вброс секретной информации в открытый доступ, т. д.).
Читайте также:
Члены фондовой биржи: что это значит

Для решения своих задач террористы используют холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, химические и бактериологические средства, яды.

Использование ядерного оружия пока считается гипотетической ситуацией, и чтобы оно не стало реалистичным, все ядерные разработки тщательно засекречиваются.

Причины терроризма

Правильное толкование причин этого разрушительного явления помогает эффективно бороться с его проявлениями.

Исследователи выделяют несколько категорий таковых:

  1. Социально-экономические (низкий уровень жизни, растущая безработица (это как?), т.д.).
  2. Политические (ошибочная национальная политика государства, нестабильность в политической сфере, недостаточность мер по обеспечению безопасности населения, т.д.).
  3. Идеологические (искажение нравственных ценностей).

Терроризм возникает не везде – нужно, чтобы имелись определенные условия:

    Сформированное информационное общество. Террористические деяния без широкой огласки теряют смысл. Чем мощнее СМИ, тем больше они влияют на общественные настроения, создавая широкий резонанс (это как?) происходящего. Вчера люди массово читали периодику, смотрели телевизор, сегодня «сидят» в интернете.

Это означает, что потенциальное влияние терроризма на общество растет – при помощи СМИ (это что?), невольно играющим на руку террористам.

  • Развитая технологическая среда, которая по мере усложнения становится уязвимой. С другой стороны, у людей появляются больше возможностей быстро и точечно разрушать что-либо.
  • Политические, социальные, идеологические проблемы, зачастую осложненные сепаратизмом (это как?), религиозными и этническими конфликтами. В благополучных странах случаются агрессивные действия личностей с неуравновешенной психикой, но это не дает основания говорить о терроризме как о явлении.
  • Условия для процветания крайнего экстремизма (это как?) отсутствуют в тоталитарных (это каких?) и авторитарных обществах – он порождает ответный террор со стороны государства, направленный на целые регионы или социальные группы.

    Здесь нет свободного информационного обмена, что исключает широкую огласку деяний и делает теракты бессмысленными.

    Террористическая идеология

    Преступная деятельность террористов – внешняя сторона этого опасного явления. Чтобы познать его суть, придется копнуть глубже.

    Речь идет об идеологии, «подводной части» устрашающего ледяного айсберга под названием «терроризм», которой свойственны такие черты:

    1. Искаженное восприятие действительности: радикальность взглядов, деление социума (что это?) на «своих» и «чужих», «плохих» и «хороших». Экстремизм и терроризм часто взаимосвязаны.
    2. Склонность к утопическим идеям (это каким?), абсолютная вера в достижимость поставленных целей любой ценой, экстремальность выбора способов их достижения.
    3. Фанатизм, одержимость какими-либо идеями, убежденность в обладании высшей и окончательной истины (это как?).
    4. Стремление навязывать свои ценности (это что?), бескомпромиссность, крайняя нетерпимость к оппонентам, отсутствие критичности мышления, абсолютная вера в собственную правоту и непогрешимость.
    5. Допустимость и оправданность применения насилия, рассматриваемого как самооборона и потому не считающегося преступным.

    Эта разрушительная система установок может формироваться на идеях национализма (это как?), сепаратизма, на социальных концепциях утопического толка.

    «Фундаментом» часто становится радикальный экстремизм: терроризм является его самой опасной формой.

    Идеология терроризма служит для обоснования и оправдания применяемого насилия во имя утверждения неких высших ценностей, выступая своеобразным моральным алиби.

    Террористическая деятельность часто романтизируется, террорист идентифицируется с легендарным персонажем, жизнь которого видится ярким приключением. На деле это приключение короткое, с печальным концом.

    Члены подобных организаций (рядовые исполнители) – расходный материал. Они либо погибают, либо попадают под правовые санкции (это как?), проводя долгие годы в местах заключения.

    Жизнь рядового террориста коротка, подобным организациям требуется постоянное пополнение рядов. Для привлечения новых членов используются специальные приемы вербовки, рассчитанные прежде всего на молодежь.

    Обещание денег, славы, облекаемое в ауру романтики, героизма, приключений, грамотная идеологическая обработка – попадая на благоприятную почву, срабатывает весьма эффективно.

    Борьба с терроризмом (35-ый ФЗ о противодействии)

    Противодействие этому деструктиву – дело общегосударственное, иначе победы не видать.

    В Российской Федерации сформирована система противодействия терроризму, основы которой отражены в упомянутом выше 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Ее субъекты (кто это?) – разноуровневые властные органы, негосударственные организации, а еще – граждане, содействующие антитеррору.

    В результате выстраивается вот такая противодействующая система:

    Правовая основа антитеррора – Конституция РФ, нормы международного права, федеральные законы, отдельные правовые акты Президента и Правительства РФ, Уголовный Кодекс РФ. Разработана Стратегия и Комплексный план противодействия идеологии терроризма.

    Этот перечень можно продолжать долго. Казалось бы, зачем столько нормативных актов? Без этого никуда, ведь международный терроризм – угроза национальной безопасности России, и борьба с ним требует тщательно продуманных шагов.

    Важная составляющая антитеррора – перекрытие источников финансирования группировок. А их немало: нелегальная продажа нефти, предметов старины, наркоторговля, ограбление банков и частных лиц, рэкет, торговля заложниками, пожертвования от пособников.

    Террористам необходима поддержка среди населения. Поэтому борьба с этим явлением предполагает не только изоляцию его идеологов и практиков. Такие меры эффективны, но недостаточны.

    Если используются только силовые методы – это борьба не с терроризмом, а с его проявлениями. Поэтому противодействие терроризму обязательно включает профилактику.

    Важно сделать так, чтобы подобные идеи не пользовались популярностью у населения, привить «иммунитет» к попыткам вовлечения в эту разрушительную деятельность.

    Здесь требуется:

    1. внедрение в общественное сознание установки толерантности (это как?) и уважения многообразия культур, бесперспективности устрашающего насилия под любыми лозунгами;
    2. разъяснение подросткам и молодежи разрушительной сути этого явления;
    3. информирование населения о неотвратимости наказания за причастность к террористической деятельности (лучше – на конкретных примерах);
    4. создание положительного имиджа властных органов и сотрудников спецслужб – для укрепления мотивации у населения помогать в деле антитеррора;
    5. разоблачение мифов, в которых экстремисты и террористы предстают героями и борцами за справедливость (это как?), развенчание их лозунгов и пропагандистских приемов.
    Читайте также:
    Совет Европы: что это значит

    Еще один из «3-х китов», образующих противодействие терроризму – устранение последствий подобных проявлений.

    Это аварийно-спасательные работы, медицинская помощь, восстановление разрушенного, компенсация вреда пострадавшим.

    Действия властей в данном случае основываются на недопущении людских потерь, на приоритете жизни и здоровья человека.

    Заключение

    Террористов необходимо обезвреживать и наказывать, но искоренить это явление только полицейскими методами не получится.

    Победа возможна при условии создания атмосферы неприятия терроризма и осознания его разрушительной сути. Борьба с террористами – прерогатива (это как?) государства, но победить их может только общество.

    Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

    Эта статья относится к рубрикам:

    Комментарии и отзывы (3)

    Главное чтобы было кому защитить от терроризма. А то иногда из-за нехватки навыков даже не знаешь что делать в такой ситуации.

    Насилие всегда порождает только больше насилия. В современном цивилизованном мире люди должны учиться решать проблемы с помощью диалога.

    Сейчас особо в ходу информационный. Например — заказные журналистские публикации на тему коронавируса. Это самый наглядный пример. Один из наиболее массовых и вредных террористических актов за всю историю.

    Борьба с терроризмом

    (англ struggle against terrorism) – по законодательству РФ деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности (ст. 3 ФЗ «О борьбе с терроризмом»**).

    Правовую базу Б. с т. в РФ составляют Конституция РФ*, УК РФ*, ФЗ «О борьбе с терроризмом», др. федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов гос-ной власти. Правовые и организационные основы Б. с т. в РФ, порядок координации деятельности осуществляющих Б. с т. федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением Б. с т. установлены ФЗ «О борьбе с терроризмом».

    Б. с т. в РФ основывается на принципах: законности; приоритета мер предупреждения терроризма; неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности; сочетания гласных и негласных методов Б. с т.; комплексного использования профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; приоритета защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции; минимальных уступок террористу; единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; минимальной огласки технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава их участников.

    РФ в соответствии с международными договорами сотрудничает в области Б. с т. с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими Б. с т. Руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, РФ преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в т.ч. в случаях, когда террористические акции планировались либо проводились вне пределов РФ, однако наносят ущерб РФ, и в др. случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

    Основным субъектом руководства Б. с т. и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство РФ. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в Б. с т. в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Субъектами, непосредственно осуществляющими Б. с т. в пределах своей компетенции, являются: ФСБ РФ; МВД РФ; СВР РФ; ФСО РФ; Минобороны РФ; ФПС РФ.

    Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и др. федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством РФ (напр., такой Перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 г. № 660).

    Компетенция субъектов, осуществляющих Б. с т., и основные функции субъектов, привлекаемых к такой борьбе, установлены ст. 7 и 8 ФЗ «О борьбе с терроризмом».

    Для координации деятельности субъектов, осуществляющих Б. с т., в соответствии с решениями Президента РФ или решениями Правительства РФ могут создаваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровне. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.11.1998 г. № 1302 была образована Федеральная антитеррористическая комиссия и утверждено Положение о ней.

    Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие основные задачи: вырабатывает основы гос-ной политики в области Б. с т. в РФ и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности; осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории РФ; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих Б. с т., в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций; принимает участие в подготовке международных договоров в РФ в области Б. с т.; вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства РФ в области Б. с т.

    Правовая и социальная защита лиц, участвующих в Б. с т., осуществляется по правилам гл. V ФЗ «О борьбе с терроризмом». См. также Зона контртеррористической операции.

    Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .

    Терроризм – что это такое простыми словами, какие есть виды терроризма и способы защиты от него

    Продвижение своих идей через насилие.

    Терроризм – это политика, которая направлена на достижение определенных целей через насилие. Насилие может проявляться в разных формах: взрывы в общественных местах, захваты заложников, убийства отдельных людей.

    Читайте также:
    Индивидуальное жилищное строительство: что это значит

    Признаки терроризма

    Терроризм всегда нацелен на массовость. Террористам надо, чтобы все про них знали и говорили.

    Опасность терроризма всегда реальная, то есть это не просто угрозы. Чтобы продемонстрировать реальность угрозы, как раз и совершаются «террористические акты».

    Опосредованное воздействие. Обычно воздействовать террористу нужно на массу людей, на все общество. Но делает он это через отдельных личностей. Жертвами террора могут стать или самые обычные люди, которые случайно окажутся рядом, или, наоборот, известные персоны, про которых все говорят и знают.

    По количеству вовлеченных людей – коллективный или одиночный. Одиночный – когда один человек что-то делает в своих интересах. Встречается очень редко или почти никогда.

    Коллективный – когда в террористических актах виноваты группы людей, чаще даже целые преступные организации. Причем исполнять террористический акт могут «рядовые» люди, которых «завербовали» опытные руководители.

    Более распространенная классификация – по целям. Цели могут быть:

    1. Религиозные – утвердить свое вероисповедание.
    2. Националистические – показать превосходство одной национальности над другой.
    3. Политические – изменить политический строй, сместить политического лидера. Или, наоборот, уничтожить оппозицию.
    4. Криминальные – как правило, сводятся к получению денег для дальнейших действий криминального характера.

    В некоторых источниках выделяются еще экологические цели террора – в современном мире такого нет, но в будущем может появиться. Связан этот терроризм будет с изменением экологии отдельного государства (на пользу ему или во вред) или всего земного шара.

    Иногда я нахожу информацию, что цель террористов – посеять в обществе страх. Не обязательно.

    Цель – взволновать общество, побудить его к чему-то.

    Террористам надо, чтобы люди начали что-то делать. Например, террор в преддверии коммунистической революции должен был показать, что монархия не такая уж и защищенная, что просто надо всем «восстать» и объединиться против царской власти.

    Причины

    Стремление отдельных людей к самоутверждению. У них большие амбиции, но они не знают, в чем реализовать себя. И сделать это так, чтобы про них узнал весь мир.

    Вера в идеальный мир. Что можно создать на земле социум, в котором всем будет абсолютно хорошо. То есть «рай». Но его не может быть, потому что каждый человек видит рай по-своему, мы все слишком разные.

    Нетерпимость. Человек считает, что его взгляды или взгляды его ближайшего окружения – самые правильные. Особенно, если ему это говорили в раннем детстве, когда все просто воспринимается на веру.

    Стремление подчиняться сильному. Очень многие из нас, на самом деле, хотят найти сильного лидера, который вел бы их в жизни по правильному пути. Мы все очень легко можем стать «ведомыми», даже если сами себя считаем «непреклонными лидерами». И когда в жизни обычного человека появляется сильная личность с твердыми убеждениями – этот обычный человек начинает во всем ей подчиняться. В том числе совершать террористические акты.

    Как защититься от терроризма

    В глобальном плане есть два пути. Первый – совершенствовать технологии и повышать квалификацию персонала в МВД, ФСБ, военных подразделениях, которые ответственны за внутреннюю безопасность страны.

    Второй – вырабатывать у общества «иммунитет» к идеям, которые пытаются продвигать террористы. В идеале это должно вести к трем последствиям:

    1. Людей станет сложнее запугивать. Они поймут, что если будут бояться – это не обеспечит им безопасности.
    2. Людей сложнее будет вербовать. Они будут критически мыслить, постоянно задаваться вопросам «Почему?», разбираться в идеях, которые им попытаются навязать.
    3. Люди не будут думать «А вдруг террористы правы?» Они не будут принимать идеи, которые доносятся через кровопролитие и жестокость.

    В плане индивидуальной защиты – можно только дать три рекомендации:

    1. Стараться избегать мест огромного скопления людей или не задерживаться там без необходимости.
    2. Внимательно относиться к оставленным без присмотра предметам.
    3. Обращать внимание на людей, которые ведут себя подозрительно, сообщать о них полиции, охране, кому угодно. Главное – сообщить.

    Это не значит, что безлюдные места не опасны. Там вас могут ждать другие неприятности.

    Терроризм или борьба за свободу

    Терроризм существует потому, что он только для одних людей «терроризм». Для других – вовсе нет.

    Про учителя истории

    Моя группа в вузе сдавала зачет по истории. Одна девочка всё рассказала, как надо, профессор ее спрашивает: «Какая улица у нас в городе названа в честь террориста?». Она: «Не знаю». Он: «Ты каждый день по ней ходишь». Она: «Все равно не знаю».

    Он: «Улица Каракозова. Того, который стрелял в Александра II».

    Когда Дмитрий Каракозов выстрелил в императора – это был террористический акт. Попытка реализовать свои идеи через насилие. И хотя Каракозов промахнулся, его повесили.

    Почему в честь него назвали улицу? Потому что в советском союзе он не был террористом. Он был борцом за свободу.

    Вот и разберитесь, кто прав, а кто виноват.

    Теоретическая информация по антитеррористической безопасности

    Понятийный аппарат

    Методы, виды террористической деятельности и тенденции развития современного терроризма

    Терроризм — многообъектное преступление, главной целью которого является общественная безопасность, равно как посягательства на:

    • жизнь и здоровье граждан
    • объекты критической инфраструктуры
    • природную среду
    • информационную среду
    • органы государственного управления
    • государственных и общественных деятелей

    Эксперты-террологи выделяют около 200 видов современной террористической деятельности. Основными из них являются: политический терроризм, националистический терроризм, религиозный терроризм, криминальный терроризм.Основной метод террористической деятельности – шантаж (запугивание) органов власти и населения опасностью гибели людей, причинением значительного имущественного ущерба либо наступлением иных общественно опасных последствий, осуществляемый в целях нарушения общественной безопасности и оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам.

    Читайте также:
    Обособленное подразделение организации: что это значит

    Политический терроризм

    Политический терроризм — это тактика политической борьбы, заключающаяся в применении (или в угрозе применения) субъектами политики организованного насилия в целях коренного или частичного изменения конституционного строя либо экономических порядков в стране. Субъектами политического терроризма, как правило, выступают радикальные политические партии, отдельные группировки внутри партий или общественных объединений, экстремистские организации, отрицающие легальные формы политической борьбы и делающие ставку на силовое давление.

    Религиозный терроризм

    Религиозный терроризм проявляется в крайней нетерпимости к представителям различных конфессий либо непримиримом противоборстве в рамках одной конфессии.

    Националистический терроризм

    Националистический терроризм выражается в утверждении превосходства определенной нации или расы, направлен на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию представителей иных народов и преследует цель путем устрашения вытеснить другую нацию, избавиться от ее власти. Националистический терроризм органически связан с сепаратизмом, направленным на изменение существующего государственного устройства, правового статуса национально-государственных или административно-территориальных образований, нарушении территориального единства страны, выход тех или иных территориальных единиц из состава государства, образование собственного независимого государства.

    Технологический терроризм

    Наиболее опасен технологический терроризм, заключающийся в применении или угрозе применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических, биологических веществ, а также угрозе захвата ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей.

    По степени разрушительности выделяется ядерный терроризм, состоящий в умышленных действиях отдельных лиц, групп или организаций и даже некоторых государств, направленных на создание чувства страха у людей, появление недовольства властями или другими субъектами, связанными с использованием (угрозой использования) сверхопасных свойств ядерного оружия, ядерных материалов, радиоактивных веществ.

    Основными тенденциями развития современного терроризма являются:

    • расширение географии терроризма в мире и его интернационализация
    • усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма
    • повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой
    • усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности
    • рост финансового и материально-технического обеспечения террористических структур
    • стремление субъектов терроризма овладеть средствами массового поражения людей
    • попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств
    • использование субъектами терроризма международных неправительственных организаций
    • разработка и совершенствование новых форм и методов терроризма, направленных на расширение масштабов последствий террористических акций и увеличение количества жертв

    Субъекты терроризма, способы совершения террористических актов:

    Субъекты терроризма — организации, а также отдельные лица (группы лиц), организующие и осуществляющие террористическую деятельность (или способствующие её подготовке и проведению), направленную на нанесение ущерба охраняемым законами Российской Федерации интересам личности, общества и государства.

    Способы совершения террористических актов — определенный порядок и последовательность применяемых средств и приемов, используемых террористом (группой или организацией) для совершения террористического акта.

    Наиболее типичные способы террористической деятельности:

    • нападение, совершаемое как открыто, так и из засады
    • минирование объектов промышленности, транспорта, связи, военных объектов, жилых и административных зданий
    • минирование мест постоянного нахождения или маршрутов передвижения объекта преступного посягательства
    • применение взрывчатых и отравляющих веществ, закамуфлированных под бытовые предметы, а также в почтовых посылках или бандеролях, адресованных конкретному лицу (жертве)
    • вооруженный захват заложников
    • распространение вредных для здоровья людей радиоактивных, химических, биологических и иных опасных веществ и их компонентов
    • применение элементов компьютерных и информационных технологий

    Общегосударственная система противодействия терроризму

    Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических угроз и проявлений.

    Основными задачами в достижении указанных целей являются:

    • выявление и устранение факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма
    • выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение преступлений террористического характера и (или) оказание содействия такой деятельности
    • привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
    • пресечение попыток переноса на территорию России деятельности международных террористических организаций, привлечение к этому процессу потенциала международной антитеррористической коалиции
    • постоянное совершенствование ОГСПТ (Общегосударственная система противодействия терроризму) поддержание в состоянии готовности к использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористических актов и минимизации (ликвидации) их последствий
    • обеспечение антитеррористической защиты объектов террористических посягательств – критической инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей
    • противодействие распространению идеологии терроризма, осуществление активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности

    Общегосударственная система противодействия терроризму (далее – ОГСПТ) представляет собой совокупность организационных структур (субъектов противодействия терроризму), которые в рамках полномочий, установленных законами и изданными на их основе нормативными правовыми актами, осуществляют деятельность по противодействию террористическим угрозам, разрабатывают и реализуют комплекс мер по профилактике террористических угроз, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации и ликвидации возможных последствий террористических актов.

    Направления противодействия терроризму

    Противодействие терроризму в России осуществляется по следующим направлениям:

    • профилактика терроризма
    • борьба с терроризмом (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта и иных преступлений террористического характера)
    • минимизация и (или) ликвидация последствий террористических актов

    Комплекс мер, форм и методов противодействия терроризму:

    В соответствии с содержанием основных направлений противодействия терроризму антитеррористическая деятельность осуществляется посредством реализации комплекса мер, в ходе которых используются различные формы и методы – взаимосвязанные и согласованные между собой технологии, приемы и средства воздействия на субъекты терроризма; факторы, способствующие его возникновению и развитию; последствия террористических проявлений.

    Читайте также:
    Собственность в жилищной сфере

    В рамках деятельности по профилактике терроризма используются политические, социально-экономические, информационно-пропагандистские, образовательные методы, а также методы физической, технической защиты и правовой превенции, имеющие приоритетное значение для снижения уровня и масштаба террористических угроз. Они призваны оказывать целенаправленное воздействие на экономические, политические, социальные, национальные и конфессиональные процессы, которые могут порождать масштабные общественные конфликты и, как следствие, террористические проявления; ограждать от террористических устремлений граждан (группы граждан); предупреждать формирование террористических намерений; затруднять действия субъектов террористической деятельности. Исходя из характера объекта профилактического воздействия, используются различные формы общей и адресной профилактики, с учетом его демографических, этно-конфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей.

    Борьба с терроризмом осуществляется также в форме различных оперативно-боевых, оперативно-поисковых, оперативно-розыскных, блокирующих, фильтрационных, правоприменительных и иных действий с целью выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений террористического характера.

    Комплекс мер по борьбе с террористическими проявлениями предусмотрен в рамках создаваемой в Российской Федерации государственной системы реагирования на террористические угрозы. В указанной системе в зависимости от уровня угроз определен соответствующий правовой режим, включающий административно-режимные, оперативно-розыскные и иные мероприятия, реализуемые оперативными штабами во взаимодействии с антитеррористическими комиссиями и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, а также перечень временных ограничений, направленных на недопущение террористических актов и минимизацию их последствий.

    В ходе реализации мер по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма главную роль играют методы локализации и преодоления чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами, которые реализуются в форме различных по продолжительности и масштабам мероприятий с привлечением соответствующих сил и средств действий для спасения и эвакуации граждан, пострадавших от террористического акта.

    Методы борьбы с терроризмом

    Понятие террора, его цели, направление организации и основные принципы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, особенности прогрессивной, консервативной стратегии, работа государственных структур и служб безопасности. Действия при захвате заложников.

    Рубрика Государство и право
    Вид контрольная работа
    Язык русский
    Дата добавления 25.06.2014
    Размер файла 19,8 K
    • посмотреть текст работы
    • скачать работу можно здесь
    • полная информация о работе
    • весь список подобных работ

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Размещено на http://allbest.ru

    1. Направление организации борьбы с терроризмом в Российской Федерации

    Терроризмом может считаться любая насильственная деятельность, осуществляемая одним человеком или группой людей с целью устрашения общественной массы, воздействия на государственные структуры и достижения ими поставленных условий, результаты выполнения которых могут оказать влияние на изменение политической, культурно-массовой, экономической ситуаций. Это определение лишь в очень отдаленных чертах может отобразить все стороны явления терроризма. Так как известные истории печальные террористические акты все-таки имеют свои особенности, отличительные черты и не могут быть объединены в единое понятие Терроризм превратился в одну из наиболее опасных по масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических проблем, с которыми столкнулось человечество. Терроризм угрожает безопасности многих стран и их граждан, влечет за собой огромные политические и экономические потери, оказывает сильное психологическое воздействие на население. При этом террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ.

    Международный характер терроризма предопределяет необходимость адекватного выстраивания системы мер антитеррористического противодействия в национальных российских рамках. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

    Основные принципы борьбы с терроризмом. Борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

    2) приоритет мер предупреждения терроризма;

    3) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

    4) сочетание гласных и негласных методов борьбы стерроризмом;

    5) комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

    6) риоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

    7) минимальные уступки террористу;

    8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

    9) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

    Система мер борьбы с терроризмом. Специалисты, исследующие проблему терроризма, выделяют две возможные стратегии борьбы с терроризмом – «прогрессивную» и «консервативную»:

    1. «Прогрессивная» стратегия подразумевает частичные уступки требованиям террористов – выплату выкупа, территориальные и моральные уступки (например, признание ценностей, поддерживаемых террористами, признание лидеров террористов равноправными партнёрами по переговорам и т. д.). В определённой степени такой позиции до недавнего времени придерживалась Россия.

    2. «Консервативная» стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников, а также поощрение лиц, идущих на сотрудничество с «демократическими» государствами в их борьбе с террором, отказ от каких бы то ни было переговоров с террористами, отказ от заключения перемирий. Согласно принятому в 1998 году закону «О борьбе с терроризмом», субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, в России являются:

    – Федеральная служба безопасности – осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.

    Читайте также:
    Соглашение об уплате алиментов

    – Министерство внутренних дел – осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели.

    – Служба внешней разведки и другие органы внешней разведки Российской Федерации осуществляют борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, их сотрудников и членов семей указанных сотрудников, а также осуществляют сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций. терроризм государственный безопасность заложник

    – Федеральная служба охраны – осуществляет борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов.

    – Министерство обороны – обеспечивает защиту находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации, в проведении контртеррористических операций. Общегосударственная программа мер борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована на ликвидацию факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности. Программа борьбы с терроризмом представляется состоящей из следующих подразделов или блоков

    – правовые меры борьбы с терроризмом, включающие в себя законодательные акты, а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью;

    – общепредупредительные меры, в том числе установление контроля над «рынками» оружия и других средств массового поражения;

    – административно-режимные меры, к которым следует отнести меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;

    – специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений. Как представляется, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией таких мер противодействия терроризму является одной из актуальных задач деятельности органов государственной власти России. Но наряду с государственными органами немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения. Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Важнейшим условием является ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране. Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.

    Только совместные действия государственных структур и гражданского общества могут стать действенным фактором противодействия распространению терроризма в России, достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.

    2. Контрольные тестовые задания

    1) физическое насилие, в том числе и физическое уничтожение;

    2) уничтожение (повреждения) имущества и других материальных объектов;

    3) устрашение населения или оказание воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам;

    4) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

    2. Цели терроризма заключаются в:

    1) дестабилизации власти;

    2) устрашении населения;

    3) уничтожении физических лиц;

    4) криминализации общества;

    5) нарушении общественной безопасности;

    6) нанесении материального ущерба.

    3. Взятие заложников означает:

    1) уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов;

    2) преступление, при котором происходит захват людей одними лицами с целью заставить выполнить определенные требования другими лицами, из числа которых взяты заложники;

    3) нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их разрушения или нарушения технологического режима;

    4) уничтожение физических лиц;

    5) применение оружия массового поражения

    3. Вы находитесь на рабочем месте. Происходит захват заложников. Ваши действия.

    – Соблюдать спокойствие, не паниковать

    – Необходимо беспрекословно выполнять требования террористов, если они не несут угрозы моей жизни и моего здоровья.

    – Постараться отвлечься от неприятных мыслей.

    – Осмотрю место, где нахожусь, мысленно отмечу пути отступления, укрытия.

    – Постараюсь не выделяться в группе заложников. Если мне необходимо встать, перейти на другое место, спрошу разрешения.

    – При необходимости отдам личные вещи, которые требуют террористы.

    – При силовом методе освобождения заложников, буду четко выполнять все распоряжения представителей спецслужб.

    Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

    Список используемой литературы

    1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. 4.05.2011 года). – М.:Омега-л,2010

    2. Безопасность Жизнедеятельности, уч. Пособие./П.Э. Шлендер, В.М. Маслова, С.И. Подгаецкий. (Москва 2006 год).

    3. Современные проблемы терроризма. М., 2009. Салимов К.Н.

    Размещено на Allbest.ru

    Подобные документы

    Проблемы борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом на внутригосударственном и на международном уровне. Обеспечение всемерного содействия в связи с уголовными расследованиями или уголовным преследованием. Особенности международного терроризма.

    статья [24,4 K], добавлен 27.03.2013

    История развития борьбы с терроризмом. Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России. Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом, способы его предупреждения.

    дипломная работа [132,9 K], добавлен 13.03.2011

    Виды и цели терроризма. Терроризм как средство распространения государственного влияния на соседние страны. Методы борьбы с терроризмом, мафией и отдельными преступниками. Особенности современного политического терроризма и способы борьбы с ним.

    Читайте также:
    Особо охраняемые природные территории

    реферат [31,2 K], добавлен 19.08.2011

    Общественные отношения в сфере обеспечения безопасности личности и государства. Основные причины и сущность терроризма, история его возникновения. Деятельность международных организаций в сфере борьбы с терроризмом, проблемы ответственности за него.

    курсовая работа [102,1 K], добавлен 28.04.2015

    Анализ закрепления понятия “терроризм” в международном и российском законодательстве. Эволюция методов и механизма реализации уголовно-правовой борьбы с терроризмом в России. Юридический анализ преступления, предусмотренного ст. 205 Уголовного Кодекса РФ.

    дипломная работа [101,1 K], добавлен 28.07.2010

    Борьба с преступностью

    Вы будете перенаправлены на Автор24

    Понятие и значение борьбы с преступностью

    Одной из ключевых задач современного демократического государства выступает противодействие и искоренения разного рода социальных проявлений. Одним из наиболее распространенных и опасных для общества, в связи с посягательством на наиболее важные общественные институты и блага выступает преступность, во всем многообразии ее проявлений.

    В этой связи, особую актуальность приобретает деятельность государства по борьбе с преступностью, которую в наиболее общем виде можно определить следующим образом:

    Борьба с преступностью – это системная последовательная деятельность органов государственной власти и общественных органов, нацеленная на обеспечение соблюдения требований действующего уголовного законодательства, недопущение причинения вреда интересам и благам, находящимся под его защитой; выраженная в совершении активных действий по противодействию преступности, путем профилактики противоправного поведения, пресечении совершаемых преступлений, а также применении к лицам, виновным в совершении общественно-опасных деяний мер юридической ответственности в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

    Столь громоздкое определение рассматриваемой деятельности обусловлено тем, что реализуемые в ее рамках мероприятия государственно-властного и социального характера отличаются сложностью, многоаспектностью, обусловленной, в том числе, разнообразием общественных благ, находящихся под защитой уголовного законодательства.

    При этом следует обратить внимание, что в процессе специальной (в первую очередь криминологической) литературы наряду с приведенным термином можно встретить такие категории, как: «война с преступностью», «контроль над преступностью», «противодействие преступности», «воздействие на преступность», и т.д.

    Тем не менее, представляется в наибольшей степени обоснованной точка зрения тех ученых, которые, отмечая определенную синонимичность приведенных категорий, обусловленную, в том числе, единством их конечной цели, указывают на то, что более применим именно термин «борьба с преступностью», так как он в максимальной степени отражает характерные особенности данного вида государственной и общественной деятельности.

    Готовые работы на аналогичную тему

    Принципы борьбы с преступностью

    Из содержания обозначенной выше значимости деятельности по борьбе с преступностью вытекает необходимость ее всестороннего изучения и анализа, а применяемые в рамках соответствующей борьбы приемы и способы должны быть обоснованны с научной точки зрения.

    В частности, элементом соответствующей научной проработки борьбы с преступностью выступает выработанная современной наукой система принципов, положенных в основу рассматриваемой борьбы. В частности, к таковым могут быть отнесены:

    1. Приоритетный характер деятельности по предупреждению форм общественно-опасного поведения, а не реагированию на уже совершенные деяния;
    2. Формирования таких условий, в которых совершением преступлений было бы «невыгодно» виновному лицу;
    3. Обеспечение выявления и реального привлечения к уголовной ответственности максимального возможного числа лиц, совершивших преступления, то есть – принцип неотвратимости наступления уголовной ответственности;
    4. Принцип применения конкретных мер реагирования только как реакции на выявление действительного нарушения закона;
    5. Уголовная ответственность носит исключительно личный характер, в связи с чем, конкретным мерам воздействия подвергаются только лица, виновность которых в совершении общественно-опасного деяния установлена в предусмотренном законом порядке;
    6. Меры уголовно-правового и криминологического характера, используемые в рамках борьбы с преступностью, должны разрабатываться с учетом тех социально-экономических, политических, духовных, и иных особенностей, в которых они будут реализовываться;
    7. Борьба с преступностью и любого рода мероприятия, связанные с ней должны осуществлять в условиях неукоснительного соблюдения законности, то есть – не должны нарушать требований действующего национального и международного права;
    8. Равенство всех перед законом и судом;
    9. Борьба с преступностью в современных условиях глобализации должна реализовываться, в том числе, в рамках международного сотрудничества и деятельности наднациональных международных организаций.

    Органы, осуществляющие борьбу с преступностью

    Говоря об определении борьбы с преступностью выше, частично было обращено внимание на то, что соответствующая деятельность носит сложный, комплексный характер, в связи с чем может быть реализована исключительно совместными усилиями широкого круга субъектов. Такими субъектами, в первую очередь выступают государственные органы:

    • законодательной власти, в сферу профессиональной компетенции которых входит разработка и утверждение нормативно-правовой базы борьбы с преступностью, выражающаяся в принятии новых нормативно-правовых актов и совершенствовании содержания уже существующих;
    • исполнительной власти, которыми непосредственно осуществляются функции по борьбе с преступностью, поскольку именно в системе исполнительной власти находятся правоохранительные органы, для которых реализация мер по предупреждению преступности, осуществлению оперативно-розыскной, следственной, и иной деятельности – выступает основной сферой деятельности;
    • судебной власти, органы которой осуществляют правосудие по конкретным уголовным делам.

    Кроме того, следует подчеркнуть, что помимо государства в лице его органов и должностных лиц, в борьбе с преступностью могут участвовать:

    • Органы негосударственной безопасности (частные охранные, детективные организации, внутриорганизационные службы безопасности, и т.д.);
    • Общественные организации;
    • Отдельные гражданке и их объединения, оказывающие содействие правоохранительным органам;
    • Средства массовой информации, путем привлечения внимания общественного к проблемам борьбы с преступностью, а также осуществляющие самостоятельные журналистские расследования и т. д.
    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: