Частная медицинская практика: что это значит

8.1. Частная медицинская практика

Согласно статье 56 Основ, частная медицинская практика – это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность.

В последнее время широкое распространение получили частные медицинские клиники (центры), в которых работают частнопрактикующие врачи различных специальностей, имеющие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность.

Наряду с частнопрактикующими врачами, право оказывать платные услуги имеют и медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, при условии наличия права на занятие предпринимательской деятельностью, к числу которых относится оказание платных услуг.

Данное право должно быть зафиксировано в уставе медицинского учреждения.

Основным нормативно-правовым актом, в соответствии с которым регулируются гражданские правоотношения, является Гражданский кодекс РФ.

Являясь участником гражданских правоотношений, возникающих в системе ОМС, медицинские учреждения вправе совершать действия, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Такие действия называются сделками.

Договор – это двухсторонняя или многосторонняя сделка, для заключения которой необходимо выражение воли сторон.

Оказание медицинской помощи является по своей сути особым родом услуги.

Услуга – совершение определенной деятельности или совокупности определенных действий, направленных на удовлетворение потребностей других лиц.

Медицинская услуга – это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента (потребителя услуги).

Медицинская услуга обладает рядом особенностей, которые дают основание не отождествлять ее с обычной бытовой услугой.

Во-первых, медицинская услуга неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе ее производства.

Во-вторых, рынок медицинских услуг относится к рынку с так называемым “нарушенным суверенитетом покупателя (пациента)”. При обращении за медицинской помощью или в момент ее оказания пациент, как правило, не знает истинных своих потребностей: какая собственно услуга, в каком объеме и какого качества ему в данный момент необходима. Важнейшая задача производителя состоит в выявлении этой потребности, диагностике патологического состояния, имеющегося у больного, в оказании услуги, соответствующей требованию минимальной достаточности.

В-третьих, медицинская услуга уникальна тем, что потребитель не только пассивно присутствует при оказании ему медицинской помощи, но и сам активно участвует, влияет на этот процесс. Отношение человека к своему здоровью, адекватность исполнения им врачебных назначений и рекомендаций в огромной степени определяют качество медицинской помощи, получаемой им.

Правоотношения, возникающие по договору возмездного оказания услуги, регулируются нормами главы 39 ГК РФ. В ст. 779 прямо указано на то, что правила этой главы применяются к договорам оказания медицинских услуг.

В ст. 779 ГК РФ сформулированы основные признаки, по которым заключаемая сделка может быть отнесена к числу договоров возмездного оказания услуги. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Следует указать на универсально возмездный характер медицинских услуг. Платные медицинские услуги предполагают порядок их непосредственной оплаты пациентом. В других случаях медицинские услуги, являясь бесплатными для пациента, тем не менее остаются возмездными для ее исполнителя (плательщиком могут выступать: бюджет, внебюджетные фонды (ОМС, ДМС)).

Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик.

В системе обязательного медицинского страхования основанием для оказания медицинских услуг является договор на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг). Исполнителем по данному договору является конкретное лечебно-профилактическое учреждение, а заказчиком – СМО.

Особые требования, позволяющие осуществлять страховую деятельность, предъявляются к СМО. СМО выступают как юридические лица, имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием.

Для занятия определенного рода деятельностью (и это напрямую касается медицинской деятельности) и физическим, и юридическим лицам – исполнителям, так же как и СМО, необходимо иметь разрешение (лицензию).

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 54), оказанием медицинской помощи могут заниматься только те лечебно-профилактические учреждения, которые имеют лицензию на осуществление ими определенных видов деятельности.

Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 “Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности”. Оно содержит Перечень лицензируемых работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, определяет порядок и условия выдачи лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), а также Росздравнадзор – в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:

Читайте также:
Округ внутренних войск: что это значит

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;

наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, – соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего – в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя – соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего – в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);

повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;

соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;

обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);

соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;

ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о представлении лицензии, в котором указываются:

полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица;

фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

лицензируемый вид деятельности (в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”), который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению о представлении лицензии прилагаются:

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о представлении лицензии;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на право собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности;

копии документов об образовании (послевузовском профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы руководителя юридического лица или его заместителя;

копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя лицензии или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг);

копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы индивидуального предпринимателя, связанный с выполнением работ (услуг);

копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику;

копии документов об образовании и квалификации работников соискателя лицензии, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;

копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением.

При рассмотрении заявления о представлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в едином реестре выданных сертификатов соответствия, которые представляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в порядке, установленном Правительством РФ.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”.

Читайте также:
Банкротство градообразующей орга низации

Выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа.

Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, размещается в одном из официальных информационных ресурсов лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

принятия лицензирующим органом решения о представлении лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия;

получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица либо прекращении его деятельности в результате реорганизации или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Таким образом, для того, чтобы заключенный между ЛПУ и СМО договор был признан действительным, обе стороны должны иметь права на осуществление соответствующих видов деятельности, в противном случае договор может быть признан судом недействительным по основаниям ст. 173 ГК РФ.

Частная медицинская практика

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан** право на занятие Ч.м.п. имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности. Разрешение на занятие Ч.м.п. выдается местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями и действует на подведомственной ей территории. Эти же субъекты контролируют качество оказания медицинской помощи. Иное вмешательство местной администрации в деятельность лиц, занимающихся Ч.м.п., не допускается, кроме случаев, когда такое вмешательство прямо предусмотрено законом. Запрещение занятия Ч.м.п. производится по решению органа, выдавшего разрешение на занятие Ч.м.п., или суда.

В соответствии со ст. 235 УК РФ* незаконное занятие Ч.м.п. или частной фармацевтической деятельностью является преступлением против здоровья населения и общественной нравственности. Занятие Ч.м.п. или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, влечет наказание в виде штрафа, либо ограничения свободы, либо лишения свободы. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается ограничением свободы или лишением свободы.

Энциклопедия права . 2015 .

  • Частная корпорация
  • Частная охранная деятельность

Полезное

Смотреть что такое “Частная медицинская практика” в других словарях:

ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА — оказание медицинских услуг вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет средств граждан или предприятий, учреждений и организаций, в т.ч. страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами … Юридический словарь

ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА — оказание медицинских услуг медицинскими работниками, не являющимися работниками учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в т. ч.… … Юридическая энциклопедия

ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА — оказание медицинских услуг медицинскими работниками, не являющимися работниками учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в т. ч.… … Энциклопедический словарь экономики и права

частная медицинская практика — оказание медицинских услуг вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет средств граждан или предприятий, учреждений и организаций, в т.ч. страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами … Большой юридический словарь

Частная медицинская практика — это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых… … Словарь юридических понятий

ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА (НЕЗАКОННАЯ — уголовно наказуема в соответствии со ст. 235 УК РФ в случаях, если она осуществляется лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, и если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Частная медицинская практика… … Словарь-справочник уголовного права

МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА — МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА, регламентированная практическая деятельность медработников, осуществляемая ими в порядке выполнения своей проф. работы. Весьма распространено понимание М. п. как мед. частной практики. В дореволюционном русском врач. сан.… … Большая медицинская энциклопедия

МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА ЧАСТНАЯ — ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА … Юридическая энциклопедия

МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА ЧАСТНАЯ — (см. ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА) … Энциклопедический словарь экономики и права

ПРАКТИКА МЕДИЦИНСКАЯ ЧАСТНАЯ — (см. ЧАСТНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПРАКТИКА) … Энциклопедический словарь экономики и права

Гайдлайн от юриста по открытию частной медицинской практики: пакет документов, необходимый клиникам

Если Вы решились открыть частную медицинскую практику, Вас можно только поздравить! Хотя свое дело никогда не дается легко, все же работать на себя и свой бренд – это всегда почетно и вызывает уважение, к тому же гарантирует множество дополнительных возможностей (и более высокий заработок, конечно же) по сравнению с наемной работой.

Конечно, при открытии своего кабинета или клиники консультация с юристом неизбежна. Однако для начала стоит самостоятельно изучить пакет документов, который понадобится Вам для официального открытия своего медицинского бизнеса.

Адвокат, партнер Межрегиональной коллегии адвокатов Елена Радзиевская, на конференции Business Shot 5.0 рассказала полный гайд, как открыть свою клинику.

Читайте также:
Право хозяйственного ведения: что это значит

Алгоритм открытия частной медицинской практики

Конечно, тема больше юридическая, но знать основные аспекты будущий собственник медицинского бизнеса и частной медицинской практики просто обязан.

Основной алгоритм можно выстроить в систему из 4 этапов.

Порядок основных действий при открытии частной медицинской практики:

1. Поиск помещения и оформление права пользования им/права собственности на него.

2. Государственная регистрация (возможна одновременная регистрация плательщика НДС, плательщика единого налога).

3. Получение лицензии на осуществление медицинской практики.

4. Аккредитация медицинского учреждения (не позднее чем через 2 года от начала осуществления деятельности).

Поиск подходящего помещения

Государство установило довольно строгие требования для помещений, где должны располагаться медицинские учреждения. И далеко не все помещения подойдут под эти требования. При поиске помещения сначала рассматривайте, устроят ли вас условия его аренды или покупки, а также соответствует ли оно установленным законом критериям, а лишь затем “ныряйте” в следующие этапы.

Помещение должно соответствовать:

– требованиям ГСН В.2.2-10-2001 “Здания и сооружения. Учреждения здравоохранения”;

– санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам.

Самый удобный вариант – арендовать помещение в уже функционирующих медицинских учреждениях (к примеру, кабинет или целое крыло в городской или областной клинике).

Это снимает головную боль с соответствием помещения требованиям закона, так как все это уже было решено до Вас. Однако закон имеет требования и к аренде подобных помещений государственной или коммунальной собственности.

Следует знать, что помещение, которое будет обследоваться на предмет соответствия лицензионным условиям, в первую очередь, должно соответствовать Государственным строительным нормам (ГСН). Для каждого определенного вида медицинских услуг строительные госнормы устанавливают свои требования. То есть все зависит именно от вашего перечня услуг.

Кроме того, необходимо иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 36 Лицензионных условий медицинские изделия и изделия медицинского назначения должны применяться лицензиатом только в приспособленных помещениях, требования к которым определены в инструкциях по применению (паспорте) или технической документации. А спецоборудование Вы, скорее всего, все же будете использовать.

Государственная регистрация

Под государственной регистрацией подразумевается регистрация юридического лица. Как было указано выше, может быть одновременная регистрация и плательщика НДС, и плательщика ЕН.

Государственная регистрация – это этап, когда Вы определяете, в какой форме Вы будете осуществлять деятельность при создании клиники. Сейчас существующие лицензионные условия разрешают получать лицензию на осуществление медицинской практики не только юридическим лицам, но и физическим лицам-предпринимателям.

Но есть случаи, когда нужно юридическое лицо. Согласно статистике, более 70% юрлиц, которые сейчас зарегистрированы и находятся на учете в Государственном реестре – это общества с ограниченной ответственностью (ООО). Близко к этой форме и ЧП (частное предпринимательство). Для ООО Гражданским кодексом введено ограничение – у такой формы предприятия может быть только одно юрлицо-учредитель, но у этого юрлица не может быть лишь один учредитель. В остальных случаях лучше регистрировать ЧП. Правда, без юристов в этом вопросе разобраться все-таки слишком сложно.

Получение лицензии

Медицинскую лицензию следует получить в Министерстве здравоохранения.

Субъект хозяйствования приобретает статус лечебно-профилактического учреждения со дня получения им лицензии.

Порядок выдачи лицензий регулируется Постановлением Кабинета министров от 2.03.2016 №285 “Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике”.

Лицензионные условия предусматривают получение лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике:

– юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы;

Необходимо различать такие виды услуг:

– медицинская косметология (лицензирование обязательно);
– эстетическая косметология (лицензирование не требуется).

К медицинской косметологии относятся процедуры, при выполнении которых происходит воздействие на кожный покров либо его нарушение, а также требуется использование специального технического оборудования и инструментов.

Это аппаратная косметология, химические пилинги, мезотерапия, озонотерапия, лечебный массаж, эпиляция, татуаж, удаление бородавок и пр.

Эстетическая косметология – это процедуры, направленные на уход за кожей лица и тела, которые не нарушают целостность кожного покрова.

Это стрижки и укладки, окрашивание и наращивание волос, маникюр и педикюр, покраска и моделирование бровей, наращивание ресниц, нанесение масок и обертывания, макияж, расслабляющий (не лечебный!) массаж лица, рук, шеи и т.д.

Различия между косметологией и медицинскими услугами, думаем, объяснять не нужно.

Лицензионные условия, которые определены постановлением Кабмина, устанавливают требования для субъектов хозяйствования, осуществляющих медицинскую практику.

В первую очередь, это требования к помещению – санитарно-гигиенические и противопожарные нормы, как мы писали выше. Акт санитарно-эпидемиологического обследования объекта на сегодняшний день выдается Государственной службой по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей.


Во-вторых, требования относительно персонала, осуществляющего медицинскую практику. Медицинская практика лицензиатом осуществляется в соответствии с врачебными специальностями и специальностями младших специалистов с медицинским образованием, перечень которых утвержден МОЗ.

Необходимо обеспечить наличие хотя бы одного медработника (в том числе, и работающего по совместительству) по каждой заявленной врачебной специальности.

Не допускается введение должностей, не предусмотренных в Перечне врачебных должностей, должностей младших специалистов с медицинским образованием и Номенклатуре специальностей профессионалов с высшим немедицинским образованием, работающих в системе здравоохранения.

Читайте также:
Уклонение от военной службы

Третья группа требований по Лицензионным условиям – требования относительно оборудования, при помощи которого осуществляется медицинская практика. Они регулируются приказом МОЗ от 31.10.2011 №739 “Об утверждении табелей оснащения медицинской техникой и изделиями медицинского назначения структурных подразделений консультативно-диагностического центра”.

Для получения лицензии на медицинскую практику установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо подавать в единое окно Министерства здравоохранения:

1.Заявление о получении лицензии установленного образца (Приложение №1 к Постановлению №285).
2. Сведения о состоянии материально-технической базы, наличие персонала с указанием его образовательного и квалификационного уровня.

Требования о подаче дополнительных документов являются незаконными!

Перечень оснований для аннулирования лицензии четко определен статьей 16 Закона “О лицензировании видов хозяйственной деятельности”. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в Экспертно-апелляционном совете по вопросам лицензирования (МОЗ), а также путем обращения в суд (административный иск, ответчик – Минздрав). Основания и сроки подачи иска ограничены.

За осуществление деятельности без лицензии или с нарушением Лицензионных условий предусмотрена административная ответственность (крупные штрафы с конфискацией) для должностных лиц субъектов хозяйствования и административно-хозяйственная ответственность (аннулирование лицензии на медицинскую практику) для лицензиатов.

Аккредитация

Когда медицинское учреждение уже функционирует, следует получить аккредитацию.

Аккредитация является добровольной. Наличие аккредитации у медицинского учреждения свидетельствует об официальном признании определенного уровня медицинских услуг и наличия условий для их предоставления.

Быть аккредитованным – это хорошо, чтобы все знали, кто аккредитован, а кто нет, т.к. это общедоступная информация. МОЗ ведет специальный реестр, куда вносятся аккредитованные медучреждения.

Если учреждение решается на процедуру аккредитации, то ее выполняет специальная команда, которая проверяет на практике правдивость данных из документов, поданных при регистрации в МОЗ. Процедура может занять до полугода.

Аккредитацию могут пройти все желающие, независимо от формы собственности. Полученный аккредитационный сертификат имеет срок действия.

Частная практика – зачем она нужна

Когда мы говорим о частной практике , то сразу же на ум приходят словосочетания « частная врачебная практика», «частная адвокатская практика». Как ни странно , само понятие « частной практики» законодательно не закреплено , нет четкого определения , что это за деятельность.

С уверенностью можно лишь сказать , что частная практика — это трудовая профессиональная деятельность человека , который работает сам на себя , не нанимая других работников. Человек может при этом регистрироваться как индивидуальный предприниматель , а может и не регистрироваться , а платить налоги как физическое лицо ( 13% НДФЛ).

К лицам , занимающимся частной практикой , относятся частные нотариусы , адвокаты , учредившие адвокатский кабинет , частные врачи , детективы и другие лица , имеющие право вести частную деятельность без регистрации в качестве предпринимателя. С 1 января 2017 года оценщики , патентные поверенные и ряд других профессий тоже могут регистрироваться в ФНС как частнопрактикующие.

Если говорить о специфике частной практики как вида деятельности , то очевидно , что она возможна в тех случаях , когда специалист-профессионал может оказывать услуги единолично , не привлекая большое число помощников. Провести хирургическую операцию частнопрактикующий врач не сможет , так как тут нужны несколько специалистов , специальное оборудование , особые условия ( стационар) и т. д. А вот лечить хронические заболевания , ОРЗ и т. п. может частный врач. И даже возможно , он это сделает лучше , так как может больше времени уделить пациенту , может наблюдать его в течение многих лет и т. д. Так же и адвокат — ведет в суде защиту своего клиента единолично , ему не нужны помощники или особые условия , оборудование. Он даже может обходиться без офиса и работать дома.

А еще можно отметить , что все вышеперечисленные профессии предполагают независимость профессионала.

Татьяна Бондарева , заведующая адвокатской конторой №72 ( г. Екатеринбург):

— Адвокаты всегда были особой профессией , даже во времена СССР. Они и тогда отличались от обычных юристов — у них нет нормированного рабочего дня. Сама профессия предполагает независимость.

Алексей Харлов , адвокат , адвокатская контора №3 ( г. Екатеринбург):

— Частная практика , прежде всего , дает независимость. Только частный адвокат может работать с той клиентской базой , которая ему интересна с профессиональной точки зрения. Я могу выбирать те дела , которые мне интересны как профессионалу. Частная практика помогает сосредоточиться именно на какой-то одной области — либо это уголовные дела , либо гражданские.

Формально оценщики и прежде могли быть частнопрактикующими , об этом говорится в ст. 4 «Закона об оценочной деятельности» от 27.07.2006 № 157-ФЗ: «оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно , занимаясь частной практикой». Однако они не могли встать на налоговый учет как частнопрактикующие , и поэтому регистрировались как индивидуальные предприниматели.

Однако на рубеже 2007-2008 годов законодатель поменял определение оценочной деятельности , уточнив , что она является профессиональной. В свою очередь статус « индивидуального предпринимателя» предполагает осуществление предпринимательской деятельности. При этом в Налоговом Кодексе РФ не был урегулирован порядок постановки на учет частнопрактикующего оценщика.

Летом и осенью 2016 года Государственная Дума приняла ряд поправок в налоговый кодекс РФ , согласно которым с 1 января 2017 года оценщики , которые осуществляют свою деятельность самостоятельно , смогут зарегистрироваться в налоговом органе в качестве частнопрактикующих.

Читайте также:
Неприкосновенность имущества гра ждан

Плюсы и минусы частной практики

То , что оценщики смогут зарегистрироваться в налоговом органе как частнопрактикующие специалисты — это понятно. Но вот захотят ли они это делать? Это пока большой вопрос. Дело в том , что до 2017 года оценщики , которые вели свою деятельность самостоятельно , открывали ИП , пользовались упрощенной системой налогообложения ( платили 6% с доходов и все) и , в общем-то , нормально себя чувствовали. А что делать теперь — не очень понятно: то ли закрывать ИП и вставать на учет как частнопрактикующий , то ли подождать , пока наступит ясность с вопросами налогообложения.

А ясности пока нет. В одном из ответов Минфина четко сказано: «в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП это физическое лицо утрачивает право применять упрощенную систему налогообложения».

Хотя ранее тот же Минфин озвучивал прямо противоположную позицию: «Налоговым Кодексом не предусмотрено ограничений в части применения УСН для оценщиков , занимающихся частной практикой».

Получая такую противоречивую информацию , оценочное сообщество уже полгода обсуждает , как встать на налоговый учет в качестве частнопрактикующего , надо ли закрывать ИП или можно обойтись без этого т. п. Есть разные мнения на этот счет.

Например , Анна Мутина , экономист , оценщик , специалист по налогообложению ( г. Иркутск), так выразила свою позицию:

— Деятельность частнопрактикующего оценщика , осуществляющего самостоятельно профессиональную деятельность ( даже в случае регистрации его в качестве частнопрактикующего) имеет все признаки предпринимательской деятельности , а значит , является предпринимательской и должна сопровождаться получением статуса индивидуального предпринимателя согласно ст. 23 ГК РФ.

Таким образом , после проведения анализа существующего на текущий момент законодательства , можно сделать следующие выводы: регистрацией в качестве частнопрактикующего оценщика фактически будет процедура присвоения индивидуальному предпринимателю ОКВЭД 74.90. Никакой иной регистрации законодательно не предусмотрено.

ИП можно не закрывать , если вы осуществляете еще другие виды деятельности , но договор на проведение оценки нужно заключать от лица частнопрактикующего оценщика. Но в этом случае вы будете платить не только подоходный налог , но и налоги во все фонды. А на таких условиях вести частную практику пока желающих немного.

Валерий Королев , оценщик объектов интеллектуальной собственности , патентный поверенный РФ и Евразийского патентного ведомства, ( г. Пермь):

— Я плачу налоги как физическое лицо. Я выполняю работу по договору оказания услуг , следовательно , за меня в фонд социального страхования платит заказчик. А я подаю декларацию в налоговую службу и плачу 13% с доходов. До 2015 года у меня было ИП , я пользовался УСН ( 6% с дохода). Но потом резко увеличили взносы в пенсионный фонд. Независимо от дохода , ты как ИП должен был 47 тысяч рублей в год заплатить. Я закрыл ИП. И не я один — 900 тысяч ИП по всей стране закрылись. После этого ощутимо снизили цифру отчислений в пенсионный фонд.

Патентные поверенные , как и оценщики , с 1 января 2017 года могут регистрироваться как частнопрактикующие , но я пока не предпринимаю никаких действий , пока не наступит ясность с налогообложением. А тогда уже будем смотреть , куда плыть. Честно говоря , мне проще снова открыть ИП – плати 6% от дохода и никакой головной боли.

А что же другие профессии , которые уже давно являются частнопрактикующими , как они чувствуют себя в этом статусе? Как платят налоги?

Алексей Харлов , адвокат , адвокатская контора №3 ( г. Екатеринбург):

— Все адвокаты являются частнопрактикующими , но организационно-правовые формы адвокатской деятельности могут разными: адвокатский кабинет ( когда он работает один), юридическая консультация или коллегия адвокатов — когда несколько частнопрактикующих адвокатов объединяются в небольшое сообщество. Адвокаты , как и нотариусы , — это нечто среднее между юридическим и физическим лицом.

В Законе об адвокатской деятельности четко написано , что оказание адвокатских услуг — это некоммерческая деятельность. Тем не менее , все налоги мы платим , как любая коммерческая организация: и в пенсионный фонд , и в фонд социального страхования , и в ТФОМС. Что касается налоговой отчетности , если это коллегиальные образования , то есть бухгалтерия , которая сдает все эти отчеты. Если адвокатский кабинет , то он сам этим и занимается.

В статусе адвоката я работаю с 2009 года. До частной практики я работал и на госслужбе , и в ООО. Сейчас я работаю в адвокатской конторе , и эта организационно-правовая форма меня полностью устраивает. На мой взгляд , это оптимальный вариант — есть независимость и в то же время ты всегда можешь посоветоваться с коллегами , обсудить какие-то сложные вопросы.

Татьяна Бондарева , заведующая адвокатской конторой №72 ( г. Екатеринбург):

— Пожалуй , главный плюс частной практики – это свобода и независимость. Независимость не только от «начальника», но и независимость в выборе клиентов. Если клиент вам не нравится , то вы просто можете от него отказаться , конечно же , до подписания договора. А главный минус — это нестабильность. Все заботы ложатся на ваши плечи: снимать офис , вести отчетность , продвигать свои услуги , искать клиентов. Так как число адвокатов не регулируется ( 2500 адвокатов в Свердловской области),как у нотариусов , в нашей среде высокая конкуренция.

Видимо , частнопрактикующим оценщикам тоже придется дорого заплатить за свою независимость.

Читайте также:
Призыв на военную службу

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I
“О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2002 г., 10 января 2003 г., 6 июня 2005 г., 18 июля 2006 г., 24 июля 2007 г., 22 декабря 2008 г., 25 ноября, 27 декабря 2009 г., 15 ноября 2010 г., 7 февраля, 1 июля, 3 декабря 2011 г., 2 июля 2013 г., 5 мая, 23 июня, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 5 декабря 2017 г., 26 июля, 2 августа, 27 декабря 2019 г., 11 июня 2021 г.

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Закону

Президент Российской Федерации

Москва, Дом Советов России

11 марта 1992 года

Частная детективная и охранная деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания. Определены виды частной детективной и охранной деятельности.

Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечень которых закреплен в Законе. Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается. Регулируются вопросы выдачи лицензий (продления их срока действия, аннулирования) частным детективам, а также лицензий на создание объединений частных детективных предприятий. Закреплены случаи, когда лицензия не выдается. Установлены определенные ограничения в сфере деятельности частного детектива. Рассмотрены положения о договоре между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом.

Самостоятельный раздел Закона посвящен частной охранной деятельности. За некоторыми исключениями к ней применяются правила, установленные для осуществления детективной деятельности. Охранникам запрещается использовать методы сыска. Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в ОВД.

Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц. Предприятия (независимо от их организационно-правовых форм), расположенные на территории РФ, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя. Руководитель и персонал служб безопасности обязаны получить соответствующие лицензии.

Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения.

В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а при осуществлении частной охранной деятельности – специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных Законом, и в пределах предоставленных лицензией прав.

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд и в Фонд государственного страхования РФ. Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ осуществляют МВД РФ, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных Законом, другими законами и иными правовыми актами РФ.

Создание или деятельность частных детективных и охранных предприятий, образовательных учреждений и служб безопасности, не предусмотренных Законом, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”

Настоящий Закон вводится в действие со дня его опубликования

Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 23 апреля 1992 г., N 17, ст. 888, в “Российской газете” от 30 апреля 1992 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2022 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 310-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 232-ФЗ

Читайте также:
Незаконная выдача рецептов

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 391-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 534-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 210-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня государственной регистрации ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (20 марта 2015 г.)

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 158-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2011 г.

Федеральный закон от 15 ноября 2010 г. N 301-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 15 ноября 2010 г. N 298-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 379-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г., за исключением пункта 11 статьи 2 названного Федерального закона

Пункт 11 статьи 2 названного Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2009 г.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 118-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 июня 2005 г. N 59-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ

Частный детектив – что он может в России?

Для нас «частный детектив» – понятие достаточно новое, мы привыкли, что частные детективы есть в Голливуде, только из фильмов мы о них и узнали. Но время не стоит на месте, мы тоже развиваемся, и у нас есть закон, который вводит понятие частной детективной деятельности.

Понятие

В Российской Федерации частная детективная деятельность – это осуществление на возмездной основе лицензируемых услуг, направленных на защиту прав и интересов граждан. Вот такое расплывчатое определение дает нам закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1.

Если простым языком, то частный детектив в России занимается сыском, то есть ищет, а именно собирает сведения по гражданским делам, изучает рынки, собирает информацию для деловых переговоров, выявляет по заданию клиентов неплатежеспособных кредиторов, проверяет компании и физических лиц на предмет того, есть ли за ними какие-то неприятные истории, устанавливает факты разглашения коммерческой тайны, утечки информации из больших коммерческих организаций, выясняет биографические и иные характеризующие личность данные.

Очень важным аспектом деятельности частного детектива является розыск людей, пропавших без вести, на самом деле это серьезная помощь правоохранительным органам и родственникам, а также поиск утраченного имущества.

Частный детектив также осуществляет сбор сведений по уголовному делу. Здесь есть очень важная ремарка – в течение суток после заключения договора с клиентом частный детектив в письменной форме обязан уведомить об этом органы дознания, следствия, прокуратуры или суда, в зависимости от того, в чьем производстве находится уголовное дело.

Кто такой частный детектив в России

Это гражданин Российской Федерации, обязательно зарегистрированный как индивидуальный предприниматель и имеющий лицензию МВД России на осуществление частной сыскной деятельности.

При этом важно, что у индивидуального предпринимателя – частного детектива основной вид деятельности должен быть именно этот. Также индивидуальному предпринимателю, который является частным детективом, запрещена работа по совместительству, если она оплачивается в госструктурах, или выборная должность в любой общественной организации, если она оплачивается.

Что можно детективу

В России частному детективу можно не так много, к его возможностям относятся:

Читайте также:
Сокращенная продолжительность рабочего времени

• устный опрос граждан и должностных лиц, только с их согласия. То есть если вы не хотите, то можете не отвечать и не общаться с частным сыщиком;

• наведение справок всеми возможными законными способами;

• внешний осмотр строений и сооружений;

• внешний осмотр каких-либо предметов или документов с согласия того, кому они принадлежат.

Кроме того, частный детектив может вести наблюдение, при этом он имеет право использовать аудио-, видео-, фотофиксацию и другие технические средства, не запрещенные законодательством Российской Федерации, то есть не подпадающие под определение спецтехники. Все, что касается той информации, которую он в ходе наблюдения установит, не должно противоречить законодательству РФ в части защиты информации, касающейся личной жизни и имущества граждан.

По телевидению мы видим циклы передач, где супруги нанимают неких частных детективов для того, чтобы уличить или наоборот удостовериться в том, что вторая половина верна либо неверна. С большой долей вероятности можно утверждать, что все эти передачи постановочные и там играют актёры.

Дело в том, что если это обычные граждане, которые не давали своего согласия на то, чтобы их частная личная жизнь стала достоянием общественности, тогда это является нарушением закона.

Не каждый может стать частным детективом

Во-первых, если гражданин не достиг 21 года, он не может претендовать на этот статус.

Во-вторых, если он находится на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере или когда-либо там состоял, а также если имеет заболевания, связанные с центральной нервной системой.

В-третьих, если у него есть судимость за умышленные преступления.

В-четвертых, граждане, уволенные с государственной службы, из правоохранительных, судебных или прокурорских органов по компрометирующим обстоятельствам, не могут получить статус частного детектива.

В-пятых, не могут получить такой статус бывшие работники правоохранительных органов, которые в силу своих должностных обязанностей осуществляли контроль за частной детективной деятельностью, если с момента их увольнения не прошел 1 год.

В-шестых, не могут получить такой статус граждане, не прошедшие обязательную дактилоскопическую регистрацию.

Что запрещается частным детективам

Им запрещается осуществлять оперативно-розыскные действия, подменяя собой правоохранительные органы. Нельзя выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов.

Запрещено скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты о готовящемся либо совершенном преступлении.

Запрещено собирать сведения в отношении конкретного человека, связанные с его личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями.

Запрещается фальсифицировать материалы, которые предоставляются клиенту.

Запрещается разглашение всех сведений, которые были добыты, кроме как клиенту и кроме как правоохранительным органам.

Естественно, запрещается передавать свою лицензию другим лицам.

Нарушения закона

За контроль над частными детективами отвечают соответствующие структуры МВД и прокуратура. Наиболее распространенных нарушений всего четыре.

1. Нарушение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, переписки и телефонных переговоров.

2. Сбор информации с использованием запрещенных технических средств. Ни для кого не секрет, что основная масса частных детективов – это бывшие оперативные работники, а те или иные технические средства можно купить достаточно недорого в Интернете.

3. Оказание услуг без оформления договора, а договор об оказании частных детективных услуг хранится 5 лет.

4. Недопуск соответствующих контрольных органов к местам хранения технических средств и служебной документации.

Более эффективно выстроить свою работу с частным детективом, безусловно, лучше при помощи адвоката. Именно такой триумвират: клиент, адвокат и частный детектив – дает серьезный прогресс в доказательстве вины или невиновности клиента. Потому что ту информацию, которую добывает частный детектив, адвокат оценивает и по возможности легализует.

Не каждую информацию, которая добыта частными детективами, можно использовать как улику.

Частный детектив

Е. Шелковникова, кандидат юридических наук.

На конец прошлого года у нас в стране получили лицензию на частную детективную деятельность порядка 1100 человек, большинство из них работает в составе служб безопасности на предприятии. Самих же частных детективных предприятий и их объединений у нас не так уж и много – 378.

Что такое частная детективная деятельность?

В соответствии с Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” (далее – Закон) частная сыскная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную детективную деятельность, правовой статус работников правоохранительных органов не распространяется (ст. 1 Закона).

Кто может быть частным детективом?

Частным детективом может быть гражданин России, достигший 21 года, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность.

Общие требования к лицу, желающему стать частным детективом, достаточно жестки: кандидат не должен состоять на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; иметь судимость за совершение умышленного преступления; ему не должно быть предъявлено обвинение в совершении преступления; он не должен быть уволен с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим основаниям. Наконец, существует и такое ограничение, как запрещение совмещения частной детективной деятельности с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Кандидат в частные сыщики должен иметь юридическое образование или пройти специальную подготовку для работы в качестве детектива в негосударственном образовательном учреждении (детективном колледже), обучение в котором проводится по специальным программам, утвержденным Министерством образования России и согласованным с Министерством внутренних дел, Министерством финансов и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, либо иметь стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет. Поэтому, получив в органах внутренних дел по месту жительства лицензию на право занятия частной сыскной деятельностью, гражданин обязан или оформиться на работу в уже действующее объединение частных детективов или же зарегистрировать свое предприятие, или поступить на работу в службу безопасности на предприятии.

Читайте также:
Примерные условия договора: что это значит

Какие услуги может оказать частное детективное предприятие?

Частное детективное предприятие в соответствии с Законом может оказывать следующие виды услуг:

сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадлежащих деловых партнеров;

установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

выявление биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контактов;

поиск без вести пропавших граждан;

поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

Каков порядок создания частного детективного предприятия?

В Законе не содержится каких-либо отсылочных норм либо указаний о порядке создания индивидуальных частных детективных предприятий и объединений частных детективов. Соответственно, в данном вопросе кандидату в частные детективы надлежит руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 49, 66).

При решении вопроса об учреждении хозяйственного общества (ст. 66 ГК РФ) гражданин, получивший лицензию на частную сыскную деятельность сроком на 3 года, должен для себя решить два основных вопроса: 1) в каком месте учредить частное детективное предприятие; 2) будет ли оно принадлежать только ему на праве частной собственности или же в его создании примут участие, допустим, члены его семьи. Гражданин вправе учредить частное детективное предприятие как по месту своего жительства, так и по другому адресу, например, там, где ему предоставлено на основании договора аренды помещение для выполнения задач предприятия.

Руководитель частного детективного предприятия должен иметь высшее юридическое образование.

Частное детективное предприятие может объединиться с другими частными детективными предприятиями для образования объединения частных детективных предприятий с образованием самостоятельного юридического лица.

Получив в органах внутренних дел лицензию – государственный лицензионный сбор составляет 35 минимальных размеров оплаты труда – на занятие частной сыскной деятельностью, гражданин может также оформиться на работу детективом в службу безопасности на предприятии. Деятельность частного детективного предприятия по выполнению поручений клиентов (физических или юридических лиц) должна быть облечена в гражданско – правовую форму договора. И поэтому не случайно в ст. 9 закона говорится о договоре только между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом, а не о возможности заключения договора между лицом, имеющим лицензию на частную сыскную деятельность, но не зарегистрировавшим свое индивидуальное предприятие, и клиентурой. Последний с точки зрения действующего законодательства признается недействительным. Деятельность частного детектива по договорам с клиентами без образования частного детективного предприятия является незаконной. А лицензия на занятие частной сыскной деятельностью у этого гражданина будет аннулирована органом внутренних дел, ее выдавшим (ст. 10 Закона). Повторное обращение за ее получением для гражданина возможно лишь по истечении трех лет.

Существуют ли ограничения на частную детективную деятельность?

Законом установлены строгие ограничения на деятельность частного детектива. Ему запрещено:

скрывать от правоохранительных органов ставшие известными факты готовящихся или совершенных преступлений;

выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;

собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

прибегать к действиям, посягающим на права и свободу граждан;

совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Какие незаконные действия частного детектива могут повлечь за собой уголовную ответственность?

В Уголовном кодексе Российской Федерации появились новые статьи, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137) и нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138), нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139).

Читайте также:
Проценты на вклад: что это значит

Поэтому теперь нарушение ст. 7 Закона “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” о запрещении сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, карается уголовным законом весьма сурово. Ни для кого не является секретом, что в последнее время в деятельности частных детективных агентств и служб безопасности предприятий стали широко использоваться специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, арсенал которых весьма разнообразен и доступен не только частным детективам, но и простым гражданам, а также представителям преступного мира. Теперь эти деяния наконец-то будут строго караться, как это уже давно принято в большинстве стран Европейского сообщества. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан наказывается либо штрафом (от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца), либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Закон “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” запрещает также проведение сыскных действий, связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища. Теперь незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, квалифицируется как преступление и влечет за собой уголовную ответственность – штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо арест на срок до четырех месяцев. Если же эти деяния совершает лицо с использованием своего служебного положения, то наказание последует более суровое, вплоть до лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, либо ареста на срок от четырех до шести месяцев.

Уголовно наказуемым также будет являться незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица – штраф в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до 3 месяцев. Если же такое незаконное проникновение в жилище совершено с применением насилия или с угрозой его применения, то закон еще более суров – штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Уголовный кодекс предусматривает также уголовную ответственность за превышение руководителем или служащим частной детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Это деяние наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если же подобное деяние повлекло тяжкие последствия (смерть, причинение тяжких телесных повреждений, самоубийство и пр.), то оно наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ст. 203 УК РФ).

В каких случаях лицензия на занятие частной детективной деятельностью может быть аннулирована?

За нарушение либо неисполнение частным сыщиком требований законодательства по вопросам частной детективной деятельности, налоговых или финансовых обязательств орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать. Порядок аннулирования лицензии на занятие частной детективной деятельностью аналогичен порядку аннулирования лицензии на частную охранную деятельность (см. раздел “Частный охранник”).

Как вооружен частный детектив?

К сожалению, российский частный детектив может быть вооружен т.н. специальными средствами, т.е. газовым пистолетом (револьвером), газовым баллончиком типа “черемуха-10”, наручниками, а также резиновой (пластиковой) палкой. В качестве средств самозащиты он может воспользоваться бронежилетом и защитным шлемом. Служебное огнестрельное оружие положено только частному охраннику.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: