Частная охранная деятельность: что это значит

Частная охранная деятельность: что это значит

В ходе обеспечения частной охранной организацией (ЧОО) пропускного режима на объектах охраны возникают отношения, связанные с обработкой персональных данных. Указанные отношения регулирует федеральный закон от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных». Это происходит в основном при осуществлении допуска на охраняемые объекты работников организации и посетителей. Как и на основании каких нормативных актов должны действовать сотрудники охраны, кому может предоставляться допуск к персональным данным – эти и другие вопросы рассмотрим в настоящей статье.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.92 № 2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники вправе осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны). В указанной статье не прописано, что собой представляют эти документы, кем и на каком основании они выдаются. Вследствие этого на практике при осуществлении пропускного режима возникает ряд вопросов правового и организационного характера, а именно:

  • какие документы дают право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны), кто и в каких нормативных правовых актах определяет их перечень;
  • вправе ли частный охранник при наличии таких документов требовать у посетителя предъявить документ, удостоверяющий личность;
  • имеет ли частный охранник право фиксировать персональные данные посетителя на материальном носителе (в журнале) или сканировать документ, удостоверяющий личность.

Перечень документов, дающих право на вход (выход) лиц на объект охраны, устанавливает, прежде всего, собственник объекта, заказчик охранной услуги в Правилах соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, которые утверждаются его локальным нормативным правовым актом (приказом). В этом акте определяются порядок допуска на объект охраны и перечень документов, дающих право входа на объект.

Обеспечение пропускного режима, установленного заказчиком, осуществляет ЧОО.

Действия частного охранника на объекте охраны, его права и обязанности при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны, утверждаемой руководителем частной охранной организации или иным уполномоченным лицом организации.

В соответствии с п. 10.5 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны (утв. приказом МВД России от 22.08.11 № 960; ранее это ведом- ство было федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Сейчас эти полномочия переданы Росгвардии) в указанной инструкции должны быть прописаны требования заказчика к посетителям объекта охраны.

Это означает, что частная охранная организация не вправе устанавливать иной порядок допуска посетителей на объект охраны, равно как требовать у посетителей предъявления каких-либо иных документов, не установленных заказчиком. ЧОО обязана обеспечить пропускной ре- жим, установленный заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые заказчиком, не должны противоречить законодательству РФ.

Из этого следует, что заказчик вправе устанавливать перечень документов, дающих право на вход на объект охраны, только в отношении лиц, порядок допуска которых не определен законодательством РФ. К их числу относятся работники данной организации и лица, целью посещения которых является решение личных, коммерческих, кадровых и иных вопросов с администрацией организации.

Право беспрепятственного прохода по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями имеют следующие должностные лица:

  • член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»);
  • прокурор (п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
  • сотрудник Следственного комитета РФ (п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О Следственном комитете РФ»). Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, удостоверение сотрудника Следственного комитета РФ является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание;
  • профсоюзные инспекторы труда (п. 3 ст. 19 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»);
  • должностные лица таможенных органов (ст. 184 Таможенного кодекса РФ);
  • судебные приставы-исполнители (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»);
  • следователь, дознаватель для производства следственных действий (ст. 21 УПК РФ);
  • Уполномоченный по правам человека (ч. 1 ст. 23 Федерального Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»);
  • инспекторы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в соответствии с вновь принятым Федеральным законом от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (над- зоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ст. 71 «Рейдовый осмотр» Федерального закона № 248-ФЗ предусматривается:

«Контролируемые лица, владеющие производственными объектами и (или) находящиеся на территории, на которой проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к территории, транспортным средствам и иным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также ко всем помещениям (за исключением жилых помещений)».

Читайте также:
Табель о рангах: что это значит

Под рейдовым осмотром понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) объектов контроля, которыми владеют несколько лиц, осуществления деятельности или совершения действий контролируемых лиц на определенной территории.

Рейдовый осмотр проводится в отношении всех контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление объектом контроля, либо неограниченного круга контролируемых лиц, осуществляющих деятельность или совершающих действия на определенной территории.

В ст. 29 указанного Федерального закона, устанавливающей права и обязанности инспектора, предусмотрено:

«Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами».

Данный закон не детализирует механизм беспрепятственного доступа инспекторов, в том числе государственных инспекторов труда, на территорию и объект хозяйствующего субъекта.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.11 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к данной категории относятся инспекторы федерального государственного надзора за обеспечением государственной тайны, государственного надзора в области предупреждения и распространения ВИЧ-инфекции, государственного надзора в области безопасности дорожного движения, государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности, федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников и целый ряд других органов, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществления государственного контроля (надзора).

При обеспечении пропускного режима частный охранник не вправе требовать от должностных лиц, которым предоставлено право беспрепятственного прохода, какие-либо иные документы, кроме документов, указанных в соответствующем федеральном законе (например, паспорт).

В данном случае документом, дающим право на проход на территорию, в организацию, является служебное удостоверение, которое должностное лицо обязано предъявить частному охраннику, тем самым подтверждая свой статус.

В случае если установленный заказчиком пропускной режим предусматривает запись данных такого должностного лица в соответствующий журнал, то частный охранник обязан это сделать. В подобных случаях правоотношений, установленных Федеральным законом «О персональных данных», не возникает, так как должностное лицо выступает как публичное лицо, и содержащиеся в служебном удостоверении данные могут быть доступны любому гражданину, а не только частному охраннику.

Что имеют право делать охранники и чоповцы, а что нет?

Уверен, для вас не секрет, что в ЧОП , как правило, идут бывшие сотрудники полиции, имеющие схожий опыт работы, но страдающие из-за этого опыта хроническим расстройством личности, именуемым «синдром вахтера» или «синдром маленького человека». Именно это хроническое заболевание дает им право нарушать наши права на предприятии с внутриобъектовым пропускным режимом.

Меня раздражает их навязчивое желание заглянуть ко мне в сумку — как при входе, так и при выходе, — только потому, что им так хочется. Якобы это регламентировано внутренней процедурой, которая обязывает меня открывать сумку и демонстрировать ее содержимое. Но это можно расценить как вторжение в личную жизнь.

Насколько я прав и как можно дать понять чоповцу, что завтра ему лучше отвернуться, когда я буду входить на территорию предприятия?

Любое действие сотрудников ЧОП регламентировано должностными инструкциями и внутренними приказами. И далеко не всегда осмотр содержимого сумок — это превышение полномочий сотрудника охраны.

Проверьте трудовой договор

Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом. Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.

Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.

В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.

Такие условия должны быть предусмотрены в трудовом договоре, заключенном между вами и работодателем, либо в требованиях внутреннего трудового распорядка.

Читайте также:
Смягчающие ответственность обстоятельства: что это значит

Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.

Это не вторжение в личную жизнь, а защита коммерческих интересов

Просьба показывать сумки на выходе — далеко не самая экзотическая, с какой мне приходилось сталкиваться. Например, если организация работает со сведениями, содержащими государственную тайну, на входе сотрудники охраны могут предложить сдать сотовый телефон, а вернут его только после выхода из помещения. Можно отказаться, силой отбирать телефон не будут, но и в служебное помещение вас не пустят.

А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.

Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.

Что может делать сотрудник ЧОП

По закону частный охранник, находящийся на проходной предприятия, имеет право:

  1. Защищать жизнь и здоровье граждан, если на предприятие нападут.
  2. Охранять объект и имущество собственника предприятия.
  3. Обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режим.
  4. Оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

В вашем случае сотрудники ЧОП ссылаются на обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Порядок его организации установлен статьей 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ ». Там сказано, что частные охранники могут проверять документы, дающие право на вход, проводить осмотр транспортных средств и имущества. Есть важная оговорка: правила, которые установил владелец предприятия, не должны противоречить закону.

Чем отличается осмотр от досмотра

Осмотр — это визуальное изучение человека, содержимого его карманов, сумки, салона автомобиля, проводимое с согласия осматриваемого лица. Лицо, проводящее осмотр, может только смотреть — прикасаться ни к осматриваемому, ни к его вещам оно не может. Нельзя засунуть руку в карман или в сумку, чтобы посмотреть, что там находится, — можно попросить показать, что там находится. Осмотр могут провести и сотрудники ЧОП . Но есть условие: человек, которого осматривают, должен быть на это согласен.

Документальное оформление осмотра не требуется, протокол составлять не нужно.

Досмотр — это мера принуждения. Требования к ее проведению прописаны в законе. Сотрудник частного охранного предприятия не имеет права на проведение досмотра. Его может проводить только сотрудник уполномоченных государственных органов в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Закон допускает досмотр без понятых, но только в одном случае: если у сотрудников полиции есть основания считать, что человек, которого они досматривают, вооружен.

По результатам досмотра в обязательном порядке составляют протокол.

Закон тут устанавливает единые требования для всех: и для сотрудников полиции, и для охранников на проходной, и для сотрудников служб безопасности в супермаркетах.

Если охранник, скажем, в магазине установит, что есть какое-то правонарушение, он может вызвать полицию. И только полицейский, если увидит на то основания, уже может провести досмотр.

А как же осмотры в метро, торговых центрах, клубах и барах? Это законно?

Законно — но только при наличии вашего согласия. У вас нет трудовых отношений с охраной клуба, метро или торгового зала. Сотрудник ЧОП не может потребовать вас вывернуть карманы или показать сумку, даже если ему показалось, что вы совершили противоправное деяние. Заставить вас он не имеет права.

Охранник может предложить вам добровольно показать содержимое сумки или карманов. Вы имеете право отказаться — но в этом случае охрана может вызвать сотрудников полиции. Если сотрудники полиции увидят основание для досмотра или осмотра — они будут проводить его самостоятельно.

Но есть еще один момент, который следует учитывать. Если в торговом центре охрана заботится в основном о товаре на полках, то при осмотрах, например, в метро сотрудники ЧОП заботятся о безопасности всех граждан в целом. Такие меры безопасности появились не на пустом месте, а после терактов, и в этом случае, на мой взгляд, к неудобствам следует отнестись с пониманием.

Напоследок

Мои выводы такие:

  1. Если прохождение осмотра на КПП прописано в вашем трудовом договоре — нарушения гражданских прав здесь нет.
  2. В остальных случаях от прохождения осмотра можно отказаться, объяснять причины отказа при этом не нужно.
  3. Силой вас осматривать не имеют права, но могут применить меры дисциплинарного воздействия, например не допустить до работы.
Читайте также:
Акт применения права: что это значит

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Частная детективная и охранная деятельность в РФ

О деятельности частных охранных организаций в РФ в сети встречается много противоречивой информации. Давайте расставим все точки над «i» и разберемся, кто такие охранники и детективы, какие у них полномочия, возможности, какие виды услуг могут оказывать коммерческие охранные организации и пр. Для этого рассмотрим главный нормативный документ, регулирующий частную охранную и детективную деятельность, – ФЗ № 2487-1 от 11.03.1992 года с актуальными изменениями и дополнениями.

Раздел I. Общие положения

В разделе I Закона собраны статьи, где перечислены виды охранных и сыскных услуг, прописаны правовые основы, а также расшифрованы основные понятия, среди которых «частная детективная и охранная деятельность», «частная охранная организация», «частный охранник», «частный детектив» и т. п.

Частный детектив – это гражданин РФ, имеющий статус ИП и лицензию на осуществление детективной деятельности.

Все необходимые документы для подтверждения того или иного статуса перечислены в Законе. Уже в одном из первых абзацев упоминается, что действие Законов, которые закрепляют правовой статус работников правоохранительных органов, на частных охранников и детективов не распространяется. Никто из них не обладает полномочиями полицейского. То есть аресты, допросы, обыски, изъятие – все это не про коммерческую охранную и детективную деятельность.

Также в рамках частной охранной и детективной деятельности в России Закон трактует понятия объекта охраны, пропускного и внутриобъектового режима. Что касается правовых основ деятельности частных охранников и детективов, их определяют настоящий Закон, Конституция РФ и отдельные профильные нормативные акты.

ФЗ №2487-1 определяет виды сыскных, охранных услуг. Указанные в первом разделе услуги не могут оказывать лица и организации, не имеющие соответствующего статуса. Это особенно важно знать тому, кто ищет частную охранную компанию или детектива.

Раздел II. Частная детективная (сыскная) деятельность

Второй раздел рассказывает о действиях, которые могут осуществлять частные детективы. Сюда входят опросы граждан, анализ документов, использование технических средств для фиксации фактов, отражения событий и т. п.

Статьи содержат и ограничения для частных детективов. Так, например, они не вправе скрывать от правоохранительных органов факты совершенных, совершаемых и готовящихся преступлений, о которых им стало известно в ходе реализации сыскных мероприятий. Также в число запретов входят: выдача себя за сотрудника полиции, осуществление съемки и аудиозаписи в служебных помещениях (без согласия уполномоченных лиц), совершение действий, которые угрожают жизни, здоровью, сохранности имущества граждан.

Отдельно в перечне запретов отмечена фальсификация материалов с целью обмана клиентов. Общие правила о неразглашении персональных данных и сведений, имеющих отношение к обеспечению безопасности клиента, тоже действуют в отношении частных детективов.

На второй раздел Закона стоит обратить внимание тем, кто планирует работать в охранной сфере. Он определяет порядок и процедуру лицензирования частных детективов.

Об ограничениях, введенных для сотрудников профессиональных объединений и лиц, работающих на себя, нелишне будет знать их клиентам. То же самое касается порядка и особенностей заключения договора на оказание сыскных услуг.

Раздел III. Частная охранная деятельность

Кому может и не может оказывать услуги частная охранная организация? Разрешено ли охранникам использовать оружие? Как и где оно должно применяться? На эти и многие другие вопросы вы найдете ответы в третьем разделе ФЗ №2487-1.

Здесь статьи определяют правовой статус частного охранника и содержат перечень оснований, которые исключают возможность получения человеком этого статуса. Так, например, частными охранниками в РФ не могут быть несовершеннолетние, иностранцы, недееспособные лица и лица с ограниченной дееспособностью и т. п. Подробнее читайте в статье 11.1.

В разделе представлена подробная информация об удостоверяющих документах (какое удостоверение выдается, когда переоформляется, аннулируется и др.).

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уделено внимание и медицинскому освидетельствованию. Специфика деятельности обуславливает необходимость строгого контроля состояния здоровья частных охранников. Для них предусмотрены ежегодные расширенные медосмотры. Результаты медицинских освидетельствований передаются организациям, уполномоченным контролировать деятельность ЧОПа или ЧОО.

О том, что могут и не могут требовать охранники в рамках обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, вы тоже можете узнать из этого раздела. Читайте статью 12.1. Также в ней приведены документы, регламентирующие работу охранников на объектах с пропускным режимом.

Читайте также:
Централизованная религиозная организация: что это значит

Тем, кто планирует открывать бизнес в охранной сфере, стоит обратить внимание на статьи, разъясняющие порядок лицензирования частной охранной деятельности, процедуру выдачи лицензий юридическим лицам, а также порядок переоформления и аннулирования лицензий.

Раздел IV.1. Требования к ЧОО и учреждениям по подготовке частных детективов и работников ЧОО

Организационно-правовую форму ЧОПа мало кто проверяет, а зря. По закону, такая организация может быть зарегистрирована только в виде ООО. Никаких ИП. Кроме того, ЧОП не может осуществлять никакую деятельность, кроме основной – охранной. Также четвертый раздел ФЗ №2487-1О расскажет о размере уставного капитала, требованиях к учредителям и ограничениях для них.

Нужно ли частным охранникам и детективам профессиональное обучение? Конечно! Закон регулирует порядок, сроки обучения и определяет, кто может учить специалистов. Важный момент: документ ограничивает руководителей охранных и детективных организаций, а также рядовых специалистов в выборе форм обучения. Самообразование и заочное обучение не допускаются.

В разделе приведены ограничения для осуществления профессионального обучения и для самих обучающих организаций. Учить охранников и частных детективов в РФ не могут иностранцы и лица без гражданства, люди, имеющие судимость за умышленное преступление. К организации учебного процесса не допускаются компании, в составе учредителей которых есть упомянутые выше граждане.

Раздел устанавливает требования к материально-технической базе объектов для профессиональной подготовки и повышения квалификации частных охранников. Особое внимание уделяется возможностям проведения занятий по огневому обучению.

Раздел V. Применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности

К этому разделу приковано внимание и владельцев бизнеса, и охранников, и тех, кто только планирует работать в частной охранной и детективной сфере, и заказчиков услуг. Он определяет условия применения оружия, спецсредств и физической силы в процессе выполнения специальных задач сотрудниками ЧОПов и других профильных организаций.

Это раздел во многом посвящен действиям специалистов в ситуации, когда необходима физическая защита охраняемого объекта. Здесь вы найдете ответы на различные вопросы. Нужно ли предупреждать правонарушителя о применении силы, как минимизировать ущерб, когда можно стрелять, можно ли стрелять на поражение и т. п.

Статьи раздела помогут разобраться, когда именно можно применять огнестрельное оружие, а когда достаточно спецсредств. Например, запрещено применение специальных средств и оружия в отношении несовершеннолетних, женщин. Но есть условия, при которых указанные ограничения не действуют. Смотрите пункт 17, 18.

  • для отражения нападения, угрожающего их жизни и здоровью или жизни и здоровью охраняемых персон;
  • для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
  • отражения нападения, когда собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
  • отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
  • предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Статьи определяют порядок информирования профильных органов о каждом случае применения силы частными охранниками. Все прецеденты рассматриваются полицией и структурами, уполномоченными контролировать деятельность охранных организаций. Также в пятом разделе представлена информация о проверке профпригодности специалистов охранной сферы.

Раздел VI. Гарантии социальной и правовой защиты лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью

Детективная и частная охранная деятельность – это легальная работа. Сотрудники объединений и организаций пользуются стандартным социальным пакетом, могут получать пособия наравне с работниками других сфер. Охранная деятельность засчитывается в стаж на общих основаниях.

Дополнительно с учетом специфики работы для сотрудников ЧОПов предусмотрено страхование от несчастных случаев (вред здоровью, получение увечий, гибель). Страхователем выступает охранная организация.

Раздел VII. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

Частная охранная и детективная деятельность являются не только лицензируемыми, но и контролируемыми. Функция контроля возложена на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Охранные и детективные организации должны проверять как внепланово, так и планово. В фокусе – соблюдение лицензионных требований при осуществлении основной деятельности. Проверяется все: от кадрового состава и компетенций сотрудников до организации учета и хранения спецсредств, огнестрельного оружия.

Планово ЧОПы должны проверяться раз в три года.

Внеплановые проверки проводятся при наличии оснований и с обязательным уведомлением прокурора субъекта РФ, в котором осуществляет деятельность охранная организация. Основаниями могут служить: выявление нарушений действующего законодательства, обращения граждан, чьи права и интересы затронуты действиями частных охранников.

Раздел VIII. Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности

Незаконная частная детективная и охранная деятельность влечет за собой юридические последствия. За нарушение действующего законодательства для организаций, должностных и физических лиц предусмотрены различные виды ответственности по ГК, КоАП и УК РФ.

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — в соответствии с законодательством РФ — оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты их законных прав и интересов. На граждан, осуществляющих Ч.о.д., не распространяется действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке; 3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ. Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а тж. использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио — и телефонной связи. Руководителям охранных предприятий, а тж. частным охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Гражданину, получившему лицензию на оказание охранных услуг, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность. Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством РФ на основании закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Юридическая энциклопедия . 2015 .

  • ЧАСТНАЯ КОМПАНИЯ
  • ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Смотреть что такое “ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ” в других словарях:

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — по законодательству Рф включает сле дующие виды услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно пожарной… … Финансовый словарь

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — оказание (на возмездной договорной основе) услуг по охране предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: а) защита (с использованием оружия)… … Юридический словарь

Частная охранная деятельность — (англ private activity) в РФ возмездное оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан; охране имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке; проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно пожарной… … Энциклопедия права

ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — в соответствии с законодательством РФ оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты их законных прав и интересов. На… … Энциклопедический словарь экономики и права

частная охранная деятельность — оказание (на возмездной договорной основе) услуг по охране предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: а) защита (с использованием оружия)… … Большой юридический словарь

Частная охранная деятельность в России — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей. Частная охранная деятельность оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющ … Википедия

Частная детективная деятельность — см. Частная охранная деятельность; Частный детектив … Энциклопедия права

Частная детективная деятельность — см. Частная охранная деятельность; Частный детектив … Большой юридический словарь

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ … Юридическая энциклопедия

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — (см. ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) … Энциклопедический словарь экономики и права

Как открыть частный медицинский кабинет? Что нужно для открытия частной медицинской практики: оборудование, документы и требования СЭС

В нашей стране частные врачебные кабинеты появились не так уж давно. Дело в том, что частная медицинская практика долгое время была невозможна из-за многочисленных препон чиновников.

Даже сейчас большинство врачей откладывают мысль о том, чтобы начать собственный бизнес, потому что помнят о существовавших проблемах. И все же в последние годы наблюдается рост числа таких учреждений, а вопрос о том, как открыть частный медицинский кабинет, волнует умы все большего и большего количества врачей. Выходит, что продвижение в этом направлении все-таки происходит.

Медицина – дело тонкое

Раньше, действительно, для того чтобы получить разрешительные документы на осуществление врачебной деятельности, приходилось решать многие проблемы. В настоящее время ситуация упростилась. Но начать такой бизнес по-прежнему совсем не просто, потому как открыть частный врачебный кабинет может себе позволить только человек, имеющий на руках большую сумму денег.

Многие специалисты считают, что, уйдя из государственной клиники и начав работать на себя, они очень быстро обогатятся. На деле же, все оказывается не так сказочно. Некоторые люди, задумываясь о том, как открыть частный медицинский кабинет, даже не предполагают, каких затрат это требует. Например, открытие маленького (всего на несколько рабочих мест) стоматологического кабинета обойдется вам не менее чем в два миллиона рублей. А окупятся вложения не раньше, чем спустя два-три года.

Если это вас не пугает и вы все-таки желаете заняться таким бизнесом, наша статья предназначена специально для вас. В ней мы подробно расскажем о том, как открыть медицинский кабинет на законных основаниях.

Получение статуса ИП

Частная медицинская практика, конечно же, предполагает получение прибыли, а значит, врачу, решившему работать на себя, необходимо зарегистрировать свою деятельность.

1. Госпошлина

За получение статуса предпринимателя придется заплатить государственную пошлину. Однако ее размер совсем невелик – всего 800 рублей. Оплачивается эта сумма по месту регистрации ИП, а им будет выступать адрес прописки в соответствии с данными паспорта.

2. Заявление о регистрации

Оформляется такой документ по установленной форме. В нем нужно будет, среди прочего, указать коды ОКВЭД. Для врача, желающего открыть медицинский кабинет, подходящим будет один из следующих кодов:

  • 85.1 «Деятельность в области здравоохранения».
  • 85.12 «Врачебная практика».
  • 85.13 «Стоматологическая практика».
  • 85.14 «Прочая деятельность по охране здоровья».

Подпись заявителя должна быть заверена нотариально, поэтому вам необходимо с заполненным заявлением обратиться к нотариусу.

3. Подача документов на регистрацию

Если вы проживаете (зарегистрированы) в одном месте, но при этом частный медицинский кабинет решили открыть в другом, то его все равно придется регистрировать по месту проживания. В налоговую инспекцию следует подать заявление о регистрации, о котором мы говорили в предыдущем пункте, квитанцию, подтверждающую, что вы заплатили госпошлину, и копию паспорта. Оригинал удостоверяющего личность документа в момент подачи заявления должен быть при вас.

4. Деятельность регистрирующего органа

После того как вы представили все требуемые документы, вас должны зарегистрировать в качестве ИП в течение пяти рабочих дней и не позже, чем через день после регистрации, выдать бумаги, подтверждающие ваш статус, а именно: свидетельство о регистрации, выписку из ЕГРИП, свидетельство о постановке в налоговом органе на учет. Одновременно с выдачей этих документов вам будет присвоен ИНН.

Лицензия на медицинскую деятельность

Наверняка не каждый доктор, размышляющий о том, как открыть частный медицинский кабинет, знает, что для этого придется еще и приобрести лицензию. А для ее получения, в свою очередь, на праве аренды или собственности нужно иметь в распоряжении помещение, отвечающее требованиям СЭС. Оснащение медицинских кабинетов тоже должно соответствовать нормативам. Подробнее об этом поговорим позже, а пока представим, что надлежащее помещение у вас уже есть.

1. Заявление о предоставлении лицензии

Врач, желающий получить лицензию на свою деятельность, должен в лицензирующий орган представить заявление, а вместе с ним – копии документов, подтверждающих право распоряжения или владения помещением, в котором оборудован медицинский кабинет, и всем техническо-материальным оснащением, необходимым для врачебной деятельности.

Кроме того, нужно представить копии документов об образовании и документов, которые подтверждают квалификацию, стаж работы и так далее. Такие же бумаги потребуются от всех наемных работников, обслуживающих медицинскую технику, которых вы привлекаете в качестве персонала кабинета. В дополнение ко всему следует предоставить копию санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Роспотребнадзором. О том, как его получить, тоже будет рассказано позже.

2. Рассмотрение заявления

Лицензирующий орган обязательно проверит достоверность и полноту тех сведений, которые вы предоставили. Также будет проверена возможность выполнения вами всех лицензионных условий и требований. В течение 45 дней после того, как были поданы документы, лицензирующий орган должен решить, предоставить вам лицензию или же нет. Принятое решение будет оформлено соответствующим актом. Лицензия выдается на пять лет, после чего придется ее продлевать.

Система налогообложения

Регистрация в качестве ИП налагает на вас обязательства по уплате налогов. Врач, в частном кабинете оказывающий медицинские услуги, может применять УСНО. По данной системе предусмотрено всего два объекта налогообложения: просто доходы или доходы за минусом расходов. В первом случае налоговая сумма будет определяться путем умножения полученного дохода на ставку налога 6%. Во втором случае сумма налога будет равна разнице между доходами и расходами, умноженной на ставку налога (15%).

Составляя бизнес-план медицинского кабинета, следует просчитать, выбор какого объекта окажется более выгодным. Для этого нужно учитывать понятие затратности. Если вы используете арендованное помещение и оборудование, то вам выгоднее выбрать в качестве объекта доходы за минусом расходов, потому что в таком случае вы постоянно будете нести материальные издержки. Если же помещение находится у вас в собственности, оборудование также куплено и в ближайшее время осуществления крупных затрат не потребуется, целесообразнее будет в качестве объекта выбирать просто доходы.

Место для аренды

Прежде чем арендовать помещение, внимательно изучите СанПиНы, потому как открыть частный медицинский кабинет вам удастся далеко не везде. Врачебная деятельность подразумевает использование помещения с определенным метражом (зависит от конкретной специализации) и внутренней отделкой.

В кабинете должны присутствовать все коммуникации (электричество, вода, канализация). Желательно, чтобы помещение располагалось на первом этаже здания. Как правило, все частные врачи стараются открывать медицинские кабинеты в центре города. Оптимальное место – рядом с транспортными магистралями или станциями метро.

Оснащение медицинских кабинетов

Это самая затратная часть в открытии вашего бизнеса. Даже страшно подумать, сколько необходимо закупить приборов, чтобы оборудовать хотя бы маленький врачебный кабинет. При этом все оснащение должно быть специализированным, даже мебель закупить обычную вы не сможете.

Так, например, стоимость врачебного стула, предназначенного только для приема пациента (стул для специального осмотра понадобится другой), составляет не менее 20 тысяч рублей. Это всего лишь один стул! Посудите сами, какой будет итоговая сумма затрат. Да, недешевое это удовольствие – медицинский кабинет. Бизнес-план должен быть составлен максимально качественно, просчитайте все расходы и хорошенько подумайте, по карману ли они вам.

Представим только ориентировочные цены. Наверняка, вы хотите, чтобы ваши услуги пользовались спросом у населения, а для этого следует предоставлять людям качественную помощь, что, в свою очередь, требует использования медицинского оборудования серьезных производителей, работающих по западным стандартам. Современная аппаратура стоит очень дорого.

Ультразвуковой аппарат обойдется вам не менее чем в 5 миллионов рублей, диагностические аппараты стоят в пределах от 300 тысяч до двух миллионов рублей, цены на стоматологические установки варьируются от 450 тысяч до 2,5 млн рублей.

Получение санитарно-эпидемиологического заключения

Для получения такого заключения в Роспотребнадзор нужно будет предоставить документы, подтверждающие право собственности на помещение, в котором расположен врачебный кабинет, или договор аренды, а также налоговые свидетельства и медицинские книжки. Вам нужно будет заказать проведение нескольких экспертиз (воздуха, смывов, воды) и программу производственного контроля. Данные мероприятия по времени займут в лучшем случае неделю, а стоить будут от 4 тысяч рублей.

Также вам потребуется заключить договоры с муниципальной службой на вывоз мусора, с дезинфицирующей станцией – на дезинсекцию, дезинфекцию и дератизацию. Ежеквартально на это вы будете тратить ориентировочно от 3500 рублей. По результатам всех проверок будет составлении акт, на основании которого в случае соответствия помещения предъявляемым нормам вам и выдадут долгожданное заключение. Не забудьте его нотариально заверить.

Дополнительно вам также потребуется получить заключение Госпожарнадзора. А его вам никто не даст, если не будет установлена пожарная сигнализация. Установка обойдется в сумму от 7 тысяч рублей, к ней еще следует прибавить затраты на средства пожаротушения (стоимость огнетушителя в среднем составляет 400 рублей). Для получения заключения, кроме этого, нужно иметь план эвакуации, свидетельство о прохождении курсов по противопожарной безопасности, инструкции о необходимых действиях при пожаре.

Ежемесячные расходы

Каждый месяц вы должны будете платить взносы в Фонд медицинского страхования и в Пенсионный фонд. Их величина зависит от МРОТ. Поквартально нужно будет уплачивать единый налог, в то время как декларация по УСН подается один раз в год. Рассчитать сумму налога и заполнить декларацию можно самостоятельно или нанять для этих целей бухгалтера.

Еще вам придется осуществлять платежи в ДИЗО за аренду. Это только обязательные государственные взносы. На самом деле, расходов, конечно же, будет намного больше. В их число следует включить зарплату персонала (если он есть), расходы на ремонт и содержание оборудования, затраты на покупку расходных материалов (медицинских средств, лекарств), оплату услуг охраны, связи, расходы на рекламу, коммунальные платежи и так далее.

Надеемся, что из статьи вы узнали всю необходимую информацию о том, как открыть частный медицинский кабинет. Успехов в начинаниях!

Частная медицинская практика

Россия так долго жила с единственно возможной государственной системой здравоохранения, что вряд ли кто сегодня способен точно ответить на вопрос – что такое частная практика и как она может быть реализована в русле закона.

Согласно ст. 56 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», частная практика – это «оказание услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан, средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами».

Государственный контроль за частнопрактикующими врачами осуществляется в виде лицензирования. Порядок лицензирования частной медицинской практики предполагает прежде всего, предварительный контроль над лицами, желающими быть допущенными на рынок медицинских услуг.

Право на занятие частной медицинской деятельностью имеют исключительно медицинские работники, которые должны иметь:

  • а – высшее или среднее медицинское образование;
  • б – сертификат специалиста;
  • в – лицензию на избранный вид деятельности.

Сам порядок лицензирования частной медицинской практики прописан в Основах, Федеральном законе “О лицензировании отдельных видов деятельности” http://www.1nep.ru/legislation/118263/ , а также в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30.

Лицензию на частную медицинскую деятельность выдают органы исполнительной власти субъектов РФ сроком на 5 лет.

Для получения лицензии на осуществление частной медицинской практики необходимо соответствовать некоторым требованиям:

  1. наличие принадлежащих на правах собственности или на ином законном основании здания, помещения, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
  2. наличие принадлежащих на правах собственности или на ином законном основании оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
  3. наличие соответствующей профессиональной подготовки (образование, стаж работы по специальности, повышение квалификации специалистов);
  4. соблюдение установленных нормативными документами медицинских технологий, санитарных правил, правил предоставления платных медицинских услуг;
  5. контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ установленным требованиям;
  6. наличие необходимого нормативно-методического обеспечения, организационно-технических возможностей и материально-технического оснащения для выполнения соответствующих видов медицинской деятельности.

Профессиональная подготовка должна подтверждаться дипломом о высшем или среднем медицинском образовании, а также сертификатом специалиста.

Напомним, что сертификат специалиста выдается на основании:

  • послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура),
  • дополнительного образования (повышение квалификации, специализация),
  • проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Частная медицинская практика – это предпринимательская деятельность, поэтому, кроме всего вышеперечисленного, необходимы:

  1. регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  2. постановка на налоговый учет;
  3. внесение государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
  4. получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой деятельности.

Нам осталось рассказать, какова мера ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой:

Административная ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой прописана ст. 6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

П.п.4.1 статьи 6.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности.

Деятельность лиц, занимающихся частной медицинской практикой, подпадает под определение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ в случаях осуществления:

  1. деятельности без лицензии;
  2. деятельности на основании приостановленной или аннулированной лицензии;
  3. деятельности на основании лицензии с истекшим сроком;
  4. деятельности на основании лицензии, выданной на другой территории;
  5. видов деятельности, не предусмотренных лицензией.

Уголовная ответственность определена статьей 235 Уголовного кодекса РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью».

Лица, занимающиеся частной медицинской практикой без лицензии, несут уголовную ответственность, в случае, если их действия причинили по неосторожности вред здоровью (легкий, средней тяжести или тяжкий) или (по ч. 2 ст. 235 УК РФ) смерть человека.

Статья 56 . Право на занятие частной медицинской практикой. ——————————–

Статья 55, определявшая порядок и условия выдачи лицам лицензий на определенные виды медицинской и фармацевтической деятельности, исключена. Нумерация оставлена в прежнем виде без изменений.
Частная медицинская практика – это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.
Частная медицинская практика осуществляется в соответствии с настоящими Основами и другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.
Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
Разрешение на занятие частной медицинской практикой выдается местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями и действует на подведомственной ей территории.
Контроль за качеством оказания медицинской помощи осуществляют профессиональные медицинские ассоциации и местная администрация. Иное вмешательство местной администрации в деятельность лиц, занимающихся частной медицинской практикой, не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство прямо предусмотрено законом.
Запрещение занятия частной медицинской практикой производится по решению органа, выдавшего разрешение на занятие частной медицинской практикой, или суда.
Комментарий к статье 56
В соответствии со ст. 8 Конституции РФ гарантируются не только свобода экономической деятельности, но и признание и равная защита всех форм собственности, в том числе и частной. Часть 1 ст. 34 Конституции РФ провозглашает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Эти и иные положения российского законодательства являются базой для развития в нашей стране деятельности частнопрактикующих врачей.
Кроме Основ, в настоящее время отсутствуют законы, которые бы внесли дополнительные нормы в регламентацию деятельности частнопрактикующих врачей. Согласно Основам занятие частной медицинской практикой подлежит лицензированию и выдача разрешений осуществляется на уровне местного самоуправления. Однако смысл комментируемой статьи не совсем ясен, поскольку возникает вопрос о том, что это за разрешение: равнозначно ли оно лицензии или есть дополнительный документ, необходимый лишь частнопрактикующим врачам.
Нормы, касающиеся врачей, занимающихся частной практикой, рассредоточены по различным актам, нередко дублируют друг друга или противоречат друг другу. Согласно Приказу Минздрава России от 23 августа 1999 г. N 328 “О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)” рецепты на лекарственные средства на льготной основе выписываются лечащим врачом государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения. В то же время частнопрактикующему врачу запрещается выписывать рецепты для получения лекарственных средств на льготных условиях за исключением случаев, когда эти врачи работают по договору с территориальными органом управления здравоохранением и/или фондом обязательного медицинского страхования и оказывают помощь гражданам в рамках программы госгарантий. Подобные меры не только делят частнопрактикующих врачей на две группы, но и устанавливают некоторое неравенство между частной системой здравоохранения и государственной (муниципальной).
Законодательство многих социально ориентированных стран нацелено на развитие частной медицинской практики, и частнопрактикующие врачи не исключены из системы обязательного медицинского страхования, а наоборот, сотрудничают с ней.
Закон Республики Башкортостан от 6 марта 2002 г. N 306-з “О частной медицинской деятельности в Республике Башкортостан” определяет правовые и организационные основы частной медицинской деятельности в Республике Башкортостан, права и обязанности ее субъектов, а также основные направления государственного регулирования частной медицинской деятельности. Согласно Закону частная медицинская практика – это частная медицинская деятельность, осуществляемая вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения лицами с высшим или средним медицинским образованием, имеющими статус предпринимателя без образования юридического лица, а субъекты частной медицинской деятельности – это имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности частные медицинские организации, в числе учредителей (участников) которых нет государственных органов либо органов местного самоуправления, а также физические лица (частнопрактикующие врачи, фельдшеры, медицинские сестры), самостоятельно осуществляющие частную медицинскую деятельность без образования юридического лица. Частная медицинская деятельность направлена на осуществление государственной политики в сфере здравоохранения; формирование рынка медицинских услуг; обеспечение граждан медицинской и медико-социальной помощью; реализацию механизмов экономической заинтересованности в повышении качества медицинской помощи и полноты удовлетворения потребности населения в медицинской помощи.
Субъекты частной медицинской деятельности имеют право:
оказывать любые медицинские услуги в соответствии с указанными в лицензии видами медицинской деятельности, за исключением: изъятия органов и (или) тканей живого человека или трупа в целях трансплантации; заготовки крови и ее компонентов; искусственного прерывания беременности с 12-недельного срока; биомедицинских исследований с привлечением человека в качестве объекта; лечения болезней, представляющих опасность для здоровья населения, перечень которых устанавливается законодательством; иных видов медицинской деятельности, осуществление которых субъектам частной медицинской деятельности запрещено законодательством;
проводить экспертизу временной нетрудоспособности и иные виды медицинской экспертизы, за исключением: судебно-медицинской, судебно-психиатрической, военно-врачебной и иных видов медицинских экспертиз, производство которых лицам, осуществляющим частную медицинскую деятельность, запрещено законодательством; освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями;
получать от пациента необходимые сведения о состоянии его здоровья, результатах лечения, проведенного другими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность;
запрашивать с согласия пациента сведения у других лиц, проводивших его обследование или лечение;
выдавать листки временной нетрудоспособности, медицинское свидетельство о рождении, медицинское свидетельство о смерти и иные медицинские документы в порядке, установленном законодательством;
получать информацию от Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о принимаемых им нормативных правовых актах и иных документах, необходимых для осуществления частной медицинской деятельности на договорной основе;
пользоваться бланками медицинских документов строгой отчетности государственного образца;
создавать профессиональные объединения и (или) входить в их состав.
Субъекты частной медицинской деятельности согласно Закону Республики Башкортостан обязаны: руководствоваться только медицинскими показаниями и профессиональным долгом; осуществлять только указанные в лицензии виды медицинской деятельности; оказывать пациентам медицинские услуги в соответствии с условиями договора оказания медицинских услуг; принимать меры к обеспечению непрерывности оказания медицинских услуг пациентам в случае, если такой перерыв может повлечь ухудшение состояния здоровья пациента; своевременно направлять пациента на стационарное лечение; вести медицинскую, статистическую и иную документацию в соответствии с законодательством; информировать в течение месяца органы, осуществляющие государственную регистрацию, и органы управления здравоохранением о смене местонахождения; хранить врачебную тайну; соблюдать нормы профессиональной медицинской этики; предоставлять пациенту в доступной для него форме информацию о характере имеющихся у него расстройств, целях, методах и продолжительности лечения, объемах и стоимости предоставляемых услуг, а также возможном риске и ожидаемых результатах лечения; повышать свою квалификацию и проходить аттестацию в порядке, установленном законодательством; обеспечивать гражданам и юридическим лицам доступ к документам, подтверждающим право на осуществление частной медицинской деятельности.
Субъекты частной медицинской деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством, в том числе за:
отказ в медицинской помощи гражданам при состояниях, угрожающих их жизни;
вред, причиненный жизни или здоровью пациента при оказании и (или) в результате оказания медицинских услуг;
неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенных ими договоров на оказание медицинских услуг;
нарушение требований оформления и ведения медицинской документации, недостоверность и неполноту статистической и иной отчетности, установленной законодательством;
несоблюдение лицензионных требований и условий.
Субъекты частной медицинской деятельности вправе заключить договор со страховой медицинской организацией по оказанию медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию. В этом случае оплата оказанных медицинских услуг пациенту производится страховой медицинской организацией. Если стоимость медицинской услуги, оказанной субъектом частной медицинской деятельности, превышает сумму, возмещаемую страховой медицинской организацией за данный вид услуги, то разницу стоимости оплачивает пациент.
Субъект частной медицинской деятельности вправе заключить договор со страховой медицинской организацией по оказанию медицинской услуги по программе обязательного медицинского страхования. В этом случае оплата за оказание медицинской услуги осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании, и в порядке, определяемом договором, если иное не установлено законодательством.
Лица, осуществляющие частную медицинскую деятельность, бесплатно оказывают гражданам медицинскую помощь при состояниях, угрожающих их жизни, вне зависимости от наличия или отсутствия договора с ними.
Субъекты частной медицинской деятельности могут участвовать в реализации программы государственных гарантий на основаниях и в порядке, установленных законодательством. Участие в реализации программы государственных гарантий осуществляется на основе: договора на оказание медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию; государственного контракта на медицинские услуги.
Что касается участия частнопрактикующих врачей в лечении социально значимых заболеваний, то региональное законодательство содержит ряд противоречивых норм. Например, согласно ст. 10 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2000 г. N 12-РЗ “Об организации борьбы с туберкулезом в Кабардино-Балкарской Республике” противотуберкулезная помощь осуществляется всеми видами медицинских учреждений и частнопрактикующими врачами, имеющими лицензию. Статья 15 Закона Республики Мордовия от 14 июля 1998 г. N 31-З “О защите населения от туберкулеза и о противотуберкулезной помощи” устанавливает, что противотуберкулезную помощь оказывают государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. Частнопрактикующие врачи-фтизиатры могут оказывать лишь консультативную помощь. Между тем ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации” устанавливает лишь одно требование к медицинским противотуберкулезным организациям, оказывающим данный вид медицинской помощи, – наличие лицензии. Согласно ст. 21 Закона Волгоградской области от 16 августа 1999 г. N 293-ОД “О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области” негосударственные специализированные лечебные учреждения и частнопрактикующие врачи психиатры-наркологи могут оказывать наркологическую помощь, но лечение наркомании и токсикомании производится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах” государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на принципе привлечения негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией. В то же время ст. 55 этого Закона четко предписывает: диагностика наркомании, обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация больных наркоманией проводятся в учреждениях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, а лечение больных наркоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Одной из перспектив совершенствования законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан является ликвидация указанного правового вакуума, а также консолидация в едином акте норм, касающихся деятельности частнопрактикующих врачей.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: