Индивидуальное жилищное строительство: что это значит

Покупка земли под ИЖС: как всё сделать правильно?

Покупка участка для строительства жилого дома связана со множеством рисков. Разбираемся, в чём особенность земли под ИЖС и как заключить сделку без негативных последствий в виде невозможности застройки и согласования проектов с местными органами.

Назначение земли

Земля под индивидуальное жилое строительство (ИЖС) – участок в черте города или дачных хозяйств, у которого одно назначение: капитальное строительство дома для проживания. У такой земли должен быть свой кадастровый номер, а в выписке ЕГРН в разделе «вид разрешённого использования»‎ должно стоять: «ИЖС»‎.

На таком участке разрешается:

  • построить трёхэтажный дом до 1500 м² (дом до 500 м² строится с уведомлением местных органов власти, а более 500 – с получением разрешения);
  • вести садовое или огородное хозяйство;
  • жить и регистрироваться одной семьёй;
  • пристраивать бани, бытовки, теплицы, гаражи без разрешений местных органов, но с соблюдением определённой законом дистанции от дороги, жилых помещений.

Как купить участок?

Существует два основных способа покупки земли для ИЖС: оформление договора купли-продажи с частным собственником либо с местной администрацией. В роли собственника может выступать физлицо или организация (к примеру, владелец коттеджного посёлка).

При покупке земли под ИЖС у собственника:

  • Изучите полный пакет документов на земельный участок (выписку ЕГРН, межевое дело, планы по застройке территории и пр.).
  • Пообщайтесь с соседями и узнайте нет ли судебных споров о границах и какова история участка (как часто он перепродавался в прошлом, нет ли сервитутов и пр.).
  • Проверьте действительность информации самостоятельно заказав выписку из ЕГРН через сайт rosreestr-info.ru.
  • Убедитесь, что границы участка определены правильно и совпадают с указанными в документах.
  • Если всё в порядке, передавайте задаток и заключайте предварительный договор купли-продажи.

Основной договор купли-продажи лучше оформлять у нотариуса, хотя закон и не требует этого для всех сделок. Дополнительно нотариус ещё раз проверит все сведения из реестра и наличие ограничений на сделку.

После этого переход прав регистрируется в Росреестре, а покупатель передаёт оставшуюся часть денег. Финал сделки: оформление акта приёма-передачи земли.

Сделки с государством проходят по более сложной схеме, в особенности если участок неузаконенный и не имеет своего кадастрового номера.

Покупатель платит только за нотариальное оформление сделки (от 3-10 тыс. руб.) и регистрацию перехода прав собственности в реестре (госпошлина 2 тыс. руб.). В его расходы также входят комиссионные риэлтору, которые могут забирать до 3-5% стоимости участка. Налог с продажи (13%) оплачивает только продавец, получивший доход.

Риски сделок с землёй

Купить землю для ИЖС может гражданин России или иностранец (кроме приграничных территорий). Но существуют и ограничения, предусмотренные Земельным кодексом. Связаны они с лесными и природоохранными зонами, и с сервитутами – ограниченным правом на пользование землёй, например, в связи с проложенными коммуникациями или другими объектами.

К примеру, по участку могут проходить важные для области трубопроводы. Это означает, что хозяин должен обеспечить доступ служб к коммуникациям и не вправе строить в этом секторе ничего, что может помешать их работе. О таких нюансах нужно узнавать заранее – до оформления сделки по покупке земли для ИЖС, например, запрашивая градостроительные планы в местной администрации или изучая выписку ЕГРН.

Ограничения прав на землю могут быть бессрочными и сохраняться при переходе права собственности к другим лицам.

Сделки на рынке земли часто обжалуются в судах. Причём не только участниками, но и местными властями.

При покупке участка для ИЖС должны насторожить:

  • старые документы на землю (например, до 1998 года), не переоформленные в нужное время;
  • указание в выписке ЕГРН любого другого вида разрешённого использования кроме ИЖС;
  • обременения, например, залог банка, судебный арест в связи с поданным иском бывших собственников (проверяется через ЕГРН и путём отправки запросов в суд в районе нахождения участка);
  • наличие ЛЭП, теплосетей, узлов коммуникаций (об этом всегда делается отметка в выписке ЕГРН, как об ограничении в использовании);
  • наличие любого официально оформленного сервитута с властями или службами;
  • самовольная постройка на участке или свалка с отходами;
  • нахождение участка рядом с военным городком, санитарной территорией, в зоне с особыми условиями, рядом с государственной границей.

Все эти мелочи могут в будущем превратится в судебные дела или запреты. «Я купила земельный участок под ИЖС, а оказалось, что на нём числится теплотрасса. Строительство дома по проекту с соблюдением норм о расстоянии между сетями и жилыми домами, становится невозможным. Я вынуждена была подать иск в суд на продавца, так как он скрыл от меня этот факт, а официального сервитута оформлено не было и никаких ограничений также не зарегистрировано»‎, – рассказывает покупательница земли.

Суд установил, что продавец, несмотря на наличие документов на участок, не имел права продавать его для ИЖС, так как его назначение – блокированная жилая застройка. Покупательница ничего об этих нюансах не знала и планировала масштабное строительство отдельно стоящего здания с разными подходами.

Читайте также:
Приостановление операций по счетам

Часто о запретах покупатели узнают уже после покупки участка и начале уведомительной процедуры с местными властями по поводу ИЖС. «Приобрёл участок под ИЖС и направил в Окружную администрацию уведомление о планируемой реконструкции дома-недостроя, который там находился. Мне пришёл отказ в связи с расположением объекта в охранной зоне электроснабжения»‎, – рассказал один из пострадавших. Он попытался добиться оформления уведомления на реконструкцию через суд, но в удовлетворении иска ему было отказано.

Всегда нужно выяснять также есть ли арендатор у дома или недостроя на участке для ИЖС, поскольку по закону он вправе пользоваться участком плюс ему принадлежит преимущественное право покупки. Если обойти его интересы, он может обратится в суд и требовать расторжения договора.

Владелец участка обязан проинформировать покупателя об ограничениях по его использованию. Но на практике информирование происходит редко, ведь это всегда влияет на цену. Если после покупки земли выяснится, что не на ней запрещено строительство, то новый собственник вправе требовать расторжения договора и возврата денег через суд.

Стремясь сэкономить покупатели также соглашаются приобрести землю с иным назначением, надеясь изменить её статус на ИЖС. Соглашаться на такие сделки стоит только юристам, специализирующимся на земельном праве. Например, земля не может быть переведена, если она находится далеко за городом и не примыкает ни к какому поселению. Может также существовать мораторий на перевод земель сельхозназначения в ИЖС, например, если в области наблюдается дефицит участков для выращивания посевов. Если все эти нюансы вам неизвестны, то лучше не рисковать и выбирать для покупки землю с возможностью жилой застройки.

Что такое индивидуальный жилой дом?


Индивидуальный жилой дом – это дом, стоящий отдельно, предназначенный для одной семьи и имеющий не более трех этажей. В этом самом определении обозначены три основных критерия индивидуально-жилого дома:

  • Обособленность
  • Назначение
  • Этажность

Каждый из критериев имеет свои определенные параметры, о которых и пойдет речь дальше.

Обособленность индивидуального жилого дома

Данный критерий дает характеристику дома как отдельно стоящей постройки. Это одно из отличий индивидуального жилого дома с одной стороны, от домов блокированных (квартиры расположены блоками), с другой стороны – от квартир многоуровневых в домах многоквартирных.

От всех перечисленных видов домов индивидуальный жилой дом имеет отличия следующего типа: все несущие конструкции предназначены только для него и являются как бы личной собственностью конкретного здания; он стоит на своем собственном фундаменте и имеет стены, предназначенные только для него.

Назначение индивидуального жилого дома

Отличие индивидуального жилого дома от других в том, что он является жилым домом, да еще и индивидуальным. Имеется в виду то, что в нем живет только одна семья.

Согласно Жилищному кодексу дому присваивается назначение жилого, если в здании есть жилые и дополнительные помещения, имеющие функцию вспомогательных. Все эти помещения предназначаются для удовлетворения бытовых или других потребностей, которые имеют непосредственную связь с проживанием только в этом доме.

Главное преимущество индивидуального жилого дома перед другими в том, что в нем всегда живут люди. Здесь протекают такие жизненно необходимые процессы, как прием и приготовление еды, сон и отдых, личная гигиена, туалет, хранение продуктов и вещей, уход за всеми имеющимися предметами, работа, увлечения, пользование инженерными коммуникациями дома.

В юридическом смысле семья – это объединение лиц, связанных между собой обоюдными правами и обязанностями. Они возникают из таких процессов, как брак, родство, усыновление. Но понятие это достаточно общее и далеко не единственное. Законодательством понятие семьи не определяется, и это дает большие возможности расширить круг людей, попадающих под такое понятие как «одна семья»

Количество этажей индивидуального жилого дома

Этот фактор определения индивидуального жилого дома, наверное, самый спорный. Он всегда вызывал столько разных мнений, что к единому определению склониться трудно.

Статус “индивидуального жилого дома” дом получает, только если в нем не более трех этажей. Сразу стоит уяснить, что в эти три этажа входят и цокольный этаж, и мансардный. Но есть очень много информации, по которой цокольный этаж при определенных обстоятельствах не является этажом, который не считается при определении этажности дома. По строительным нормам это действительно так, но вот для получения кадастрового паспорта и постановки на учет жилищного фонда это считается правильным.

По закону, который нашел свое отражение в письме Роснедвижимости от 27. 08. 2008 года № АМ/1567, количество этажей в индивидуальном жилом доме определяется по количеству этажей, которые находятся над землей. Цокольный этаж является надземным, и если верх его перекрытия расположен выше отметки земли по плану не менее чем на 2 метра, обязательно учитывается при определении количества этажей дома.

Читайте также:
Служба охраны труда: что это значит

Современная практика строительства коттеджа показывает, что верх цокольного перекрытия находится над землей, обычно ниже, чем два метра. Именно поэтому на сегодняшний день цокольный этаж чаще всего не учитывается при расчете этажности дома, так как не является надземным этажом.

Но если внимательно вчитаться в регламентирующие этот момент статьи Градостроительного кодекса, в которых расписано определение индивидуального жилого дома, то можно увидеть, что упоминания о том, что три этажа – это только надземные этажи, нет нигде. То есть конкретно, какие этажи надо учитывать, не отражено. Вот отсюда и вытекает большинство спорных вопросов по определению этажности дома, так как данное утверждение не соответствует Градостроительному кодексу.

Помимо этого, в пункте 4.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» есть упоминание о правилах подсчета общей площади помещения, конкретно о том, что они прописаны в СП 54.13330 («Здания жилые многоквартирные»). В указанном документе расхождений с Градостроительным кодексом нет. То есть при подсчете площади и количества этажей в индивидуальном жилом доме учитываются все этажи и помещения: подземные, надземные, цокольные, технические, мансардные и другие виды.

Судебные иски в этом вопросе почти на 100 % подтверждают правомерность вышеуказанных норм и правил Градостроительного кодекса, и цокольный этаж включается в количество общих этажей дома.

Таким образом, можно сделать вывод, что если застройщик построит дом двухэтажный, но с мансардой и цокольным этажом, дом будет считаться четырехэтажным. Его нельзя будет причислить к индивидуальному жилому дому. Тем самым владелец дома нарушает прописанные правила о прямом назначении земельного участка, предназначенного для индивидуального строительства.

Если Вам интересна информация о строительстве коттеджа под ключ и Вы хотите узнать сколько это будет стоить? То в этом случае Вы можете проконсультироваться с нашими специалистами по телефону или e-mail, либо оставить заявку на нашем сайте на расчет стоимости строительства коттеджа в Москве и Санкт-Петербурге.

Можно ли избежать штрафа, если я не успел построить дом на участке?

В 2012 году я купил участок для индивидуального жилищного строительства, по личным причинам — дети и ипотека — строительство до сих пор не начал. Участок несколько раз безуспешно пытались продать.

При покупке об установленных сроках освоения земельного участка меня никто не предупредил. О нарушении законодательства тоже в течение семи лет никто не говорил, а сейчас уже второй раз штрафуют за то, что я не устранил нарушения.

О первой проверке предупредили максимум за неделю — естественно, я не мог выполнить необходимые требования за этот срок. Второй раз не смог устранить нарушения, потому что из-за коронавируса не работали МФЦ. Но от ответственности меня, конечно, никто не освобождает.

Как быть в таком случае? Есть примеры удачной судебной практики в пользу владельца?

Можно ли переписать участок на родственника, то есть сменить владельца. У него тоже будет отсрочка?

Могут ли за последующие нарушения изъять участок без торгов?

Виктор, к сожалению, штраф придется заплатить, ведь вы действительно нарушили закон: за восемь лет так и не начали строить дом на участке. Но в течение трех месяцев после назначения штрафа вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить уменьшить его размер с учетом вашего материального и семейного положения. Удачная судебная практика есть.

Чтобы не получить штраф в третий раз, участок можно подарить родственнику. На уже полученные штрафы это не повлияет. Но вместо этого лучше заняться благоустройством земельного участка: хотя бы поставить забор или начать копать котлован под фундамент. Даже небольшие работы помогут отсрочить следующий штраф до десяти лет.

Изъять участок могут, но это длительный процесс, о котором вы обязательно узнаете заранее.

Почему вас оштрафовали

Срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, в законе прямо не указан. Но установлен срок, в течение которого пустующую землю могут изъять, — это три года. В него не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, участок не изымут.

Кроме того, земельный участок не заберут без торгов. И вообще процесс изъятия земли длительный. Если вы против изъятия, муниципальная администрация пойдет в суд и сможет выставить землю на торги только через полгода после того, как решение вступит в законную силу.

В судебной практике по оспариванию штрафов за пустующую землю срок неиспользования обычно начинается от трех-четырех лет после приобретения участка. Минимальный штраф за то, что вы не начали строительство дома на участке для ИЖС в такой срок, — 20 000 Р . Максимальный — 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка или 50 000 Р , если кадастровая стоимость не определена.

Читайте также:
Частный водный сервитут: что это значит

Как уменьшить штраф

В течение трех месяцев после того, как вас оштрафуют, вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить отменить штраф или уменьшить его размер, если с ним не согласны.

Например, у женщины из Белгородской области было в собственности несколько земельных участков для ИЖС, на которых вместо домов выросла сорная трава. Женщину оштрафовали на 40 000 Р — по 20 000 Р за два участка. Она рассказала, что не работает и в одиночку воспитывает двоих детей. Суд в порядке исключения уменьшил штраф до 10 000 Р за каждый участок.

Есть категории штрафов, которые можно оспорить из-за процессуальных нарушений, например некоторые штрафы для автомобилистов. Штрафы за не построенный вовремя дом по процессуальным причинам оспорить нельзя: дома-то нет, то есть штраф назначен законно. Но люди пытаются и так выигрывают время на уплату штрафа.

Так, в Белгородской области женщина дошла до областного суда, требуя отменить штраф в размере 10 000 Р из-за того, что административный протокол составили без ее участия. Судьи посмотрели фотографии пустого участка и штраф за неиспользование земли сохранили. Но это дало собственнице несколько месяцев отсрочки на его уплату.

Получается, в вашем случае вы можете только попытаться снизить размер штрафа. Суду нужно будет доказать, что построить дом вовремя вы не смогли из-за тяжелого финансового положения. Или попытаться оспорить штраф, но только с целью отсрочить срок его уплаты. Заплатить придется в любом случае.

Как избежать ответственности в будущем

Нет никаких запретов передавать участки для ИЖС другим людям, если земля не в ипотечном залоге. После этого срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, начнет течь заново.

Тут важно учитывать, что если вас уже оштрафовали, то менять собственника бессмысленно: это не избавит от ответственности. Такой способ работает только на будущее.

Например, в Белгородской области мужчину оштрафовали на 20 000 Р за заросший участок на землях населенных пунктов. Мужчина пытался оправдаться: мол, подъездная дорога находится в частной собственности, он не мог провести коммуникации. И вообще он уже продал участок, просто покупательница болела и воспитывала маленького ребенка, поэтому вовремя не зарегистрировала переход права собственности. Суд оставил штраф в силе, поскольку собственник сменился уже после того, как мужчину привлекли к административной ответственности.

Чтобы избежать штрафа в будущем, землю можно подарить близким родственникам: жене, если участок куплен до брака, родителям, детям, бабушке, дедушке, внукам, братьям или сестрам. Налог им платить не придется.

При этом дарить участок несовершеннолетним детям имеет смысл, только если вы уверены, что в будущем не решите продать землю: сделки с детской недвижимостью контролируют органы опеки — это очень много бюрократии.

Вообще я не советую дарить или формально продавать землю родственникам: слишком много раз я оказывала юридическую помощь людям, которые из-за имущества поссорились с семьей.

Лучше потратьте немного денег и времени и изобразите на участке начало его освоения. Например, установите по границе участка деревянный штакетник, залейте фундамент под небольшое строение, завезите стройматериалы. Главное, чтобы это было похоже на одну из стадий возведения дома. Административные органы штрафуют людей за пустые участки, но если что-то уже сделано и не завершено, то это уже не нарушение. Суды в таких ситуациях штрафы отменяют.

Например, в Волоколамске мужчину оштрафовали на 20 000 Р за то, что он не построил дом на участке для ИЖС за 4,5 года. Мужчина не согласился: сразу после регистрации права собственности на землю он выкопал котлован и установил бетонный фундамент. Потом деньги кончились, и он присыпал фундамент землей, чтобы тот не разрушался из-за перепадов температуры.

Проверяющие пришли зимой, когда фундамент был скрыт под снегом, ничего не увидели и незаконно оштрафовали землевладельца. У мужчины были фотографии фундамента с координатами — это убедило суд. Он посчитал административное правонарушение недоказанным и штраф отменил.

Сколько лет у вас на участке будет стоять один фундамент, уже неважно, ведь вы старались как могли.

Направьте в городскую администрацию уведомление о планируемом строительстве. Если его согласуют, в ответ пришлют уведомление о соответствии. Оно будет своего рода «охранной грамотой» от штрафов за неосвоенный участок в течение десяти лет — это срок действия такого уведомления.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Что такое участок ИЖС: расшифровка определения, плюсы и минусы земли с таким статусом

Земельные участки являются самым востребованным в инвестиционном плане продуктом.

Читайте также:
Неправомерные действия при банкротстве

Один из перспективных вариантов их использования – строительство, и предпочтительнее всего его вести на землях ИЖС.

Помимо этого, такие участки имеют доступ к инфраструктуре населенного пункта, в котором расположены, а также, подключение к коммуникациям происходит по государственным расценкам.

О том, что представляют из себя такие участки, об особенностях их использования и достоинствах мы расскажем в этом материале.

Как расшифровывается этот статус и что он означает

Аббревиатура ИЖС встречается в тексте распорядительного документа на земельный участок, кадастровом паспорте и свидетельстве, подтверждающем права собственника на землю, поэтому важно разобраться что это такое и какую расшифровку имеет.

Она означает сокращенное название одного из видов разрешенного использования земельного участка и расшифровывается как – индивидуальное жилищное строительство.

Виды разрешенного использования – далее ВРИ, введены в практику эксплуатации земли классификатором ВРИ земельных участков, утвержденным Минэкономразвития России 1 сентября 2014 года, с изменениями, которые станут актуальными в 2019 году.

Подробнее о классификаторе ВРИ можно прочитать в статье.

Участок, имеющий ВРИ – ИЖС, может быть использован следующим образом:

  • строительство малоэтажного жилого дома;
  • возведение вспомогательных хозяйственных построек;
  • разбивка огорода для собственных нужд.

В то же время законодатели запрещают использовать земли со статусом ИЖС для следующих целей:

  • строительство домов на несколько квартир.
  • переработка продукции сельскохозяйственного производства, в качестве варианта для предпринимательской деятельности;
  • расположение объектов коммунального и промышленного использования;
  • производство и реализация продукции ритуального назначения.

Правила выбора земли

При планировании строительства, помимо стоимости и юридических особенностей на центральное место выходит выбор оптимального расположения земельного участка.

Для каждого человека необходимы различные условия, но большинство из них можно подвести под некий единый критерий.

Рассмотрим нюансы, которые необходимо учесть, чтобы впоследствии не столкнуться с неприятными сюрпризами:

  • При планировании строительства загородного коттеджа поищите участок, расположенный в непосредственной близости от объектов рекреации – водоемов, лесов.
  • Для возведения капитального жилого строения следует предпочесть местность, расположенную недалеко от социальных объектов – детских садов и школ, больниц и учреждений культуры. Приветствуется наличие рынков, а так же магазинов, реализующих товары повседневного спроса.
  • Удобные подъездные дороги, облегчающие передвижение на собственном автомобиле.
  • Наличие коммунальных коммуникаций или возможности их оперативного подведения и подключения дома к ним.

Владельцы участков, выделенных под ИЖС, вправе рассчитывать на надлежащее содержание дорог, включая их зимнюю расчистку. Ответственность за это несет муниципалитет.

Тип застройки

Градостроительное законодательство позволяет возводить на земле, выделенной под индивидуальное жилищное строительство объекты для личного использования высотой не более трех этажей.

  • Жилые дома. Строения не могут быть многоподъездными, рассчитанными на проживание нескольких семей и использование в коммерческих целях.
  • Гаражи. Действует то же правило, что и в предыдущем случае – запрет на использование объекта с целью получения выгоды. При размещении постройки требуется соблюдение расстояния от близлежащих строений. Изучите нормы СНиП.
  • Баня. Пожароопасный объект требует соблюдения при строительстве правил пожарной безопасности. Являясь вспомогательным сооружением, в получении разрешения на строительство не нуждается. Запрещается использование в коммерческих целях.
  • Прочие хозяйственные постройки – дровяники, сараи, теплицы, беседки. Согласно законодательству строения подобного типа должны располагаться в глубине участка. Строительство должно вестись с выдерживанием расстояний, рекомендованных СНиПами.

Популярный строительный объект – гостиница может быть построен на землях ИЖС при наличии соответствующего разрешения от распорядительного органа.

О том, что можно строить на участках ИЖС читайте в отдельной статье.

Формирование и размер

При формировании участка, выделяемого под ИЖС, органы МСУ руководствуются следующими условиями:

  • наличие незанятых территорий;
  • уровень потребности населения в земельных участках под строительство;
  • степень заселенности района;
  • оценка целесообразности отведения земельного участка в соответствии с приоритетом развития территории.

Размер участка может составлять от 3 до 30 соток.

Зависит он и от площади будущего дома – существует требование к площади, выделяемой под застройку – обеспечение свободного размещения на нем стройматериалов и спецтранспорта, подсобных установок.

Вид разрешенного использования

Строительство на землях для этого не предназначенных карается штрафными санкциями, а также предписаниями о сносе незаконной постройки.

Уточнить ВРИ конкретного участка земли можно, обратившись в органы Росреестра:

  • Закажите кадастровый паспорт участка. По строке ВРИ в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости находится информация о том, как участок может быть использован.
  • Кадастровая выписка об участке. Строка «Разрешенное использование» содержит искомую информацию.

Запросить данные можно:

  • при личном визите в органы Росреестра или через сайт,
  • через МФЦ,
  • сайт «Госуслуги».

В соответствии с действующим классификатором ВРИ, ИЖС в документах указывается как «малоэтажная жилая застройка».

О том, как узнать ВРИ участка, читайте в тематическом материале по ссылке.

Распорядительный акт органа местного самоуправления, устанавливающий ВРИ ИЖС участка, может служить основанием для начала жилищных строительных работ.

Преимущества

Неоспоримыми плюсами ведения строительных работ на участке под ИЖС являются:

    • моментальное присвоение адреса построенному дому;
    • беспроблемное оформление регистрации по месту проживания;
    • гарантированное обеспечение всеми необходимыми коммуникациями;
    • близкое расположение социальных объектов, а также объектов транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры;
    • плата за владение домом ограничивается суммой налога на имущество физических лиц;
    • сумма налога на ИЖС участки ниже, чем на участки аналогичной площади на сельскохозяйственных землях и территориях, выделенных под садоводство.
    • возможность получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц за строительство дома;
    • использование земли в качестве залогового фонда при оформлении ипотечного кредита;
    • получение материнского капитала за построенный дом.

Охотников заинтересует возможность получения официального разрешения на хранение огнестрельного оружия. Дома, возведенные на участках с другим ВРИ такого преимущества своему владельцу не дают.

Подробнее о плюсах ИЖС в сравнении с садовыми участками читайте в этой статье, а отличия от ЛПХ — в этой.

Читайте также:
Отчет о финансовых результатах

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал об особенностях участков для индивидуального жилищного строительства и юридических тонкостях их использования.

Заключение

Сложившаяся практика использования ИЖС участков для ведения строительных работ наглядно демонстрирует их преимущества – гарантированное возведение желаемого жилья, быстрое оформление регистрации по месту проживания, а также подключение ко всем необходимым энергоресурсам и инфраструктуре.

Земля ИЖС: определение, назначение и требования

Что такое ИЖС

Индивидуальное жилищное строительство — это форма обеспечения людей личным жильем, путем строительства домов на участках земли за счет граждан и при их непосредственном участии. Строительство объекта ИЖС регулируется:

  • Сводом правил СП 30—102—99;
  • Градостроительным кодексом РФ;
  • Строительными нормами и правилами (СНиП);
  • Федеральными законами.

Объект индивидуального жилищного строительства, согласно градостроительному кодексу РФ, это отдельно стоящий жилой дом, этажностью не более 3 этажей, для проживания одной семьи. Форма ИЖС позволяет владельцу зарегистрировать дом, находящийся на участке с видом использования для ИЖС, и прописаться в нем со своей семьей. После регистрации строения к нему можно подключить необходимые коммуникации: воду, газ, электроэнергию и канализацию.

Индивидуальное жилищное строительство предусматривает нахождение на участке пристроек к дому и мансардных этажей, гаражей, веранд, бань, хозяйственных построек и других объектов.

Перед сбором документов и разрешений на строительство дома необходимо приобрести участок для индивидуального жилищного строительства.

Как получить землю под ИЖС

Приобрести землю для ИЖС можно 4 способами:

  1. Купить у собственника (за накопленные средства, взять в кредит или рассрочку);
  2. Купить у государства;
  3. Получить бесплатно от государства;
  4. Получить по наследству;
  5. Получить по договору дарения.

Процесс покупки земли ИЖС у собственника:

  1. Документально убедиться, что приобретаемый участок принадлежит единственному собственнику, он не находится под обременением или арестом;
  2. Досконально проверить все документы на земельный участок;
  3. Оставить продавцу задаток, выражающий намерение покупателя приобрести участок, при этом он должен быть оформлен в виде расписки или предварительного договора купли—продажи;
  4. Оформить и оплатить покупку участка в Росреестре при регистраторе.

Процесс покупки участка ИЖС у государства:

  1. Найти свободный муниципальный участок на публичной кадастровой карте РосРеестра.
  2. Заказать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если публичный кадастровый участок не обозначен на кадастровой карте.
  3. Удостоверится в том, что участок находится в публичной собственности.
  4. Заказать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
  5. Подать заявления об утверждении схемы и предоставлении участка земли в администрацию района.
  6. Поставить участок земли ИЖС на кадастровый учет.
  7. Подать заявление в администрацию района о выделении земельного участка из муниципальной собственности без торгов.
  8. Заключить с администрацией района договор о купле—продаже.

Отличительная особенность покупки земли у государства заключается в том, что если на покупку земельного участка претендуют другие люди, то он будет продан в режиме аукциона.

Бесплатно получить участок ИЖС от государства могут следующие категории граждан:

  • Семьи, имеющие трех и более детей;
  • Молодые специалисты;
  • Молодые семьи, имеющие одного и более детей;
  • Семьи, воспитывающие ребенка—инвалида;
  • Дети—сироты;
  • Военнослужащие;
  • Инвалиды 1, 2 и 3 групп;
  • Сотрудники органов внутренних дел;
  • Пенсионеры, при некоторых условиях;
  • Работники бюджетной сферы;
  • Чернобыльцы;
  • Члены семьи погибшего героя Российской Федерации;
  • Ветераны Великой Отечественной Войны;
  • Герои труда Российской Федерации;
  • Герои Российской Федерации;
  • Полные кавалеры ордена Славы;
  • Герои СССР;
  • Герои Социалистического труда;
  • Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях.

Если вы относитесь к одной из указанных льготных групп граждан и имеете основание на бесплатное получение участка от государства, то необходимо осуществить следующие нижеприведенные действия.

Процесс получение земельного участка ИЖС у государства:

  1. Получить межевой план у кадастрового инженера;
  2. Заказать технический план на объекты недвижимости, возведенные на участке, если они не проходили кадастровый учет;
  3. Собрать документы, подтверждающие право на бесплатное получение земли;
  4. Подать заявление и документы в администрацию района, к которой относится участок;
  5. Получить постановление о передаче участка в собственность;
  6. Заказать в МФЦ или Росреестре проведение кадастрового учета и регистрации права собственности;
  7. Получить выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности.
Читайте также:
Правильно используем материнский капитал

Процесс получение земли ИЖС по наследству:

  1. Собрать документы, предоставляемые в наследственное дело;
  2. Получить свидетельство у нотариуса о праве на наследство на объект недвижимости, оплатив госпошлину за совершение нотариальных действий и стоимость услуг правового и технического характера;
  3. Зарегистрировать права собственности на землю в Росреестре с внесением соответствующей записи в ЕГРН, оплатив госпошлину за регистрацию перехода прав собственности на объект недвижимости.

Процесс получение земли ИЖС по договору дарения:

  1. Составление и подписание договора дарения;
  2. Нотариальное заверение договора дарения, оплата госпошлины за совершение нотариальных действий и стоимость услуг правового и технического характера;
  3. Регистрация права собственности на землю в Росреестре с внесением соответствующей записи в ЕГРН, оплата госпошлины за регистрацию перехода прав собственности на объект недвижимости;
  4. Получение свидетельства о праве собственности в установленные Росреестром сроки.

Документы необходимые для строительства дома на участке ИЖС

Для получения разрешения на строительство дома необходимо уведомить органы местного самоуправления о начале строительства, подав в местную администрацию следующие документы:

  1. Паспорт на землю;
  2. Постановление руководителя муниципальной администрации о выделении надела под частное строительство жилого объекта;
  3. Генплан объекта;
  4. Договор купли—продажи;
  5. Акт о межевании участка.

В случае получения разрешения на строительство дома, для старта строительных работ у владельца на руках должны быть следующие документы:

  1. Документы на право владения земельным участком;
  2. Договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности;
  3. Копия генерального плана из градостроительного архива;
  4. Ситуационный план;
  5. Задание на проектирование частного жилого дома и хозяйственных построек;
  6. Архитектурно—планировочное задание;
  7. ТУ на подключение к центральным инженерным коммуникациям;
  8. Поэтажные планы, фасадные эскизы и разрезы;
  9. Акт межевания земельного участка.

После окончания строительства дома его владелец также должен уведомить органы местного самоуправления, отправив пакет документов, и только после проведения комплексной проверки и утверждения строения можно въезжать в дом и обживаться.

На какой срок выдается разрешение на ИЖС

По законодательству срок действия на строительство дома на участке ИЖС выдается на 10 лет.

Разрешение может быть прекращено досрочно в случае:

  • добровольного отказа от права на владение землей;
  • принудительное прекращение прав собственности на землю;
  • прекращение прав использования недр;
  • расторжение договоров, являющихся основанием для наступления прав;
  • собственности на земельный участок.

Какие строения можно возводить на земле под ИЖС

Жилой дом

Для его строительства нужно получать разрешение.

Основные требования к постройке:

  • Не более 3 этажей;
  • Площадью не более 1500 квадратных метров;
  • Потолки высотой — от 2,5 метров;
  • Площадь гостиной – от 12 квадратных метров;
  • Размер спальной комнаты – от 8 квадратных метров;
  • Площадь санузлов – от 2,7 квадратных метров;
  • Емкости с газом должны находиться вне дома;
  • Проводка в доме должна быть покрыта защитным материалом.

Основные требования к расположению:

  • Деревянные дома должны располагаться на расстоянии 15 метров от соседней жилой постройки;
  • Кирпичные дома должны располагаться на расстоянии 6 метров от соседней жилой кирпичной постройки;
  • Дом должен располагаться на расстоянии 4 метров до подсобных строений;
  • Расстояние от фундамента дома до дороги — от 5 метров;
  • Расстояние от дома до проезда на другие территории — от 3 метров;
  • Расстояние от дома до границы будущего забора — от 3 метров.

Не требуется разрешение на строительство.

Основные требования к постройке:

  • Удаленность от забора – от 3 метров;
  • Удаленность от ближайшей жилой постройки – от 5 метров;
  • Удаленность от хозяйственного сооружения — от 1 метра;
  • Удаленность от колодца, душа или туалета — от 8 метров;
  • Расположение с учетом розы ветров для предотвращения задымления соседних жилых зданий.

Гараж

Не требуется разрешение на строительство.

Основные требования к капитальной постройке гаража на фундаменте:

  • Ворота гаража не должны препятствовать перемещению пешеходов;
  • Расстояние до соседнего дома – от 6 метров;
  • Расстояние до своего дома – от 3 метров;
  • Расстояние до забора – от 1 метра;
  • Расстояние до дороги – от 3 метров.

К временным и переносным конструкциям гаражей требования не предъявляются.

Туалет

Не требуется разрешение на строительство.

Основные требования к постройке:

  • Расстояние до забора – от 1 метра;
  • Расстояние от выгребной ямы до источника водоснабжения забора – от 50 метров;

Сарай или бытовка

Не требуется разрешение на строительство.

Основные требования к постройке:

  1. Расстояние от сарая с инструментами, инвентарем и сельскохозяйственным оборудованием до забора – от 1 метра;
  2. Расстояние от сарая, в котором находятся животные, до забора – от 4 метров;

Скважина

Требуются геологические изыскания и разрешение от Роспотребнадзора.

  • Возможность предоставления плана застройки участка;
  • Расстояние до жилой постройки — от 5 метров;
  • Расстояние до септика – от 25 метров;
  • Отсутствие зеленых насаждений в радиусе 10 метров.

Теплица

Не требуется разрешение на строительство.

Читайте также:
Правительство субъекта РФ: что это значит

Основные требования к постройке:

  • Расстояние до забора – от 1 метра.

Беседка

Не требуется разрешение на строительство.

Основные требования к постройке:

  • Расстояние от капитальной беседки с фундаментом до забора – от 3 метров;
  • Расстояние от временной беседки без фундамента до забора – от 1 метра.

Навес

Не требуется разрешение на строительство.

Основные требования к постройке:

  • Расстояние до забора – от 1 метра.

Допускается строительство веранд, террас и прочих пристроек к дому, при этом требования к постройке должны соответствовать требованиям, предъявляемым к дому, так как они расширяют границы самого дома. На некапитальную пристройку разрешение не требуется, а на возведение капитальной пристройки на фундаменте нужно получать разрешение в администрации района.

Достоинства и недостатки ИЖС

Достоинства

  • Возможность возведения жилого дома;
  • Возможность прописаться в доме;
  • Возможность взять кредит под залог участка;
  • Независимость от товариществ организаций и компаний;
  • Простота подключения к коммуникациям;
  • Возможность возведения необходимых дополнительных построек на участке;
  • Участок находится в городе, поселке или деревне с инфраструктурой и коммуникациями, необходимыми для нормальной жизни.

Недостатки

  • Ограничение площади участка по максимальному и минимальному значению;
  • Необходимость оформления земли и дома в администрации района и соблюдения множества норм;
  • Стоимость земли ИЖС выше, чем СНТ, ЛПХ и ДНП.

Требования к строительству дома на земельном участке ИЖС

Требования к высотности дома:

  • Не более 3 этажей;
  • Не выше 20 метров;

Требования к помещениям в доме:

  • Площадь гостиной — от 12 квадратных метров;
  • Площадь спальной комнаты — от 8 квадратных метров;
  • Площадь прихожей — от 1,8 квадратных метров;
  • Площадь кухни — от 6 квадратных метров;
  • Площадь санузла — от 1 квадратного метра;
  • Высота потолков — от 2,5 метров;
  • Ширина лестниц — от 0,9 метров;
  • Высота подвального этажа — от 2 метров.

Требования к расположению дома:

  • Деревянные дома должны располагаться на расстоянии 15 метров от соседнего дома;
  • Кирпичные дома с деревянными перегородками должны располагаться на расстоянии 8 метров от соседнего дома;
  • Кирпичные дома должны располагаться на расстоянии 6 метров от соседнего дома.
  • Расстояние от фундамента дома до дороги — от 5 метров;
  • Расстояние от дома до проезда на другие территории — от 3 метров;
  • Расстояние от дома до границы будущего забора — от 3 метров;
  • Дом должен располагаться на расстоянии 4 метров до подсобных строений;
  • Дом должен располагаться на расстоянии 12 метров от туалета, выгребной ямы или сарая для животных;
  • Дом должен располагаться на расстоянии 5 метров от бани.

Другие важные моменты:

  • Дом не делим на самостоятельные объекты недвижимости;
  • В доме могут находиться вспомогательные помещения для бытовых нужд;
  • Гараж может размещаться внутри частного дома;
  • В подвале нельзя организовывать жилые помещения.

Чем отличается ИЖС от СНТ, ЛПХ и ДНП

СНТ (Садовое некоммерческое товарищество)

  • В отличие от ИЖС СНТ предназначено для ведения земледелия, а не для постоянного проживания;
  • На участке СНТ можно возводить постройки, в том числе и дом, но не обязательно;
  • Участки СНТ в отличие от ИЖС располагаются вне населенных пунктов;
  • На участке СНТ нельзя прописаться как на участке ИЖС, так как все дома на земле СЕТ считаются дачными;
  • Участки СНТ дешевле, чем ИЖС;
  • Сложно взять СНТ землю в кредит в отличие от ИЖC;
  • Для строительства дачи на участке СНТ, не нужно получать разрешение, в отличие от ИЖС.

ЛПХ (Личное подсобное хозяйство)

  • В отличие от ИЖС ЛПХ предназначено для производства сельхозпродукции в целях личного использования, а не для постоянного проживания;
  • На землях ЛПХ, находящихся в пределах населенных пунктов, можно возводить постройки и даже построить дом, такие участки называются приусадебными;
  • На землях ЛПХ, находящихся за пределами населенных пунктов, нельзя возводить постройки, такие участки называются полевыми;
  • Участки ЛПХ дешевле, чем ИЖС;
  • Для строительства построек на приусадебном участке, находящемся в пределах населенного пункта, не нужно получать разрешение, в отличие от ИЖС;
  • Приусадебный участок, находящийся в пределах населенного пункта, можно перевести в ИЖС, если в районе расположения участка ЛПХ ИЖС является одним из основных видов разрешенного использования.

ДНП (Дачное некоммерческое партнерство)

  • В отличие от ИЖС ДНП предназначено для загородного отдыха, а не для постоянного проживания;
  • На участке ДНП нельзя прописаться как на участке ИЖС;
  • Участки ДНП дешевле, чем ИЖС;
  • Сложно взять ДНП землю в кредит в отличие от ИЖC;
  • Для строительства дачи на участке ДНП, не нужно получать разрешение, в отличие от ИЖС.

Где приобрести участок под ИЖС

Мы реализуем земельные участки за городом в деревнях Заокского района по Симферопольскому шоссе, всего в часе езды на юг от МКАД:

Населенные пункты с землями под ИЖС:

  • Гибкино
  • Дятлово
  • Скрипово
  • Пашково
  • Конюшино
  • Дмитриевское
  • Пахомово 3
  • Вороново
  • Ваша Дача. Скрипово
  • Горохово
  • Дворяниново 2
  • Домнино
  • Ивановское
  • Незабудкино 2
  • Русятино
  • Русятино 2
  • Русятино 3
  • Ушаковка
  • Шеверняево
  • Малахово
Читайте также:
Основания возникновения обязательства: что это значит

Если Вы не нашли то, что искали, оставьте заявку. В ближайшее время наш менеджер подберет Вам подходящее предложение и свяжется с Вами.

ИЖС, СНТ, ЛПХ и ДНП: в чём разница?

Какие бывают разновидности участков и что на них можно построить? Подробно рассказываем в инструкции.

На каких землях разрешено строительство?

По действующим правилам не все участки могут использоваться гражданами для строительства. Принадлежность участков к той или иной категории земель определяет, какие объекты могут на них возводиться и для каких целей. Физические лица могут осуществлять строительство только на землях населенных пунктов или сельскохозяйственных землях.

Помимо категории земель важную роль при определении формата строительства играет вид разрешенного использования участка. К ним могут относиться:

индивидуальное жилищное строительство;

личное подсобное хозяйство;

Информацию о категории земель и виде разрешенного использования можно посмотреть в документах на участок (в частности, в выписке из ЕГРН) или онлайн на публичной кадастровой карте Росреестра.

Дом для постоянного проживания (ИЖС)

Строительство индивидуальных жилых домов возможно только на участках, которые находятся на землях населенных пунктов. При этом к таким зданиям предъявляются отдельные требования в части проекта. Они обязательно должны иметь фундамент и инженерные коммуникации, а их высота не может превышать 20 метров (не более 3 этажей), иначе потребуется проходить длительную процедуру получения разрешения на строительство.

В случае, если жилой дом укладывается в допустимые параметры, для начала строительства достаточно направить уведомление в орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок (подробнее о том, как это сделать можно прочитать здесь).

Индивидуальные жилые дома дают своим владельцам целый ряд преимуществ по сравнению с другими разновидностями загородной недвижимости. , они имеют собственный почтовый адрес и позволяют оформить постоянную регистрацию (кстати, инструкцию о том, как зарегистрироваться в новом доме можно прочитать здесь). Кроме того, владельцам участков ИЖС как правило гораздо проще подключить дом к электросетям и коммуникациям.

Собственники участков ИЖС могут воспользоваться ипотечными кредитами на строительство домов, в том числе льготных программ, среди которых:

Дальневосточная ипотека (для участников программы «Дальневосточный гектар»)

  • Льготная программа на ИЖС от Банка ДОМ.РФ

Дом и приусадебное хозяйство (ЛПХ)

К числу распространенных видов разрешенного использования земельного участка относится «ведение личного подсобного хозяйства». Владельцы таких участков могут заниматься выращиванием сельзпродукции или животноводством, поэтому обычно их приобретают с целью развития предпринимательства или создания фермерского хозяйства.

Строительство жилого дома на участке ЛПХ возможно, но только в случае, если он находится в пределах населенного пункта. В остальных ситуациях (например, если участок находится на земле сельхозназначения) жилое строительство не допускается.

Законодательство позволяет перевести участок, который используется в качестве личного подсобного хозяйства в участок ИЖС. В случае, если владельцы не используют землю для производства сельхозпродукции, это позволяет не только повысить стоимость участка и облегчить подключение к коммуникациям и социальной инфраструктуре, но и избежать санкций за нецелевое использование земель.

Дачное некоммерческое партнерство (ДНП)

Дачное некоммерческое партнерство — это форма объединения собственников земельных участков, которая существовала до января 2019 года и создавалась для решения хозяйственных вопросов (например, вывоз мусора, уборка территорий, охрана территории и др).

После вступления в силу в 2019 году изменений в земельное законодательство граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Все существовавшие ранее дачные объединения автоматически приравниваются к садоводческим.

При этом все дома, данные о которых были внесены в ЕГРН до 2019 года с пометкой «жилое строение», признаны жилыми домами, остальные строения (сезонного или вспомогательного использования) считаются садовыми домами.

Дача и огород (СНТ)

Садовое некоммерческое товарищество (СНТ) является форм объединения собственников садовых земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства». На территории СНТ можно возводить садовые дома, хозяйственные постройки (сараи, бани, теплицы, навесы, колодцы) и выращивать сельхозкультуры для собственных нужд.

В случае, если СНТ находится в границах населенного пункта, на участке допустимо возведение жилых домов. К таким постройкам предъявляются аналогичные требования, как и к объектам индивидуального жилищного строительства (ограничение по высоте до 20 метров, наличие фундамента и несущих стен).

Как правило, участки, расположенные в СНТ стоят дешевле, чем участки ИЖС. Кроме того, собственники таких участков платят меньший имущественный налог. В то же время, если на участке возведен садовый дом, оформить прописку не удастся.

Огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

Огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ) — это форма объединения собственников участков, которым присвоен вид разрешенного использования «ведение огородничества». На таких участках можно возводить садовые дома для сезонного проживания и хозяйственные постройки, выращивать сельхозкультуры для собственных нужд. А вот построить отдельный жилой дом для постоянного проживания на такой земле и затем оформить прописку не получится.

Читайте также:
Правительство субъекта РФ: что это значит

Какой вариант выбрать?

При выборе вида участка нужно исходить из целей, которые вы перед собой ставите. Если вы планируете строительство дома для постоянного проживания и при этой не хотите заниматься выращиванием сельхозпродукции, наиболее подходящим вариантом будет приобретение участка ИЖС. Владельцам таких земель легче оформить ипотечный кредит на строительство дома и в дальнейшем подключить его к коммуникациям. Кроме того, индивидуальному жилому дому всегда присваивается адрес, что позволит впоследствии при необходимости оформить в нем постоянную регистрацию.

Если вы хотели бы заниматься фермерством или предпринимательской деятельностью, стоит рассмотреть возможность приобретения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). При этом, если вы хотите построить на нем жилой дом, нужно убедиться, что он находится в границах населенного пункта. В противном случае капитальное строительство будет невозможно.

Если вашей целью является строительство дачи или сезонного дома, куда вы могли бы иногда приезжать на отдых, вам вполне подойдут участки СНТ или ОНТ. Но в то же время нужно учитывать, что, если в будущем вы решить построить на них жилой дом, это будет сложнее, чем в случае с участком ИЖС. Также участие в СНТ и ОНТ предполагает дополнительные расходы в виде регулярных взносов.

Предупреждение преступлений органами вутренних дел

Понятие, цели и задачи индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, осуществляемой органами внутренних дел

Индивидуальная профилактика — это в первую очередь воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать преступного поведения. Этот вид профилактики рассчитан на конкретную работу с конкретным человеком и его ближайшим окружением.

Когда речь идет о лицах как объектах профилактики, имеются в виду индивиды, поведение и образ жизни которых свидетельствуют о реальной возможности совершения ими преступлений. В данном случае взгляды личности, равно как и мотивы, порождающие ее поступки, т.е. усвоенная этой личностью система ценностных ориентаций, могут стать основанием для оказания на нее профилактического воздействия лишь постольку, поскольку эти взгляды, мотивы и т.д. проявились в поведении личности, в том числе антиобщественном.

Индивидуальная профилактика должна быть направлена на личность, на ее отрицательные черты, а также на среду, формирующую эту личность, условия, обстоятельства, ситуации, способствующие или облегчающие совершение уголовно наказуемых деяний (криминогенные факторы).

индивидуальная профилактика преступлений — это деятельность государственных и негосударственных органов, общественных организаций и их представителей по выявлению лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, оказанию воздействия на них и окружающую их среду с целью позитивной коррекции поведения этих лиц, ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в данной среде.

В деятельности органов внутренних дел индивидуальная профилактика приобретает особую значимость в настоящее время. В связи с известными процессами в обществе, изменением уголовной политики резко увеличивается количество лиц, осуждаемых к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также освобождаемых от уголовной ответственности с применением мер административного воздействия. В то же время нормативные предписания ориентируют органы внутренних дел на более целенаправленный профессиональный подход к индивидуальной профилактике. Это значит, что объектами такой профилактики должны быть лица и социальная микросреда с наиболее выраженными криминогенными свойствами. Содержанием же индивидуально-профилактической деятельности органов внутренних дел является активное непосредственное воздействие па указанные объекты с использованием всех прав и возможностей, предоставленных законом.

Необходимо помнить, что отбор лиц, требующих профилактического воздействия, при отсутствии конкретных оснований может повлечь произвольные решения, а тем самым — ущемление прав и законных интересов граждан. Применительно к индивидуальной профилактической работе органов внутренних дел такие основания — это, прежде всего, факты противоправного поведения. Именно они дают право постановки лица на профилактический учет. А поскольку постановка лица на профилактический учет органов внутренних дел влечет определенное ущемление прав и свобод граждан, то категории лиц и виды их антиобщественного поведения специально указываются в законодательных и нормативных актах, чем определяются и пределы индивидуальной профилактической работы органов внутренних дел 1 Например, категории несовершеннолетних лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, в том числе органами внутренних дел, указаны в ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». .

В отношении лиц меры индивидуальной профилактики выполняют роль социального инструмента, призванного нейтрализовать или устранить внутренние негативные черты личности и ее поведения. Когда же речь идет о профилактическом воздействии на конкретную социальную среду, то подразумевают нейтрализацию либо устранение внешних негативных элементов материального и духовного порядка, которые деформируют личность в социальном плане. Сюда входят неблагоприятные материальные и бытовые условия жизни индивида, нравственно неблагополучная микросреда, отрицательные межличностные отношения и др.

К предмету рассматриваемой профилактики следует отнести:

  • антиобщественное поведение и образ жизни лица, совершение преступлений которым достаточно вероятно;
  • социальные элементы структуры этой личности, отражающие и одновременно определяющие искаженное ее содержание (антиобщественную направленность);
  • социально значимые психофизиологические особенности (в меру их подверженности исправлению, изменению, лечению) 2 Здесь имеются в виду особенности личности, которые сами по себе, возможно, и не имеют криминогенного значения, но в конкретной неблагополучной для личности жизненной ситуации могут сыграть роль побудительной силы к совершению преступления. К таким особенностям могут быть отнесены аномалии в психике, не исключающие вменяемость, аномалии (чаше всего болезненные) в сексуальном поведении и т.п. ;
  • условия неблагоприятного формирования личности и криминогенного влияния на нее в семье, ином бытовом окружении, в сферах труда, учебы, досуга, в иных микросоциальных группах, в первую очередь антиобщественного содержания, а также неблагополучные условия индивидуального бытия;
  • элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые в данный момент проявляют себя, объективно имеют криминогенный характер и существуют достаточно продолжительное время, чем определяется возможность выявления и воздействия на них.
Читайте также:
Приостановление операций по счетам

Личность — главное звено в причинной цепочке преступного поведения. Она взаимодействует с криминогенной микросредой, через нее преломляется влияние последней. На личность поэтому в первую очередь и должно направляться профилактическое воздействие.

Целью индивидуальной профилактики является позитивная коррекция личности, влекущая изменение ее поведения от антиобщественного к законопослушному. Достижение этой цели требует решения ряда конкретных задач.

Применительно к деятельности органов внутренних дел к ним относятся:

  1. выявление лиц, чье поведение свидетельствует о реальной возможности совершения преступлений, категории которых указаны в законодательных или нормативных актах;
  2. изучение этих лиц и источников отрицательного воздействия на них;
  3. прогнозирование индивидуального поведения;
  4. постановка на учет в органе внутренних дел;
  5. планирование мер индивидуальной профилактики;
  6. непосредственное профилактическое воздействие;
  7. контроль за поведением и образом жизни этих лиц;
  8. систематическая проверка результатов проведенных профилактических мероприятий.

В целях обеспечения эффективности индивидуальной профилактической работы важно соблюдать следующие основные требования.

Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие профилактических мер к правонарушителям и их окружению приводит к их сильной нравственной запущенности, а порой и деградации, укоренению привычки к антиобщественному поведению, глубокому втягиванию в отрицательную среду. Все это резко снижает эффективность применения профилактических мер и увеличивает вероятность совершения лицом преступления. (Исследования показывают, что 2/3 семей, которые были явно неблагополучными и из которых вышли несовершеннолетние правонарушители, до момента совершения преступления оставались вне поля зрения правоохранительных органов.)

Соответствие применяемых мер состоянию объекта профилактического воздействия. Чем выше криминогенная пораженность объекта профилактического воздействия, тем интенсивнее должны быть принимаемые к нему меры. Криминогенная пораженность проявляется как в поведении лица, на которое направлено индивидуально-профилактическое воздействие, так и в степени влияния на него криминальной среды.

Последовательность. Индивидуальное профилактическое воздействие должно быть последовательным (или ступенчатым). Острота и интенсивность воздействия должны или последовательно нарастать (если недостаточно применяемых мер), или убывать (если есть позитивные изменения). Как правило, при индивидуальной профилактической работе вначале используются такие меры, как профилактические беседы, оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве, организация досуга, нейтрализация влияния отрицательной микросреды.

Если это не помогает, то используют влияние учебного, трудового коллектива, родственников, других лиц, чаще посещают по месту жительства, учебы, работы, организуют встречи с руководством ГРОВД, обсуждение поведения несовершеннолетнего на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представляют материалы для ограничения дееспособности, направляют на лечение от алкоголизма, наркомании. В случае же совершения правонарушений применяют в соответствии с законом меры принуждения.

Комплексность. Деятельность субъектов профилактики должна быть скоординированной, а меры — взаимодополнять друг друга, не дублируя. Например, роль координатора в деятельности субъектов профилактики преступлений несовершеннолетних призваны играть комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и это их главная роль, а вести учет несовершеннолетних правонарушителей им нет необходимости, поскольку этим должны заниматься органы внутренних дел.

Реальность: соответствие профилактических мер объективным возможностям их реализации. В настоящее время достаточно сложно реализовать такие меры, как трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, ввиду развала старой административной системы, способной решать эти проблемы, а также отсутствия необходимых стимулов у руководителей предприятий брать на работу ранее судимых. В этих условиях вопросы трудоустройства в некоторых регионах решаются путем экономического стимулирования таких предприятий (например, снижают процент отчисления от прибыли предприятия в местный бюджет).

Законность. Индивидуальная профилактика связана с определенным ограничением конституционных прав, поэтому важно иметь правообеспеченность ее, т.е. законодательно должно быть регламентировано, какие лица и за что ставятся на профилактический учет и какие меры принуждения могут быть к ним применены.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: