Неформальная экономика: что это такое, описание и особенности

Неформальная экономика

Вы будете перенаправлены на Автор24

Этапы исследования неформальной экономики

Неформальная экономика представляет собой совокупность видов хозяйственной деятельности, которые частично или же в полной мере не подчиняются государственному регулированию, не подкрепляются формальным контрактам и не фиксируются налоговым и статистическим учетом. Это такой вид экономики, который не поддается непосредственному регулированию государственными законами и правилами.

Изучение неформальной экономики берет начало в исследованиях неформального сектора развивающихся стран в качестве относительно изолированного хозяйственного сегмента, который противопоставляется фирменному устройству, развивающемуся благодаря транснациональным компаниям. Западными учеными было обнаружено, что устройство экономики может быть отличным, от устройства в «цивилизованном» мире. Люди не платили налоги, но и не ждали от государства социальных гарантий, были способны обходиться без арбитражей и юридических контрактов, при этом имея деловые обязательства. О размерах такой экономики ничего известно не было. Однако, было ясно, что отсутствие контрактов и законов не означает появление хаоса, что такая экономика обладает другими механизмами регулирования и принуждения к выполнению обязательств.

В 1940-х годах начинает развиваться направление, в рамках которого исследуется двухсекторальная модель экономического развития.

В 1963 году К. Гирцом было введено понятие «базарной экономики», противопоставленной «фирменной экономике».

В научный оборот термин «неформальный сектор» ввел К. Харт при своих исследованиях.

В 1980-е годы происходят сдвиги в экономической доктрине. Возрастают сомнения по поводу разумности осуществления государственного регулирования. В это время исследования в области неформальной экономики распространяются в развитых странах, при этом разрушая традиции отождествления неформальности и отсталости.

Интерес к данной теме в 1980-е годы был также связан с изменениями организационно-управленческих схем и форм найма. Повышался интерес к экономике мигрантов, которые придерживались собственных правил ведения бизнеса.

Другие ученые заостряли свое внимание на неформальном труде отдельных домохозяйств, не имеющих финансовых транзакций и нацеленных на удовлетворение своих индивидуальных потребностей.

Готовые работы на аналогичную тему

Также развитию исследования неформальной экономики поспособствовал интерес к структуре практического управления экономикой в социалистических странах.

Подходы к изучению неформальной экономики

Неформальная экономика исследуется в трех направлениях:

  • Статистическом;
  • Структурном;
  • Институциональном.

Сущность статистического направления состоит в попытках операционализировать термин «неформальный сектор». Резолюцией 15-й международной конференции трудовых статистиков в 1993 году была утверждена операционализация неформального сектора на базе характеристик предприятия, а не единичных рабочих мест. «Неформальный сектор» такого типа не мог улавливать неформальную занятость, поскольку фирма могла быть внутри неоднородной (включающей и формальных, и неформальных работников), а подсчет велся на уровне целого предприятия. В 2001 году Госкомстатом был утвержден порядок измерения занятости в неформальной сфере, критерием отнесения к которому стало отсутствие государственной регистрации как юридического лица.

В структурном подходе неформальная экономика рассматривается в качестве совокупности сегментов, которые не поддаются регулированию формальными нормами, т.е. находящиеся за границами формальной экономики. Таким образом экономическая реальность делится на две части: формальную и неформальную экономику. В данном случае неформальность – это ответ на фискальное и административное принуждение государством. Неформальная экономика делится на сегменты, которые различаются по степени легальности осуществляемой деятельности: домашняя экономика, реципрокная, теневая и криминальная.

Согласно институциональному подходу неформальная экономика – это совокупность неформальных правил, которые регулируют хозяйственную практику вместе с формальными нормами. В данном подходе неформальной экономикой является не фрагмент реальности, а универсальная характеристика экономики. Выделяют формальные и неформальные институты. Первые представляют собой закрепленную документально идею о том, как должно функционировать общество согласно бюрократии, т.е. это идея подчинения писанным правилам. Вторые являются самостоятельно сформированными и закрепленными в обычаях и нормах моделями поведения в жизненных коллизиях. В институциональном подходе не предполагается выделение сегментов, однако, указывается на «сквозной» вид неформальных институтов, которые сосуществуют наряду с формальными.

Отличие неформальной экономики от теневой

В Резолюции МОТ подчеркивается, что следует различать неформальную и теневую экономику, связанную с нелегальной и преступной деятельностью. Многие работники и предприятия, ведущие деятельность в условиях неформальной экономики, выпускают легальную продукцию, при этом в некоторых случаях нарушая правовые процедурные требования, к примеру, связанные с соблюдением иммиграционных формальностей.

В России термин «неформальная экономика» достаточно новый, так как регулярно изучаться и публиковаться официальные статистические материалы о занятости в неформальном секторе начали только лишь после 2001 года.

Критерием деления экономики на неформальную и теневую является ее принадлежность к области регулирования трудового или же уголовного права.

В официальной российской статистике показано, что к сферам деятельности, где более распространен неформальный тип занятости, можно отнести:

  1. Сельское хозяйство;
  2. Торговлю;
  3. Строительство.

При этом, нарушение Трудового Кодекса, процедур регистрации, налогового законодательства не является самоцелью неформальной деятельности, а выступает средством минимизации транзакционных издержек.

Социология неформальной экономики и предпринимательства

Лекция по теме 2

1. Исследования неформальной экономики

Как это обычно бывает, история мысли тесно связана с историей экономических и политических процессов. Вскоре после открытия неформальности в развивающихся странах западный мир захлестнули переосмысления собственного пути развития.

В 1980-е годы происходит сдвиг в экономической доктрине многих развитых стран. Растут сомнения в разумности государственного регулирования, что наиболее отчетливо воплотилось в экономической политике Р. Рейгана и М. Тэтчер, имеющей явный уклон в сторону рыночной свободы. Начинается абсолютизация саморегулятивного потенциала рынка.

Тема неформальной экономики получает второе рождение, но уже не как сектора, а как правил игры. Ведь там, где дирижирование рынка становится менее детализированным, возникают иные регулятивные логики.

Кроме того, интерес к этой теме был связан с изменениями в организационно-управленческих схемах, получивших все большее применение на Западе в это время. Речь идет о распространении субконтрактных отношений, в значительной степени регулируемых неформальными правилами.

На это же время приходится рост внимания к экономике мигрантов. Этническая экономика выходцев из других стран, упорно придерживающихся собственных схем ведения бизнеса и социальной организации жизни, зачастую была за гранью предписанных законом алгоритмов [Портес, 2004; Portes, Sensenbrenner, 1993]. Отсюда внимание к «нерегулярной занятости» [Mingione, 1990]. Позже эстафету интереса к неформальной занятости подхватят и российские исследователи [Синявская, 2005].

Читайте также:
Новгородская судная грамота: что это значит

Стало ясно, что реальная экономика шире той, что фиксируется в официальных статистических отчетах. Желание измерить полный объем экономической деятельности привело к развитию количественных методов оценки теневой экономики.

Особой популярностью отличались монетарные методы [Feige, 1981; Gutmann, 1979; Tanzi, 1980], «обнаруживающие» теневую экономику через анализ финансовых трансакций. В этой группе лидировали американские ученые. Часть работ была посвящена изменению системы национальных счетов с целью более полного учета теневого сектора, что фактически работало на задачи управления [O’Higgins, 1980; MacAfee, 1980]. Бурно развивались и немонетарные методы оценивания скрытой экономики, как прямые, так и косвенные.

Довольно близки по тематике работы, посвященные разного рода экономическим преступлениям, включая коррупцию и взяточничество. По популярности эта тема занимает, пожалуй, одно из ведущих мест в ряду исследований неформальной экономики. Не претендуя на создание методов количественной оценки этих явлений, такие работы выявляют природу экономических преступлений, их видовое разнообразие, условия распространения или, наоборот, сокращения [Economic crime, 2000]. Несколько позже тема экономической преступности получила развитие и в России.

Другая группа ученых сфокусировала внимание на невидимом труде внутри домохозяйств, не опосредованном финансовыми трансакциями и предназначенном для удовлетворения потребностей членов семей. В частности, в английской литературе более представлен анализ неформальной экономики в контексте социальных взаимодействий внутри домохозяйств и между ними на бесплатной основе [Gershuny, 1983; Henry, 1982; Pahl, 1980, 1984]. Фактически английская литература концептуализировала тему домашней экономики. Тема межсемейной взаимопомощи активно развивалась и в Восточной Европе, в частности, реципрокный обмен трудом представлен в работах венгерского социолога А. Шика [Sik, 1985].

Но неформальный мир – это прежде всего мир крестьянских сообществ. Эту идею представляют Дж. Скотт, автор концепции «моральной экономики» [Scott, 1976], и Т. Шанин, чье имя связано с концепцией «эксполярной экономики» [Шанин, 1999]. Если первый исследовал преимущественно жизнь крестьян Юго-Восточной Азии, то второй сфокусировал внимание на крестьянах России. Российское крестьяноведение представлено в работах ведущих отечественных исследователей [Виноградский, 1999; Фадеева, 1999а; Никулин, 1999].

Пожалуй, в отдельный тематический раздел можно выделить многочисленные так называемые этнографические исследования (case-study), описывающие феномен неформальной экономики отдельной страны, города, района в контексте происходящих там событий. В частности, популярны описания неформальной экономики мигрантских сообществ и мафиозных кланов. Не претендуя на концептуальность, такие работы пополняли эмпирический багаж науки, фиксировали многообразие проявлений неформальной экономики, ее национальный и локальный колорит.

Развитию исследований неформальной экономики способствовал интерес к структуре реального управления экономикой социалистических стран. Получает признание точка зрения, что так называемая плановая экономика во многом жизнеспособна благодаря внеплановым регуляторам, умению хозяйственников амортизировать жесткость директив неформальными договоренностями между собой и с властными органами. Помимо официальной экономики предприятий общенародной собственности увидели теневую экономическую реальность, с которой власть боролась, но победить не могла.

Проницательные исследователи разглядели во «второй экономике» СССР не просто врага, но союзника, решающего те задачи, которые не под силу плановой системе (об этом более подробно мы поговорим в лекции 12).

Специфика социально-экономической системы определяла характер «второй экономики» социалистических стран. «Вторая экономика» СССР была представлена Западу преимущественно в работах Г. Гроссмана [Grossman, 1982, 1988] и Ф. Фелдбрага [Feldbrugge, 1989]. «Вторая экономика» венгерского социализма исследовалась, в частности, в работах И. Габора и П. Галаши [Gabor, Galasi, 1985]. В России наиболее яркие исследования неформальной подналадки планового механизма связаны с именами С. Кордонского (идея «административного рынка») [Кордонский, 2000] и Л. Тимофеева [Тимофеев, 1999].

Когда же в 1990-е годы соцлагерь распался, на авансцену вышла тема взаимоконвертации формальных и неформальных институтов в ходе так называемого транзитного периода. Среди работ этого направления нельзя не упомянуть исследования В. Радаева, Ю. Латова, В. Волкова и др.

Как следствие изменившейся геополитической картины мира запустились процессы в странах «третьего мира», зачастую сводящиеся к коллапсу государственности. Исследователи фиксировали, что почти вся экономика некоторых стран становится неформальной. Начались многочисленные эксперименты по наведению порядка, понимаемого в духе усиления формального начала в экономике. Бюрократия далеко не всегда одерживала победу над самоорганизацией [Linking…, 2006].

Одним из главных выводов эмпирических исследований, посвященных этому процессу, стало утверждение, согласно которому нет достаточного основания считать, что деформализация однозначно улучшает или ухудшает социально-экономическое положение страны. То есть государственная интервенция в неформальную экономику может быть оценена в терминах «больше» или «меньше», но это не имеет однозначного соответствия в терминах «лучше» или «хуже».

В этой ситуации ограничивать понятие неформальности узкой зоной слаборазвитой экономики было уже неоправданно. Проблематизированная западными учеными неформальная экономика переросла тематику неформального сектора. Синонимичность этих терминов канула в лету. Интерес исследователей не умещался в прокрустовово ложе «неформального сектора». Многообразие исследовательских вопросов, апеллирующих к разным ипостасям неформальности, привело к развитию целого спектра направлений и, как следствие, к принципиальному расширению понятия неформальной экономики.

Под неформальной экономикой стали понимать многообразие качественно разнородных видов деятельности, полностью или частично не подчиненных государственному регулированию, не подкрепленных формальными контрактами и не фиксируемых статистическим учетом.

При таком понимании неформальная экономика не сводится к экономике неформального сектора, представляя собой гораздо более сложное и разветвленное понятие, включающее в себя:

– и особый тип хозяйствования,

– и специфический характер социальных отношений,

– и скрытый механизм корректировки формальных норм.

Ведь дистанция от формального права вырастает не из плохих законов или низменной природы человека. Погружение в неформальное – единственно возможная форма существования формального.

Таким образом, концепция «неформальной экономики / сектора», зародившись в дискуссии 1970-х годов о городской бедности стран «третьего мира», перешла в статус универсальной темы. Стало ясно, что формальные правила с необходимостью абстрактны, и жизнь выходит за их рамки. Этот выход возможен как в форме существования «неформальной зоны», так и в форме неформальных практик внутри формальной сферы.

Практики кажутся неформальными, поскольку со стороны не видны их регулятивные основы. Например, неясны правила поведения коррупционера и взяткодателя, или подворовывающего бригадира и закрывающего на это глаза председателя колхоза. Из чего не следует, что эти практики не имеют жесткой регуляции, позволяющей сторонам, зачастую минуя прямой разговор на эту тему, действовать в рамках стабильной системы правил, широко распространенных и однозначно понимаемых.

Читайте также:
Интернет и право: что это значит

Что же касается «неформальной зоны», то ее уже не связывают лишь с неформальным сектором, расширяя ее границы на все виды деятельности, регулируемые преимущественно неформальными институтами. И тогда предметом исследования становится и неформальная экономика этнических сообществ, и домашний труд, и криминальный бизнес, и кооперирование ресурсов сети для совместного производства благ, и многое другое.

«Неформальная экономика ныне рассматривается как универсальное свойство индустриальных стран и включает от домашнего самообеспечения до криминализации экономики» [Linking…, 2006, р. 27]. Сам К. Харт, известный исследованием нерегистрируемой самозанятости, ныне пишет, что сосредоточился на изучении домашних организаций, дружеских сетей, добровольных ассоциаций, на коррупции и политических связях [Linking…, 2006, р. 33].

Именно расширенное толкование неформальной экономики позволяет К. Харту говорить о движении мировой экономики в сторону все большей неформальности, примером чему являются:

– международная торговля наркотиками,

– использование теневых финансов в политических играх,

– перевод денег в офшоры,

– серые рынки контрафакта и пиратских копий.

Независимость от государственного регулирования, как главная черта неформальной экономики, объединяет такие разные практики, как:

– сети взаимопомощи и проч.

Сравнение старого инового взгляда на неформальную экономику можно представить следующим образом [Linking…, 2006, р. 81] (табл. 1).

Сравнение старого и нового взглядов на неформальную экономику

Старый взгляд на неформальную экономику

Новый взгляд на неформальную экономику

Отомрет по мере индустриализации

Расширяется по мере экономического роста

Основное место поиска работы, а также производства товаров и услуг для низкодоходных групп. Значительная доля в ВВП.

Существует отдельно от формальной экономики

Связана с формальной экономикой, в том числе через субконтракты

Резервация для избыточного труда

Неформальная занятость растет не от избытка рабочей силы, а в результате сокращения формального найма через разнообразные способы его деформализации

Охватывает уличных торговцев и мельчайших производителей

Широкий спектр: от временных работников в агробизнесе до надомников, привлекаемых крупными фирмами

Неформальные предприниматели не регистрируют бизнес, чтобы избежать контроль и налогообложение

Неформальные предприниматели заинтересованы в легализации при условии снижения барьеров входа в легальное пространство (экономики) и роста выгод от регистрации. Большинство наемных неформальных работников стремится к легализации ради роста стабильности и гарантированности трудовых прав

Арена выживания бедных

Включает широкий спектр предприятий, в том числе стабильных и быстро растущих

Выйдя за границы своей предметной области, неформальная экономика стала значительным элементом социальной теории. Данную категорию использовал П. Розанваллон в обосновании критики общества всеобщего благоденствия [Розанваллон, 1997]. На идею Дж. Гершуни об экономике самообеспечения (self-service economy) опирался А. Тоффлер, когда предсказывал формат будущей организации труда в виде «электронных коттеджей», жители которых будут зарабатывать, не выходя из дома [Toffler, 1980]. В этом же ряду стоят исследования социального капитала и доверия как ресурсного потенциала многообразных социальных процессов, включая политические [Putnam, Goss, 2002].

Идея неформальных сетей проникла в политологию, дав толчок развитию теории клиентилизма, политической коррупции. Наконец, исследования по неформальной экономике неразрывно связаны с теоретической концепцией социального капитала, социальных сетей, нашедших осмысление в рамках политологии, экономической социологии, антропологии и других социальных наук.

Неформальная экономика: характеристики, виды, причины и примеры

Содержание:

  • Часть рыночной экономики
  • Характеристики неформальной экономики
  • Легкий вход
  • Отсутствие стабильных отношений
  • Малый масштаб
  • Способности
  • Типы
  • -Стратегии сопротивления
  • -Сознательные неофициальные стратегии получения прибыли
  • Неофициальная коммерческая деятельность
  • Подземная деятельность
  • -Типы персонала
  • Владельцы
  • Фрилансеры
  • Зависимые работники
  • Причины
  • Прочие факторы
  • Последствия
  • Бедность
  • Правительства
  • Конкуренция за формальную экономику
  • Примеры
  • Незаконная работа
  • Статистика
  • Ссылки

В неформальная экономика Это часть экономики, которая не облагается налогами и не контролируется какой-либо формой правительства. Это диверсифицированный набор видов экономической деятельности, компаний, рабочих мест и работников, которые не регулируются и не защищаются государством.

Он также известен как неформальный сектор, теневая экономика или серая экономика. Первоначально эта концепция применялась к самозанятости в небольших незарегистрированных компаниях. Он был расширен и теперь включает оплачиваемую работу на незащищенных рабочих местах.

Концепция неформальной экономики была представлена ​​на международном уровне в 1972 году Международной организацией труда (МОТ). С тех пор разные авторы и сама МОТ ввели множество определений.

Другие концепции, которые можно охарактеризовать как неформальную экономику, могут включать черный рынок и теневую экономику. Связанные с этим идиомы включают «из-под стола», «вне книг» и «работа за деньги».

Часть рыночной экономики

Хотя неформальная экономика составляет важную часть экономики развивающихся стран, ее часто называют проблемной и неуправляемой.

Однако неформальный сектор предлагает важные экономические возможности для бедных и быстро расширяется с 1960. Интеграция неформальной экономики в формальный сектор является серьезной политической проблемой.

Неформальная экономика является частью рыночной экономики, что означает, что она производит товары и услуги для продажи и получения прибыли. Неоплачиваемый домашний труд и деятельность по уходу не способствуют этому, и, как следствие, они не являются частью неформальной экономики.

Это исторически признано в отличие от формальной экономики. Это означает, что сюда входят все виды деятельности, приносящие доход, помимо регулируемых законом предприятий.

В отличие от формальной экономики, деятельность в неформальной экономике не включается в валовой национальный продукт или валовой внутренний продукт страны. Неформальный сектор можно охарактеризовать как серый рынок труда.

Люди, работающие в неформальном секторе, обычно не считаются безработными.

Характеристики неформальной экономики

Неформальная экономика намного больше, чем думает большинство людей. Женщины играют очень важную роль в этой экономике. Типы работы, составляющие неформальную экономику, разнообразны, особенно с точки зрения вложенного капитала, используемых технологий и получаемого дохода.

Спектр варьируется от неоплачиваемой семейной работы до самозанятости. Включает уличных торговцев, сборщиков мусора, чистильщиков обуви, смотрителей за автомобилями, садовников и т. Д.

На верхнем конце спектра находятся неформальные виды деятельности более высокого уровня, такие как небольшие производственные или обслуживающие компании. Они имеют более ограниченный доступ и нерегулярные часы работы.

Читайте также:
Может ли налог на недвижимость быть уменьшен?

Роль неформальной экономики в большинстве стран возрастает во время рецессии и уменьшается, когда экономика здорова и растет.

Эти характеристики отличаются от предприятий и сотрудников в формальном секторе, которые имеют постоянное местоположение и часы работы, а также другие структурированные льготы. Неформальная экономика характеризуется следующими качествами:

Легкий вход

Это означает, что любой, кто хочет присоединиться к этой отрасли, обычно может найти работу, которая приносит денежный доход.

Отсутствие стабильных отношений

Большинство работников неформального сектора, даже самостоятельно занятые или получающие зарплату, не имеют доступа к гарантированной работе, льготам, социальной защите или представительству.

Трудовые отношения там, где они существуют, в основном основываются на случайной занятости, родстве или личных и социальных отношениях, а не на договорных соглашениях с формальными гарантиями.

Гарантии занятости просто не существует. Работа малооплачиваемая. Нет стабильных отношений между работодателями и работниками, нет безопасности на рабочем месте или социальной защиты.

Этот сектор включает ситуации, когда люди должны работать, не получая никакой оплаты. Сюда также входят отрасли, в которых люди работают и получают взамен больше, чем деньги.

Малый масштаб

Все операции в неформальной экономике мелкомасштабны.

Люди, работающие в неформальном секторе, обычно работают на довольно низком уровне организации, практически без разделения между капиталом и трудом как факторами производства.

Способности

В большинстве случаев это неквалифицированная работа. Навыки, необходимые для этого вида работы, приобретаются вне формального образования.

Типы

Неформальный сектор охватывает широкий спектр деятельности, в которой сочетаются два основных типа деятельности, причины участия в которых очень разные и описаны ниже:

-Стратегии сопротивления

Также известен как деятельность по выживанию. Отдельные лица и семьи работают в экономической среде, где возможности крайне редки.

К ним относятся неоплачиваемая работа, временная работа, случайная работа, натуральное сельское хозяйство и одновременное выполнение нескольких рабочих мест,

-Сознательные неофициальные стратегии получения прибыли

Это рациональное поведение бизнесменов, которые не хотят платить налоги и хотят уйти от государственного регулирования.

Вы хотите избежать трудового законодательства и других институциональных или государственных постановлений. Вы не хотите регистрировать бизнес. Некоторые из этих действий являются незаконными или преступными. Поэтому их можно подразделить на:

Неофициальная коммерческая деятельность

Уклонение от уплаты налогов, нарушение трудового законодательства и других государственных или институциональных правил, отказ от регистрации компании;

Подземная деятельность

Соответствует преступной деятельности или коррупции. Это деятельность, не зарегистрированная статистическими управлениями.

-Типы персонала

На Международном симпозиуме МОТ по неформальной экономике в 1999 г. было предложено разделить рабочую силу неформального сектора на три большие группы:

Владельцы

Они владеют микропредприятиями, в которых работают несколько оплачиваемых работников, независимо от того, учатся они или нет.

Фрилансеры

Они сами себе начальники, управляющие бизнесом из одного человека. Они работают в одиночку или с помощью неоплачиваемых работников, обычно членов семьи и учеников.

Среди работников этого типа в неформальной экономике преобладают надомные работники и уличные торговцы.

Более многочисленны надомные работники, более заметны уличные торговцы. В совокупности эти две области представляют около 10-15% несельскохозяйственной рабочей силы в развивающихся странах и более 5% рабочей силы в развитых странах.

Зависимые работники

Включены оплачиваемые или нет, наемные работники микропредприятий, неоплачиваемые семейные работники, подмастерья, подрядчики, надомные работники и оплачиваемые домашние работники.

Причины

Есть три точки зрения, которые пытаются объяснить причины неформальности. Первый утверждает, что неформальный сектор является резервуаром потенциально продуктивных предпринимателей, которых держат вне формальности из-за высоких нормативных издержек, особенно правил входа на рынок.

Второй рассматривает неформальных людей как «паразитов», потому что они достаточно продуктивны, чтобы выжить в формальном секторе, но они предпочитают оставаться неформальными, чтобы получать более высокую прибыль из-за преимуществ отсутствия соблюдения налогов и правил.

Третий утверждает, что неформальность – это стратегия выживания для низкоквалифицированных людей, которые слишком непродуктивны, чтобы стать формальными.

Исследование неформальности в Бразилии показывает, что первая точка зрения соответствует 9,3% всех неформальных людей, а вторая, паразитическое видение, соответствует 41,9%.

Остальные относятся к предпринимателям с низкой квалификацией, которые слишком непродуктивны, чтобы стать формальными и используют неформальность как стратегию выживания.

Эти результаты предполагают, что неформальные предприятия в значительной степени являются «паразитическими видами». Следовательно, его искоренение в принципе может оказать положительное влияние на экономику.

Прочие факторы

Исследование неформальных работников в Коста-Рике проиллюстрировало другие экономические причины для пребывания в неформальном секторе, а также неэкономические факторы.

Во-первых, они чувствовали, что заработают больше денег, работая в неформальном секторе, чем работая в формальной экономике.

Во-вторых, даже если они зарабатывали меньше денег, работа в неформальном секторе давала им больше независимости, возможность выбирать свои собственные часы, возможность работать вне дома и рядом с друзьями и т. Д.

В развитых странах некоторые официально занятые люди могут выполнять часть своей работы за пределами формальной экономики именно потому, что это дает им больше преимуществ.

Хотя рабочие места в формальной экономике обеспечивают большую безопасность и регулярность или даже намного лучше оплачиваются, сочетание денежного и психологического вознаграждения за работу в неформальном секторе привлекает многих работников.

Последствия

Неформальная экономика играет неоднозначную и важную роль. Он обеспечивает рабочие места, тем самым сокращая безработицу и неполную занятость. Вероятно, это также помогает бороться с недоеданием во многих частях мира.

Бедность

Работающие бедные, особенно женщины, сосредоточены в неформальной экономике. Аналогичным образом, большинство домохозяйств с низкими доходами полагаются на этот сектор, чтобы защитить себя.

Однако неформальным фирмам не хватает потенциала для роста, из-за чего сотрудники на неопределенный срок вынуждены выполнять черную работу.

С другой стороны, неформальная экономика может позволить значительной части населения избежать крайней нищеты и получить доход, достаточный для их выживания.

Правительства

С точки зрения правительства, неформальная экономика может создать порочный круг. Не имея возможности собирать налоги с неформального сектора, правительство может быть затруднено в финансировании государственных услуг. Это, в свою очередь, делает неформальный сектор более привлекательным.

Читайте также:
Дикая вира: что это такое, описание и особенности

Неформальная экономика по своей природе антирегулирована и свободна от налогов. Это снижает материальную и политическую власть правительственных агентов.

С другой стороны, некоторые правительства считают неформальность выгодой. Это потому, что это позволяет поглощать избыточную рабочую силу, тем самым уменьшая проблемы безработицы.

Правительства признают, что неформальная экономика может производить значимые товары и услуги, создавать необходимые рабочие места и способствовать импорту и экспорту.

Поскольку работа в неформальном секторе не проверяется и не регистрируется государством, его работники не имеют права на социальное обеспечение и не могут создавать профсоюзы.

Работникам неформальной экономики не хватает важного голоса в государственной политике. Политическая власть неформальных работников не только ограничена, но и существование неформальной экономики создает проблемы для других политически влиятельных игроков.

Конкуренция за формальную экономику

Профсоюзы склонны выступать против неформального сектора, подчеркивая издержки и недостатки системы. Производители в формальном секторе также могут чувствовать угрозу со стороны неформальной экономики.

Гибкость производства, низкие затраты на рабочую силу и производство, а также бюрократическая свобода неформальной экономики можно рассматривать как последовательную конкуренцию за формальных производителей. Это заставляет их бросать вызов и возражать против этого сектора.

Примеры

В любой системе правления неформальная экономика разнообразна и включает случайных участников. Например, переработчики мусора и уличные торговцы, а также более крупные и распространенные компании, такие как транспортные системы Лимы, Перу.

Этот термин включает незаконную деятельность, например контрабанду. Также сюда входит мытье лобовых стекол автомобилей на светофоре или выполнение строительных или сантехнических работ, то есть легальных работ.

В неформальной экономике также есть рабочие-швейники, которые работают из дома. Точно так же люди, имеющие неформальную работу в официальных компаниях.

Ребенок, вынужденный работать в макиладоре по четырнадцать часов в день, работает в неформальном секторе экономики. То же самое и со взрослым, который постриг чей-то газон, получил 40 долларов, не декларировал их и не платил подоходный налог.

Незаконная работа

Сегодня в Великобритании очень высокие налоги на сигареты. Черный рынок табака в Великобритании – это крупный бизнес, на котором работают тысячи людей.

Преступная коммерческая деятельность, такая как торговля людьми, незаконная торговля оружием и наркотиками, осуществляется в неформальной экономике.

Однако это не означает, что вся деятельность в неформальной экономике является преступной. Подросток, торгующий сигаретами на светофоре в центре Мехико, работает в неформальном секторе. Однако их деятельность не является преступной.

Статистика

Статистические данные о неформальной экономике ненадежны, но могут дать приблизительное представление о ее размерах.

Например, неформальная занятость составляет 58,7% занятости в несельскохозяйственном секторе на Ближнем Востоке и в Северной Африке, 64,6% в Латинской Америке, 79,4% в Азии и 80,4% в странах Африки к югу от Сахары. .

Если включить занятость в сельском хозяйстве, процентное соотношение в некоторых странах, таких как Индия, и во многих странах Африки к югу от Сахары, увеличится и превысит 90%. Оценки для развитых стран составляют около 15%.

Недавние исследования показывают, что во многих регионах неформальная экономика сократилась за последние 20 лет, до 2014 года. В Африке доля неформальной экономики снизилась примерно до 40% от экономики.

В развивающихся странах большая часть неформальной работы, около 70%, приходится на самозанятость.

Ссылки

  1. Википедия, бесплатная энциклопедия (2018). Неформальный сектор. Взято с: en.wikipedia.org.
  2. Wiego (2018). О неформальной экономике. Взято с: wiego.org.
  3. Группа Всемирного банка (2018 г.). Понятие неформального сектора. Взято с: lnweb90.worldbank.org.
  4. Деловые новости рынка (2018). Неформальный сектор – определение и значение. Взято с: marketbusinessnews.com.
  5. Энциклопедия (2016). Неформальная экономика. Взято с сайта encyclopedia.com.
  6. Центр исследований глобального развития (2018). Понятие неформального сектора. Взято с сайта gdrc.org.

Негативные автоматические мысли: что они собой представляют и как появляются

Что такое судебная экспертиза в области психологии?

Зачем России нужна неформальная экономика

Если внелегальная экономика в России будет окончательно истреблена, то вскоре окажется, что больше некому будет покупать аккуратно упакованные и изготовленные согласно всем правилам патентования и собственности товары. Нет среднего класса – нет и покупателей.

В правилах ведения дел мелкого бизнеса разобраться нелегко, международные этические нормы здесь не в ходу. Повышение уровня прозрачности мелкого бизнеса, который не предвидится.

Потому что российский мелкий бизнес – это прежде всего теневая неформальная экономика, а она зачастую не имеет прозрачной структуры собственности, не опирается на правовую базу, не рассчитывает на суды и прячется от СМИ.

Экспертом номер один по проблемам неформальных рынков в мире заслуженно считается перуанский экономист, директор Института свободы и демократии в городе Лиме Эрнандо де Сото. В работе 2001 года «Почему капитализм работает на Западе и нигде больше?» он утверждает, что не все бедные в странах третьего мира так уж и бедны.

Просто доходы их нигде не зафиксированы, они не платят налогов, их собственность часто юридически не оформлена и т. д. Некоторая часть «бедных» в странах третьего мира являются на самом деле средним классом. Это не отменяет самого факта нищеты и разрухи, охватившей эти страны.

Но этот некий «тайный» средний класс там, тем не менее, существует. Он просто уходит от невыносимых правил бюрократизации, драконовских юридических норм и рисковых прав собственности в зону неформальной экономики.

Эти люди часто не имеют никаких документов на то, чем владеют. К примеру, в России десятки тысяч домов построены без разрешений на строительство, без всякой документализации. Лишь участки, на которых стоят дома, законно принадлежат этим людям.

Эти люди юридически не являются собственниками этой недвижимости, не платят налог на имущество, а потому и не торопятся ее «оформлять». При этом зачастую они могут без труда продать эту собственность, если участок, на котором она стоит, оформлен в их полную собственность надлежащим порядком. В масштабах страны это гигантские объемы капиталов.

Де Сото считает, что стоимость собственности, которой пользуется, но не владеет население бедных и посткоммунистических стран, составляет около 10 трлн долларов, то есть в 20 раз больше, чем количество прямых иностранных инвестиций, поступивших в эти страны с момента разрушения Берлинской стены. И эта внелегальная экономика вынужденно набирает силу по мере ужесточения позиции властных структур.

Читайте также:
Злоупотребление должностными полномочиями: что это значит

Де Сото понимает под термином «внелегальная экономика» тайные, незарегистрированные компании и промышленные предприятия, которые не платят налогов, используют неформальные методы ведения бизнеса и не соблюдают законы. Но, как доказывает Эрнандо де Сото, проблему создает не черный рынок, а само государство.

Внелегальная экономика – это лишь стихийная реакция среднего класса, например владельцев мелких подпольных предприятий, на неспособность государства удовлетворять основные их потребности. К примеру, более 70% услуг по ремонту подержанных авто в России предоставляет так называемый гаражный ремонт. И он не выйдет из серой зоны, пока государство бряцает мускулами.

Де Сото показал, что именно чрезмерное усиление административного ресурса в контексте олигархизации экономики ведет к росту внелегальной экономики в сфере деятельности мелкого бизнеса. «Когда законность является привилегией тех, кто обладает политической и экономической властью, исключенные из этого числа бедняки не имеют другого выбора, кроме беззакония. Вот почему внелегальная экономика набирает силу. » – пишет Марио Варгас Льоса в предисловии к исследованию Эрнандо де Сото.

Главный стимулятор роста неформальной экономики – это коррупция. Именно она уводит деловых людей в тень внелегальной экономики. Варгас Льоса рассказывает, как это происходит: «Институт свободы и демократии учредил фиктивную фабрику по пошиву одежды, а затем прошел все процедуры бюрократического лабиринта, чтобы ее официально зарегистрировать.

Авторы эксперимента решили не давать никаких взяток, за исключением тех, без которых процесс мог бы полностью остановиться. . На регистрацию фиктивной фабрики потребовалось 289 дней, интенсивная работа специально созданной группы и взятки в сумме. эквивалентной 32 минимальным месячным заработным платам.

Институт выяснил, что если группа семей с низким доходом просит власти о выделении им свободного земельного участка для застройки, то для выполнения всех необходимых формальностей требуется шесть лет и одиннадцать месяцев хождения между министерствами и муниципальными офисами. Затраты при этом составляют приблизительно 2156 долларов США на человека. Даже получение лицензии на торговлю в уличном киоске или на продажу с ручной тележки сравнимо с ужасом из романов Кафки: сорок три дня беготни от бюрократа к бюрократу».

Де Сото прослеживает рост гигантских неформальных экономических образований, основанных на устных договорах, бартерных обменах, родственных и дружеских связях, незарегистрированных правах собственности и владения, и совершенно не засвеченных в области «большой» экономики образований, собственно и составляющих теперь контингент неоцененных имуществ и неформализуемых хозяйственных отношений.

Во всем мире средний класс (точнее, его часть – например, владельцы малых предприятий) уходит в тень из-за чрезмерной концентрации и жесткости власти. И, как это ни парадоксально, роль государства не усиливается, а ослабевает, потому что власть не может контролировать серые рынки, которые подчиняются только своим неписаным законам. И во главе этой неформальной экономики стоит, по сути, малый бизнес. Именно он обеспечивает производство в этой зоне.

Эрнандо де Сото считает, что неформальная экономика – продукт меркантильной власти, занимающейся дележом уже имеющихся ресурсов и властных полномочий. «Эта система не только аморальна, но и неэффективна. В ее рамках успех зависит не от изобретательности и трудолюбия, но от умения предпринимателя заручиться симпатиями и поддержкой президента, министров и других функционеров (что обычно означает умение их подкупить)».

Эрнандо де Сото показывает, что для большинства дельцов из сферы законного бизнеса крупнейшей статьей расходов (времени и денег) являются бюрократические интриги. И это подрубает экономическую жизнь под самый корень. «Система, представляющая собой в конечном счете собственность замкнутого круга тех, кто получает от нее пользу, сводит на нет любые попытки поощрять производство нового богатства и предпочитает простое воспроизводство постоянно тающего капитала.

В данном контексте неизменно расширяется только непроизводительная паразитическая деятельность нашей слоноподобной бюрократии», – пишет он в книге «Иной путь».

Выводы де Сото парадоксальны. Конечно, он не апологет черных рынков. Но он настаивает на определенной позитивной роли подобных рынков в странах, где властные олигархические структуры тормозят развитие демократии и свободных рынков, где есть только крупный бизнес, а средний класс удушается и исчезает.

Для России, как и для всего постсоветского пространства, неформальная экономика имеет большое значение, поскольку она позволила выжить тысячам людей в условиях массового закрытия предприятий в 1990-е годы. Именно тогда возникли неофициальные базары, неформальные магазинчики, толкучки, барахолки, челночный бизнес и мн. др.

Только в официальных цифрах денежный оборот от нерегулируемой торговли составляет более 20% всего денежного оборота. Всякого рода челночная торговля хотя и означает тяжелый труд «без праздников», но зато представляется зоной относительной свободы бизнеса. И это и есть лицо российского среднего класса 1990-х, так он зарождался.

Кроме того, нужно отметить, что прозрачная экономика использует в качестве собственного структурного компонента непрозрачную и нерегулируемую область. Так что теневой рынок и нелегальные экономические отношения фактически не являются таким уж однозначно непримиримым врагом чистому, стерильному и прозрачному рынку экономической глобализации.

Именно эти зоны взаимопроникновения и диффузии легальной и нелегальной экономик представляют на сегодня особый интерес с точки зрения прозрачности. Иногда по отношению к ним употребляется выражение «смешанная экономика», а не так давно в мировой практике они получили более яркое название – «серые рынки» (grey markets).

Полное «опрозрачивание» бизнеса на всех уровнях едва ли возможно. Другое дело, что сам процесс «опрозрачивания» безусловно позитивен и необходим. Но нужно честно признаться, что только крупный корпоративный бизнес может стать действительно прозрачным. Чем ниже мы перемещаемся в иерархии бизнеса, тем менее прозрачным он становится. И там, где заканчивается крупный российский бизнес и начинает расти удельный вес среднего и мелкого бизнеса, всё более увеличивается удельный вес нелегальной экономики, серых рынков. И постепенно наступает полная юридическая тьма.

Однако жесткое «опрозрачивание» этой нелегальной экономики, как правило, приводит либо к ее уничтожению, либо к полному уходу мелкого бизнеса в зону черных рынков. И чем жестче законы, тем шире зона нелегальной экономики. Между тем именно из нелегальной экономики растет мелкий бизнес, именно он в значительной степени подпитывают рост среднего класса.

Читайте также:
Благочиния управа: что это такое, описание и особенности

Другое дело, что власть должна предоставить этому мелкому бизнесу возможности для роста и выхода из серой зоны. Однако если законодательная жесткость сопровождается властными репрессиями, то мелкий бизнес ложится на дно. В зоне репрессий неформальная экономика и мелкий бизнес либо еще дальше уходят в тень, либо начинают вымирать.

Но если эта неформальная экономика будет окончательно истреблена, то вскоре окажется, что больше просто некому будет покупать аккуратно упакованные и изготовленные согласно всем правилам патентования и собственности товары. Потому что владельцы мелких предприятий – это основа среднего класса. А нет среднего класса – нет и покупателей.

Основные характеристики неформального сектора экономики

Неформальная экономика – это область человеческой деятельности, направленной на получение выгоды, основное регулирование в которой происходит при помощи доминирующих неформальных норм, может быть определена как вся экономическая деятельность, по разным причинам не учитываемая официальной статистикой и не входящая в ВНП [7].

Неформальная экономика представлена широким спектром неформальных отношений, которые имманентно присущи экономике развитых, развивающихся и постсоциалистических стран. Неформальная экономика именуется иногда «параллельным хозяйством», «второй экономикой». Она вписывается в структуру современной рыночной экономики, взаимодействует и переплетается с официальной экономикой.

Неформальная экономика – это, с одной стороны, способ заработать на удовлетворении спроса людей вне зависимости от легальности осуществляемых действий и, с другой стороны, возможность субъектов экономики преследовать свои цели в более приемлемых для них условиях, чем те, которые существуют в рамках формальной экономики. Неформальная экономика часто определяется как «серая» экономика: деятельность с целью получения выгоды, когда доходы и способы их получения остаются за рамками управления государственными институтами, в то время как схожие виды деятельности ими регулируются [2]. Это скрываемая деятельность, которая могла бы быть показана, но тем, кто ее осуществляет, представляется более выгодным избегать лишнего внимания контролирующих органов.

Масштабы и динамика неформальной экономики определяются конкретными историческими условиями каждой страны. При этом важнейшим фактором служит степень эффективности регулирующих механизмов (как рыночных, так и государственных).

При определении понятия «неформальный сектор» обычно используют три фактора – законность (регистрация, уплата налогов и т.д.), размеры предприятия и уровень капиталоемкости производства. Предполагается, что между ними есть тесная связь, так что вопрос о том, какой из факторов является определяющим критерием неформальности, не имеет принципиального значения.

1. Законность (legality). Законность изначально была основным критерием. У законности есть четыре аспекта. Во-первых, это вопрос о регистрации: неформальными предприятиями считаются те, которые официально не зарегистрированы (не имеют лицензий и т.д.). Во-вторых, это уплата налогов, чего не делают предприятия неформального сектора. В-третьих, это регулирование условий труда (выплата минимальной зарплаты, пенсионных и страховых платежей, обеспечение техники безопасности и т.д.). Наконец, в-четвертых, это законодательные ограничения деятельности производителей и продавцов (в частности, меры по защите прав потребителей, например соблюдение стандартов качества).

2. Размеры (size). Все исследования неформального сектора сфокусированы на малых предприятиях. Главным критерием обычно является число занятых: не более 5 – 10 (реже 20) работников.

3. Капиталоемкость (capital intensity). Речь идет о роли производственного оборудования в деятельности предприятий неформального сектора. Интенсивность использования основного капитала можно измерять при помощи как абсолютных показателей, так и соотношения «капитал/труд». Этот критерий можно несколько переформулировать, если задаться вопросом, какой капитал – материальный или «человеческий» – более важен для занятых в неформальном секторе.

Для неформального сектора характерны: а) легкость вступления; б) опора на собственные ресурсы; в) семейная собственность на предприятия; г) малые масштабы деятельности; д) трудоинтенсивные и гибкие технологии; е) навыки, приобретаемые вне официальной школьной системы; ж) нерегулируемость и конкурентность рынков.

Деятельность неформального сектора обычно правительством игнорируется, редко поддерживается, часто регулируется и иногда активно подавляется. Неформальный сектор имеет свои плюсы и минусы, баланс которых не столь однозначен и зависит от многих обстоятельств. В целом, можно предположить, определенного порога) минусы могут доминировать над плюсами. Наоборот, в определенных масштабах неформальный сектор просто необходим. Конечно, значительная по масштабам занятость в неформальном секторе порождает ряд социальных и экономических проблем. Доходы от деятельности здесь не облагаются налогами, поэтому бюджеты и социальные фонды лишаются значительных средств. Поскольку этот сектор малопроизводителен (в силу низкой капиталоемкости и преобладания примитивных технологий), его развитие может сдерживать экономический рост в целом, представляя собой нерациональное отвлечение ресурсов. Развитие неформальной занятости, как правило, усиливает и без того чрезмерное неравенство доходов. Трудовые права работающих в этом секторе граждан никак не защищены законом. Занятые здесь оказываются в очень уязвимом, незащищенном положении, лишены многих трудовых прав и всех социальных льгот. Как и любые теневые доходы, наличные средства, обращающиеся в этом секторе, могут питать коррупцию и преступность.

Не имея возможности создавать свои лоббистские организации или отстаивать свои политико-экономические интересы, работники неформального сектора оказываются выключенными из политического процесса. Чем значительнее масштабы этого сектора, тем сильнее могут проявляться его негативные последствия.

Однако неформальный сектор, если он не чрезмерен, имеет и свои несомненные позитивные стороны для развивающейся или переходной экономики. В условиях глубокой или затяжной рецессии в странах, где государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно неформальный сектор предоставляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным. При этом он позволяет потерявшим работу иметь заработок и избежать нищеты, а государству, испытывающему сильное давление на бюджет, экономить на пособиях по безработице. В конце концов доходы субъектов неформального сектора составляют элемент совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в рамках формального.

Неформальный сектор является также своего рода инкубатором предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях, когда вход в малый бизнес обставлен массой административных и прочих барьеров, именно неформальный сектор позволяет их обойти или минимизировать издержки. В более широком смысле, открывая доступ к новым профессиям и позволяя относительно «дешево» приобретать новые навыки, он является важным механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности. Укрепившись, такое предпринимательство и самозанятость могут впоследствии формализоваться и выйти на свет.

Читайте также:
Что грозит директору ООО, которое занимается обналом

Неуставные отношения

Неуставные взаимоотношения — в вооруженных силах взаимоотношения между военнослужащими, грубо нарушающие требования уставов.

Наиболее распространенный вид НВ в войсках, так называемая дедовщина.

Содержание

Объект

  • Общим объектом НВ является система норм поведения, установленных в обществе законодательством страны.
  • Родовым объектом НВ являются система взаимоотношений между военнослужащими, порядок несения воинской службы, установленных действующими уставами вооруженных сил.
  • Непосредственным объектом являются здоровье, честь, имущество военнослужащих.

Объективная сторона

Следует принимать во внимание, что неуставные взаимоотношения понятие более широкое, чем «дедовщина». Неуставные взаимоотношения включают в себя весь спектр взаимоотношений между военнослужащими, которые нарушают требования общевойсковых уставов (в том числе отношения начальник-подчиненный, подчиненный-начальник). Кроме того, неуставные отношения не обязательно основаны на насилии. «Дедовщина» же в узком понятии охватывает только те нарушения уставов, которые основаны на насилии и связаны с взаимоотношениями между военнослужащими старшего и младшего призыва.

Примерами неуставных отношений, не связанных с насилием, могут быть такие явления, как использование солдат на физических работах на даче у генерала, принуждение военнослужащего женского пола к сексуальным отношениям со стороны мужчины-офицера (создание благоприятных условий без применения непосредственного насилия)и т. д. Даже элементарные примеры несоблюдения воинских традиций, таких, как отдание чести, подпадает под понятие неуставных взаимоотношений, так как воинское приветствие при встрече военнослужащих закреплено нормами Устава внутренней службы, который, в свою очередь, введен в действие соответствующим Законом.

Наиболее грубые формы неуставных взаимоотношений, такие как истязания, хулиганство, причинение телесных повреждений, грабеж, убийство и т. п. подпадают под понятия общеуголовных преступлений и влекут уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Аналогичные нормы права имеются в законодательстве подавляющего большинства других стран.

Несмотря на подавляющее негативное отношение к НВ среди населения, бытует точка зрения, что отдельные, «мягкие» формы способствуют более ускоренной адаптации молодого бойца в условиях воинской службы.

С объективной стороны теория уголовного права делит Неуставные взаимоотношения на три вида:

1. Неуставные взаимоотношения между военнослужащими без признаков подчиненности (оба субъекта НВ равные в должности и звании);

К неуставным взаимоотношениям между военнослужащими без признаков подчиненности могут быть отнесены следующие правонарушения:

  • Противоправное физическое, психологическое, экономическое насилие, оказываемое «старослужащим» в отношении «молодого»(при условии, что они одного звания и не являются один по отношению к другому начальником). Если эти же формы насилия оказаны в рамках требований уставов и других действующих нормативно-правовых актов, состав правонарушения в действиях старослужащего исключается (к примеру — действия в пределах необходимой обороны, крайней необходимости, в боевой обстановке по отношению к трусу);
  • Любые формы противоправного насилия между сержантами, прапорщиками, офицерами, имеющими одинаковое звание и занимающие одинаковую должность (на пример — на почве неприязненных отношений один командир взвода избил другого командира взвода).
  • Сексуальные формы насилия по отношению к военнослужащему другого пола (сексуальные домогательства, принуждение к вступлению в половую связь, изнасилование).

2. Неуставные взаимоотношения между военнослужащими с признаками подчиненности: начальник — подчиненный;

  • Противоправное физическое, психологическое насилие в отношении подчиненного в условиях, которые не требовали данных форм воздействия (превышение должностных полномочий). Правомерное применение такого насилия исключает состав правонарушения (на пример в боевой обстановке по отношению к трусу, необходимая оборона).
  • Противоправное экономическое насилие в отношении подчиненного (за исключением ситуации, когда командир действует в условиях крайней необходимости).
  • Эксплуатация подчиненных (злоупотребление властью или должностным положением, к примеру — использование подчиненных на строительстве личного дома).
  • Сексуальное насилие в отношении подчиненного противоположного пола.

3. Неуставные взаимоотношения между военнослужащими с признаками подчиненности: подчиненный — начальник.

  • Противоправное физическое, психологическое насилие в отношении начальника (к примеру — угроза начальнику оружием в боевой обстановке, причинение начальнику телесных повреждений и т. д.). Правомерное применение такого насилия исключает состав правонарушения (на пример в боевой обстановке по отношению к трусу, необходимая оборона).
  • Противоправное экономическое насилие в отношении начальника (грабеж, разбой и т. п.).
  • Сексуальное насилие в отношении начальника противоположного пола (изнасилование).

Признак подчиненности в отдельных случаях могут выступать как квалифицирующий признак и является отягчающим обстоятельством.

Например — солдат ударил солдата. В этом случае уголовное дело возбуждается в соответствии с тяжестью причиненных телесных повреждений. Командир ударил подчиненного — действия первого могут быть квалифицированы как должностное преступление — превышение полномочий или злоупотребление властью. Подчиненный ударил командира — воинское преступление — применение насилия в отношении начальника (в УК разных стран данное действие трактуется по разному, однако смысл тот же). В первом случае преступление относится к категории легких или средней тяжести. Во втором и третьем случае преступления могут относиться к категории тяжких или особо тяжких.

Таким образом, одно и то же действие, совершенное в рамках неуставных взаимоотношений, но имеющее различные признаки подчиненности, может иметь серьезные квалифицирующие признаки, существенно отягчающие противоправное деяние в целом квалифицироваться по разным статьям уголовного кодекса, либо дисциплинарного устава.

Субъект

Субъектом неуставных взаимоотношений может быть только военнослужащий, то есть, должностное лицо, имеющее воинское звание, проходящее действительную воинскую службу. Кроме того, необходимы признаки общего субъекта правонарушения — дееспособное, вменяемое лицо, достигшее возраста правовой ответственности.

Субъективная сторона

С субъективной стороны неуставные отношения предполагают наличие умышленной формы вины. В свою очередь, сами правонарушения (преступления) в зависимости от состава, закрепленного соответствующей нормой права могут носить характор как прямого, так и косвенного умысла.

  • С прямым умыслом совершаются ряд преступлений и дисциплинарных проступков, когда нравонарушитель осознает противоправность своих действий, предвидит наступление общественно-опасных последствий и желает их наступления. На пример — умышленное убийство, грабеж, умышленное причинение телесных преступлений.
  • С косвенным умыслом могут быть совершены правонарушения, когда нарушитель не предвидел наступление общественно-опасных последствий, не желал их наступления, но мог и обязан был предвидеть. На пример — один военнослужащий принуждает другого к физическим упражнениям сверх нормы. У последнего сердце не выдерживает чрезмерных нагрузок и он умирает. Первый не желал его смерти, но он мог предположить, что физические нагрузки сверх предела опасны для жизни и здоровья.
Читайте также:
Индивидуально-определенная вещь: что это такое, описание и особенности

Ответственность

В зависимости от состава правонарушения, неуставные взаимоотношения могут носить характер:

  • Преступления — противоправное действие, грубо нарушающее действующее законодательство, представляющее большую общественную опасностью, ответственность за которое предусмотрена нормамиуголовного права.
  • Дисциплинарного проступка — противоправное действие, которое не содержит признаки преступления, нарушающее требования административного законодательства и уставоввооруженных сил, ответственность за которое наступает в соответствии с требованием Дисциплинарного Устава.

Таким образом, ответственность за все нарушения требований уставов, которые не являются преступлениями наступает в дисциплинарном порядке (дисциплинарные взыскания, содержание на гауптвахте).

За совершение правонарушений, которые квалифицируются как преступление, ответственность наступает в общем порядке в соответствии с требованиями уголовного права.

Формы проявления «неуставных взаимоотношений»

  • Эксплуатация (перекладывание старослужащими своих обязанностей на солдат младшего периода службы, использование подчиненных начальником в личных целях);
  • Физическое насилие (нанесение побоев, лишение сна, принуждение к физическим упражнениям сверх допустимой нормы);
  • Психологическое насилие (словесные оскорбления);
  • Экономическое насилие (отбирание денег, продуктов питания, личных вещей, лишение пищи, денежного, вещевого и материального довольствия).

Причины и условия, порождающие неуставные взаимоотношения между военнослужащими

Среди юристов, военных психологов, журналистов распространено мнение, что причинами, пораждающими неуставные взаимоотношения в армии являются следующие условия:

  • стойкие традиции, связанные с этим явлением;
  • четкая градация по сроку службы (одно и то же время призыва), что автоматически разбивает личный состав на конкретные категории;
  • безнаказанность;
  • умышленное сокрытие нарушений командирами (честь мундира);
  • традиции замалчивания нарушений в коллективе (доложил — стал «стукачом»);
  • комплектование сержантского состава военнослужащими срочной службы;
  • не желание части офицеров вникать в жизнь коллектива за рамками служебной деятельности.

Солдаты и сержанты срочной службы продолжают оставаться удаленной от офицеров категорией военнослужащих. Самым большим и презираемым пороком среди них считается «стукачество». Самым высоким авторитетом пользуются военнослужащие, обладающие незаурядной физической силой и прослужившие в армии больше года. Добросовестное исполнение должностных обязанностей военнослужащими не очень поднимает их в глазах сослуживцев, хотя они ценят толковых, коммуникабельных и отзывчивых парней.

Профилактика неуставных взаимоотношений в вооруженных силах

О проблеме неуставных взаимоотношений в армии открыто заговорили в конце семидесятых годов прошлого столетия. Внимание было, главным образом, обращено на, так называемую «дедовщину» — систему традиций и обычаев по закреплению привилегированного положению военнослужащих срочной службы второго года по отношению к «первогодкам». Резонанс, вызванный чередой тяжких преступлений в войсках а так же волна самоубийств и дезертирство не остались без внимания командования и Главного Политического Управления. В авральном порядке прошли слушания в Министерстве Обороны, частях и соединений. Были разработаны и направлены в штабы и политотделы частей инструкции по мерам, направленным на преодоление этого явления. Иногда, принимаемые меры доходили до абсурда. К примеру, с целью устранения различий между военнослужащими разного срока службы, были отменены нарукавные нашивки (на сленге «годовки», «годки»), имевшие одну или две (на флоте три) полоски по сроку службы соответственно. Ранее военнослужащий первого года службы имел одну полоску, второго года две (на флоте третьего года три).

Над проблемой работали политработники высочайшей кваливикации. По результатам проведенных исследований были сделаны выводы, что причинами возникновения «дедовщины» послужил тот факт, что в шестидесятые годы на смену фронтовикам в войска пришли люди, из числа неформальной молодежи, что самое страшное, с целью комплектования пятимиллионной армии, был разрешен призыв лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Как тогда принято было считать, именно они принесли в казармы традиции уголовного мира, практиковавшиеся в местах лишения свободы, которые, после адаптации к условиям армии и легли в основу традиций «дедовщины».

Кроме этого, особое внимание было уделено фактам злоупотребления служебным положением со стороны офицеров, в том числе и высшего ранга.

Несмотря на принятые меры и достигнутые определенные успехи, в целом, как явление, неуставные взаимоотношения продолжали существовать и существуют и по сей день.

Нельзя сказать, что неуставные взаимоотношения в целом и «дедовщина» в узком смысле этого понятия существовали и существуют в войсках повсеместно. Во многих частях такое понятие отсутствовало и отсутствует как таковое. На пример, в спецподразделении УРСН (а позже и в Витязе) факт неуставных взаимоотношений автоматически лишал виновного права ношения крапового берета, что было крайне недопустимо для его обладателя. Отсутствовала дедовщина и в большинстве линейных застав пограничных войск КГБ СССР.

Отсюда логическим есть вывод, что наличие или отсутствие неуставных взаимоотношений на прямую зависит от уровня воспитательной работы в части и наличия положительных стойких воинских традиций.

Примечания

Литература

  • Ведомости Верховного Суда СССР (судебная практика). 1987 г. Практика по делам о преступлениях, включающих в свой состав нарушения правил уставных взаимоотношений между военнослужащими.
  • Дерюгин Ю. И. «Дедовщина»: социально-психологический анализ явления. //Психологический журнал, 1990. № 1. С. 109.
  • Глоточкин А. Д. Формирование взаимоотношений в воинском коллективе (взвод, рота) на основе требований воинских уставов: Диссертация канд. пед. наук (по психологии). М.:ВПА,1964.
  • Ахметшин Х. М. Преступления против военной службы. — М., 1999.
  • Прокопович Е. В. Советское уголовное право. — М: Военный институт, 1978.
  • Эминов В. Е., Мацкевич И. М. Преступность военнослужащих. — М: Пенаты, 1999.
  • Кочешев, С. Предопределенные отношения преступника и жертвы в

неуставных взаимоотношениях в Вооруженных силах Российской Федерации /С. Кочешев. //Военно-юридический журнал. −2007. — № 2. — С. 21 — 25

Уголовная ответственность за преступления в сфере межличностных отношений

Начало службы

Вырванный из привычной среды новобранец не сразу попадает в боевое подразделение. Для того чтобы он мог освоиться в новом укладе, его помещают в РМС (рота молодого солдата). Здесь он впервые учится мотать портянки и застилать армейскую кровать по нитке. Привыкает к режиму дня и начинает заниматься физической и строевой подготовкой.

Читайте также:
Бестиражная лотерея: что это такое, описание и особенности

В РМС все призывники равны между собой, за исключением сержантского состава, который направляется из подразделений, где будут проходить дальнейшую службу новобранцы. Рота молодого солдата — единственное место, где строго следят офицеры и сержанты за отношениями в коллективе.

Причина пристального внимания заключается в том, что молодой солдат, который только попал в армейскую среду, еще представляет собой личность. А личность, как известно, может иметь собственное мнение, взгляды и способна к самостоятельным поступкам. Проявление неуставных взаимоотношений в этот период приведут к массовым самовольным оставлениям части и снижению дисциплинарных показателей.

Но уже здесь сержантский состав постепенно подготавливает молодых к мысли о том, что скоро их ждет боевое подразделение, где им предстоит осознать свое место в иерархии.


Содержание

  • 1 Объект
  • 2 Объективная сторона 2.1 Между военнослужащими без признаков подчиненности (оба субъекта НВ равные в должности и звании)
  • 2.2 Между военнослужащими с признаками подчиненности: начальник — подчиненный
  • 2.3 Между военнослужащими с признаками подчиненности: подчиненный — начальник
  • 3 Субъект
  • 4 Субъективная сторона
  • 5 Ответственность
  • 6 Формы проявления «неуставных взаимоотношений»
  • 7 Причины и условия, порождающие неуставные взаимоотношения между военнослужащими
  • 8 Профилактика неуставных взаимоотношений в вооруженных силах
  • 9 См. также
  • 10 Примечания
  • 11 Литература
  • 12 Источники

    Слоны, духи, черпаки и прочая нечисть

    В зависимости от воинской части негласная иерархия среди личного и сержантского состава имела несколько ступеней:

    1. Дух — военнослужащий, который еще не принял присягу. Этот период продолжается около 1,5 месяцев.
    2. Слон. В некоторых воинских частях переход на эту ступень зависит от продолжительности службы, а в других — от увольнения в запас дембелей, что влечет автоматическое повышение в табели о рангах.
    3. Боевой слон. Встречается не везде. Обитает в Воздушно-десантных войсках и означает, что солдат совершил первый прыжок с парашютом.
    4. Черпак — боец, прослуживший 1 год и выше.
    5. Дед — высшая ступень эволюции военнослужащего.
    6. Дембель — тот же самый дед, дослужившийся до выхода приказа об увольнении в запас.

    Неуставные взаимоотношения военнослужащих этих категорий протекают по-разному.

    О каком уставе идет речь

    Можно сказать, что армия – это изолированная группа, имеющая некоторые общие черты с местами лишения свободы. Ничего зазорного сравнение нет, поскольку оно призвано объяснить тот факт, что армейские взаимоотношения, так же, как и взаимоотношения в местах лишения свободы, регламентируются особыми нормативными актами.

    Так, правоотношения, возникающие в период отбытия наказания, регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а взаимоотношения, осуществляемые между военнослужащими в период прохождения ими военной службы, регламентируются различными уставами, к которым относятся:

    • Устав внутренней службы ВС РФ;
    • Дисциплинарный Устав ВС РФ;
    • Устав гарнизонной, комендантской и караульной служб ВС РФ;
    • Строевой Устав РФ.

    В целом уставы классифицируются как боевые и общевойсковые.

    Боевые уставы регламентируют основы боевых действий в зависимости от рода войск. Что касается общевойсковых уставов, то сфера их регламентации – это повседневная жизнь личного состава ВС, взаимоотношения между военнослужащими, их права и обязанности.

    Если говорить о бытовом понимании неуставных взаимоотношений, то все они так или иначе «завязаны» на общевойсковых уставах – внутренней службы, дисциплинарном, корабельном и строевом.

    То есть стандартная «памятка» военнослужащего, которую называют уставом, на самом деле является компиляцией из множества регламентирующих нормативных актов.

    Впрочем, это не отменяет того факта, что «памятка» вполне пригодный документ для определения того, что является уставным взаимоотношением, а что – неуставным.

    Негласная иерархия

    Самые бесправные — это “слоны”. На них возлагались все обязанности. Если в РМС солдаты находятся в более-менее равном положении, то по приходу в подразделение, они становятся самыми бесправными. Что бы ни происходило в роте, всегда за все в ответе будет “слон”. Также молодых заставляют выполнять самую грязную работу: мытье туалетов, коридоров, именуемых “взлетками” за их большую протяженность. При заступлении в наряд, новобранцы выполняют всю работу за себя и за своих “старших товарищей”. Кроме того, молодые закрепляются за “дедами”, и в их обязанности начинает входить служение старшему призыву.

    “Черпак” освобожден от подобного бремени. Он не выполняет поручений старшего призыва, может немного рулить “слонами”, но без фанатизма — все-таки это привилегия “дедов”.

    Некоронованные короли

    Старослужащие в армии — это основной костяк военнослужащих по призыву. Они имеют сплоченный за время службы коллектив. Поэтому противостоять им у молодых солдат нет никакой возможности. “Дедами” делается все, чтобы “слоны” были разобщены. Поэтому в армии процветает принцип “разделяй и властвуй”.

    Кроме прочего, старослужащие лучше знают устройство казарменной жизни и легче ориентируются, тогда как младший призыв первые полгода пребывает в полном замешательстве.

    Правильная “дедовщина”

    Это явление существовало еще во времена царской армии. Солдаты служили 25 лет и концу своей службы они становились дедами не только в переносном, но и прямом смысле. Кроме этого, положение “дедов” накладывало на них обязанность помогать молодым солдатам и обучать их.

    В современной армии обучение перекладывается офицерами на плечи старослужащих и сержантов. Это становится основной причиной неуставных взаимоотношений. Ведь за снижение учебных показателей отвечают перед офицерами старослужащие. А те в свою очередь, спрашивают с молодых. Как умеют: через побои, унижения, наказания физической подготовкой.

    Другая причина дедовщины кроется в таком явлении, как “воспитание через коллектив”. Это косвенный метод воздействия, при котором офицерским составом накладывается кара не конкретно на виновника, а на весь личный и сержантский составы. Нетрудно догадаться, что произойдет с провинившимся, после общего наказания роты. Несомненно, все старослужащие примут активное участие. При этом сами офицеры останутся как бы ни при чем. Они же действовали по уставу.

    Причины и условия, порождающие неуставные взаимоотношения между военнослужащими

    Среди юристов, военных психологов, журналистов распространено[2] мнение, что причинами, порождающими неуставные взаимоотношения в армии являются следующие условия:

    • стойкие традиции, связанные с этим явлением;
    • четкая градация по сроку службы (одно и то же время призыва), что автоматически разбивает личный состав на конкретные категории;
    • безнаказанность;
    • умышленное сокрытие нарушений командирами;
    • традиции замалчивания нарушений в коллективе (доложил — стал «стукачом»);
    • комплектование сержантского состава военнослужащими срочной службы;
    • нежелание части офицеров вникать в жизнь коллектива за рамками служебной деятельности.
    Читайте также:
    Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

    Солдаты и сержанты срочной службы продолжают оставаться удаленной от офицеров категорией военнослужащих. Самым большим и презираемым пороком среди них считается «стукачество». Самым высоким авторитетом пользуются военнослужащие, обладающие незаурядной физической силой и прослужившие в армии, авиации и флоте больше года. Добросовестное исполнение должностных обязанностей военнослужащими не очень поднимает их в глазах сослуживцев, хотя они ценят толковых, коммуникабельных и отзывчивых парней.

    Почему офицерам выгодна “дедовщина”

    Подобные отношения в солдатском коллективе выгодны командующему составу. Это позволяет переложить львиную долю своих обязанностей на старослужащих. Особенно рьяно способствуют дедовщине прапорщики — старшины рот. Удобно, когда поддерживается видимость дисциплины и выполняются приказы. Поэтому ответственность за неуставные взаимоотношения полностью ложится на командиров. Именно они допускают бесчинство старослужащих, а также стараются не выносить сор из избы, покрывая беспредел в частях.

    Почему множество случаев, за исключением самых вопиющих, не предаются огласке? Со всех сторон молодым солдатам внушается мысль о том, что в случае побега ожидает дисбат, а также о том, что доказать издевательства старших не получится: младший призыв запуган, чтобы давать показания в случае разбирательства, а старший — сплочен, чтобы свидетельствовать против своего же призыва. Офицерам и прапорщикам и вовсе не выгоден прецедент с разбирательством: 90 % случаев дисциплинарных нарушений остается в стенах воинских подразделений.

    Существует ли “дедовщина” в наше время

    В настоящее время в армии прекратило существование такое явление, как “дедовщина”. Произошло это по причине снижения срока службы с двух лет до года. Ведь явное превосходство между солдатами возникает, когда разница по призыву составляет от года и выше. Но неуставные взаимоотношения между военнослужащими не прекратили своего существования.

    Сейчас дисциплинарные нарушения совершаются в основном молодыми парнями, склонными к асоциальному поведению. Причем мотивы преступлений те же, что и у “дедов”: нежелание выполнять грязную работу и стремление к доминированию в коллективе. Становясь лидером в армейском обществе, где старшим командованием нарушения дисциплины “спускаются на тормозах”, “авторитет” может обладать властью и материальными благами, принадлежащими другим военнослужащим.

    Однако нельзя не отметить, что масштабы дисциплинарных нарушений значительно снизились, несмотря на то, что статистика говорит об обратном. Срок службы сыграл не последнюю роль в этом — получить за неуставные взаимоотношения статью и реальный срок, когда до выхода в запас осталось немного, никому не хочется.

    Нарушение устава

    Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими относится к грубым дисциплинарным проступкам, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест (п. 10 Дисциплинарного устава, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495; п. 1 Приложения N 7 к Дисциплинарному уставу).

    В данном материале мы рассмотрим некоторые варианты действий, которые можно предпринять в случае возникновения неуставных взаимоотношений между военнослужащими.

    Преступление и наказание

    Большой вклад в снижение случаев насилия в армии сыграл Комитет солдатских матерей. После его активного вмешательства в громкие расследования, в армейских частях стали вывешивать номера горячих линий военных прокуроров, куда служащие-срочники могут обратиться за помощью. Кроме того, комитет постоянно курирует воинские части, также организовывает поездки военнослужащих на выходные домой.

    Обязательным стало проведение утренних осмотров солдат на предмет телесных увечий, синяков, ссадин.

    Выявленные официально случаи насилия в воинских частях сказываются не только на нарушителях. Ответственность военнослужащих за неуставные взаимоотношения накладывается на цепочку от непосредственных участников до командиров подразделений и воинских частей. На командный состав могут наложить дисциплинарное взыскание не только в виде выговора, но и лишить премий и отсрочить получение очередного воинского звания.

    Ответственность

    Подробное рассмотрение темы: Правовая ответственность
    В зависимости от состава правонарушения, неуставные взаимоотношения могут носить характер:

    • Преступления — противоправное действие, грубо нарушающее действующее законодательство, представляющее большую общественную опасностью, ответственность за которое предусмотрена нормами уголовного права.
    • Дисциплинарного проступка — противоправное действие, которое не содержит признаки преступления, нарушающее требования административного законодательства и уставов вооруженных сил, ответственность за которое наступает в соответствии с требованием Дисциплинарного Устава.

    Таким образом, ответственность за все нарушения требований уставов, которые не являются преступлениями, наступает в дисциплинарном порядке (дисциплинарные взыскания, содержание на гауптвахте).

    За совершение правонарушений, которые квалифицируются как преступления, ответственность наступает в общем порядке в соответствии с требованиями уголовного права.

    Что делать военнослужащему, если стало невозможно служить

    Работа по разъяснению ситуаций, в которых могут оказаться молодые солдаты, должна вестись еще со школьной скамьи. Призывникам следует четко понимать, что они, попав в армию, остаются лицами, защищенными законодательством. Просветительская работа должна заключаться в том, чтобы объяснить будущим солдатам, как себя вести в случае нарушения их прав. Для прекращения издевательств со стороны сослуживцев нужно:

    1. Поставить в известность о случившемся командира подразделения. Это как минимум командир взвода. Несмотря на то что устав запрещает обращаться через голову непосредственного начальника. Сержанты в данном случае не избавят от проблемы, так как они сами находятся на нижней ступени армейской иерархии.
    2. Если пункт первый не помог, то обратиться к командиру роты.
    3. Подать рапорт с просьбой о переводе в другую часть.
    4. Известить письменно военную полицию гарнизона о неуставных отношениях. Данный вариант может не помочь, так как письма прочитываются перед отправкой.
    5. Позвонить на горячую линию в военную прокуратуру. Этот способ самый эффективный, но пользоваться им нужно в последнюю очередь. В этом случае юридическую ответственность военнослужащих за неуставные взаимоотношения понесут не только сослуживцы, но и все вышестоящее начальство.

    В случае звонка в военную прокуратуру, каждое обращение рассматривается, и по нему выносится решение. Военнослужащий имеет право отстаивать свои права всеми возможными способами.

  • Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: