Нотариальная деятельность: что это такое, описание и особенности

Теоретический материал по теме. Вопрос 1. Особенности профессии нотариуса

Вопрос 1. Особенности профессии нотариуса

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которую возложено удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы и выполнения других действий.

Согласно Основам нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения в соответствии с Конституцией РФ, защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариат защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства.

Согласно ч.1 ст. 15 Основ любой нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами.

Основы законодательства о нотариате содержат исчерпывающий перечень нотариальных действий (ст. 35 и 36), совершение которых входит в компетенцию нотариусов.

Нотариальную деятельность в Российской Федерации регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993г.) с изменения – ми, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2001 г.

Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Законодательство регулирует деятельность нотариусов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и занимающихся частной практикой. И те, и другие по закону обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а документы, оформленные ими, имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Закон гарантирует независимость нотариальной деятельности (ст. 5 Основ), которая состоит в том, что при выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус непосредственно руководствуется Конституцией РФ и конституциями республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, международными договорами РФ. В то же время закон требует, чтобы сам нотариус был независим и беспристрастен при выполнении служебных обязанностей. В целях недопущения или пресечения возможного конфликта интересов на деятельность нотариусов законом наложены определенные ограничения. Так, нотариус не вправе:

– заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

– оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

– совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Нотариусы должны соблюдать принцип законности, т. е. руководствоваться в своей деятельности российским законодательством и международными договорами РФ. Закон обязывает нотариуса отказывать в совершении нотариального действия, если совершение его противоречит закону.

Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать конфиденциальность. Закон запрещает нотариусам и лицам, работающим в нотариальной конторе, разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий (ст. 5 Основ).

Нотариусы и служащие нотариальных контор обязаны следовать принципу конфиденциальности и после слоения ими полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вопрос 2. Источники, содержащие профессиональные этические нормы и принципы, определяющие поведение нотариуса в ходе осуществления профессиональной деятельности и во внеслужебное время

Вопросы профессиональной этики занимают значительное место в деятельности нотариусов, поскольку к нотариусу предъявляются высокие требования и как к профессиональному юристу, и как человеку с точки зрения его личных качеств. Такая практика характерна для юридических профессий, представители которых выполняют публично – правовые функции независимо от того, являются ли они должностными лицами государства или относятся к лицам либеральных профессий. Так, в России уже приняты и действуют этические правила для судей и адвокатов.

Этические нормы в профессии нотариуса складывались по мере развития института нотариата и получали свое завершенное оформление в специальных актах, принимаемых самим нотариальным сообществом.

В основе современных принципов нотариальной этики лежит вступивший в силу в 1995 г. Европейский кодекс нотариальной этики (Code Europeen de Dеontologie Notariale), призванный связать воедино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях становления единой Европы в рамках Евросоюза. Он был принят 3 – 4 февраля 1995 г. Ассамблеей нотариусов в Неаполе (с изменениями от 20 – 21 октября 1995 г. в Граце).

Мотивы принятия Кодекса связываются со свободным передвижением людей, капиталов, имущества, увеличением числа сделок и торговых операций, что влечет число юридических операций с иностранным элементом. Это привело нотариусов к выводу о необходимости расширить условия их сотрудничества, гарантировать потребителям их помощь и совет.
В России на первом этапе практически все нотариальные палаты субъектов Федерации образовали комиссии по профессиональной этике и приняли свои кодексы профессиональной этики. Нотариусами сразу было осознано, что требования профессиональной этики исходят из самой сущности данной юридической профессии и отражают требования к поведению нотариуса как во взаимоотношениях с коллегами, с органами нотариального сообщества, с лицами, обращающимися за совершением нотариальных действий, с персоналом нотариальной конторы, с государственными и иными органами, с которыми взаимодействует нотариус.

Читайте также:
Препоручительный индоссамент: что это такое, описание и особенности

В 2001 г. Постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» был принят соответствующий Кодекс, разработанный Федеральной нотариальной палатой на основе материалов и практики нотариальных палат. Данный Кодекс является документом прямого действия и распространяет свое действие на всех нотариусов небюджетного нотариата.

Профессиональный Кодекс нотариусов Российской Федерации разработан в соответствии со статьями 12 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьей 10 Устава Федеральной нотариальной палаты и Европейским Кодексом нотариальной этики и выражает солидарное понимание нотариальным сообществом России публично – правового назначения и ответственного характера нотариальной деятельности и предъявляемых высоких требований к выполнению профессионального долга нотариуса.

Кодекс профессиональной этики по сравнению с законодательством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные требования не только в отношении служебной деятельности, но и личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих

Кодекс определяет и формулирует:

– профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса;

– характеристику нарушений нотариусом профессиональной дисциплины и этики;

– виды ответственности нотариуса;

– порядок применения и снятия взысканий;

– меры поощрения нотариусов.

В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения нотариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате.

Конкретизация принципа законности. Нотариус в своих действиях, согласно Кодексу, должен:

– строго соблюдать дух и букву закона;

– защищать интересы человека, общества, государства;

– способствовать своей деятельностью утверждению в обществе

веры в закон и справедливость.

Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законодательство физическим и юридическим лицам, обязан:

– предложить юридически правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц;

– объяснить все преимущества и риски, правовые последствия каждой из предложенных схем;

– оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими и юридическими лицами.

Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан:

– способствовать утверждению в обществе веры в беспристрастность и объективность нотариальной деятельности и нотариального сообщества;

– не допускать в личных интересах или интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

– поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к нему лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными интересами нотариуса.

Нотариус не должен:

– предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и личных связей, сложившихся отношений и симпатии;

– оказывать явное или скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим.

Конкретизация принципа независимости. При совершении нотариальных действий нотариус не должен поддаваться давлению третьих лиц, включая представителей власти, а также влияниям политической конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлеченности в политические противоборства и другую политическую деятельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса.

Нотариат

Добавлено в закладки: 0

Что такое нотариат? Описание и определение понятия.

Нотариат – это деятельность органов и назначенных должностных лиц, удостоверяющих абсолютные права, бесспорные факты, осуществляющих свидетельствование достоверности копий документов и выписок из них, наделение документов исполнительной силы, удостоверение завещаний, исполнение иных действий для гарантии защиты прав и законных потребностей и интересов граждан, а также юридических лиц.

Нотариат имеет довольно богатую историю. Сегодня, без деятельности этого органа невозможно представить работу представителей юридической профессии, а также проводить некоторые операции с участием отдельных лиц на законном уровне.

Рассмотрим, более детально, что значит нотариат.

История возникновения и развитие нотариата

Исследуя данный вопрос нужно прибегнуть к значению слова «нотариат» и отметить закономерности возникновения института нотариата. Нотариат происходит отлатинского слова «нотариус» – секретарь. Исторически возникновение нотариата непосредственно связано с развитием гражданского общества, надобностью содействия его субъектам в введении в жизнь их прав и исполнении основных обязанностей, совершении сделок изакреплении получаемых прав в юридической форме.

Нотариат в гражданском обществе гарантирует полную защиту частной собственности, а также абсолютность имущественных прав всех сторон гражданского оборота.

Гражданский оборот – это понятие обуславливающее гражданско-правовое отображение экономического оборота, которое обуславливается договорными или внедоговорными институтами обязательственного права.

Развитие истории нотариата неразрывно взаимосвязано с историей доказательств, в моменты, когда доказательству устному наступило на смену доказательство в письменном виде.

Первые зачатки института нотариата непосредственно относятся к истории Древнего Вавилона (1760 года до н.э., именно тут впервые проявлялись ведущие преимущества профессии нотариуса, при правлении царя Хаммурапи). Он был первым, кто основал базу дляразвития методов современного нотариата. Все, что мы сегодня именуем «нотариальным правом»: акты гражданского состояния,учредительные или другие договоры, оформление наследства, все эти документы были выбиты на древних памятниках архитектуры царя Хаммурапи. Можно рассмотреть следующее. В Вавилоне – писари –или нотариусы изменяли различные акты на глиняных дощечках, требующие специальной обработки, например – обжига. После этого высохнувшие доски помещалина двухколесные телеги и отвозили их либо домой клиентам, либо же магистру. Но, как правило дощечки хранились в храмах. Было важно отмечено, тонотариусами являлись самые достойные люди.

Примерами и предвестниками нотариусов в, к примеру, Древнем Риме были многочисленные писцы. В их обязанности включалось не только составление разного вида посланий и прошений, но и заключение различных сделок. Было 2 вида писцов: находившихся на государственной службе и на работе у частных лиц. Писцы, находящиеся на государственной службе, выбирались магистром на всю жизнь, из римских граждан, не ограниченных при этом гражданской чести. Они создавали публичные документы, готовили общественные счета, осуществляли выписки и давали копии с этих документов. Писцами, работающими на службе частных лиц, являлись как правило, вольноотпущенные, трудящиеся по найму и рабы. Но стоит заметить, что существовала и третья, особенная категория лиц, работающая над оформлением правовых бумаг и материалов, назывались они – табеллионы.

Читайте также:
Налоговый кодекс: что это такое, описание и особенности

Кто такие табеллионы? Они были вольными людьми, не служащих на службе у государства и частных лиц. Табеллионы работали над составлением для всех нуждающихся в этом, юридических актов и судебных бумаг – за определенное вознаграждение и под руководством государства. Свои функции они имели право отправлять исключительно в конторах. Для придания бумагам, составленными табеллионом, содержания публичного акта, его нужно было занести в судебный протокол. После этого спор о достоверности этого акта был невозможным. Табеллионом мог стать вольный римский гражданин, имеющий правовые знания, принятый в корпорацию табеллионов и получивший утвержденные в должности префектом определенного города. Именно табеллионы являются «отцами» нотариата. Последующий этап связан с Грецией там, где Аристотель и Плутарх давали понятие величины страны. Как раз в этот момент нотариусы начали составлять и оформлять, регистрировать договоры, базируясь как на частное, так и гос. право.

История рождения российского института нотариата и развитие нотариата в РФ

Первые упоминания о письменных видах законов на Руси можно отнести второй половине 11 века. К примеру: договор князя Олега(912 год), а также князя Игоря с греками, имеет в себе вполне определенную информацию о письменном совершении юридических операций и сделок в нашем Отечестве. Земский собор 7 февраля 1613 назвал царем Михаила Федоровича. С этого момента началось на Руси 300 – так называемое летнее царствование династии Романовых. Как раз именно им, правителям государства Российского, было определено продолжить строительство Российского нотариального института. К примеру, можно рассмотреть Указ Михаила Федоровича (1635 г.), который подтверждает, что «абсолютно все договоры взаймы, а также поклажи и ссуды обязательно должны были совершаться как раз письменно под страхом их полной неработоспособности и недействительности. При первом Романове активно развивалась деятельность так называемых площадных подьячих. Подобно табеллионам, они создавали юридические акты, а также судебные бумаги, заложив таким образом основы профессии нотариата и нотариуса. В период царствования Алексея Михайловича был создан первый Кодекс законов российского государства, названный – Соборное Уложение.

В РФ статус нотариусов, работающих в гос. конторах и нотариусов, работающих в сфере частной практики, одинаков. В Москве и Санкт-Петербурге работают исключительно частнопрактикующие (внебюджетные) нотариусы. Закон позволяет нотариусам заниматься научной ил же преподавательской деятельностью, кроме предпринимательской.

Законом «О государственной пошлине» наложены тарифы на обязательные налоги действуя в силу закона, оплата за совершение других нотариальных действий, например, удостоверение доверенностей, устанавливается непосредственно самими нотариусами.

В соответствии со стандартом по всему миру, Латинского нотариата в России на одну единицу нотариуса приходится около 20 тыс. населения. В Москве более 650 нотариусов.

Главные черты российского нотариата

Признак, отличающий нотариусов, – это наличие определенной нотариальной конторы.

Исключительно все нотариусы состоят в реестре всех нотариусов России. Нотариусы имеют на руках лицензию, приказ органа юстиции, который свидетельствует о назначении на должность, и кроме всего – страховой полис. Нотариус имеет свою личную гербовую печать. Нотариус имеет право использовать штампы определенных удостоверительных надписей, а также бланки своей собственной конторы.

Главные черты российского нотариата:

  • не бюджетный нотариат – так называемый институт высокой ответственности;
  • особый статус –сам нотариат выступает лично от имени государства;
  • миротворчество – бесконфликтность и лояльность нотариата и мирные процедуры улаживания отношений способствуют соц. стабильности и устойчивости гражданского оборота;
  • квалифицированная юридическая помощь –при помощи которой, нотариус содействует в осуществлении прав или же защите законных интересов и прав, разъясняет обратившимся лицам и сторонам их права и обязанности, предупреждает об определенных последствиях совершаемых нотариальных действий;
  • специальные правозащитные механизмы –такие механизмы – обязательная нотариальная форма определенных сделок;
  • безопасность и предсказуемость – нотариус полностью обеспечивает квалифицированную и полномасштабную разностороннюю правовую помощь, надлежащее оформление прав и обязанностей, правовую достоверность сделки, доказательство и реальные юридические гарантии, которые делают права и интересы защищенными, а взаимоотношения – предсказуемыми;
  • беспристрастность – нотариус бескорыстен и независим, подчиняется Закону;
  • равенство – нотариус обуславливает равную правовую защиту каждой стороны сделки;
  • строгие рамки –все профессиональные обязанности нотариусов абсолютно строго регламентированы Законом;
  • статус документов – нотариально оформленные бумаги обладают публичным признанием, а также доказательственной силой;
  • ответственность – нотариусы, работающие в сфере частной практики, несут абсолютную имущественную ответственность за любые профессиональные ошибки, ну а в случаях нарушения закона имеются случаи лишения права нотариальной деятельности;
  • страхование рисков;
  • профессиональный отбор, а также квалификационные стандарты;
  • контроль (гос. органами, а внебюджетных нотариусов – ровно и нотариальными палатами);
  • этика;
  • нотариальная тайна.

Понятие, основные функции и критика понятия нотариата

В отечественной юридической практике и науке на современном этапе не оглашено ни единого взгляда на определение понятия «нотариат». Так, можно определить, как минимум три главные точки зрения касательно определения данного правового института. Самым распространенным в юридической литературе является именно законодательное определение нотариата, определяя его как системы органов и должностных лиц, на которых наложена обязанность удостоверять определенные права, а также факты, имеющие обязательное юридическое значение, и совершать любые другие нотариальные действия, которые предусмотрены законом, с целью предоставления для них юридической достоверности. Таким образом, по мнению отдельных авторов, приведённое понятие заключает в себе субъективную сторону данного понятия «нотариат» как главную совокупность существующих органов, а также должностных лиц, которым отведены полномочия по совершению определенных нотариальных действий, и объективный момент этого понятия – круг нотариальных действий, которые именно эти органы и должностные лица имеют право совершать в соответствии с работающим законодательством, т. е. удостоверения прав, ровно как и фактов, имеющих определенное юридическое значение, и осуществление других нотариальных действий, которые предусмотрены законом.

Читайте также:
Право убежища: что это такое, описание и особенности

Однако, за последнее время вышеприведенное определение постоянно подвергается в специальной
литературе серьезной и негативной критике на том основании, что оно регулирует организационные структуру, как и общую направленность нотариата как системы, направленной на совершение определенного ряда нотариальных действий. Конечно не раскрывается неразрывная правовая взаимосвязь нотариата со спец. процедурой, и не подчеркивается характер отношений системы нотариальных органов вместе с государством. Именно поэтому под понятием «нотариат» данными авторами предлагается подразумевать структуру нотариальных органов, как раз на которую возлагается правоохранительная, а также и правозащитная гос. функция, должно осуществляться в согласии с содержанием нотариального процесса, как и процедуры, подготовленной действующим законодательством.

Не глядя на то, что в указанное понятие нотариата внесен ряд определенных важных дополнительных признаков, которые и делают его наиболее полным, авторам все же не удалось абсолютно полностью избежать некоторых присущих ему недостатков и определенных формальных признаков.

Чтобы точно понять сущность данного понятия, которое исследуется, нужно обязательно выделить его тождество и отличие по сравнению с другими институтами. Провести грань здесь можно, взяв за базу наиболее существенные особенности нотариата, которые присущи исключительно ему.

Основные особенности работы нотариата и его главные функции

Более глубокое изучение показывает, что данное понятие нотариата имеет большое количество значений, среди которых можно найти по крайней мере четыре особенности:

  • нотариат как система органов, а также должностных лиц;
  • нотариат как отрасль права;
  • нотариат как под-отрасль законодательства;
  • нотариат как научная, а также учебная дисциплина.

Исходя из представленных положений, самым полным и научно обоснованным выделяется такое определение:

«Нотариат – это правовой институт, обязанный обеспечивать по-за судебной охрану, аналогично как и защиту прав и законных интересов физ. и юр. лиц, территориальных общин, а также самого государства путем совершения в сфере бесспорных правоотношений нотариальных действий уполномоченными на то органами и лицами».

В этом определении можно встретить все соответствующие черты нотариата как правового института. Таким образом, внесудебная охрана и защита прав и законных интересов, как и прав, бесспорность правоотношений, по которым совершаются любые нотариальные действия, совершение нотариальных действий должностными органами и лицами, а также функции самого нотариата: главным образом охраны и защиты.

Главные функции нотариата нужно выделить для определения его совокупных и специфических задач. Как видно, современные теоретические источники, которые посвящены институту нотариата, основным образом определяют функции нотариата в соответствии от того места в правовой системе страны, куда они относят нотариат. Если учитывать этот факт, интересной и обоснованной является именно позиция КВС. Функции нотариата как самостоятельного правоохранительного и правозащитного института сфокусированы в следующем: «охрана и защита прав, а также всех законных интересов, как физических, так и юридических лиц, территориальных общин, а также самого государства».

Стоит отметить, что в юридической литературе споры о том, связана ли работа нотариальных органов непосредственно с охраной или с защитой прав, а также законных интересов всех граждан, набрала предельно большой размах. Граница этих взаимосвязанных понятий, по мнению большинства авторов, лежит в основе момента наступления любого нарушения данных прав, а также интересов. Можно абсолютно полностью поддержать их позицию касательно того, что охрана – это заложенная возможность защиты прав и интересов граждан, особенно когда фактически посягательство на них в данный момент еще не произошло, тогда как защита уже может рассматриваться как конкретное и определенное действие, которое возникает в связи с началом правонарушения.

Правоохранительная функция нотариата

Нотариальные органы в главным образом выполняют правоохранительную функцию, однако нотариальная деятельность может стать средством защиты прав, к примеру, в случае совершения исполнительных надписей или протестов векселей, удостоверение не оплаты чеков. Согласно этому, нотариальные действия обуславливают защиту, а также охрану наиболее важных прав и интересов граждан как и целых организаций, связанных непосредственно с их жизнью и деятельностью, касающиеся их финансовых интересов и гарантируют последующую обязательную реализацию других наиболее существенных прав.

  • Нотариус, применяя нормы материального, ровно как и процессуального права, влияет на любые правоотношения между субъектами, например, устанавливая в договоре конкретные права и обязанности сторон, а значит, имеет место праворегулируемая функция нотариата.
  • Также нотариате выделяется как орган, имеющий право анализировать требования закона и делать выводы о возможности или невозможности применить это положение законодательства для исполнения возложенных на него определенных функций и реализации волеизъявления граждан. В это входит понятие правоанализирующей функции. Нотариус имеет полное право определять границы возможного поведения в урегулированных законом любых правоотношениях, тогда, когда предоставляется определенная возможность для нескольких похожих вариантов правового поведения, а также в случаях, когда такие правоотношения вообще не имеют себе подобных.
  • В подтверждении законности и достоверности нотариального действия, нотариус выполняет ко всему еще одну важную задачу, которая предотвращает все возможные правонарушения. Так, к примеру, если нотариальное действие, за исполнением которого обратились любые заинтересованные лица, не соответствует закону, в таком случае, нотариус откажет в его совершении, предотвратив тем образом правонарушений, а также всевозможные негативные последствия для этих клиентов.
  • Задача предотвращения любых правонарушений методом повышения правосознания и правовой осведомленности всех граждан осуществляется посредством правовой консультации, разъяснения последствия совершения каждого нотариального действия.
  • Возможность нотариальной практики повлиять на законотворчество предполагает, что при применении непосредственно законодательства нотариусами вытекают особые несогласованности, или пробелы, которые обязательно требуют решения.
Читайте также:
Обязательственное право: что это такое, описание и особенности

Мы коротко рассмотрели что такое нотариат, его основные особенности и функции, а также историю развития в России. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Чем занимается нотариус простым языком: права и обязанности

Нотариус — это юридическое лицо, уполномоченное совершать нотариальные действия, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Он занимается обеспечением реальности прав физических и юрлиц и закрепляет их в установленной форме.

Или простым языком, нотариус — это человек, работающий с документами и ответственный за их достоверность и юридическую правильность.

История профессии

Со времен Древнего Египта и Древней Греции существовали люди, чьи обязанности и род деятельности соответствовали функциям современных нотариусов. Но непосредственную историю профессии принято отсчитывать от Древнего Рима.

Само слово происходит от латинского notarius — писарь, секретарь. Рим, будучи огромной империей с массивным бюрократическим аппаратом и развитой правовой культурой, нуждался в людях, ответственных за облачение правовых актов и договоров в письменную форму.

Заниматься этой работой могли только свободные римские граждане, имеющие юридическое образование и обладающие «абсолютной честью». Согласитесь, такой подход актуален и на сегодняшний день.

В России первые упоминания о нотариате восходят к XV веку. Первоначально соответствующие функции исполняли писцы, которые удостоверяли документы княжеской печатью. Также этим полномочием обладали церковнослужители.

Полноценный нотариат появился в Российской Империи в 1866 году, когда император Александр II подписал «Положение о нотариальной части». Данный правовой акт выделял нотариат в отдельный правовой институт и устанавливал порядок работы нотариальных архивов.

Права и обязанности

Нотариус имеет право совершать следующие юридические действия:

  • Удостоверение сделок;
  • Подтверждение подлинности документов и подписей, на них стоящих;
  • Подтверждение верности копий справок, выписок из них и их переводов;
  • Выдача свидетельств о праве собственности и праве на наследство;
  • Определение долей в совместной собственности;
  • Хранение документов;
  • Хранение депозитов и ценных бумаг;
  • Юридическое обеспечение доказательств в случае тех или иных споров.
  • Удостоверение (не) оплаты чеков и пошлин.

На лицо, ведущее нотариальную деятельность, накладываются следующие обязательства:

  • Обязанность оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, объяснять их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых действий;
  • Обязанность хранить в тайне сведения, полученные в связи с профессиональной деятельностью;
  • Предоставлять в налоговую справки о стоимости имущества граждан, при его переходе в собственность в связи с наследованием или дарением;
  • При ведении частной практики требуется заключить договор страхования на случай рабочих ошибок;
  • Отказать в заключении, в случае его несоответствия законодательству РФ;
  • В случае умышленного разглашения персональных или корпоративных сведений, а также при совершении нотариальных действий, противоречащих законодательству РФ, нотариус обязан возместить причиненный ущерб;
  • В случае незаконного использования своих полномочий с нанесением вреда другим лицам, лицо привлекается к уголовной ответственности с лишением свободы на срок до трех лет и лишением права заниматься профессиональной деятельностью на определенный срок.
  • Каждые четыре года повышать квалификацию в образовательной организации, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.

Что делает нотариус?

Какие конкретно услуги оказывает нотариус? Кратко приведем распространенные примеры:

  • Заверяет сделки купли-продажи квартиры;
  • Занимается оформлением брачных договоров, а также соглашений о разделе имущества при разводе;
  • Оформляет завещания и документы на получение наследства;
  • Заверяет сделки купли-продажи юридических лиц;
  • Оформляет доверенности;
  • Заверяет переводы бумаг на иностранном языке;
  • Заверяет копии документов и выписки из них.

Возможно ли оспорить нотариальные действия ?

Да, нотариальные действия обжалуются в судебном порядке. Для этого необходимо обратится в суд по месту регистрации НК.

Каковы требования к заверению документов

Нотариусы несут юридическую ответственность за законность выполняемых ими действий, и буквально рискуют лишиться права на профессиональную деятельность в случае ошибки или подлога.

Поэтому нотариальные конторы предъявляют к документам особые требования:

  • Не принимаются документы, имеющие исправления, приписки или зачеркнутые слова, если это не было заранее оговорено.
  • Числа и сроки должны быть прописаны словами хотя бы один раз;
  • Данные юрлиц должны быть без сокращений;
  • Личные данные граждан ( ФИО и место жительства) должны быть прописаны полностью;

В обязанности нотариуса при оформлении документов входит:

  • Проверка документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц;
  • Проверка подлинности представленных бумаг и их юридической силы;
  • При необходимости, получение из государственных служб выписок и справок, подтверждающих законность требований заинтересованного лица.
Читайте также:
Портфельные инвестиции: что это такое, описание и особенности

Требования к обращающимся за нотариальными услугами

Нотариус вправе требовать от заинтересованных лиц:

  • Предъявление всех необходимых документов, справок, а также копий и выписок из них;
  • Письменное согласие сторон на совершение необходимых действий;
  • При необходимости, требуется личная явка в место совершения нотариального действия. Возможен также выезд нотариуса к заинтересованному лицу по предварительной договоренности, но это обычно требует дополнительную плату.

Как стать нотариусом

Данная профессия предполагает большую ответственность, поэтому к желающим заняться этой деятельностью предъявляются особые требования, которые прописаны в акте «О нотариате»:

  • Гражданство Российской Федерации;
  • Высшее юридическое образование. При этом не любое образование, а только широкого профиля. Так например, юрист по уголовному праву не может стать нотариусом;
  • Стажировка. Минимум полгода стажировки (обычно не менее года) у действующего нотариуса с лицензией на свою деятельность. Но перед тем как стать помощником, необходимо еще сдать специальный экзамен. После прохождения стажировки, руководитель пишет характеристику о своем стажере;
  • Лицензия. После получения диплома и прохождения стажировки необходимо сдать специальный экзамен и пройти комиссию, состоящую из пяти и более профессиональных юристов. Если все прошло успешно, то соискатель дает присягу и получает лицензию.

Работа нотариусом

Даже удовлетворив все приведенные выше требования, не факт что соискателю удастся сразу же приступить к деятельности. Нотариусом можно стать, только заняв место другого, или если государство выделит новый нотариальный округ.

Место может освободиться, если действующее нотариальное лицо:

  • Было лишено лицензии;
  • Прекратило деятельность в связи с выходом на пенсию;
  • Добровольно отказалось от должности.

Количество претендентов на должность превышает доступное количество мест. Поэтому органы юстиции и нотариальная палата устраивают конкурс на место нового нотариуса в пределах определенного округа. Претендентов оценивают на основании диплома об образовании, стажа юридической практики, и результатов предыдущих экзаменов. Каждому соискателю выставляются баллы по десятибалльной шкале, и получивший лучшую оценку удостаивается права занять вакантное место.

Таким образом, соискатель данной профессии должен быть не просто юристом, а закончить юридическое образование с отличием, превосходно сдать необходимые экзамены, иметь за плечами достаточно опыта и практики в области юриспруденции, и иметь безупречную репутацию.

Стоимость услуг

Стоимость нотариальных услуг варьируется в широких пределах в зависимости от их типа и территории, где ведется деятельность.

Посмотрим прейскурант на популярные услуги, например, в Москве:

  • Сделки по семейному законодательству — от 8 до 10 тысяч рублей;
  • Сделки с недвижимым имуществом — от 5 до 8 тысяч рублей;
  • Доверенность — от 1 до 2 тысяч рублей;
  • Операции с завещанием — от 500 до 5 000 рублей;
  • Выдача свидетельств — от 2 до 3 тысяч рублей;
  • Заверение перевода — 1 тысяча рублей за страницу;
  • Операции с юридическими лицами — от 13 до 30 тысяч рублей.

Указанные расценки не включают в себя обязательные государственные пошлины и сборы.

Как видно по списку, приведенному выше, огромное количество операций с бумагами требует нотариального оформления, и запрос общества на данные услуги только растет. Так что человек данной профессии без работы не останется никогда.

16.2.1. Понятие и общая характеристика нотариальной деятельности

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г., № 4462-1, нотариат призван в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и правовыми актами субъектов РФ обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальный акт – это процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специального субъекта по применению норм права к конкретным физическим и юридическим лицам.

Таким образом, нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно не только необходимы, но и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и граж-данина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов гражданского общества.

Характеризуя современный российский нотариат, исследователи указывают, что он имеет уникальную.двойственную правовую природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан и действующее при этом от имени государства, с другой».нотариус – представитель свободной профессии, выступающий при совершении нотариальных действий в качестве независимого консультанта.

Принцип публичности нотариальной деятельности основополагающий при характеристике юридической природы нотариата.

Историческое появление понятия «публичность» связано с возникновением государства как особой организации публичной власти.

Публичный интерес – это интерес, без удовлетворения которого невозможно обеспечить социальную стабильность, устойчивое развитие экономики в масштабе всей страны, нормальное существо-.вание государства вообще. Реализация публичного интереса (конкретное содержание которого зависит от исторических факторов, типа государства, расстановки политических и социальных сил в обществе) происходит посредством деятельности государственного аппарата – совокупности государственных органов, связанных иерархической соподчиненностыо и располагающих необходимыми организационными материальными средствами.

Возможности делегирования отдельных полномочий по осуществлению некоторых государственных функций негосударственным органам и организациям получила поддержку Конституционного Суда РФ. В Постановлении от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2,12,17,24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» он указал, что «Конституция Российской Федерации не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти».

Читайте также:
Полезная модель: что это такое, описание и особенности

Следует отметить, что практика делегирования отдельных полномочий по осуществлению государственных функций – исключение , из общего правила осуществления государственных функций специалъно предназначенными для этого государственными органами. Данная практика будет оправдана лишь в случае наличия у негосударственного органа, которому передаются полномочия по осуществлению государственных функций, организационных, материальных, технических возможностей, обеспечивающих эффективность его деятельности по реализации государственных полномочий.

Таким образом, нотариат наделен полномочиями государственно-властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства, что» проявляется в разных аспектах.

Во-первых, в формировании нотариата по воле государства, так как правовой основой деятельности нотариата являются принятые государством Основы законодательства РФ о нотариате, регламентирующие все основные вопросы его организационной структуры, территориального масштаба деятельности, определяющие его место и роль в государстве, а также порядок его взаимоотношений с другими органами, организациями и гражданами.

Подотчетная Министерству юстиции РФ Федеральная регистрационная служба РФ и ее органы на местах осуществляют правоприменительные функции, а также функции контроля и надзора в сфере нотариата.

Во-вторых, публичность’ деятельности нотариата проявляется в том, что нотариусы осуществляют нотариальные действия от имени государства – Российской Федерации в строго определенных государством процессуальных формах; несоблюдение процессуальных правил совершения нотариального действия влечет их недействительность.

И наконец, государство осуществляет контроль за деятельностью нотариусов: судебный контроль за совершением нотариальных действий и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами и устанавливает ответственность (в том числе материальную) за ненадлежащее исполнение нотариальных функций.

Частноправовой аспект деятельности нотариата проявляется в том, что нотариат является правовым инструментом, без которого невозможно осуществление гражданско-правового оборота, должное правовое обеспечение рыночных экономических отношений. Нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества.

Цели защиты субъективных прав граждан и юридических лиц наиболее полно отвечает нотариат, действующий в форме свободной профессии, т.е. частнопрактикующий. При исполнении своей функции частнопрактикующий нотариус несет персональную ответственность, в том числе и всем своим имуществом, за ущерб, причиненный им какому-либо лицу.

Таким образом, в деятельности нотариата находят свое отражение и публичное, и частное начало, что дает основание, как уже отмечалось, признать нотариат уникальным механизмом с двойственной правовой природой. Причем элементы частного и публичного В организации и деятельности нотариата не являются взаимоисключающими, а сочетаются и взаимно дополняют друг друга.

Правоохранительная деятельность представляет собой обеспечение властно-распорядительной оперативной работы органов государства (а также негосударственных органов и организаций) по защите норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.

Инструментом осуществления правоохранительной деятельности являются акты применения норм права, служащие целям восстановления нарушенного права, профилактики преступлений и других правонарушений, и в итоге – охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом. Нотариат реализует функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения предусмотренных заксй-ном нотариальных действий.

В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач: во-первых, значительно сокращает количество правонарушений в гражданском обороте, особенно в сфере собственности; во-вторых, облегчает раскрытие преступлений; в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.

Публично-правовой характер нотариата, четкая процедура совершения нотариальных действий, необходимость исследования достаточно широкого круга доказательств является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности, прежде всего в отношении объектов собственности, подлежащих регистрации.

В соответствии с Основами законодательства о нотариате нотариальные действия совершают нотариусы государственных нотаритп альных контор и частнО’Практикующие нотариусы.

Во исполнение ч. 3 ст. 39 Основ законодательства РФ о нотариате Министерством юстиции РФ приказом от 27 декабря 2007 г. № 256 утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.

Таким образом, можно говорить о нотариальной деятельности в узком (специальном) и широком плане. В рамках предмета «Правоохранительные органы» рассматриваются проблемы нотариата в узком понимании, т.е. как деятельность органов, специально уполномоченных осуществлять нотариальные функции. Такой подход одинаково относится как к нотариусам государственных нотариальных контор, так и к частнопрактикующим нотариусам.

Это положение подчеркивается и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П. Как отметил Суд, по своей природе деятельность нотариусов, независимо от того, осуществляется ли она государственными или частнопрактикующими нотариусами, является публично-правовой деятельностью и может проводиться только в рамках установленной законом организационной формы.

В настоящее время идет процесс реформирования организации нотариального обслуживания путем частичной ликвидации государственных нотариальных контор и создания единого нотариата. По данным Федеральной нотариальной палаты, на конец 2004 г. Из 7000 нотариусов РФ в государственных нотариальных конторах работали около 900 нотариусов; остальные заняты частной практикой. Окончательное решение вопроса связано с позицией органов власти субъектов РФ, так как в соответствии с Конституцией РФ кадры нотариусов – предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «л» ст. 72).

Читайте также:
Прощение долга: что это такое, описание и особенности

Основные методы нормирования труда

Больше материалов по теме «Сотрудники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

  1. Факты из истории нормирования
  2. Задачи нормирования труда
  3. Нормы и нормативы
  4. Какие могут быть трудовые нормы
  5. Два подхода к методам нормирования труда
  6. Основные способы учета трудовых норм
  7. Нормировщик

Любой труд должен адекватно оплачиваться – это аксиома. Однако, для того чтобы установить адекватную меру оплаты, нужно правильно соотносить трудовые характеристики с различными режимами вознаграждения за труд. Иными словами, необходима мера, которой нужно пользоваться при оценке труда, подлежащего оплате. Такое корректное соотношение может быть достигнуто только путем нормирования труда. Это обязательный элемент управления предприятием.

В статье мы рассмотрим, для чего применяется нормирование, проанализируем основные методы для его производства, охарактеризуем принцип выбора наиболее подходящего метода.

Факты из истории нормирования

В течение долгого времени, когда работодателями использовалась наемная рабочая сила, нормы труда устанавливались отдельно для каждого конкретного предприятия путем практического опыта.

Научный подход к нормированию начался только в 19 столетии. Ф. Тейлор разработал методы временного учета труда и создал базу способов осуществления основных трудовых операций. Разложение операций на более мелкие действия с целью учета и анализа впервые применил Ф. Джильберт.

С того времени теория нормирования труда – полноправная сфера экономической теории, она постоянно развивается и совершенствуется с учетом развития общества.

Вопрос: Обязан ли работодатель принимать локальные нормативные акты, устанавливающие нормы труда? Возможно ли привлечение к ответственности за неустановление норм труда для работников?
Посмотреть ответ

Задачи нормирования труда

Установление меры между трудом и его оплатой носит комплексный характер. Во внимание принимаются различные трудовые характеристики, поддающиеся формализации:

  • количественные;
  • временные;
  • квалификационные;
  • качественные.

Экономическая роль нормирования состоит в том, что оно помогает в проектировании, регистрации и изучении результативности труда, помогает оптимизировать затраты и расходы как обращения, так и производства.

Дополнительно нормирование позволяет решить следующие вопросы:

  • планирование временных и количественных характеристик производства;
  • расчет необходимого количества персонала;
  • разработка наиболее оптимальных рабочих режимов для сотрудников;
  • вычисление расходов, которые пойдут на вознаграждение за труд;
  • анализ динамики производства;
  • оценка эффективности деятельности;
  • внедрение современных методов труда.

Нормы и нормативы

Эти понятия несколько различаются по значению.

Норма труда – затраты на единицу труда, учитываемые на единицу персонала (группу или 1 работника).
Норматив – тот или иной показатель по трудовым затратам, отражающий конкретное воплощение нормы на отдельном предприятии.

СПРАВКА! Можно сказать, что норматив – это комплекс «местных» норм.

Какие могут быть трудовые нормы

ВАЖНО! Образец Положения о нормировании труда от КонсультантПлюс доступен по ссылке

В зависимости от того, какая трудовая характеристика приводится к учету, различают:

  • временную норму – расход времени на выполнение 1 учетной величины труда 1 работником или группой, оцениваемой вместе;
  • норму выработки – количество продукции, которая должна быть произведена в учетную единицу времени таким же количеством персонала (показатель, обратно пропорциональный временной норме);
  • норму обслуживания – число целей, обслуживаемых за временную единицу 1 сотрудником или группой;
  • норму времени обслуживания – то количество времени, которое должно тратиться на 1 объект;
  • норму численности персонала – количество сотрудников, необходимое для выполнения заданного формата работы за временную единицу.

Более подробный материал про виды норм труда.

Два подхода к методам нормирования труда

ВАЖНО! Образец должностной инструкции инженера по нормированию труда от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Все методы установления норм можно разделить на 2 группы в зависимости от того, дробятся ли трудовые характеристики на более мелкие составляющие или, наоборот, объединяются.

  1. Аналитические методы нормирования (техническое нормирование). Трудовой процесс с целью анализа и формализации разделяется на различные элементы, устанавливается взаимосвязь между ними. С их помощью можно рационально планировать режимы для функционирования оборудования и труда персонала. Так как временной показатель, предназначенный на тот или иной процесс, может существенно отличаться, выбирается один из аналитических методов:
    • расчетный: заранее известные или специально разработанные нормативы проецируются на конкретную ситуацию на предприятии (при использовании его разновидности – сравнительного метода – используются уже готовые обобщенные трудовые характеристики);
    • исследовательский: более точный, позволяет установить индивидуальные нормы, что положительно влияет на эффективность труда; непосредственно при выполнении трудовых операций изучаются и анализируются временные затраты на каждый ее элемент и на всю операцию в целом.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Самый глубокий анализ, обеспечивающий самую высокую точность нормирования, с учетом всей специфики характера производства, рабочих мест, персонала, для однотипных повторяющихся трудовых операций называется микроэлементным нормированием.

  • Суммарные методы нормирования. Более системный метод, основанный не на анализе состава трудовых операций, а на проектировании рационального осуществления сразу целостной доли трудового процесса. Базой для таких методов служат статистические данные о нормативах соответствующих типов работы. Требуют более высокой компетентности и объективности лица, осуществляющего нормирование, поскольку зависят от «человеческого фактора». Его разновидности:
    • опытное нормирование: нормативы установлены на основе личной практики нормировщика в рамках его компетенции;
    • статистическое нормирование: для учета используются отчетные данные по статистике фактической производительности труда (за основу берется среднее арифметическое выработки за определенный период);
    • сравнительное нормирование (по аналогии): если норма на какой-либо труд уже установлена, на аналогичный вид труда она может быть перенесена по аналогии или в сравнении.
    Читайте также:
    Портовая буксировка: что это такое, описание и особенности
  • Основные способы учета трудовых норм

    Трудовые операции могут учитываться разными способами. Характер получаемых данных и их особенности их фиксации определяют тот или иной способ, выбранный для нормирования.

    1. Хронометраж – традиционный метод, используемый для учета истраченного рабочего времени на каждый элемент трудовой операции или на всю ее целиком. Его можно применять, если в технологическом процессе одна и та же операция повторяется неоднократно. Замеры должны быть произведены несколько раз (не менее 6, для большей точности делают до 80 замеров).
    2. Фото рабочего времени – учету подвергаются абсолютно все трудовые затраты на протяжении определенного времени (например, рабочего дня, смены). Исключений не предусматривается. Таким образом, можно изучить временные затраты:
      • каждого отдельного сотрудника;
      • группы, бригады;
      • действий одной группы персонала на разных участках труда («маршрутная» фотография).
    3. Моментальные наблюдения – так можно получить усредненные показатели занятости сотрудников и оборудования. Нормировщик фиксирует загруженность в любой отдельно взятый момент времени. Чем больше наблюдений, тем выше точность.

    Нормировщик

    Сотрудник, отвечающий на предприятии за установление и соблюдение трудовых норм, должен быть специально подготовленным специалистом – инженером по нормированию. Его квалификация требует высшего экономического или технического образования, ответственности, умения командной работы, знания реалий «своего» предприятия (режимов рабочего времени и оплаты труда, графиков работы, ориентирование в тарифных разрядах).

    Некоторые организации, которым не нужно ежедневное присутствие нормировщика, отдают эту должность на аутсорсинг, что позволяет сконцентрировать силы на производственных процессах.

    Обязан ли работодатель устанавливать нормы труда?

    SIphotography / Depositphotos.com

    Согласно ст. 159 Трудового кодекса работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором (Определение Пермского краевого суда от 14 ноября 2018 г. по делу № 33а-12142/2018).

    Вопрос о порядке реализации данной гарантии является довольно сложным. Многие работодатели, если и знают о существовании данного требования закона, то не предпринимают никаких попыток как-то специально его исполнить. Их можно понять: установить какое-либо нормирование труда для множества должностей, как минимум, крайне проблематично. В связи с этим работодатели полагают достаточным само по себе установление работнику продолжительности рабочего времени и трудовых обязанностей, которые он должен выполнять в течение этого времени.

    Однако не всегда такой подход разделяют контролирующие и судебные органы. Так, например, Государственная инспекция труда Пермского края по результатам проверки акционерного общества вынесла предписание о необходимости разработать и установить для работников организации нормы труда (нормы выработки, времени, нормативы численности). Работодатель посчитал это требование незаконным и обжаловал его в суде.

    Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации , и получите диплом установленного образца

    Общество апеллировало к тому, что в ст. 133 ТК РФ нормы труда и трудовые обязанности употреблены как равнозначные понятия. Обязанности работников в организации установлены должностными инструкциями, с которыми работники ознакомлены. Заработная плата в организации зависит не от выполнения норм труда, а от фактически отработанного времени. Нормы по численности работников фактически определены штатным расписанием организации. Таким образом, работодатель полагал, что вопрос нормирования труда уже урегулирован в организации через принятие должностных инструкций, положения об оплате труда и штатного расписания и какого-либо дополнительного регулирования данного вопроса не требовалось.

    Суд исходил из того, что гарантия применения систем нормирования труда, установленная ТК РФ, означает, что законодатель фактически обязывает работодателя разработать и внедрить систему нормирования труда.

    Понятия норм труда и основные условия их введения определены в Положении об организации нормирования, устанавливающем, что при нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм труда: норма времени, норма выработки, норма обслуживания, норма (норматив) численности.

    Работодателю путем изучения действующих норм труда в их взаимосвязи с уровнем технического и технологического развития, организационной структуры и прочими факторами, влияющими на производительность труда, необходимо разработать проект локального нормативного акта и обоснование к нему, раскрывающие суть и необходимость норм труда на предприятии. Работодатель принимает локальный нормативный акт, утверждая его соответствующим приказом или распоряжением. Все работники под роспись должны ознакомиться с принятым работодателем локальным нормативным актом.

    Суд посчитал, что указанные требования работодателем не выполнены, локальные нормативные акты, определяющие нормы труда, в обществе отсутствуют.

    Что же касается должностных инструкций, штатного расписания, положения об оплате труда, то указанными документами регулируются иные правоотношения, возникающие между работником и работодателем, отличные от правоотношений, установленных ст. 159, ст. 160 ТК РФ.

    Отметим, что это не единственный случай, когда суд не счел определение трудовых обязанностей работников с повременной системой оплаты труда достаточным для целей установления системы нормирования труда (решение Омского областного суда от 1 сентября 2015 г. № 77-357/2015, решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 марта 2015 г. № 12-279/2015). Однако имеются в судебной практике и примеры противоположного подхода (определение Тамбовского областного суда от 26 декабря 2011 г. № 33-4038).

    Специалисты же Роструда, в свою очередь, не могут даже прийти к единому мнению относительно того, обязан ли вообще работодатель устанавливать нормы труда. В консультациях инспекторов с портала “Онлайнинспекция.РФ” встречается как одна, так и другая точки зрения.

    Читайте также:
    Повторные выборы: что это такое, описание и особенности

    Нормирование труда и численности персонала

    Под нормированием труда и численности понимаются действия по разработке и внедрению норм, которые определяют объем трудовых затрат и численности персонала, необходимых для выполнения тех или иных работ. Данные действия необходимы для рационального управления производством и трудом, ведь на сегодняшний день расходы на оплату труда являются одними из основных статей расходов и благодаря нормированию труда, компания может определить оптимальную численность, профессиональный и квалификационный состав работников, а также осуществить мероприятия, направленные на наиболее эффективное использование трудовых ресурсов.

    Применение систем нормирования труда регулируется трудовым законодательством. Статьей 159 ТК РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Государственное содействие обеспечивается разработкой типовых норм труда для однородных работ, установлением правил введения, замены и пересмотра норм труда, подготовкой специалистов в области нормирования труда, возложением на работодателя обязанности устанавливать научно обоснованные нормы труда. Именно за отработку нормы рабочего времени и выполнение нормы труда, законодательство гарантирует работнику получение заработной платы.

    В практике нормирования труда и численности используются аналитический, опытно-статический и физиологический методы.

    К аналитическим методам нормирования труда относятся хронометраж, фотографирование рабочего дня, метод моментальных наблюдений, метод сравнения по типовым нормам.

    Все виды нормирования аналитическим методом предполагают разделение операций на отдельные элементы и их анализ. Последовательность действий следующая:

    • операция разделяется на составляющие ее элементы – приемы, действия, движения;
    • по каждому элементу выявляются факторы, оказывающие влияние на его продолжительность;
    • разрабатываются целесообразные приемы труда и организационно-технические условия на рабочем месте (режимы работы оборудования, применяемые инструменты и приспособления);
    • разрабатываются организационно-технические мероприятия, которые должны обеспечить использование запроектированных приемов и методов труда, режимов работы оборудования, условий труда на рабочем месте;
    • рассчитывается продолжительность выполнения каждого элемента и всей операции в целом.

    К опытно-статистическим методам нормирования труда относятся статистический, опытный и метод аналогий. Метод основан на использование результатов наблюдений, лабораторных исследований и результатов статистической обработки отчетных материалов.

    Опытно-статистический метод нормирования в настоящее время применять не рекомендуется, так как он не соответствует достигнутому уровню передовой техники и не отвечает задаче дальнейшего повышения производительности труда. Он не учитывает роста технической вооруженности труда, достижений передовой технологии, организации труда и производства, а ориентирует в лучшем случае только на достигнутый и практически уже превзойденный средний уровень производительности. Применение опытно-статистических норм влечет за собой уравниловку в оплате малоквалифицированного и высококвалифицированного труда. Опытно-статистический метод нормирования основан на личном опыте нормировщика (мастера, руководителя), а также на использовании отчетных (статистических) данных о затратах времени на выполнение аналогичной работы. Этот метод не позволяет учитывать улучшающиеся организационно-технические условия производства. Поэтому нормы, установленные опытно-статистическим путем, могут использоваться лишь временно.

    Физиологический метод нормирования связан с необходимостью регламентации напряжения физиологических функций. Метод обусловлен тем, что как перенапряжение отдельных органов и систем, так и недостаточная их нагрузка неблагоприятно отражаются на состоянии организма и снижают эффективность труда.

    Нагрузка на организм при труде обусловлена:

    • трудовой деятельностью,
    • условиями производственной среды.

    Ответная реакция организма в виде его напряжения является основной мерой оценки и нормирования трудовых нагрузок.

    Задачей физиологического нормирования является регламентация деятельности человека, занятого различными видами труда, с учетом его возможностей и действия внешних факторов.

    Под нормой следует понимать зону физиологических изменений, в границах которой сохраняются оптимальная жизнедеятельность и работоспособность человека. Выделяют два уровня нормирования нагрузки: предельный и оптимальный.

    Предельно допустимая нагрузка — это величина рабочей нагрузки, которая у лиц, не имеющих противопоказаний к тяжелому или напряженному труду, не приводит в конце смены к переутомлению и при установленной длительности рабочей недели в течение всего трудового периода жизни не вызывает нарушения работоспособности и отклонений в состоянии здоровья.

    Оптимальная трудовая нагрузка — это величина рабочей нагрузки, которая у лиц, допущенных к данному виду труда по состоянию здоровья, не приводит в конце смены к выраженному утомлению и обеспечивает оптимальную жизнедеятельность организма на протяжении всего трудового периода жизни и сохранение здоровья.

    Для определения физического напряжения работающих используются общепринятые методы физиологических исследований.

    Критериями напряжения организма при выполнении физической работы являются ЧСС, мощность энергозатрат, минутный объем дыхания с учетом вида выполняемой работы (общая, региональная, локальная), кожно-легочные влагопотери и процент снижения мышечной выносливости. При этом необходимо иметь усредненные данные для группы из 6–10 человек в возрасте 18–49 лет со стажем работы больше года.

    Предельно допустимым уровнем физического напряжения при выполнении общей работы на протяжении 8-часовой смены является ЧСС, равная 100 уд./мин, при которой заметно не снижается работоспособность и производительность труда (оптимальный показатель — 85–95 уд./мин).

    Используя принцип защиты временем, необходимо нормировать длительность работ, общее напряжение при которых превышает определенный уровень изменения физиологических показателей. Так, длительность операций, выполнение которых вызывает увеличение ЧСС до 140 уд./мин, следует ограничивать одним часом за смену для мужчин и 0,5 часа — для женщин.

    Отклонение фактических данных физиологических показателей от рекомендуемых величин в сторону превышения служит основанием для проведения мероприятий по снижению трудовой нагрузки путем механизации, автоматизации трудовых операций, улучшения санитарно-гигиенической обстановки, рационализации режима труда и отдыха.

    Фотографирование рабочего времени

    При нормировании труда и численности я использую метод — фотографирование рабочего дня, т. к. данный метод можно применять как к рабочим, так и к служащим, руководителям и специалистам.

    Читайте также:
    Прекращение сервитута: что это такое, описание и особенности

    Фотографирование рабочего дня предполагает изучение путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат рабочего времени на протяжении полного рабочего дня или определенной его части.

    Фотографирование может проводиться нормировщиком или самим работником (самофотография). Различают фотографии:

    • индивидуальную, т.е. одного работника;
    • маршрутную, когда ведется наблюдение за группой работников, занятых на разных участках;
    • бригадную;
    • групповую;
    • многостаночную.

    С помощью данного метода мною были достигнуты следующие цели:

    • выявлены потери рабочего времени, установлены их причины и разработаны мероприятия по их устранению и совершенствованию организации труда и производства;
    • изучен опыт работников, добивающихся лучших результатов труда;
    • установлены нормы обслуживания оборудования и численности рабочих;
    • разработаны нормативы подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места и времени регламентированных перерывов;
    • выявлены причины невыполнения работ.

    До применения метода фотографирования рабочего дня мною были изучены технологический процесс производства, организация рабочего места и его обслуживания, выявлены недостатки в использовании рабочего времени.

    Фотография рабочего времени состоит из нескольких этапов работы:

    • подготовка к наблюдению, собственно наблюдение;
    • обработка полученных данных;
    • анализ результатов наблюдения;
    • разработка предложений по улучшению использования рабочего времени и совершенствованию организации труда.

    В процессе фотографирования рабочего дня результаты наблюдений заносятся в специальную фотокарту текстом, индексом или линией на графике. Фиксируются все действия исполнителя и перерывы в работе в том порядке, в каком они происходят фактически.

    При обработке фотокарты определяется продолжительность каждого вида затрат труда После завершения наблюдения при обработке карты определяется продолжительностью каждого вида затрат труда, указывается продолжительность перекрываемого времени, проставляется соответствующий индекс, предусмотренной классификацией затрат рабочего времени.

    Далее по результатам фотокарт, сделанным по аналогичным видам работ, составляются сводные таблицы одноименных затрат труда (подготовительно-заключительного времени, оперативного времени, времени на отдых и личные надобности и т. д.).

    На основе таких таблиц составляется свободная карта фотографий рабочего дня, в которой суммируются затраты всех фотокарт по каждому индексу и определяются их средние величины на одного исполнителя.

    По материалам сводных карт проводят анализ результатов наблюдений, в процессе которого: сравнивают фактические затраты подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых и личные надобности с нормативными значениями по этим видам затрат; устанавливают прямые потери рабочего времени, нерациональные его затраты и их причины; устанавливают необходимые затраты по этим категориям использования рабочего времени.

    В итоге анализа составляют фактический и проектируемый балансы рабочего времени. В последнем исключают прямые потери и нерациональные затраты рабочего времени, за их счет увеличивают оперативное время. Полученные данные об улучшении использования рабочего времени позволяют определить:

    Проектируемый рост производительности труда (П) по этому фактору по формуле

    П = (Топ.п — Топ.ф) / Топ.ф * 100,
    где Топ.п – оперативное время в проектируемом балансе рабочего времени, чел.-мин, Топ.ф – оперативное время фактическом балансе рабочего времени, чел.-мин.

    Рассчитать резервы рабочего времени и коэффициенты возможного уплотнения рабочего дня (К1) и возможного повышения производительности труда за счет лучшего использования рабочего времени (К2) можно по формулам:

    К1 = Тнаб — (Тнпз + Тноп + Тнтех.обс + Тнотл) * 100

    К1 = (Тнаб — Трац) / Тнаб * 100,
    К2 = (Тноп — Тотд + Тпнт + Тпнд) / Тноп * 100,

    где K1 – коэффициент возможного уплотнения рабочего дня, %; Тнаб – время наблюдения в течение рабочего дня, мин; Трац , Тнпз, Тноп, Тнтех.обс., Тнотл – затраты рабочего времени по его конкретным категориям, полученные по наблюдениям, мин; К2 – коэффициент возможного повышения производительности труда, %; Тп – общая сумма времени перерывов в течение рабочего дня, мин; Тотд – время регламентированных перерывов на отдых и личные надобности, мин; Тпнт – время перерывов, вызванных недостатками в организации производства, мин; Тпнд – время перерывов, вызванных нарушением трудовой дисциплины, мин; Тноп – сумма оперативного времени по нормативному балансу времени рабочего дня, мин.

    Нормирование труда и численности необходимы компании для определения уровня загрузки персонала, чтобы избежать перегруза отдельных работников и «раздува» численности персонала, в случае недостаточной загрузки.

    Также нормирование труда необходимо в случае установления системы оплаты труда, в данном случае нормы труда можно использовать как гарантированную часть заработной плату (т. е. За выполнение нормы работник получает должностной оклад, ставку), а за работу сверх нормы работник получает премию.

    Мировой опыт также свидетельствует о постоянном расширении сферы применения нормирования труда. В зарубежной практике, как правило, лишь небольшие предприятия с численностью работающих до 50 человек не применяют нормы труда, ограничиваясь соблюдением элементарных правил организации труда. Внедряя и совершенствуя нормы труда, компании получают значительный эффект, выражающийся в увеличении объемов выпуска и повышении качества продукции (услуг) при неизменных производственных мощностях, в росте прибыли за счет сокращения издержек, а также социальный эффект за счет снижения текучести кадров, уменьшение числа трудовых конфликтов. В перспективе каждое предприятие должно будет строить свою систему нормирования труда, учитывающую как ее общеметодологические основы, так и особенности труда в отрасли.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: