Оперативная обстановка: что это такое, описание и особенности

10.1 Понятие оперативной обстановки, ее значение и основные элементы

Оперативная обстановка не является чем-то застывшим, стабильным. Она постоянно находится в динамичном развитии, изменении. Зависимость от времени – наиболее характерная ее черта. Поэтому можно говорить об оперативной обстановке только на определенный момент времени. Другими такими чертами является отражение соотношения сил субъектов и объектов оперативно-розыскной деятельности (противодействующих сторон), а также условий, в которых происходит это противодействие.

С учетом этих уточнений можно дать следующее определение оперативной обстановки в

Оперативная обстановка – это совокупность факторов, обстоятельств и условий, складывающихся в определенное время на конкретном участке (объекте, территории) оперативно-розыскной деятельности и оказывающих влияние на оперативно-розыскной процесс.

Всестороннее изучение и знание оперативной обстановки необходимы для разработки грамотных, профессионально продуманных оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих решать стоящие задачи и обеспечивающих требуемый уровень конспирации и безопасности как для лиц, участвующих в ОРД, так и для подразделений органов, осуществляющих оперативно-

Факторы, условия, обстоятельства, определяющие оперативную обстановку, могут быть самыми различными.

В теории и практике оперативно-розыскной деятельности наиболее часто применяется вариант содержания оперативной обстановки, состоящий из следующих трех основных элементов; объект познавательно-преобразовательной деятельности – силы и средства органов, осуществляющих ОРД, и других взаимодействующих с ними соответствующих органов, подразделений, организаций – среда, в которой осуществляется деятельность.

Возможные объекты оперативно-розыскной деятельности подробно перечислены и разобраны в главе 4 учебника. В частности, это такие объекты как: организации и отдельные лица, осуществляющие различного рода противоправную деятельность против охраняемых законом интересов Республики Казахстан; лица, являющиеся носителями оперативно-розыскной информации или имеющие устойчивый доступ к ней; информация, имеющая значение в оперативно-розыскном отношении; представляющие разведывательный интерес государственные ведомства, организации, предприятия, фирмы, специальные службы стран, в отношении которых ведется разведка; лица, по своему должностному, общественному и другому положению располагающие рычагами воздействия на объекты ОРД, принятие ими решений; лица, документы, предметы, находящиеся в розыске; лица, в отношении которых решается вопрос о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, допуске к работам по эксплуатации объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

Следует сказать, что на практике из перечисленных и других объектов познавательно – преобразовательной деятельности ОРД при анализе и оценке оперативной обстановки часто учитываются только так называемые объекты противодействия, носящие общее название “противник”. Из названных выше объектов к таковым могут быть отнесены организации и отдельные лица, осуществляющие различного рода противоправную деятельность против охраняемых законом интересов Республики Казахстан, а также специальные службы иностранных государств, противодействующие разведке РК.

Второй элемент структуры оперативной обстановки образуют силы и средства органов, осуществляющих ОРД, и других взаимодействующих с ними соответствующих органов, подразделений, организаций. При этом рассматриваются не вообще возможно существующие силы и средства, а реально имеющиеся, которые могут быть задействованы в конкретных оперативно-розыскных мероприятиях и операциях.

Основными составляющими третьего элемента оперативной обстановки “среда” для ОРД будут являться: экономические, политические, межнациональные и другие отношения, характеризующие взаимодействие отдельных социальных слоев и групп в стране, регионе, населенном пункте, районе; криминологическая ситуация; географические условия; транспортная и дорожная сеть, пассажирские потоки; наличие иностранных фирм, организаций и совместных предприятий, характер их деятельности; демографические, национальные, социальные и психологические особенности населения; плановые и строительно-архитектурные особенности населенных пунктов, наличие культурных, спортивных, зрелищных учреждений и т.п. Сюда же будут относиться действующие административно-полицейский и контрразведывательный режимы, другие предупредительные меры, возможные объекты противоправных устремлений.

В каждом из существующих четырех направлений оперативно-розыскной деятельности выделяются наиболее практически значимые, характерные для этого направления составляющие названных основных элементов оперативной обстановки.

Понятие и характеристика оперативной обстановки и ее компоненты

Распространенной классификацией информации в органах внутренних дел является ее деление на блоки, характеризующие оперативную обстановку:

– о состоянии правопорядка в республике, крае, области, городе, районе, т.е. информация, характеризующая объект непосредственного воздействия органа внутренних дел;

– об элементах внешней среды, т.е информация, характеризующая явления, факторы, оказывающие прямое или косвенное влияние на состояние правопорядка и деятельность органов внутренних дел;

– о состоянии организации органа внутренних дел, т.е. информация, характеризующая орган как систему, предназначенную для решения конкретных социальных задач;

– о функционировании органа внутренних дел, т.е. информация, характеризующая эффективность решения задач, стоящих перед органом внутренних дел.

Следовательно, под оперативной обстановкой понимаются внешние и внутренние условия, в которых органы внутренних дел выполняют задачи борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, т.е. реализуют правоохранительную и правоприменительную функции.

Оперативная обстановка является основным объектом аналитической деятельности аппаратов управления, служб и подразделений органов внутренних дел и каждого из сотрудников.

Читайте также:
Патентная чистота: что это такое, описание и особенности

В широком смысле под оперативной обстановкой понимается совокупность условий, как внешних, так и внутренних, в которых органы внутренних дел реализуют функции по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Очевидно, что внешние и внутренние условия взаимосвязаны.

Так, например:

– экономическая ситуация в стране диктует внутренние условия работы сотрудников органов внутренних дел:

организационно-штатную структуру, численность, качественный состав личного состава, материально-техническую оснащенность системы и т.д.;

– социальная среда оказывает влияние на внутренний мир сотрудников;

– очевидно, что органы внутренних дел влияют на преступность, но и преступность как часть внешней среды, в свою очередь воздействует на органы внутренних дел.

Внешние и внутренние условия не только взаимосвязаны, но и взаимообусловлены: так, от структуры преступности прямо зависит организационная структура системы органов внутренних дел и т.д.

Несмотря на взаимосвязь и обусловленность условий, внешние являются определяющими, формируют основу управления, определяют характер и направленность деятельности органов внутренних дел.

Условия, характеризующие органы внутренних дел, осуществляющие деятельность по поддержанию и укреплению правопорядка, в свою очередь, влияют на внешние условия посредством правоохранительной и правоприменительной деятельности. Внешние и внутренние условия, в которых органы внутренних дел осуществляют свою деятельность, отличаются сложностью и динамизмом, поэтому целесообразно рассматривать оперативную обстановку как систему, состоящую из множества постоянно изменяющихся элементов на (или за) определенный момент времени.

Изучение оперативной обстановки осуществляется на основе поступающей из различных источников разнообразной информации, поэтому можно сказать, что оперативная обстановка – это «совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих внешних и внутренних по отношению к субъекту управления в системах МВД и территориальных органах условий (факторов), определяющих состояние правопорядка на обслуживаемой территории, анализ и оценка информационной модели которых является основой целенаправленных воздействий аппаратов управления на систему подчиненных органов и подразделений внутренних дел субъекта РФ» при решении задач правоохраны.

Исходя из выше сказанного, при анализе оперативной обстановки необходимо изучить два блока факторов, определяющих состояние правопорядка на обслуживаемой территории: внешних и внутренних.

К внешним факторам (условиям) в первую очередь необходимо отнести объект воздействия органов внутренних дел: преступность и правонарушения; туда же следует отнести условия концептуальной (установки органов государственной власти, нормативные документы МВД России, определяющие цели, задачи, основные направления деятельности и др.) и ситуационной внешней среды функционирования органов внутренних дел (к которой относятся территориально-административные, природно-географические, экономические, демографические, духовные, социально-культурные, национальные и другие независящие от ОВД особенности территории и населения, влияющие на обстановку в регионе в целом и на обслуживаемой территории в частности).

Внутренние факторы (условия) характеризуют саму систему органов внутренних дел – это результаты деятельности по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в целом органа внутренних дел и отдельных его служб и подразделений; организационная структура ОВД, характеристика сил и средств, их распределение по территории, укомплектованность, качественный состав, нагрузка сотрудников, техническая оснащенность и др. Наконец, к внутренним факторам следует отнести и состояние организаторской работы.

Таким образом, компонентами оперативной обстановки являются:

– внешняя среда функционирования (концептуальная и ситуационная);

– результаты деятельности органа внутренних дел;

– характеристика сил и средств ОВД;

– состояние управленческой работы.

Виды оперативной обстановки можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от полноты изучаемой информации о факторах (условиях) функционирования органа внутренних дел можно выделить общую (комплексную) и частную (специализированную) оперативную обстановку. Общая оперативная обстановка предполагает изучение всех внешних и внутренних условий применительно ко всем линиям работы ОВД. Частная оперативная обстановка связана с анализом отдельных блоков оперативной обстановки.

По сложности оперативной обстановки можно выделить три ее вида: стабильная, сложная, экстремальная.

Возможна квалификация оперативной обстановки по временному признаку (за сутки, неделю, декаду, месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год), а так же по территориальному признаку.

Изучение и оценка оперативной обстановки являются составной частью управленческой деятельности МВД России, а так же территориальных органов внутренних дел, в ходе которой применяются различные виды анализов.

Анализ и оценка состояния оперативной обстановки

Глубина и разноплановость анализа и оценки оперативной обстановки на территории (объекте) обслуживания, предполагает последовательное изучение и анализ информации характеризующей каждый ее элемент. Несмотря на то, что элементы составляющие оперативную обстановку находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, очередность их изучения может быть различной и зависеть от характера задач, в целях решения которых и проводится данный анализ.

Результаты изучения каждого элемента оперативной обстановки составляют основу частных выводов. Из совокупности частных выводов делается общий вывод.

Так, в целях определения перспективных задач борьбы с преступностью на территории (объекте) обслуживания в целом, анализ и оценка оперативной обстановки будет заключаться в:

Читайте также:
Паушальная сумма: что это такое, описание и особенности

1. последовательной группировке (разделении) информации, характеризующей анализируемый элемент оперативной обстановки на сведения свидетельствующие об:

− улучшении оперативной обстановки (позитивные);

− ухудшении оперативной обстановки (негативные);

2. определении тенденций (ухудшились или улучшились) изменений и степени динамики конкретных факторов по сравнению с предшествующим анализируемым периодом;

3. оценке значимости влияния (негативных и позитивных) факторов на результаты деятельности оперативного работника в предстоящем периоде;

4. определении причин породивших к жизни «негативные факторы» (криминогенную динамику), с целью выработки мер, необходимых для повышения результативности работы оперативного работника в будущем периоде по сравнению с анализируемым.

Занимаясь анализом оперативной обстановки в целях решения частных задач, борьбы с преступностью, оперативный работник должен:

а) собрать необходимые данные, характеризующие состояние оперативной обстановки на момент организации выполнения частной задачи, в том месте, где будут решаться конкретные вопросы;

б) разделить полученные сведения, характеризующие различные составляющие оперативной обстановки по критерию «способствуют или затрудняют» решение стоящей частной задачи;

в) оценить значимость и степень влияния (негативных и позитивных) факторов на эффективность решения стоящей задачи с целью определения тактики использования «позитивных» и нейтрализации «негативных» факторов в процессе решения стоящей задачи.

Для изучения и оценки оперативной обстановки применяется специальная выработанная криминологической наукой методика. Она представляет собой совокупность конкретных приемов сбора, обработки и анализа первичной информации о состоянии, структуре и динамике преступности, ее причинах и условиях, мерах и результатах борьбы с нею.

Широко используются в этих целях и различные статистические методы.

Основным методом анализа оперативной обстановки является сравнение данных, характеризующих каждый из составляющих ее элементов за сопоставляемый промежуток времени. При анализе оперативной обстановки могут использоваться и различные другие методы. Метод моделирования, сущность которого состоит в мысленном построении модели исследуемого объекта, сохраняющей его основные особенности, предусматривающем перенос данных на исследуемый объект. При этом, информационная модель оперативной обстановки создается на основе проверенных данных о ее элементах.

Метод экспертных оценок, позволяет определить мнение компетентных специалистов о состоянии оперативной обстановки (отдельных ее элементов) и прогнозах ее развития.

Специфическим в деятельности подразделений ЭБ и ПК является метод экономико-правового анализа. В самом общем виде он представляет:

– соотношение результатов деятельности однотипных предприятий;

– сопоставление окончательных результатов за текущий и прошлый периоды.

Особенностью данного метода является то, что анализируются однотипные сведения, полученные как из официальных источников, так и оперативным путем. Для удобства анализа данные (статистические и иные сведения) оформляются в виде таблиц, диаграмм, графиков и т.д., позволяющих визуально прослеживать изменения показателей, определять тенденции. В связи с компьютеризацией ОВД появляется возможность использования в аналитической работе персональных ЭВМ, особенно имеющих необходимое программное обеспечение, в том числе и экспертные системы, позволяющие по логическим закономерностям оценивать, по заданным параметрам анализируемую информацию.

Находит все более широкое применение картографический метод, позволяющий путем графического отображения информации на картах и схемах получить наглядную картину того, как распространены преступные проявления в пределах обслуживаемой территории, где в основном живут и работают лица, представляющие оперативный интерес, и где расположены традиционные места сбора преступных элементов и некоторой неустойчивой части молодежи, как расставлены имеющиеся силы и средства и др. Полученная таким образом графическая модель служит хорошей основой для анализа элементов оперативной обстановки в их взаимосвязи. А это в свою очередь позволяет не только оценивать эффективность деятельности оперативного подразделения, но и осуществлять мероприятия по ее совершенствованию.

В зависимости от решаемых задач оперативный работник избирает направление аналитической деятельности. Теория и практика выработали следующие направления анализа:

1. Текущий анализ оперативной обстановки, осуществляемый на основе оценки однотипной информации за определенный промежуток времени (неделя, месяц, квартал, полугодие и т.д.). Такой анализ позволяет корректировать планы оптимизировать расстановку негласных сотрудников и т.п.

2. Комплексный анализ обстановки за определенный промежуток времени. Его отличие от предыдущего заключается в том, что анализу подвергается не однотипная, а разнохарактерная информация. Наиболее часто такой анализ используется для текущего планирования оперативно-служебной деятельности сотрудника ОВД.

3. Исследование отдельных проблемных вопросов оперативно-служебной деятельности. Данное направление используется при возникновении неординарных ситуаций. Например, на обслуживаемой территории резко возросло количество хищений, совершаемых путем мошенничества. В указанной ситуации оперативный сотрудник ЭБ и ПК собирает и анализирует информацию о природе данного явления с целью принятия адекватных мер.

4. Долгосрочное сравнительное изучение тенденций развития преступности. Используется при необходимости разработки целевых программ борьбы с преступностью, а также для выработки превентивных мер на длительную перспективу.

Независимо от направлений, аналитическая работа состоит из следующих этапов:

Читайте также:
Разъездные судьи: что это такое, описание и особенности

– общее знакомство с возникшей (поставленной) проблемой, определение круга вопросов, которые необходимо выяснить;

– подбор информации об исследуемых фактах и явлениях;

– толкование и предварительная оценка подобранных сведений;

– группировка сведений об исследуемых фактах и явлениях в порядке, удобном для их обработки;

– классификация материалов (по типу, содержанию, источникам и т.д.);

– построение рабочих гипотез и их проверка;

– формулирование выводов и их документальное оформление.

Оперативная обстановка характеризуется динамичностью, вызванной изменениями ее структурных элементов. Чтобы учитывать эти изменения, с целью своевременного влияния на них, оперативный работник должен их постоянно изучать и анализировать. При этом следует учитывать, что полученная первичная информация может отражать не только факты «лежащие на поверхности», но и такие, подлинный смысл и происхождение которых глубоко скрыты, что требует по явлениям-следствиям выявлять породившие их явления-причины.

Для удобства анализа данные (статистические и иные сведения) оформляются в виде таблиц, диаграмм, графиков и т.д., позволяющих визуально прослеживать изменения показателей, определять тенденции. В связи с компьютеризацией ОВД появляется возможность использования в аналитической работе персональных компьютеров, особенно имеющих необходимое программное обеспечение, в том числе и экспертные системы, позволяющие по логическим закономерностям оценивать, по заданным параметрам анализируемую информацию.

Один из приемов изучения состояния оперативной обстановки заключается в последовательном анализе информации о каждом ее элементе. При этом очень важно определить круг вопросов, подлежащих выяснению.

К примеру, при изучении оперативной обстановки на промышленном предприятии, в плане социально-экономической характеристики анализируется: профиль объекта, его производственные связи; номенклатура продукции; качественные характеристики работающих лиц; потребители продукции; системы учета материальных ценностей и денежных средств; банковское обслуживание и т.д.

По криминогенной обстановке: количество выявленных и предупрежденных правонарушений; контингент правонарушителей, привлеченных к различным видам ответственности по их полу, возрасту, образованию, занимаемым должностям, судимостям и т.п.; время и место совершения преступлений; способы совершения и маскировки преступлений; суммы причиненного преступлениями и реально возмещенного материального ущерба и т.п.

В плане наличия и эффективности использования сил и средств анализу подлежат: результаты использования оперативно-розыскных сил и средств в борьбе с преступностью; качественные характеристики негласных сотрудников и иных субъектов, с которыми взаимодействует оперативный работник; удельный вес выявленных правонарушений, в том числе с использованием оперативно-розыскных возможностей; сообщения, направленные администрации предприятия и результаты их реализации и т.д.

Таким образом оперативная обстановка оценивается с точки зрения возможных условий, способствующих либо затрудняющих выполнение задач, стоящих перед оперативным работником.

Результаты изучения каждого элемента оперативной обстановки составляют основу частных выводов. Из совокупности частных выводов делается общий вывод.

Достоинством указанного приема является полнота, всесторонность и глубина анализа. Развернут весь процесс изучения и оценки оперативной обстановки, зафиксированы этапы, даются рекомендации частного и общего порядка.

Вместе с тем, для решения частных тактических задач (например, ввод агента в разработку) данный прием малоприемлем из-за объемности перерабатываемой информации.

В этом случае используется другой прием, сущность которого заключается в том, что из всей совокупности сведений отбирается та часть, которая позволяет достигнуть поставленных целей. (В анализируемой совокупности информации это будут лишь сведения, относящиеся к личности и фактам преступной деятельности разрабатываемых лиц).

Результаты анализа общей оперативной обстановки находят свое отражение в справках о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории (объектах) и используются в указанных выше целях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом по лекции можно сделать следующие выводы:

– оперативная обстановка представляет собой один из элементов организации оперативно-служебной деятельности;

– как явление объективной реальности оперативная обстановка состоит из ряда структурных элементов, функционирующих по определенным закономерностям;

– сбор осведомительной информации о состоянии оперативной обстановки, ее анализ и оценка позволяют оперативному сотруднику совершенствовать деятельность по борьбе с преступностью;

– аналитическая работа, в процессе которой изучаются криминогенные и антикриминогенные факторы, должна носить систематический характер.

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература:

1. Литковский Л.Н. Особенности анализа и оценки оперативной обстановки по линии БЭП // Некоторые проблемы ОРД: Сборник статей, Выпуск 2. – Н.Новгород, 1996.

2. Лукашов В.А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. // Особенная часть раздел І – Москва 1982.

3. Кувалдин В.П. Информационно-поисковые системы для выявления признаков экономических преступлений //Оперативно-розыскная работа. – 1992. – №3.

4. Состояние преступности в России за 2011 г. – М., 2011.

5. Организация и тактика деятельности аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями: Учебник. – М.: ЦИ НМО КП МВД России, 2000.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Глава 1.ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ

Nbsp;

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФКОУ ВПО «САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

Кафедра режима и охраны в уголовно-исполнительной системе

Читайте также:
Лесной фонд: что это такое, описание и особенности

Методика оценки оперативной обстановки
в исправительном учреждении

Курсовая работа по дисциплине «________________»

____ группы 4 курса

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ 5

1.1. Понятие, содержание и условия оперативной обстановки в исправительном учреждении. 5

1.2. Классификация оперативной обстановки в исправительном учреждении. 9

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.. 13

2.1. Факторы, влияющие на состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении. 13

2.2. Информационная и аналитическая деятельность по оценке оперативной обстановки в исправительном учреждении. 18

Заключение. 30

Библиографическийсписок. 32

Введение

Актуальность темы.Деятельность исправительных учреждений в условиях быстрого изменения оперативной обстановки нуждается в правильной оценке, организации принятия взвешенных и обоснованных решений по рациональному использованию имеющихся сил и средств, своевременному сбору и обработке информации.В связи с этиманализ и оценка оперативной обстановки являетсяодним из приоритетных направлений развития как уголовно-исполнительной системы в целом, так и конкретных исправительных учреждений в частности.

Основнойцелью работыявляется исследование методики оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении. Исходя из намеченной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:

– обозначить понятие, содержание и условия оперативной обстановки в исправительном учреждении;

– представить классификацию и виды оперативной обстановки в исправительном учреждении;

– определить факторы, влияющие на состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении;

– раскрыть содержание информационно-аналитической деятельности по оценке оперативной обстановки в исправительном учреждении.

В качестве объектарассматривается оперативная обстановка в исправительном учреждении, каксовокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования исправительного учреждения, учитываемых при планировании, организации и осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью.

Предметом исследования является деятельность уполномоченных должностных лиц системы УИС по оценке оперативной обстановки в исправительном учреждении.

Методологическую основу исследования составили взаимосвязанные приемы и способы познания в сфере исследуемой проблематики. Общие вопросы,касающиеся содержания категории «оперативная обстановка»,рассматриваются в работе при помощи общенаучных философских методов диалектики, а также общенаучных приемов познания, к числу которых относятся анализ, синтез, индукция, дедукция и др.

Исследование вопросов, связанных с методикой анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении в достаточной степени изучены Н.П. Барабановым, А.Н. Журавлевым, В.А. Лукашовым, Н.Т. Михайлюком, А.М. Ишиным, В.М. Новгородцевым и другими авторами.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также обзоры ФСИН России по ряду организационно-правовых вопросов.

Работа состоит из двух глав, четырех параграфов и библиографического списка. Первая глава посвящена общей характеристике и классификации оперативной обстановки в исправительном учреждении. Во второй главе рассмотрены вопросы организации анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении.

Глава 1.ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1. Понятие, содержание и условия оперативной обстановки
в исправительном учреждении

Учреждения и органы УИС являются отдельными структурными подразделениями. Их деятельность основывается не только на нормахуголовно-исполнительного права, но и на нормах уголовного и уголовно-процессуального права, регулируется достаточно большим количеством ведомственныхнормативно-правовых актов.

Несмотря на столь обширную нормативную базу, регулирующую деятельность учреждений и органов УИС, законодателем не представлено какого-либо определения понятия «оперативная обстановка», хотя данная категория имеет важное значение для порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Содержание категории «оперативная обстановка» не нашло своего единого отражения и в научной плоскости.

К числу первых формулировок содержания вышеуказанной категории следует отнести позицию одного из основоположников теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, профессора А.Г. Лекаря, который под оперативной обстановкой понимаетусловия, в которых тот или иной орган выполняет задачи борьбы с преступностью[1].

По мнению Н.П. Барабанова оперативная обстановка – совокупность внутренних и внешних условий, в которых осуществляетсядеятельность исправительного учреждения, имеющих качественные и количественные показатели влияния на криминогенную ситуацию, и по которым можно определить ее состояние[2]. К таким условиям им отнесены: вид исправительного учреждения, место его дислокации, лимит наполнения и количество совершенных на его территории преступлений.

А.Н. Журавлев предлагает следующую трактовку оперативной обстановки – как совокупность внешних и внутренних условий и обстоятельств (факторов), влияющих на состояние правопорядка (под которым понимается соблюдение установленного порядка исполнения и отбывания наказания) в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и определяющих возможности имеющихся сил и средств, для обеспечения их эффективного функционирования[3].

Еще одно определение рассматриваемой нами категории предлагает Ю.А. Баров. Он отмечает, что оперативная обстановка представляет собойсовокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы и их оперативных подразделений, учитываемых при планировании, организации осуществления мероприятий по обеспечению порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы и борьбе с преступностью[4].

Читайте также:
Муниципальный долг: что это такое, описание и особенности

На наш взгляд, оперативная обстановка является прикладной категорией, посколькупозволяет сотрудникам учреждений и органов УИС организовывать служебную деятельность в условиях быстроменяющихся ситуаций.

Если исходить из толкования термина «оперативная обстановка», то он определяет не только суть обстановки, но и ее внутренний характер, связанный снеобходимостью изучения данной уголовно-исполнительной категории для решения специальных задач в учреждениях УИС. В нашем случае идет речь именно об исправительных учреждениях.

Оперативная обстановка является сложным понятием, которое включает в себя комплекс определенных условий, характерных только для учреждений и органов УИС.

Применительно к деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы необходимо выделить следующие условия:

– условия, в которых отделы безопасности исправительных учреждений осуществляют свою деятельность;

– особенности территории объекта, состояние преступности, а также наличие сил и средств борьбы с ней;

– совокупность данных, характеризующих состояние и динамику преступности, а также особенности обслуживаемой территории.

В научной литературе условия, которые характеризуют оперативную обстановку в учреждениях УИС, выделяют в самостоятельные группы[5].

В первую группу входят условия, которые дают общее представление об учреждении. К ним относятся: месторасположение учреждения;вид учреждения и вид режима отбывания наказания; специфика учреждения(исправительное или воспитательное, для отбывания наказания мужчинами или женщинами);уровень социально-бытового обеспечения и медико-санитарного обслуживания осужденных;характер производственных возможностей (собственное производство, совместные предприятия); оборудование жилых и производственных зон инженерно-техническими средствами охраны и надзора;обеспечение осужденных трудом.

Ко второй группе относятся условия, раскрывающие представление о составе осужденных, которые отбывают наказание в конкретном виде исправительного учреждения. Среди них: средний возраст осужденных, отбывающих наказание в конкретном исправительном учреждении; процентное соотношение лиц, отбывающих наказание по составам совершенных преступлений, по количеству судимостей и посрокамлишения свободы; образовательный уровень осужденных; наличие в учреждении преступных авторитетов, лидеров криминальной субкультуры «воров в законе»; наличие в учреждении группировок осужденных отрицательной направленности.

Третья группа содержит условия о состоянии дисциплины и преступности на объектах учреждения. Это – количество нарушений установленного порядка исполнения и отбывания наказания; количество правонарушений и преступлений, совершаемых на объектах УИС по видам и составам; наличие каналов поступления на территорию исправительного учреждения запрещенных предметов, средств сотовой связи, алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ; наличие незаконных связей сотрудников учреждения с осужденными.

К четвертой группе относятся условия, характеризующие состояние и эффективность использования сил и средств в борьбе с преступностью. К ним относятся: численность аттестованного состава исправительного учреждения, его профессиональная квалификация;укомплектованность отдела безопасности учреждения, уровень профессиональной подготовки; степень участия иных структурных подразделений учреждения по предупреждению и пресечению преступлений и нарушений режима отбывания наказания; эффективность использования оперативно-технических средств, а также средств надзора и контроля в борьбе с преступностью; эффективность правоприменительной практики, общее количество предотвращенных и раскрытых преступлений, пресеченных нарушений режима отбывания наказания.

И, наконец, пятую группу составляют внешние условия функционирования исправительного учреждения. К ней относятся: численность и характеристика населения в районе дислокации учреждения; наличие и эффективность профессиональной деятельности подразделений территориальных органов внутренних дел, иных правоохранительных органов; наличие в районе дислокации учреждения воинских частей, образовательных учреждений МВД, ФСБ, ФСИН, Министерства обороны Российской Федерации; наличие в районе дислокации учреждения силовых подразделений правоохранительных органов; состояние преступности и общественного порядка в районе дислокации учреждения; состояние сил и средств близлежащего учреждения, исполняющего наказание, если такое имеется.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что под оперативной обстановкой следует понимать совокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования исправительного учреждения,учитываемых при планировании, организации и осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью. Условия, характеризующие оперативную обстановку в учреждениях УИС нужно рассматривать во взаимодействии и единстве, тем самым проявляется принцип детерминизма, свойственный всем явлениям и процессам материального мира.

Дата добавления: 2018-08-06 ; просмотров: 1731 ; Мы поможем в написании вашей работы!

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом — правила и штрафы

Пожар, взрыв, утечка радиоактивных веществ – вот возможный ущерб, к которому может привести неправильная перевозка опасных грузов. Чтобы обезопасить людей и окружающую среду, в развитых странах разработаны правила перевозки опасных веществ для всех видов транспорта. В этой статье опишем правила и требования перевозки опасных грузов наземным автомобильным транспортом в России, рассмотрим основные нюансы, нарушения и ответственность юридических лиц за нарушения.

Что такое опасный груз

Опасным грузом называют вещества, которые могут нанести вред здоровью и жизни людей, окружающей среде и материальным ценностям в случае аварии при его транспортировке.

Перевозка опасных грузов регламентируется Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ или ADR).

Список опасных веществ насчитывает более 3 тыс. наименований. Каждое такое вещество имеет специальный идентификационный номер. Список разбит на классы.

Читайте также:
Производственный кооператив: что это такое, описание и особенности

В России действует государственный стандарт ГОСТ 19433-88, который разделяет опасные грузы на классы по уровню опасности. Требования этого стандарта разработаны в соответствии с ДОПОГ.

Классы опасных грузов

класс 1 – взрывчатые материалы;
класс 2 – газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;
класс 3 – легковоспламеняющиеся жидкости;
класс 4 – легковоспламеняющиеся твердые вещества, самовозгорающиеся вещества, вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;
класс 5 – окисляющие вещества и органические пероксиды;
класс 6 – ядовитые вещества и инфекционные вещества;
класс 7 – радиоактивные материалы;
класс 8 – едкие и (или) коррозионные вещества;
класс 9 – прочие опасные вещества.

Каждому классу присвоены также подкласс, категория и степень опасности. Перевозить эти вещества может не каждый перевозчик.

Кто имеет право на перевозку опасных грузов

Транспортировать опасный груз могут перевозчики, обеспечивающие ряд специальных требований:

  • наличие пакета разрешительных документов;
  • ТС, оборудованное в соответствии с уровнем опасности груза;
  • водители, прошедшие обучение;
  • правильная маркировка груза.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

Транспортировка опасных грузов должна быть организована с учетом требований, установленных следующими нормативными актами:

  • Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 г. (ДОПОГ);
  • Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;
  • Правила перевозок грузов автотранспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272;
  • Правила обеспечения безопасности перевозок, утв. приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7;
  • Приказ Минтранса РФ от 4.07.2011 г. № 179 “Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов”.
  1. Перевозить грузы повышенной опасности можно только по специальному разрешению (об этом ниже).
  2. На автомобиле должен быть включен жёлтый или оранжевый проблесковый маячок.
  3. ТС должно соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств” (ТР ТС 018/2011) и раздела 9 ДОПОГ.
  4. ТС, перевозящие опасные вещества, оборудуются опознавательным знаком “опасный груз”.
  5. Скорость движения должна быть установлена при согласовании перевозки.
  6. Водитель должен пройти специальное обучение и получить свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов.
  7. Перевозчик обязан соблюдать меры предосторожности, обозначенные в главе 1.10. ДОПОГ.

Пример обозначения автомобиля спереди и сзади:

Специальные обозначение на боковых сторонах цистерн, а также на боковых сторонах ТС и контейнеров:

Документы, необходимые для перевозки опасных грузов

  • специальное разрешение на перевозку опасных грузов автотранспортом (для грузов повышенной опасности);
  • свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов;
  • свидетельство о подготовке водителя к перевозке опасных грузов;
  • инструкции для водителя, ответственных лиц, сопровождающего лица о правилах перевозки;
  • путевой лист с маркировкой груза;
  • паспорт безопасности груза;
  • товарно-транспортная накладная;
  • договор о перевозке.

Проверка штрафов для юр. лиц

Требования к водителям на перевозку опасных грузов

Чтобы управлять автомобилем с опасным грузом, водитель должен пройти курс обучения в специализированном учебном центре и получить свидетельство ДОПОГ о подготовке к перевозке опасных грузов международного образца.

Свидетельство содержит информацию о том, какой именно класс опасности может перевозить водитель. Это зависит от того, какой обучающий курс пройден.

Обучение на перевозку опасных веществ может пройти водитель с непрерывным стажем вождения соответствующей категории не менее трех лет.

Без свидетельства ДОПОГ управление автомобилем для перевозки опасных веществ запрещено.

Требования к автомобилю на перевозку опасных грузов

Перевозить опасные грузы можно только на специальном транспорте, который изготовлен либо дооборудован в соответствии с нормативными документами.

Также предварительно нужно получить свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных веществ.

10 января 2022 г. вступил в силу обновленный регламент по выдаче такого свидетельства.

Чтобы получить допуск на ТС, нужно:

  1. Обратиться в подразделение ГИБДД со следующими документами:
  • заявление;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • доверенность или договор, если заявителем является представитель владельца ТС;
  • свидетельство об официальном утверждении типа цистерны (для цистерн);
  • свидетельство об испытании и (или) проверке цистерны с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке (для цистерн).

До 1 января 2022 г. предъявлять свидетельства для цистерн не обязательно (постановление Правительства РФ от 16 марта 2018 г. № 285).

  1. Предоставить ТС для визуального осмотра.

Должностное лицо проверит его на соответствие требованиям законодательства РФ, требованиям ДОПОГ и сведениям, указанным в документах.

  1. Получить свидетельство о допуске.

Согласно п. 20 регламента процедура не должна занимать более 3 часов.

Госпошлины или другой платы не предусмотрено, поэтому оформление допуска на перевозку опасных грузов бесплатно.

Отказать в выдаче свидетельства могут на основании:

  • недостоверности информации в представленных документах;
  • отсутствия сведений о пройденном техосмотре в ЕАИСТО;
  • непредставления авто на осмотр;
  • несанкционированных изменений в конструкцию ТС;
  • несоответствия маркировки автомобиля (номер кузова, двигателя и т.д.).
Читайте также:
Перевод долга: что это такое, описание и особенности

Свидетельство действительно 6 месяцев. При этом срок действия свидетельства не может превышать срока действия техосмотра.

Например. Срок действия техосмотра закончится через три месяца. Разрешение будет выдано также на 3 месяца. Если следующий техосмотр нужно проходить через восемь месяцев, то разрешение будет действовать 6 месяцев.

Разрешение на движение ТС с опасным грузом

Перевозка опасных грузов, относящихся по Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения (пункт 1.1. статьи 31 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).

Перечень грузов повышенной опасности изложен в таблице 1.10.5. ДОПОГ. К таким грузам относятся, например:

  • взрывчатые вещества и изделия (пиротехнические средства, тринитротолуол, гексоген);
  • легковоспламеняющиеся жидкости (ацетон, бензин, этанол, керосин, кислоты);
  • воспламеняющиеся газы (кислород, природный газ);
  • жидкие окисляющие вещества (пероксид водорода, нитрат аммония, перманганат калия);
  • токсичные вещества (пестицид на основе карбаматов);
  • радиоактивные материалы (изделия, изготовленные из природного урана, объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением);
  • коррозионные вещества (серная кислота, жидкостные кислотные батареи).

Получить разрешение на перевозку особо опасных грузов можно на автомобиль, ранее внесенный в реестр категорированных транспортных средств Росавтодора (статья 31 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ).

Порядок выдачи специального разрешения установлен Приказом Минтранса РФ от 04.07.2011 №179. Оформляется разрешение в управлении Ространснадзора по месту регистрации заявителя. Можно отправить заявление с копиями документов по почте или заполнить его на портале госуслуг. Образец заявления есть в приложении № 2 к Приказу.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

  • копия СТС или договора аренды автомобиля;
  • копия свидетельства о допуске ТС к перевозке опасных грузов;
  • копия свидетельства о допуске водителя к перевозке опасных грузов;
  • доверенность, если обращается не собственник ТС, а его представитель.

Кроме этого нужно представить схему маршрута перевозки со стоянками и заправками. А также сведения о перевозимом грузе: наименование, описание, класс, номер ООН.

Уполномоченный орган проверяет полноту и достоверность сведений. Проверяет соответствие технических характеристик транспорта требованиям безопасности.

В результате владельцам дорог, по которым проходит маршрут, направляется заявка на его согласование либо в выдаче разрешения отказывается.

Причины, по которым могут отказать в выдаче разрешения:

  • маршрут движения не проходит по дорогам федерального значения;
  • несоответствие требованиям ДОПОГ по обеспечению безопасности перевозки опасного груза;
  • представлены не все документы или они не достоверны;
  • отсутствуют сведения о включении ТС в реестр категорированных транспортных средств.

Госпошлина в соответствии с п. 111 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации составит 1300 рублей.

Соблюдение правил перевозки опасных грузов контролирует Госавтоинспекция и Ространснадзор. Нарушители несут административную ответственность.

Нарушения и размеры штрафов за неправильную перевозку ОГ

Как отмечают сотрудники ГИБДД, наиболее распространенными нарушениями в области перевозок опасных грузов являются несоответствие конструкции автомобиля требованиям и отсутствие разрешительных документов.

Ответственность за эти нарушения и несоблюдение других требований к перевозке опасных веществ установлена статьей 12.21.2 КоАП.

Ответственность предусмотрена за перевозку опасного груза при отсутствии:

  • свидетельства о подготовке водителя;
  • свидетельства о допуске ТС;
  • специального разрешения на перевозку;
  • аварийной информационной карты;
  • соответствия конструкции ТС требованиям транзита опасных грузов;
  • знаков опасности;
  • инвентаря для ликвидации аварии;
  • условий перемещения опасных веществ;

Административные штрафы в этих случаях установлены в следующих размерах:

  • для водителей 2-2,5 тысячи рублей или лишение прав на 4-6 месяцев;
  • для должностных лиц 15-20 тысяч рублей;
  • для юридических лиц 400-500 тысяч рублей и задержание ТС.

За остальные нарушения грозят штрафы в следующих размерах:

  • для водителей 1-1,5 тысячи рублей или лишение прав на 4-6 месяцев;
  • для должностных лиц 5-10 тысяч рублей;
  • для юридических лиц 150-200 тысяч рублей.

Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Например, за отсутствие свидетельства ДОПОГ у сотрудника организации, ответственного за организацию перевозки, компания понесет ответственность в размере 150-200 тысяч рублей, а само должностное лицо заплатит 5-10 тысяч рублей.

Проверка штрафов для юр. лиц

Контролируйте штрафы, получайте ежедневный отчет о новых найденых штрафах и оплачивайте их автоматически

Можно ли оплатить штраф за опасный груз со скидкой

Можно, скидка 50% действует в течение 20 дней со дня вручения постановления. Чтобы не пропускать оплату штрафов ГИБДД, можно воспользоваться специальным сервисом по контролю за штрафами юридических лиц onlinegibdd.ru.

Сервис автоматически отслеживает появление новых штрафов от ГИБДД, МУГАДН, АМПП, МАДИ, Платон в государственной информационной системе и присылает уведомления о сроках оплаты со скидкой. Сервис позволяет автоматически выгружать штрафы в учетную систему организации и платить их с расчетного счета компании.

Читайте также:
Простои вексель: что это такое, описание и особенности

Не пропустите новые полезные публикации

Мы расскажем о тонкостях законодательства, поможем в этом разобраться и подскажем, что делать в спорных ситуациях.

Отлично!

Отправили на почту подборку интересных статей о важных изменениях в законодательстве

Опасные грузы: классификация и правила их перевозки Версия для печати

Рассказываем, какие грузы считаются опасными и что необходимо для их перевозки.

Для автомобильной транспортировки опасных грузов (в международной практике — (dangerous goods или hazardous materials) перевозчику необходимо оформить специальные документы и строго соблюсти все нормы безопасности, предъявляемые к перевозке конкретного класса или категории груза, начиная с правил упаковки и маркировки.

Под определение «опасный груз» подпадают вещ-ва и изделия, ДТП с которыми причинит существенный урон людям, их имуществу, природе. Их транспортировки регулируются положениями различных международных организаций и, безусловно, самими государствами, где их транспортируют.

Создание Соглашения государств Европы о международных автоперевозках опасных грузов (ADR) было инициативой ООН. Причём его признают и государства, не являющиеся участниками Европейского союза, например, Россия и Белоруссия.

Во многих государствах Рекомендации по части перевозок опасных грузов экспертного Совета ООН стали основополагающими, как и созданная Советом классификация опасных вещ-в и хим. соединений. В этой системе грузам присваиваются 4-значные идентификационные номера в ADR, обозначающие их класс опасности. Таких классов всего 9, но у них есть свои подклассы, а счёт номеров опасных вещ-в в ADR идёт на тысячи. Перечень опасных вещ-в периодически увеличивается, но в то же время бывает, что определённые наименования исключаются отсюда — в силу тех или иных причин.

Кроме того, вопросы доставки опасных грузов затрагивают временные инструкции, издаваемые транспортными министерствами государств. Чтобы начать возить опасный груз, шофёр должен пройти обучение ДОПОГ (Дорожная Перевозка Опасных Грузов). В России под аббревиатурой ДОПОГ также подразумеваются документы, дающие право возить опасные грузы у водителя за рулём конкретного ТС. К слову, с начала этого года вступил в силу новый документ — ДОПОГ-21.

ADR содержит непосредственно соглашение с приложениями — A, B. Первое посвящено определениям и положениям, касающимся классификации опасных грузов, второе — оборудованию и транспортным операциям. Раз в несколько лет содержание этих документов рассматривается специальной международной рабочей группой, затем они утверждаются и переиздаются.

Как посчитали авторы этих документов (и были правы), создание общих стандартов доставки всех классов опасных грузов для разных стран, усиливает безопасность этого процесса и упрощает процедуры по её обеспечению. Это очень важно, потому что авария, происшедшая в процессе доставки опасных грузов, может обернуться масштабной международной трагедией для людей, животных, растений, природы и экологии как таковых.

Простейшие примеры опасного груза: хим. в-ва, топливо, кислоты, аэрозоли всех типов в баллонах, растворители, удобрения, а точнее — некоторые их виды, клей, образцы крови инфицированных, медикаменты, сухой лёд, автоаккумуляторы с электролитом.

Опасные веществава и их классы по ADR

  1. Взрывчатые в-ва, предметы и мат-лы.
  2. Газы под давлением: сжиженные, сжатые и растворённые.
  3. Легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ).
  4. Легковоспламеняющиеся твёрдые, самовозгорающиеся и выделяющие воспламеняющиеся газы при контакте с водой в-ва.
  5. Окисляющие в-ва и органические пероксиды.
  6. Ядовитые в-ва, побочные продукты переработки животных и инфицированные в-ва.
  7. Радиоактивные мат-лы.
  8. Корродирующие в-ва (т.е. вызывающие коррозию, ржавчину).
  9. Другие опасные в-ва.

*К доставке грузов с повышенной опасностью, находящихся за рамками этой градации, предъявляются строжайшие требования.

Упаковки для перевозок опасных грузов по ADR поделены на 3 категории с учётом степени опасности

В «III-ей» упаковке транспортируют в-ва испаряющиеся. В довесок к испарению у них бывают дополнительные опасные свойства: ядовитость или коррозийность, но не более того.

Некоторые классы опасных в-в настолько разнообразны, что в зависимости от конкретного в-ва их требуется перевозить в каком-либо из 3-х типов упаковок, к примеру, 4.2 и 4.3 (самовозгорающиеся в-ва и в-ва, выделяющие воспламеняющиеся газы из-за соприкосновения с водой).

Для иных же опасных в-в вообще не требуют специальной упаковки, как, например, для класса 2 (газы), 5.2 (органические пероксиды) или 6.2 (продукты переработки животных).

Поскольку газы (2) — класс довольно специфический, их опасные свойства имеют отдельные обозначения: А — удушающие, C — едкие, F — огнеопасные (пропан), О — окисляющие, то есть способствующие горению (например, кислород), Т — ядовитые. Если у одного газа этих свойств несколько, то его маркировка будет состоять из нескольких букв, допустим, TFC — то есть ядовитый, воспламеняющийся и едкий газ одновременно.

ТТН на опасный груз

Накладные (ТТН) пишутся на государственном языке грузоотправителя и дублируются на английском, немецком или французском, если в стране отправки официально не говорят на каком-либо из них.

Читайте также:
Персональная подсудность: что это такое, описание и особенности

В накладной указывают грузоотправителя и грузополучателя, идентификационный номер груза, его полное наименование, номер класса его главной опасности и тип упаковки. Полная запись на примере керосина: UN 1223, керосин, 3, III. Кроме того, упаковка, количество и вес прописываются следующим образом: бочки, 5 шт., 3 000 кг.

Пустые, неочищенные упаковки из-под опасных грузов тоже подлежат особому оформлению перед транспортировкой. В таком случае в накладной указывается название тары, делается пометка «последний груз» и пишется его идентификационный номер. Пример: пустая автоцистерна, последний груз UN 1223, керосин, 3, III. Делать это имеет право сам водитель — прямо на копии накладной его последнего груза, а её наличие обязательно.

В свою очередь, опасные отходы, содержащие в себе вещества, которые относятся к какому-либо из 9-ти классов ADR, перевозят, соблюдая требования к транспортировке этих веществ. У перевозчика бутиламин-содержащих отходов подпись в накладной будет выглядеть так: Отходы, UN 1125, бутиламин, 3 (8), II.

Кроме того, нужно будет заверить в ГИБДД схему маршрута перевозки с расписанием стоянок и заправок.

В России требования ДОПОГ не касаются автоперевозок:

1. На ТС с максимальной скоростью менее 40 км/ч;

2. На военном транспорте;

3. Опасных товаров (для личных нужд) в розничных упаковках;

4. Легковоспламеняющихся жидкостей в ёмкостях неоднократного применения объёмом до 6О-ти литров, но не более 24О л на ТС;

5. Механических агрегатов с опасными в-вами внутри;

6. Опасных в-в, образующихся в виде вторичной продукции в производственном процессе;

7. Опасных субстанций в ТС спасательных и аварийных служб;

— Из групп А и О с давлением не больше 2-х bar и температуре +20 °C,

— Транспортируемых машин и агрегатов.

10. Невычищенной пустой тары из-под грузов категорий: II, III, 4.1, 5.1, 6.1, VIII, IX.

Как получить ДОПОГ в РФ

Как сказано выше, прежде чем отправиться в свой первый рейс с опасным грузом, шофёр обязан получить свидетельство ДОПОГ, срок действия которого ограничен пятью годами. А чтобы его выдали, нужно проходить курсы и экзаменацию.

Причём один ДОПОГ оформляется на водителя, а второй — на его ТС. Сегодня ДОПОГ выдают в формате ламинированной или пластиковой карточки, а раньше по своей форме он напоминал книжечку. Здесь отражена информация о классах, к работе с которым допускается водитель на своём ТС. Если предполагается, что шофёр будет работать за рубежом, документация дублируется на английский, немецкий или французский.

Слушатели базового курса узнают основные сведения о хар-ках опасных грузов, требованиях к ТС, их перевозящим, доп. оборудованию, особенностях организации перевозки опасных грузов, способов предупреждения аварий, устранения их последствий и уменьшения вреда. И после экзамена водитель сможет возить опасные грузы, но без допуска к перевозке взрывчатых, радиоактивных и перевозящихся внутри цистерн опасных грузов. А вот получить ДОПОГ к перевозке последних трёх типов грузов можно лишь пройдя один из дополнительных, специализированных курсов.

ДОПОГ для ТС оформляют через ГИБДД. Допускаемая техника носит соответствующую маркировку со знаками опасности, она исправна, оборудована всем необходимым доп. оснащением и спутниковой системой навигации, само собой, здесь обращается внимание на присутствие СИЗ в машине.

ДОПОГ у шофёров, работающих с опасными грузами, и их ТС проверяется как внутри страны, так и при прохождении границ, а его отсутствие наказывается большими штрафами. Например, в РФ эта сумма будет равна от 15000 до 20000 руб. для ответственных должностных лиц и от 400000 до 500000 руб. для юр. лиц, организующих транспортировку.

Обучение ДОПОГ платное. Его стоимость зависит от региона, где водитель планирует работать по этому разрешению, и от конкретных опасных грузов, которые предстоит ему возить.

Прохождение базового курса подготовки к дорожным перевозкам опасного груза длится 3 дня, а специализированного — всего 1 день для любого из классов.

Классификация и характеристики опасных грузов

Опасные грузы каждого класса разделяются на подклассы, категории и группы, по Межгосударственному стандарту ГОСТ 19433-88, в соответствии с их физико-химическими свойствами, видами и степенью опасности при их транспортировки.

КЛАСС 1 – взрывчатые материалы, которые по своим свойствам могут взрываться, вызывать пожар с взрывчатым действием, а также устройства, содержащие взрывчатые вещества и средства взрывания, предназначенные для производства пиротехнического эффекта;

  • подкласс 1.1 – взрывчатые и пиротехнические вещества и изделия с опасностью взрыва массой, когда взрыв мгновенно охватывает весь груз;
  • подкласс 1.2 – взрывчатые и пиротехнические вещества и изделия, не взрывающиеся массой;
  • подкласс 1.3 – взрывчатые и пиротехнические вещества и изделия, обладающие опасностью загорания с незначительным взрывчатым действием или без него;
  • подкласс 1.4 – взрывчатые и пиротехнические вещества и изделия, представляющие незначительную опасность взрыва во время транспортировки только в случае воспламенения или инициирования, не дающие разрушения устройств и упаковок;
  • подкласс 1.5 – взрывчатые вещества с опасностью взрыва массой, которые настолько нечувствительны, что при транспортировании инициирование или переход от горения к детонации маловероятны;
  • подкласс 1.6 – изделия, содержащие исключительно нечувствительные к детонации вещества, не взрывающиеся массой и характеризующиеся низкой вероятностью случайного инициирования;
Читайте также:
Персональная подсудность: что это такое, описание и особенности

КЛАСС 2 – газы сжатые, сжиженные охлаждением и растворенные под давлением, отвечающие хотя бы одному из следующих условий:

  • абсолютное давление паров при температуре 50 °С равно или выше 3 кгс/см 2 (300 кПа);
  • критическая температура ниже 50°С.
  • сжатые, критическая температура которых ниже -10°С;
  • сжиженные, критическая температура которых равна или выше -10°С, но ниже 70°С;
  • сжиженные, критическая температура которых равна или выше 70°С;
  • растворенные под давлением;
  • сжиженные переохлаждением;
  • аэрозоли и сжатые газы, попадающие под действие специальных предписаний.
  • подкласс 2.1 – невоспламеняющиеся газы;
  • подкласс 2.2 – невоспламеняющиеся ядовитые газы;
  • подкласс 2.3 – легковоспламеняющиеся газы;
  • подкласс 2.4 – легковоспламеняющиеся ядовитые газы;
  • подкласс 2.5 – химически неустойчивые;
  • подкласс 2.6 – химически неустойчивые ядовитые.

КЛАСС 3 – легковоспламеняющиеся жидкости, смеси жидкостей, а также жидкости, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии, которые выделяют легковоспламеняющиеся пары, имеющие температуру вспышки в закрытом тигле 61°С и ниже;

  • подкласс 3.1 – легковоспламеняющиеся жидкости с низкой температурой вспышки и жидкости, имеющие температуру вспышки в закрытом тигле ниже минус 18°С или имеющие температуру вспышки в сочетании с другими опасными свойствами, кроме легковоспламеняемости;
  • подкласс 3.2 – легковоспламеняющиеся жидкости со средней температурой вспышки – жидкости с температурой вспышки в закрытом тигле от минус 18 до плюс 23°С;
  • подкласс 3.3 – легковоспламеняющиеся жидкости с высокой температурой вспышки – жидкости с температурой вспышки от 23 до 61°С включительно в закрытом тигле.

КЛАСС 4 – легковоспламеняющиеся вещества и материалы (кроме классифицированных как взрывчатые), способные во время перевозки легко загораться от внешних источников воспламенения, в результате трения, поглощения влаги, самопроизвольных химических превращений, а также при нагревании;

  • подкласс 4.1 – легковоспламеняющиеся твердью вещества;
  • подкласс 4.2 – самовоспламеняющиеся вещества, которые в обычных условиях транспортирования могут самопроизвольно нагреваться и воспламеняться;
  • подкласс 4.3 – вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой.

КЛАСС 5 – окисляющие вещества и органические пероксиды, которые способны легко выделять кислород, поддерживать горение, а также могут, в соответствующих условиях или в смеси с другими веществами, вызвать самовоспламенение и взрыв;

  • подкласс 5.1 – окисляющие вещества, которые сами по себе не горючи, но способствуют легкой воспламеняемости других веществ и выделяют кислород при горении, тем самым увеличивая интенсивность огня;
  • подкласс 5.2 – органические пероксиды, которые в большинстве случаев горючи, могут действовать как окисляющие вещества и опасно взаимодействовать с другими веществами. Многие из них легко загораются и чувствительны к удару и трению.

КЛАСС 6 – ядовитые и инфекционные вещества, способные вызывать смерть, отравление или заболевание при попадании внутрь организма или при соприкосновении с кожей и слизистой оболочкой;

  • подкласс 6.1 – ядовитые (токсичные) вещества, способные вызвать отравление при вдыхании (паров, пыли), попадании внутрь или контакте с кожей;
  • подкласс 6.2 – вещества и материалы, содержащие болезнетворные микроорганизмы, опасные для людей и животных.

КЛАСС 7 – радиоактивные вещества с удельной активностью более 70 кБк/кг (2 нКи/г).

КЛАСС 8 – едкие и коррозионные вещества, которые вызывают повреждение кожи, поражение слизистых оболочек глаз и дыхательных путей, коррозию металлов и повреждения транспортных средств, сооружений или грузов, а также могут вызывать пожар при взаимодействии с органическими материалами или некоторыми химическими веществами;

  • подкласс 8.1 – кислоты,
  • подкласс 8.2 – щелочи;
  • подкласс 8.3 – разные едкие и коррозионные вещества.

КЛАСС 9 – вещества с относительно низкой опасностью при транспортировании, не отнесенные ни к одному из предыдущих классов, но требующих применения к ним определенных правил перевозки и хранения;

  • подкласс 9.1 – твердые и жидкие горючие вещества и материалы, которые по своим свойствам не относятся к 3 и 4-му классам, но при определенных условиях могут быть опасными в пожарном отношении (горючие жидкости с температурой вспышки от +61 ° C до +100 °C в закрытом сосуде, волокна и другие аналогичные материалы);
  • подкласс 9.2 – вещества, становящиеся едкими и коррозионными при определенных условиях.
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: