Что такое справка о действительности паспорта гражданина РФ

Банки, паспорта, справки

С 29 марта 2014 года вступило в силу Указание Банка России от 21 января 2014 г. № 3179-У “О внесении изменений в Положение Банка России от 19 августа 2004 года № 262-П”. Оно установило обязанность кредитных организаций (в частности банков) осуществлять проверку действительности паспортов клиентов – физических лиц исключительно с использованием информационного сервиса “Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ” на официальном сайте ФМС России.

По сообщениям СМИ, данный сервис был недоступен с 30 июня, т.к. находился на модернизации, а на момент публикации материала вообще был удален из списка информационных сервисов сайта ФМС России.

Ранее в Письме Банка России от 4 апреля 2011 г. № 12-5-2/526 “О проверке действительности паспортов” разъяснялось, что информация с сайта ФМС России может быть использована банками исключительно в качестве справочной информации и только на основании этой информации банк не имел право отказать в обслуживании лицу. Для этого требовалось официальное подтверждение ФМС России – была установлена “презумпция действительности” паспорта, пока не доказано обратное. Указание Банка России от 21 января 2014 г. № 3179-У изменило ситуацию на прямо противоположную – теперь при малейших сомнениях паспорт считается недействительным.

Требование Банка России о проверке паспортов на действительность касается всех граждан РФ, планирующих открыть счета в банке, отправить денежный перевод, обменять валюту или совершить иные операции по уже существующим счетам.

В связи с этим Национальный совет финансового рынка (далее – НСФР), отметив значительный рост отказов банков от обслуживания клиентов – физических лиц, обратился в Управление Роспотребнадзора по г. Москве с предложением об оказании содействия в предотвращении нарушений прав потребителей, вызванных установлением такой обязанности банков [письмо НСФР имеется в распоряжении редакции. – Ред.]. По мнению НСФР, при использовании указанного ресурса банки сталкиваются с рядом проблем, поскольку ресурс носит исключительно информационное значение. Действительно, после выдачи результата проверки, на сайте появлялось [на момент сбора данных этот сервис работал. – Ред.] сообщение о том, что ответ на запрос носит справочный характер, а для получения юридически значимой информации следует обратиться в территориальное подразделение ФМС России. В результате проверки можно было узнать, что паспорт действителен, недействителен или в электронном учете ФМС России в настоящее время не значится. В последних двух случаях банки, как правило, отказывают в предоставлении какой-либо услуги.

О том, что недопустимо возлагать на банки обязанность по проверке действительности паспортов с использованием такой неустойчивой системы, говорится в упомянутом письме НСФР. Они подсчитали, что количество запросов для среднего банка, имеющего примерно 100 отделений, будет составлять около 10 тыс. в день, а в целом по банковской системе этот показатель составляет 10 млн запросов в день и 2 млрд запросов в год. В условиях отсутствия возможности использовать указанный сервис, сайт ФМС России предлагает воспользоваться сервисом “Список о недействительных (утраченных (похищенных), оформленных на утраченных (похищенных) бланках паспорта гражданина РФ, выданных в нарушение установленного порядка, а также признанных недействительными) паспортах граждан РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ” или скачать этот список для самостоятельного изучения.

При проведенной нами проверке сервис выдал ответ “По Вашему запросу о действительности паспорта РФ **** № ****** получен ответ о том, что данный паспорт “В списке недействительных паспортов отсутствует”. Но можно ли сделать из этого вывод, что паспорт действителен? Многие банки, опасаясь санкций в виде штрафов, не получив 100% ответ, что паспорт действителен, отказывают в предоставлении услуг.

НАША СПРАВКА

С требованием разъяснить схему поведения в такой ситуации НСФР обратились также и в Банк России, где им дали ответ [документ есть в распоряжении редакции. – Ред.], что если у банка нет возможности воспользоваться сайтом ФМС, то запрос можно сделать через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Эта система создана в рамках Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” и представляет собой федеральную государственную информационную систему, которая предоставляет возможность получения государственных услуг и взаимодействия информационных систем органов государственной власти и организаций. По информации Банка России, к ней подключено 90% банков и ФМС.

Если банк не имеет возможности сделать запрос, то он имеет право отказать в обслуживании клиента и отправить его получать справку в территориальный орган ФМС. В связи с этим возникает вопрос – есть ли у ФМС России установленная обязанность выдавать справки о действительности паспортов? На официальном сайте в списке государственных услуг, оказываемых ФМС России, предоставление такой справки – о действительности паспорта – не значится. Имеется информация о том, что ФМС России проводит адресно-справочную работу. Ее предметом является предоставление информации о физических лицах (гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства), включающая в себя: Ф.И.О., пол, дату и место рождения, гражданство, дату и адрес регистрации по месту жительства, реквизиты паспорта и т.п. В этом перечне информация о действительности паспорта также отсутствует.

Как сообщила пресс-служба ФМС России специально для нашего портала, для уточнения вопроса действительности паспорта необходимо использовать упомянутый выше список недействительных паспортов, сведения в котором обновляются ежедневно до окончания рабочего дня (фактически – до 18:00 с понедельника по четверг и до 16:45 по пятницам). Следует отметить, что, в отличие от ФМС России, банки работают в среднем до 20:00, в том числе и по субботам примерно до 17:00. Физические лица и банки могут проверить действительность паспорта как в онлайн-режиме через указанный сервис, так и направив запрос почтой [на наш взгляд для получения ответа в возможно короткие сроки запрос следует направлять заказным письмом, хотя ФМС России рекомендует в виде обычного почтового отправления. – Ред.]. При личном обращении гражданина в структурное подразделение ФМС России справка о действительности его паспорта должна быть выдана в день обращения (в соответствии с указанием ФМС России СК-1/3/1-1269 от 5 февраля 2013 г.). Отказ в выдаче такой справки неправомерен, если гражданин запрашивает информацию в отношении своей личности. Сотрудник нашего портала попытался получить справку о действительности своего паспорта в отделении УФМС России по г. Москве по району Черемушки, но получил отказ. Заместитель начальника отделения указала, что такая информация выдается только в случае сомнений в действительности паспорта и только по запросу кредитной организации, который было предложено отправить по факсу.

Является ли законным отказ банков предоставлении какой-либо услуги, даже если информация о действительности паспорта отсутствует?

Например, для открытия клиенту банковского счета или вклада, банк обязан идентифицировать его личность, получив реквизиты документа, удостоверяющего его личность. К таким относятся:

КРАТКО

Реквизиты решения: Апелляционное определение Орловского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу № 33-817.

Суть дела: Заявитель обратилась с иском к ФМС России, так как в связи с информацией на сайте о недействительности ее паспорта ей было отказано банком в совершении сделки купли-продажи акций.

Суд решил: Сведения о недействительности паспорта истца, полученные на сайте ответчика (ФМС России) посредством сервиса проверки действительности паспортов, носят справочный характер, при этом доказательства размещения на сайте сведений о недействительности паспорта истца отсутствуют. Более того, доказательств, свидетельствующих об официальном отказе истцу в заключении сделки купли-продажи акций по основаниям, связанным именно с получением информации о недействительности его паспорта, истцом не представлено.

Справка или иной документ, подтверждающий действительность паспорта, в этом списке отсутствует. Отказать в заключении договора банковского счета или вклада, совершении иных операций банк имеет право только в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, основания для отказа в заключении договора банковского счета предусмотрены в п. 5.2 ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”.

Таким образом, если единственным основанием для отказа в обслуживании банком клиента является отсутствие сведений о действительности его паспорта, гражданин имеет возможность обжаловать такой отказ в суде. На сегодняшний день практика по такой категории споров не распространена. Однако имеется судебное решение (Апелляционное определение Орловского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу № 33-817), в котором суд отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на отсутствие официального отказа в совершении финансовой операции именно по основанию недействительности паспорта. Для получения официального документа об отказе в обслуживании, клиенту необходимо направить в банк претензию в письменном виде либо заказным письмом, либо вручить на руки сотруднику банка с отметкой о принятии на собственном экземпляре. Такая претензия должна быть рассмотрена в течение 10 календарных дней. После получения ответа или при отсутствии такового можно обратиться в суд.

НАША СПРАВКА

Чем же вызвана такая необходимость подтверждать действительность паспортов?

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность, его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 лет. Сам паспорт, как документ, снабжен специальными средствами защиты от подделки.

Сотрудники банка имеют специальное оборудование для проверки паспортов и проверка действительности паспорта через сайт ФМС радикально не изменит ситуацию. При такой проверке забивается только серия и номер паспорта, и на основании этой информации выдается результат – действителен. Сами паспортные данные – Ф.И.О. лица, дата и место его рождения, фотография, недоступны и не должны быть таковыми. Однако зачастую в банки приходят мошенники с чужими паспортами и переклеенными фотографиями. По номеру паспорта он может быть действительным – гражданин еще не заявил об утрате или умер, но его паспорт не был сдан в органы ЗАГСа. А по факту берет кредит или совершает иные операции мошенник.

Каринэ Ганюшкина, заместитель начальника отдела открытия счетов СБ Банка:

“На сегодняшний день проверка паспортов – необходимая процедура. Следует отметить, что нашим банком при открытии счетов и раньше проверялись паспорта клиентов, особенно если паспорт вызывал подозрение у сотрудников отдела открытия счетов. Сейчас это закреплено законодательно как обязанность для кредитных организаций, что в еще большей степени уменьшает степень риска совершения мошеннических операций по поддельным паспортам. Что касается визуальной проверки паспорта, то сотрудники вышеназванного отдела всегда обращают внимание на дату рождения, так как по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста гражданин обязан поменять паспорт. Причем, паспорт после наступления этого возраста считается недействительным. Соответственно, никакие операции с таким паспортом произвести невозможно”.

ВАЖНО!

Паспорт недействителен в тех случаях, когда невозможно выполнить главное его предназначение – достоверно установить личность гражданина, а именно:

Является ли законным отказ банков предоставлении какой-либо услуги, даже если информация о действительности паспорта отсутствует?

Про указание ЦБ, идентификацию, хакеров и паспорта

Как мы помним, Указанием Банка России от 21 января 2014 г. N 3179-У, для проверки действительности паспорта физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, кредитная организация должна использовать информационный сервис «Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» на официальном сайте Федеральной миграционной службы (ФМС) в сети интернет. Правда, порядка проведения такой проверки и документирования ее результатов Положение 262-П и указание о внесении в него изменений не содержат, оставив решение этой непростой проблемы на откуп банков.

Читайте также:  Сколько стоит решение поменять фамилию в паспорте

Законопослушные банки бросились указание исполнять, сервер ФМС, содержащий ресурс, не являющийся к тому же официальным, естественно, упал, и, полежав на боку некоторое время, восстал из пепла под новым имением «Проверка по списку недействительных (утраченных (похищенных), оформленных на утраченных (похищенных) бланках паспорта гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка, а также признанных недействительными) паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Т.е. Положение ЦБ есть, а ресурса, который он требует использовать, нет, есть другой, в Положении не упомянутый. Чтобы не перегружать запросами сервер ФМС и не пытаться получить информацию под тяжелым взглядом ожидающего клиента, можно скачать «Список недействительных (утраченных (похищенных), оформленных на утраченных (похищенных) бланках паспорта гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка, а также признанных недействительными) паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», который обновляется по рабочим дням, и встроить его в свою информационную систему.

Насколько этот перечень является достоверным – вопрос непростой. По этому поводу Ассоциация российских банков уже направляла запрос в Банк России, обращая внимание на неполноту базы паспортов и нестабильную работу информационного ресурса, а также отсутствие порядка фиксации обращения банка на сайт ФМС.

Банк России в своем ответе относительно фиксации обращения предложил самостоятельно определять порядок в правилах внутреннего контроля. Проблемы недостоверности сведений и перегруженности сайта ФМС банкам предложено решать с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой банки подключаются как участники Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

При этом ЦБ полагает, что в случае, если при проверке действительности паспорта на сайте ФМС получен ответ «Сведениями по заданным реквизитам не располагаем» либо «В электронных учетах ФМС России в настоящее время не значится», кредитная организация может отказать такому лицу в приеме на обслуживание либо в выполнении распоряжения о совершении операции до получения официального ответа территориального подразделения ФМС России о действительности паспорта данного лица. А если паспорт числится недействительным, банку следует отказать такому лицу в приеме на обслуживание либо в выполнении распоряжения о совершении операции до представления клиентом доказательств, подтверждающих действительность паспорта (например, официального ответа территориального подразделения ФМС о действительности паспорта данного лица).

Проблема заключается в том, что сайт выдает иные варианты ответа «По Вашему запросу о действительности паспорта РФ __ № __ получен ответ о том, что данный паспорт «Среди недействительных не значится» или что «данный паспорт недействителен (ЗАМЕНЕН НА НОВЫЙ)».

Но изменения работы, видимо, коснулись не всех. Сегодня городской портал города Перми Properm.ru сообщил, что хакеры взломали сайт областного управления ФМС, получили доступ к номерам паспортов жителей края и немного порезвились, внеся изменения в данные. Поэтому, по сообщению городского портала, многие обратившиеся в банк горожане после обращения работников банка на сайт узнают, что их паспорта недействительны или сведений о них нет, и получают отказ в оказании банковской услуги – см. рекомендации ЦБ выше. Правда, об этих проблемах знают не во всех районных подразделениях города.

Сообщение о недействительности паспорта или отсутствии сведений о нем влечет необходимость личного обращения в подразделение УФМС, получения соответствующей справки или даже замену паспорта. Проблему со справкой чиновники обещают решить в срок от двух дней до недели.

Почему у Перми есть своя система проверки подлинности паспортов, связана ли она информационно с официальным сайтом ФМС, я не знаю. Тем не менее сведений о моем паспорте в ней нет:

А вот сайт ФМС о моем паспорте знает и подтверждает его подлинность.

Пока очевидно, что с сервисом есть проблемы. На страничке проверки паспортов честно сообщается: «Улучшаем сервис с помощью граждан. Скорректировано сведений в АС «Российский Паспорт»: 80738». Это значит, что граждане сообщили о более чем 80 тысячах записей, являющихся неверными. По сообщению информационного агентства «Гарант.РУ», такая ситуация обеспокоила Национальный совет финансового рынка (НСФР), который, отметив значительный рост отказов банков от обслуживания клиентов-физических лиц, обратился в Управление Роспотребнадзора по г. Москве с предложением об оказании содействия в предотвращении нарушений прав потребителей, вызванных установлением такой обязанности банков. НСФР отмечает, что ресурс ФМС носит исключительно информационной характер, а для получения юридически значимой информации следует обратиться в территориальное подразделение ФМС России. Отказ в оказании банковских услуг – дело серьезное, а тут для такого решения используется неофициальная и, возможно, недостоверная информация…

Я думаю, надо ждать дальнейшего развития событий. Точки ставить рано.

В заключение – благодарность аналитикам нашего агентства, готовящим ежемесячный отчет о правоприменении, за извлечение приведенных фактов из Больших данных интернета.

А вот сайт ФМС о моем паспорте знает и подтверждает его подлинность.

Внесённые данные

Помимо внешних признаков, паспорт следует проверить и на соответствие внесённых в него данных.

На текущий день действуют паспорта РФ образца 1997 года. До 2006 года они выдавались в МВД, после – в ФМС РФ, внешних отличий за данный период документ не претерпел.

  • На основном развороте необходимо обратить внимание на номер, где в каком регионе выдан документ, соответствует ли возраста гражданина паспортному возрасту.
  • Страница прописки никаких важных сведений предоставить не может, поскольку гражданин может быть прописан по адресу, отличном от фактического. Аналогично никаких сведений о действительности/недействительности не предоставит и страница касательно брака и наличия детей, поскольку на данных страницах, даже если паспорт действителен, соответствующий орган ФМС мог не проставить печати.
  • На последней странице расположены сведения о ранее выданном паспорте. Необходимо обратить внимание на шифр ранее выданного паспорта. Если он уже нового шаблона, то есть вероятность того, что документ ранее был утерян и он может числиться в розыске.


На текущий день действуют паспорта РФ образца 1997 года. До 2006 года они выдавались в МВД, после – в ФМС РФ, внешних отличий за данный период документ не претерпел.

Трудоустройство

При устройстве на работу процедурой установления подлинности занимается работодатель по собственному желанию. Этим занимается отдел кадров.

Проверку паспорта следует провести сразу после его получения, для начала достаточно внимательно его осмотреть. Если документ оформлен неправильно, то он не действует, и нужно сразу же подать заявление на замену.

Основные данные о владельце указываются на второй ламинированной странице. При этом нужно помнить, что в 20 и 45 лет бумага подлежит замене. Цифровые коды серии и номера наносятся краской до пятой страницы, а далее в “дыры” от лазера.

Действительность паспорта в зависимости от его фактического состояния

Российские паспортные правила (в частности, абзац 1 п. 17 Положения о паспорте) обязывают гражданина нашей страны бережно хранить имеющийся у него паспорт гражданина России.

Если же внутренний российский паспорт:

  • изношен, а значит, записи, отметки, штампы и др. в нем стали нечитаемыми или трудноразличимыми;
  • имеет механические повреждения – отсутствуют или повреждены его страницы (или, хотя бы, одна из них);
  • подвергся воздействию воды, огня, агрессивных химических составов и т. п.,

то данный документ является недействительным и, как результат – не удостоверяет личность гражданина России.

Такой паспорт, подлежит немедленной замене на действительный паспорт гражданина России в связи с его непригодностью для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.

Следует знать, что в данном случае в отношении обладателя такого документа административная ответственность, предусмотренная ст. 19.16. КоАП РФ (в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей), может наступить исключительно в том случае, если соответствующие сотрудники МВД России докажут умышленный характер порчи паспорта.

Если же паспорт гражданина России оказался непригодным для дальнейшего использования при отсутствии на это умысла его обладателя (например, по неосторожности, из-за небрежного хранения, вследствие противоправных умышленных действий третьих лиц и др.), то привлечение человека к административной ответственности будет незаконным и может быть легко обжаловано в установленном российским законодательством порядке.

Одной из причин непригодности паспорта гражданина России для дальнейшего использования, а значит, и причиной недействительности данного документа является внесение в него сведений, отметок и записей, не предусмотренных российскими паспортными правилами (п. 6 Положения о паспорте).

По этому основанию данный документ подлежит обязательной замене, если он, например, «разрисован» ребенком, в нем кем-либо сделаны какие-либо отметки шариковой ручкой.

Сведениями и отметками, также исключающими действительность внутреннего российского паспорта, признаются, например, отметки в нем о пересечении государственной границы какого-либо государства, проставленные органами иностранного государства отметки о заключении либо расторжении брака и др.

Сведениями и отметками, также исключающими действительность внутреннего российского паспорта, признаются, например, отметки в нем о пересечении государственной границы какого-либо государства, проставленные органами иностранного государства отметки о заключении либо расторжении брака и др.

Что делать, если паспорт недействителен

Прежде всего, необходимо разобраться, что означает “недействительный паспорт”. Какие ситуации приводят к этому? Их множество, и в каждом случае они индивидуальны. Например, гражданин не получил в срок новый паспорт, или в документ закралась досадная ошибка.

Так или иначе, у всех таких случаев есть много общего. Их объединяет положение, в котором оказываются граждане, и эту ситуацию никак нельзя назвать приятной.

Однако существует достаточно простая процедура, позволяющая в течение недели получить новый паспорт взамен недействительного. Для этого необходимо зайти на сайт ФМС и заполнить специальную форму заявления.

После этого придет ответ от миграционной службы и человеку останется только посетить отделение ФМС и забрать готовый документ.

Заявление можно написать и лично: в отделении миграционной службы по месту регистрации. Однако это займет гораздо больше времени, как правило, бумажные обращения рассматриваются около месяца.

Вторая причина еще более необычна: человек никогда не был гражданином России, а паспорт у него был. В нашей стране есть некоторые категории людей, которые имеют паспорт, но не являются гражданами страны. В этом случае следует подать документы для получения вида на жительство.

Почему паспорт может быть объявлен недействительным

Объявление паспорта недействительным чаще всего происходит по двум причинам:

При формировании базы данных о выданных российских паспортах допущена техническая ошибка.

На практике имеют место случаи, когда паспорт гражданина РФ, выданный в установленном порядке, вдруг объявляется недействительным и все потому, что при формировании базы данных были допущены ошибки сотрудниками, ответственными за внесение сведений в базу.

И только после обращения владельца в подразделение по вопросам миграции, выдавшее этот документ, ошибки устраняются, и человек имеет возможность беспрепятственно пользоваться своим паспортом.

Отсутствие у владельца паспорта гражданства Российской Федерации.

Эти факты, выявленные в ходе проверки обоснованности выдачи паспортов, могут послужить основанием для объявления паспорта незаконным. Сведения об этом вносятся в базу данных.

Читайте также:  Как и где можно поменять паспорт гражданина РФ при его утере

В этом случае человек, не имевший документов, подтверждавших гражданство РФ на момент получения российского паспорта, но получивший его без соблюдения установленной законом процедуры выдачи, по вине чиновников оказывается вне закона.

Это влечет за собой массу проблем и на долгое время лишает человека возможности осуществлять нормальную деятельность. Причем ему приходится доказывать факты, зачастую имевшие место много лет назад и представлять документы, которые к этому времени могли и не сохраниться.

О перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными, вы можете узнать из содержания этой статьи.

Нельзя не сказать ещё об одной причине объявления паспорта недействительным.

К этой группе относятся паспорта, выданные с соблюдением порядка выдачи, утраченные владельцами, а затем найденные ими.

При этом владелец, обратившись в подразделение по вопросам миграции с заявлением об утрате паспорта, но впоследствии обнаружив его, продолжает им пользоваться. А сведения об утраченном паспорте уже внесены в базу данных, и указанный паспорт объявлен недействительным.

Вопросы восстановления утраченного паспорта подробно рассмотрены здесь, похищенного – здесь.

Обращаем ваше внимание, что сервис «Проверка по списку недействительных российских паспортов» Главного управления по вопросам миграции МВД России (fms.gov.ru) носит информационный характер, предоставленная на нем информация не является юридически значимой.

МВД официально пояснило причины проблемы с российскими паспортами

Почему удостоверения личности в единой базе данных могут числиться недействительными.

МВД России впервые официально пояснило для “Ъ” причины масштабной проблемы с документами российских граждан: их паспорта могут ошибочно считаться недействительными в базе данных ЕИАС «Российский паспорт». Речь идет как минимум о 1,5 млн удостоверений личности. В итоге граждане сталкиваются с рядом сложностей, самая распространенная из которых — отказ в предоставлении банковских услуг. В МВД пояснили, что сбой произошел ранее во время объединения баз данных.

Жительница Москвы Наталья Иванова пришла в банк 26 апреля этого года за картой. Сотрудница банка попросила ее паспорт, а затем сообщила, что документ числится среди недействительных. «Я коренная москвичка. Паспорт я не теряла, получила в 2004 году и с тех пор его не меняла. С банком я не раз имела отношения, буквально накануне мой паспорт не вызвал никаких вопросов»,— рассказала “Ъ” госпожа Иванова. В банке ей предложили обратиться в главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России. В итоге госпоже Ивановой пришлось написать обращение в полицию, ответить на него пообещали лишь через неделю. Тогда же госпожа Иванова узнала о существовании сервиса на сайте ГУМВ МВД России «Проверка по списку недействительных российских паспортов», где ее документ был помечен как недействительный.

Сервис является открытым, указано, что «предоставляемая информация не является юридически значимой».

Можно проверить номер паспорта онлайн или же скачать актуальный список, а также сообщить об ошибке, если паспорт, по мнению гражданина, является действительным. Счетчик показывает число скорректированных с помощью граждан сведений. Оно с каждым днем растет: на вечер 30 мая 2018 года табло показывало 1 475 604, с предыдущих суток прирост составил около 1 тыс. исправлений. По всей вероятности, это и есть количество паспортов, ошибочно признанных недействительными.

Интернет-форумы последние несколько лет полны жалоб на проблемы из-за якобы недействительных паспортов. «Коллега покупает землю, сделку провели, отдали документы в регпалату. Звонок: говорят, что ваш паспорт недействителен. Проверили (по базе паспортов.— “Ъ”), у мужа то же самое. На работе проверяем, у начальника отдела кадров тоже недействительно. Это вообще как?» — написала на форуме жительница Волгограда в октябре 2013 года. «Приходит СМС из банка, что мой паспорт недействителен, в течение трех дней необходимо подтвердить действительный паспорт или мне будут ограничены расходные операции»,— сообщила в ноябре 2015 года Алена из Смоленска на форуме матерей. «Столкнулись с проблемой при снятии денег со счета в банке. Была заблокирована зарплатная карта»,— пишет в мае 2017 года Влад из Санкт-Петербурга на автофоруме, поясняя, что в базе МВД паспорт оказался недействительным.

Жительница Орла по фамилии Морозова попыталась в 2014 году получить от УФМС по Орловской области материальную компенсацию. В суде госпожа Морозова пояснила, что в октябре 2013 года поехала в Москву, чтобы продать принадлежащие ей акции компании. Однако сделка не состоялась, так как документ оказался в списке недействительных паспортов на сайте ФМС. Позже областное УФМС выдало справку о действительности документа. Северный райсуд Орла в удовлетворении иска отказал. Истица «не предоставила документов об официальном отказе в заключении сделки по основаниям, связанным с информацией о недействительном паспорте», говорится в решении апелляционной инстанции. Также суд отметил, что сервис поверки паспортов не является юридически значимым.

Адвокат столичного адвокатского бюро «Деловой фарватер» Михаил Филиппов в связи с этим уточнил “Ъ”, что нет шансов выиграть, подав иск в адрес государства, но если организация отказывает потребителю в предоставлении услуги на основании информации из реестра, последний вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить соответствующий договор. «Суд также может обязать организацию возместить причиненные своим решением убытки»,— добавил господин Филиппов.

В МВД России в ответ на запрос “Ъ” признали, что проблемы со статусом паспортов возникают из-за технического сбоя.

В министерстве пояснили, что паспорта гражданина РФ выдаются с 1997 года, до 2006 года сведения о документах включались в разрозненные базы данных. Стоит отметить, что в этот период базой паспортов ведала ФМС, расформированная в 2016 году (функции перешли к МВД). «В 2006 году в целях формирования и введения в действие единой информационной автоматизированной системы “Российский паспорт” было произведено объединение ранее разрозненных баз паспортов,— сообщили “Ъ” в пресс-центре МВД.— В связи с отсутствием на тот момент должной технической возможности при загрузке информации из разных учетов статус некоторых паспортов поменялся с “действителен” на “недействителен”».

Решение проблемы возложено на самих граждан. «В целях минимизации негативных последствий, связанных с предоставлением недостоверных сведений о паспортах граждан РФ, был разработан сервис по проверке паспорта на предмет его действительности/ недействительности, позволивший самостоятельно проверять статус паспорта через официальный сайт МВД России в разделе “Проверка по списку недействительных российских паспортов”»,— сообщили в пресс-центре МВД. Выявленные ошибки исправляют территориальные органы МВД «в кратчайшие сроки». При необходимости россияне также могут получить в полиции официальное подтверждение о действительности их паспорта. В министерстве уточнили, что из-за сбоя в базе данных граждане не смогут зарегистрироваться на портале «Госуслуги». Исправить это можно только после внесения исправлений в ЕИАС «Российский паспорт».

Представители банковской сферы пояснили “Ъ”, что используют список недействительных паспортов на сайте МВД в соответствии с законом.

«Это требование 499-п положения Банка России “Об идентификации”»,— сообщил “Ъ” заместитель председателя правления банка «Ренессанс Кредит» Сергей Королев. В п. 2.2 говорится, что «при идентификации клиента кредитная организация пользуется информацией из открытых информационных систем органов госвласти», в том числе списком о недействительных паспортах. Господин Королев отметил, что при работе с базой МВД «встречаются единичные ошибки». «Сервис в целом хороший. Есть единичные проблемы с качеством данных. Было бы хорошо, если бы МВД в ежедневную выгрузку включало данные о причине недействительности паспорта, а также предоставляло выгрузку действительных паспортов»,— говорит он. «Сбербанк не комментирует качество информации, размещенной на официальной странице ГУВМ МВД России “Проверка по списку недействительных российских паспортов”»,— пояснили “Ъ” в банке.

Глава комитета по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма Ассоциации российских банков Инна Родригес подтвердила “Ъ”, что использовать базу требуют положения ЦБ 499-п и ошибки в ней встречаются. «Кроме того, есть расхождения между данными, которые видны при проверке в режиме онлайн и при проверке через загрузочный файл с того же сайта, что, безусловно, очень усложняет работу банкам»,— добавила она.

На вопрос “Ъ”, может ли произойти повторный сбой и стоит ли постоянно проверять статус паспорта, в МВД не ответили.

Глава комитета по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма Ассоциации российских банков Инна Родригес подтвердила “Ъ”, что использовать базу требуют положения ЦБ 499-п и ошибки в ней встречаются. «Кроме того, есть расхождения между данными, которые видны при проверке в режиме онлайн и при проверке через загрузочный файл с того же сайта, что, безусловно, очень усложняет работу банкам»,— добавила она.

Проверка на официальном сайте ГУВМ МВД РФ

Сейчас присутствует возможность проверки паспортов на официальном портале МВД России, в разделе «Проверка по списку недействительных российских паспортов».

Проверка является бесплатной, поэтому любой гражданин может выполнить эту операцию самостоятельно.

Сайт разработан с учетом норм конфиденциальности, никто не сможет посмотреть персональные данные другого гражданина, даже если введет в систему его ФИО.

Сервис помогает проверить документы на предмет их наличия или отсутствия в реестре недействительных, учитывая похищенные и утерянные документы.

Для проведения проверки на сайте МВД РФ необходимо внимательно ввести серию и номер паспорта в соответствующем поле. Затем система попросит ввести символы и буквы с картинки, чтобы убедиться, что пользователь не робот. Далее человек получит ответ относительно подлинности документа.


Проверка является бесплатной, поэтому любой гражданин может выполнить эту операцию самостоятельно.

Что нужно знать

Можно с полной уверенностью сказать о том, что паспорт, выступающий в качестве основного документа, является одним из ключевых атрибутов повседневной жизни человека. Без него невозможно совершать сделку, заключать соглашения, устраиваться на постоянную работу, оформлять нотариальные доверенности, проходить на некоторые объекты, включая аэропорты, судебные инстанции и прокуратуру.

Проверка удостоверения является прямой обязанностью сотрудников правоохранительных органов для установления личности гражданина и места его постоянного жительства. К тому же, перед заключением кредитных или ипотечных соглашений уполномоченная служба безопасности банка проверяет каждого конкретного потенциального клиента именно по паспортным сведениям.

Все это делается для минимизации оборота поддельной и украденной документации. Именно поэтому без гражданского паспорта попросту невозможно обойтись. Компетентные территориальные миграционные инстанции занимаются выдачей, осуществлением проверочных мероприятий и признанием документа недействительным. Только у рассматриваемого государственного учреждения есть своя база данных.

Такие сведения имеются исключительно на официальном портале ФМС. Что касается возможности предоставления или распространения информации частными компаниями, то это карается штрафом и даже тюремным заключением, в соответствии с нормами действующего федерального законодательства.

В 2020 году существует несколько способов проверки паспортов.

Актуальный перечень представлен ниже:

  • личное обращение в территориальную миграционную инспекцию;
  • проведение мероприятия через специализированный сервис;
  • осуществление в самостоятельном порядке.

  • личное обращение в территориальную миграционную инспекцию;
  • проведение мероприятия через специализированный сервис;
  • осуществление в самостоятельном порядке.

Юридическая консультация онлайн 9111.ru


6. Как можно доказать, по каким документам, что паспорт на определенный момент был недействителен (похищен или в утере)? МВД может выдать справку о не действительности в определенный период паспорта?

Читайте также:  Что будет, если гражданин вовремя не поменяет паспорт

6.1. Если вы обратились в МВД с заявлением об утере паспорта, то ваш паспорт признают недействительным. Желаю удачи вам в решении вашего вопроса.

6.2. уважаемая Виктория.Справку дадут с дня подачи заявления о утери паспорта и никак по другому

Удачи вам и вашим близким!

6.3. Если Вы сразу обратились в УФМС с заявлением об утере или хищении паспорта, то в тот же день из базы Ваш паспорт исключили. Но, это только тогда, когда Вы обратились. Если Вы обратились через определенное время: месяц, год, то никто Вам никаких справок не выдаст.

7. Скажите пожалуйста, на сайте фмс пишет что паспорт недействителен технический сбой, в уфмс предложили дать справку о действительности, смогу ли я с такой справкой устроится на работу? Проводить банковские операции и т. Д.

7.1. Наталья! Справка не поможет, требуйте внесения изменений в базу.
Из любой ситуации всегда можно найти выход. Удачи Вам и всего самого хорошего в Ваших делах.

7.2. уважаемый посетитель! Безусловно нет, это что касается в частности банковских операций.Надо им вносить в базу изменения – пишите жалобу в прокуратуру

Удачи Вам в решении Вашего вопроса.

8. Обнаружила в загранпаспорте ошибку в отчестве, по нему уже куплены билеты, могут ли ФМС выдать справку какую-нибудь о действительности паспорта, потому что новый не успеют сделать?

8.1. С ошибкой недействителен. Подайте документы на замену паспорта, просите ускорить выдачу паспорта в связи с отъездом. Билет тоже нужно поменять.

9. Банк (г.Санкт-Петербург) при оформлении кредита запросил справку ФМС о действительности паспорта. Проживаю в Санкт-Петербурге (Ленинградская область), прописана в г.Омске. Вопросы: 1. Правомерен ли запрос? 2. Как я могу получить такую справку (в Омске лично или в Санкт-Петербурге – где)? 3. Срок действительности такой справки? 4. Предусмотрена ли госпошлина за выдачу такой справки?

9.1. Справка такая не требуется. Госпошлина за выдачу справки не предусмотрена. Пусть сами пробивают по базе недействительных паспортов или вы можете проверить в интернете.

10.1. Такая справка не выдается вообще и не нужна, потому как для действительности паспорта не требуются дополнительные подтверждающие документы. Его действительность возникает на основании закона.

10.2. В данном случае вам необходимо обратится в ФМС по месту вашего проживания по данному вопросу. Спасибо, что вы с нами, мы были рады вам помочь!

10.3. Выдают такие справки в ФМС (Федеральной Миграционной Службе). К слову, требование это встречается довольно редко, поэтому иногда в ФМС не знают, как выдать такую справку. Дополнительно рекомендуем проверить свой паспорт по базе данных ФМС на официальном сайте. Например, банки проверяют паспорт через эту же базу и просят справку, если сайт сообщает о том, что паспорт недействителен.

Если на официальном сайте ваши паспортные реквизиты при проверке оказываются недействительными, советуем обратиться за заменой паспорта, чтобы избежать проблем в будущем.

10.4. Сведения о действительности паспорта можно получить на официальном сайте фмс

С уважением к Вам, Филатов Евгений Павлович.

11. При регистрации собственности, оказалось мой паспорт недействителен. В уфмс сказали был сбой в программе и мне могут выдать только справку о действительности паспорта для росреестра. Но если я поеду в другой город, меня при любой проверке документов могут и задержать. И что я каждый раз должна брать справку. Что мне делать?

11.1. Вам надо узнать, что вам делать в УФМС, юристы не могут подсказать как решить эти проблемы потому как они носят технический характер, а не правовой.

12. На сайте ФМС мой паспорт числится как недействительный (истек срок) а у меня он бессрочный. Мне 59 лет. Как исправить ошибку, куда писать. В паспортном столе мне выдали справку о действительности паспорта, а на сайте ФМС-недействителен.

12.1. Тамара.
Попробуйте обратиться на “горячую” линию УФМС, на сайте, и сообщить данную информацию. Сотрудники сделают запрос в УФМС по Вашему месту жительства и внесут соответствующие изменения в базу данных.

13.1. Паспорт это и есть документ удостоверяющий личность.

13.2. Паспорт – сам по себе документ.

Консультация по Вашему вопросу звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России 14. На последней странице паспорта гражданина РФ стоит штамп об аннуляции заграничного паспорта, в банке при получении ипотека говорят что паспорт недействителен, просят либо принести справку из УФМС о действительности. Либо поменять паспорт.Я проверила по базе недействительных паспортов на сайте УФМС, там написано что его в базе недействительных моего паспорта нет.

Вопрос: Действительно ли можно получить такую справку?

14.1. Это незаконное требование, не выдает УФМС таких справок.

15. На сайте уфмс мой паспорт в списке недействительных (заменен на новый), а срок замены через 6 лет (мне 39). В УФМС мне дали справку о действительности паспорта, но из списка не удаляют. Из-за этого у меня проблемы с фин. организм иК кому мне обратиться, что бы мой паспорт убрали из этого списка? И в какие сроки это должно быть сделаноУФМС.E-mail у меня нет. Спасибо!

15.1. Обратитесь к начальнику УФМС.

16. В банке мне сказали, что мой паспорт недействителен и отказались обслуживать. Почему он может стать недействительным и как получить справку о действительности.

16.1. Для получения данной справки обратитесь в ФМС РФ.

17. Мы сейчас продаем квартиру и покупатели у нас затребовали справку о действительности паспорта, где можно взять данный документ?

17.1. Действительность паспорта предложите им проверить в реальном времени на сайте ФМС.

18. Муж берет кредит в банке. Приехал на подписание и ему сказали, что нужна справка о действительности паспорта. Сколько делается эта справка? И к кому обращаться в ФМС?

18.1. В ФМС обращаться к инспектору, делается это в день обращения.

19.1. Там где паспорта выдают – там и подтвердят их действительность.
Уточните в УФМС.

20. Меня зовут Александр!
Существует ли справка о действительности паспорта (для предоставления в Банк) и как ее можно получить?
21. Как правильно написать письмо в ФМС для получения справки о действительности паспорта. Нахожусь в Мурманской обл., а паспорт выдан в Алтайском крае. Можно ли этот вопрос решить через портал гос. услуг, или надо обязательно писать письма?
Заранее спасибо.

21.1. Вообще странно, что у Вас требуют такую справку… Паспорт – сам по себе документ… Для него не нужно дополнительных подтверждений…

22. В банке предварительно одобрили кредит, но говорят что паспорт не действителен и требуют справку о действительности паспорта! Как и где её получить?

22.1. Паспорт может быть недействительным только в том случае если Вы просрочили его обмен по возрасту. Посему, Вам необходимо обратиться в ФМС по месту жительства и привести документы в порядок.
Подобного рода справок никто Вам не выдаст.

22.2. Татьяна Николаевна, обратитесь в миграционную службу по месту жительства, где вам будет выдана справка о действительности паспорта.

22.3. Если паспорт недействителен, то нужно обратиться в отделение ФМС с заявлением о его замене.

23.1. Очевидно, в ФМС. Это что, сейчас к паспорту нужна еще и справка, что он действителен и настоящий?

24. Мне отказали в кредите, потому что ЯКОБЫ мой паспорт в розыске на сайте УФМС. Я сама проверила и ДЕЙСТВИТЕЛЬНО там выдают такие данные. Я поехала в паспортный стол, меня проверили, все нормально. Справку о действительности паспорта давать отказались. Что мне нужно сделать, чтобы этот ГЛЮК на сайте УФМС убрали? Куда обращаться? Заранее спасибо!

24.1. Наталья! Да, согласна с коллегой – Вам необходимо обратиться УФМС с заявлением об удалении информации, не соответствующей действительности и нарушающей тем самым Ваши законные права и интересы.

Желательно заявление составьте в двух экземплярах с отметкой номера входящего и подписью принимающего данное заявление.

Если ситуация не изменится по истечении установленного законом срока для рассмотрения заявлений, то смело жалуйтесь в ФМС России либо в прокуратуру.

24.2. В УФМС с письменным заявлением, в главное управление.


10.2. В данном случае вам необходимо обратится в ФМС по месту вашего проживания по данному вопросу. Спасибо, что вы с нами, мы были рады вам помочь!

Недействительность паспорта — случаи, как проверить?

Поэтому без паспорта в повседневной жизни не обойтись. Существует ли база данных паспортов граждан РФ и кто имеет к ней доступ? В компетенцию миграционной службы входит выдача, проверка и признание недействительными паспортов.
Только у этого органа имеется своя база данных, сведения из которой не распространяются. Полная версия недоступна для граждан и организаций. Есть, правда, аналог базы, где отсутствует личная информация, но есть данные о выданном документе.
Сведения имеются только на официальном ресурсе ФМС. Доступ и распространение личной информации частными организациями карается законом.


Он необходим не только для предоставления сотрудникам правоохранительных органов в целях установления личности и места жительства, но и для кредитных учреждений (при оформлении кредита или займа), для заключения сделок (продажи, дарения и т.д.), трудоустройства (подтверждение возраста, гражданства, регистрации). Когда необходимо проверять действительность паспорта? Паспорт, можно сказать, необходимый атрибут жизни.

Как проверить действительность паспорта по серии и номеру онлайн

Как проверить паспорт на подлинность онлайн на сайте УФМС России? Для этого необходимо:

  1. Перейти на сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД) в раздел «Проверка по списку недействительных российских паспортов»;
  2. Ознакомиться с подробной информацией об услуге, в частности с тем, что предоставляемая информация не является юридически значимой (пользователю не будет предоставлена справка или официальный документ с печатями и подписями);
  3. Внизу страницы необходимо серию и номер паспорта в соответствующие поля, затем следует код с картинки и нажать на кнопку «Отправить запрос»;
  4. Если паспорт с указанным номером не значится в списке недействительных (в том числе и поддельный паспорт), то пользователь получит следующее сообщение;
  5. Вот таким образом и можно проверить действительность паспорта по серии и номеру онлайн на официальном сайте УФМС России!

Как проверить паспорт на подлинность онлайн на сайте УФМС России? Для этого необходимо:

Форма 1П – бланки и образцы заполнения

Во избежание возможной путаницы в данном вопросе, ниже мы перечислим все закрепленные российскими паспортными правилами основания для оформления нового паспорта гражданина России.

Как выглядит форма 1П: образец

Бланк 1П используется и в тех случаях, когда удостоверительный документ получают впервые, и когда нужна замена паспорта, например, по возрасту или из-за смены фамилии.

Лицевая сторона Оборотная сторона бланка

Скачать чистый бланк и образец заполнения можно в конце статьи.Отметим, что заявление печатается на плотной бумаге. Поэтому распечатывать его на тонком листе не имеет смысла — не примут. Лучше всего взять форму непосредственно в отделении МВД или в ближайшем МФЦ.

П.7. Если есть постоянная прописка (штамп в паспорте), то записывается адрес (как в паспорте) полностью, начиная с области.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию