Нюансы оформления паспорта СССР

Действителен ли сегодня паспорт

Тем, кто изъявил желание получить паспорт СССР взамен российскому, следует поинтересоваться является ли действительным в настоящее время паспорт СССР.

Верховный суд России признает его актуальным, вследствие удостоверение советского образца обязано быть принято как документ, подтверждающий особу, на всей территории РФ. И все же правительство советует также оформить современный документ и носить их вместе. Люди, регулярно пользующиеся советским вариантом, вправе предъявлять его, но лучше также обзавестись современным удостоверением личности российской федерации.

Постановление правительства было рассмотрено в ответ на просьбу жителя из Москвы. Он счел, что если отсутствует надлежащий федеральный закон, то Положение о свидетельстве жителя страны недостаточный повод для обязательной замены. Так что получение паспортов СССР, оформленных в соответствии с образцами, законное решение.

Тем, кто изъявил желание получить паспорт СССР взамен российскому, следует поинтересоваться является ли действительным в настоящее время паспорт СССР.

Какие проблемы ждут владельца нового советского паспорта

Без настоящего российского документа, удостоверяющего личность, владелец может заполучить следующие сложности:

  • С оформлением пенсии. Это наиболее простая проблема, чаще всего решаемая. Но для ее улаживания придется нанимать адвоката, обращаться к нотариусу, искать свидетелей, то есть потратить немало времени и денег. Только так удастся в судебном порядке доказать, что именно этот человек работал в указанных в трудовой книжке организациях, платил налоги и имеет право на пенсию.
  • С покупкой билетов на поезд дальнего следования и самолет. Здесь ничего изменить не удастся, их продают только при наличии действующего документа РФ.
  • С продажей и покупкой недвижимости, автомобиля. Для оформления документов тоже нужен действительный паспорт. Есть вариант провести сделку по доверенности, но здесь тоже существуют свои «подводные камни».

Отсутствие паспорта приведет к необходимости применения ст.19.15 КоАП:

  • С оформлением пенсии. Это наиболее простая проблема, чаще всего решаемая. Но для ее улаживания придется нанимать адвоката, обращаться к нотариусу, искать свидетелей, то есть потратить немало времени и денег. Только так удастся в судебном порядке доказать, что именно этот человек работал в указанных в трудовой книжке организациях, платил налоги и имеет право на пенсию.
  • С покупкой билетов на поезд дальнего следования и самолет. Здесь ничего изменить не удастся, их продают только при наличии действующего документа РФ.
  • С продажей и покупкой недвижимости, автомобиля. Для оформления документов тоже нужен действительный паспорт. Есть вариант провести сделку по доверенности, но здесь тоже существуют свои «подводные камни».

Действителен ли он сейчас

Учитывая ностальгические чувства многих российских граждан в отношении Советского Союза и всего, что с ним связано, нередко возникают вопросы о том, действителен ли на сегодняшний день советский паспорт. Ответ на него положительный.

При этом выдать новые документы должны были добровольно, и никаких законодательных норм, ограничивающих действие устаревших паспортов, не существовало и не существует по сей день.

Более того, в 2015 году на рассмотрение в Госдуму был подан законопроект, в соответствии с которым удостоверения граждан СССР образца 1974 года получат неограниченный срок действия. То есть они продолжают иметь одинаковую силу с современными российскими паспортами.

Однако, следует учитывать, что образец советского паспорта могут законно использовать для подтверждения личности лишь те граждане, которые родились до 1953 года и к моменту старта паспортной реформы в России уже преодолели 45-летний возрастной рубеж, а также вклеили в документ новую фотографию.

Бланк адресного листка убытия (форма 7)

  • в отделах МВД, занимающихся миграционными вопросами;
  • в МФЦ;
  • посредством портала Госуслуг.

Оформление паспорта гражданина СССР: где и как можно оформить документ несуществующего государства

Союз Советских Социалистических Республик распался еще в 1991 году, однако многие граждане продолжают пользоваться паспортом не существующей на сегодняшний день республики. Более того, многих интересует вопрос насколько правомерно оформление паспорта гражданина СССР и реальна ли эта процедура в 2020 году. Согласно действующему законодательству документ подтверждающий личность старого образца не только признается, но и сохраняет за собой юридическую силу, несмотря на год выпуска.

Союз Советских Социалистических Республик распался еще в 1991 году, однако многие граждане продолжают пользоваться паспортом не существующей на сегодняшний день республики. Более того, многих интересует вопрос насколько правомерно оформление паспорта гражданина СССР и реальна ли эта процедура в 2020 году. Согласно действующему законодательству документ подтверждающий личность старого образца не только признается, но и сохраняет за собой юридическую силу, несмотря на год выпуска.

Как получить паспорт СССР

Распад многонациональной страны Советов сопровождался глобальными изменениями. Коснулись они и паспортного режима. В настоящее время большинство жителей нашей Родины пользуются удостоверениями личности нового образца. Каким бы странным не казалось желание поменять их на документы ушедшего в прошлое Советского Союза, такое решение считается правомерным. В наши дни десятки тысяч россиян продолжают пользоваться паспортами не существующего государства, а некоторых интересует, как получить паспорт СССР вместо паспорта РФ.

Распад многонациональной страны Советов сопровождался глобальными изменениями. Коснулись они и паспортного режима. В настоящее время большинство жителей нашей Родины пользуются удостоверениями личности нового образца. Каким бы странным не казалось желание поменять их на документы ушедшего в прошлое Советского Союза, такое решение считается правомерным. В наши дни десятки тысяч россиян продолжают пользоваться паспортами не существующего государства, а некоторых интересует, как получить паспорт СССР вместо паспорта РФ.

Как получить справку о гражданстве СССР в 2020 году

Все граждане РФ, родившиеся до 1991 года имеют гражданство СССР от рождения. Ни один человек не оформлял заявление об отказе от гражданства СССР и о принятии гражданства Российской Федерации. Данный факт свидетельствует о том, что данная категория населения РФ до сих пор являются гражданами СССР со всеми правами и обязанностями, наделенными этим государством, имеют право пользоваться недрами, природными и водными ресурсами, землей. В статье разберем, как получить справку о гражданстве СССР, куда следует обращаться за получением справки, какие документы для этого потребуются.

Все граждане РФ, родившиеся до 1991 года имеют гражданство СССР от рождения. Ни один человек не оформлял заявление об отказе от гражданства СССР и о принятии гражданства Российской Федерации. Данный факт свидетельствует о том, что данная категория населения РФ до сих пор являются гражданами СССР со всеми правами и обязанностями, наделенными этим государством, имеют право пользоваться недрами, природными и водными ресурсами, землей. В статье разберем, как получить справку о гражданстве СССР, куда следует обращаться за получением справки, какие документы для этого потребуются.

Можно ли его получить в 2020 году

Если применить фантазию, то теоретически ответить на вопрос, как получить паспорт СССР в 2020 году, можно, но практически пройти этот квест очень непросто.

Алгоритм действий был бы следующим:

  1. Нужны специальные гербовые бланки. Заказать их придется за свой счет в ФГУП «Гознак». Тираж — не менее 1000 экземпляров (предприятие не предусматривает заказы на меньший тираж).
  2. Найти синюю печать СССР или отлить ее самостоятельно. Стоит эта процедура от 7000 руб. за одну штуку.
  3. Сложнее всего найти чиновника, который поставит печать на бланк и подпишет его, так как советской паспортно-визовой службы давно не существует.

Тем не менее, есть возможность попробовать получить справку, которая подтвердит наличие у вас советского гражданства. Для этого необходимо обратиться в любое территориальное отделение миграционной службы, написать заявление и убедить чиновников в том, что вы имеете на это право.

Заявление могло бы выглядеть так:

В заявлении указываются:

  • основание для вступления в советское гражданство;
  • документы, которые подтверждают, что вы являлись гражданином Советского Союза;
  • оформлялись ли в установленной форме отказ и выход из советского подданства;
  • выходили ли вы из гражданства РФ.

Приложите к заявлению все страницы паспорта СССР образца 1974 года в виде распечатанных копий.

По регламенту взаимодействия с гражданами, на любой запрос государственный орган обязан дать официальный ответ в течение 30 дней. И органы власти строго соблюдают эти правила (иначе их накажут), так что ответ на свое заявление вы однозначно получите.

Удостоверение личности советского образца можно было бы получить в ФМС РФ при наличии определенного пакета документов. Поэтапно процедура выглядела бы так:

  1. На специальном бланке № 3 заполняется заявление и отправляется в территориальное отделение миграционной службы.
  2. Как только результат рассмотрения появляется, отправляется благодарность по форме № 4 (для небольшого ускорения процедуры).
  3. Действующий паспорт РФ передается в отделение миграционной службы и сдается под подпись.
  4. Получается ответ от государственных органов, которые подтвердят переход в гражданство СССР. После этого происходит выдача документа.

Все просто, но есть одно НО: Федеральная миграционная служба, где получить советский паспорт до определенного времени было можно, несколько лет назад упразднена.

Обращаться некуда. Увы.

В региональных архивах сегодня вам выдадут лишь документы, содержащие сведения о принадлежности к гражданству Советского Союза в прошлом. Не более.

Обращаться некуда. Увы.

Кто-нибудь менял паспорт РФ на паспорт СССР ?

Оффтопик Разговоры о разном

Ссылки сообщества
Собачья библиотека
Пользователи
Справка
Календарь
Поиск по форуму
Поиск по метке
Расширенный поиск
Изображения
Мои изображения
Загрузить изображения
Все изображения
К странице.

Здравствуйте. Только недавно узнала о том, что юридически СССР всё ещё существует. Что мы автоматически являемся гражданами СССР, так как не подавали заявления о смене гражданства. Гражданство, в свою очередь, передаётся правом наследования. Что паспорт выдавала нам миграционная служба (как мигрантам?). Что печать на многих документах не соответствует стандарту официальной печати.

Отрывок из статьи: ЧТО ДАЕТ ГРАЖДАНСТВО СССР В УСЛОВИЯХ РФ?

Российская Федерация — фикция и существует из-за правовой безграмотности населения, отсутствия органов власти и управления СССР и РСФСР, захвате активов страны, на страхе и пассивности.
Конституции же СССР и РСФСР, законы и подзаконные акты на их основе никто и никогда не отменял, их действие не прекратилось. Советский паспорт даёт право не платить налоги,квартплату,штрафы кредиты,посылать полицаев,судей.паспорт это оружие,право на имущество советское
В то же время в отношении вас, как граждан СССР и РСФСР, не действуют правовые и нормативные документы нелегитимной РФ, изданные с 1 октября 1993 года как противоречащие Конституции (Основному закону) РСФСР 1978 г. и Конституции (Основному закону) СССР 1977 г.

КАК ВЫ МОЖЕТЕ ЭТО ЗНАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ?

1. Самый простой, универсальный и быстрый вариант.
Применим не во всех случаях, но ступор тем, кто от вас что-то требует по законам РФ, вы устроите.
Для этого варианта надо запастись копией (лучше нотариально заверенной) свидетельства о рождении, если вы родились в советское время. Там стоят печати и названия учреждения РСФСР или союзной республики. Не предъявляйте паспорт РФ, категорически!
Если к вам предъявляют заведомо несправедливые требования власти РФ, то сообщите им о том, что вы не являетесь гражданином РФ, являетесь гражданином СССР и в доказательство покажите копию свидетельства. Сообщите, что не подавали заявления о смене гражданства, что вас не лишали гражданства по законам СССР. Если от вас будут требовать паспорт гражданина СССР, попросите оформить такое требование письменно и заверить печатью учреждения, чтобы подать на этом основании заявление о возврате паспорта гражданина СССР.

2. Вариант бюрократический.
Связан с получением справки из Управления ФМС области – см. обсуждение Как вернуть себе гражданство СССР?

3. Вариант юридически продвинутый.
Купите в магазине такой экземпляр Конституции, где нет на обложке и в тексте приписки Основной Закон (потому что Конституция РФ не принята как Основной закон). Откройте Раздел 2 «Заключительные и переходные положения», пункт 1 и подчеркните абзац «Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.»
Когда от вас требуют что-то по законам РФ, никогда НЕ ОТКАЗЫВАЙТЕСЬ это исполнить, НО действуйте не по их сценарию.

Помогите разобраться пожалуйста. Всё это так неожиданно,и, честно говоря, я не совсем доверяю всему этому. Может, пытаются ввести заблуждение, вызвав волнения народа?

3. Вариант юридически продвинутый.
Купите в магазине такой экземпляр Конституции, где нет на обложке и в тексте приписки Основной Закон (потому что Конституция РФ не принята как Основной закон). Откройте Раздел 2 «Заключительные и переходные положения», пункт 1 и подчеркните абзац «Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.»
Когда от вас требуют что-то по законам РФ, никогда НЕ ОТКАЗЫВАЙТЕСЬ это исполнить, НО действуйте не по их сценарию.

Так действителен советский паспорт или нет, что говорят юристы

Ряд пенсионеров, а также лиц, не имеющих определенного места жительства, до сих пор являются обладателями паспортов старого типа. Они за последние три десятилетия не воспользовались возможностью обменять старый документ образца 1974 года на новый, подтверждающий личность гражданина Российской Федерации . Ранее был озвучен крайний срок обновления документа, который истекал еще в начале июля 2004 года. Но, несмотря на очерченные дедлайны, многие россияне сохранили бумагу с серпом и молотом.

Согласно пятому пункту Положения о паспортной системе в Советском Союзе , которое было принято 29 августа 1974 года, документы, выпущенные после 1974 года, не имели завершения срока действия. Они могли быть признаны недействительными лишь в случае, если их владелец не успел поменять фотографию в 25-летнем и 45-летнем возрасте. Старое Положение времен СССР не было отменено, поэтому Верховный Суд РФ еще 12 декабря 1991 году выдал постановление №2, которым подтвердил создание Содружества Независимых Государств . Вместе с тем, он продлил действие законодательства, которое не противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству страны.

Читайте также:  Процедура замены паспорта РФ при утере

С юридической точки зрения, сейчас моментом завершения срока действия паспорта гражданина СССР является его обмен на аналогичный документ, подтверждающий подданство РФ . Восьмого июля 1997 года правительство выпустило собственное Постановление под номером 828, которое регламентировало процесс обмена документов для органов Министерства внутренних дел. Согласно документу, в стране должны были проводиться мероприятия относительно замены паспортов, выпущенных в 1974 году. Но в данном распоряжении нет конкретных сроков, которые бы ограничивали срок деятельности старых паспортов.

Таким образом, до появления документа, который бы запрещал использование документов, подтверждающих личность, советского образца, они останутся актуальными на территории Российской Федерации . На данный момент граждане, предоставляющие паспорт несуществующего государства, имеют равные права с теми, у кого на бумагах присутствует двуглавый орел вместо серпа и молота.

Четвертого ноября 2003 года Верховный Суд РФ принял определение под порядковым номером КАС 03-521, которым признал решение российского правительства от 8 июля 1997 года. Таким образом, сроки действия советских паспортов не регулируются и граждане не имеют обязательств по обновлению документов.

Паспорт гражданина СССР действителен или нет

С распадом Союза на его бывших территориях возникли новые государства, а Россия стала его правопреемницей. В РФ остались жители советов, которые по разным причинам не воспользовались до 2004 года правом замены, продолжая пользоваться документами СССР, и, согласно законодательству Российской Федерации это не считается нарушением, ведь они ещё обладают юридической силой, т.е. являются действительными.

Выдача новых бумаг для замены старых была добровольной, нынешние россияне могли получить документы образца РФ, а могли по-прежнему использовать советские. Таким правом обладают только граждане СССР, родившиеся до 1953 года – тогда на момент начала паспортной реформы они успели вклеить обе фотографии: в 25 и 45 лет. В противном случае по достижении ими такого возраста без вклеивания фото документы утрачивали силу и хочешь-не хочешь приходилось менять их на российские.

Органы миграционной службы РФ всячески отказывались и отказываются иметь дело с советскими удостоверениями личности, не вклеивают фото и не проставляют отметки, ссылаясь на положения закона о паспорте и утверждая, что такие действия не предусмотрены законодательством России.

Однако отсутствие актуального фото не являлось препятствием для идентификации личности.

Люди, пытающиеся вернуть себе гражданство СССР, поступают так под различными предлогами: ностальгируют по прошлому или в силу политических взглядов считают российские документы нелегитимными. В свою очередь так называемое Правительство СССР опубликовало 18 марта текущего года письмо, в котором объяснило отсутствие массовой выдачи советских паспортов нарушением закона со стороны граждан России. Якобы принятие гражданства РФ является нарушением Конституции СССР и преступной связью с российскими властями, но это можно исправить, отказавшись от российского гражданства и заново вступив в советское.

Технически получение удостоверения Союза вместо паспорта РФ возможно, но сопряжено с рядом трудностей.

Создание системы контроля над населением в СССР. Паспорт как классовая сущность

Паспортная система антидемократична – так утверждали в начале XX в. российские социал-демократы. В. И. Ленин (Ульянов) прямо писал в 1903 г.: «Социал-демократы требуют для народа полной свободы передвижения и промыслов.

Что это значит: свобода передвижения. Это значит, чтобы и в России были уничтожены паспорта (в других государствах давно уже нет паспортов), чтобы ни один урядник, ни один земской начальник не смел мешать никакому крестьянину селиться и работать, где ему угодно».

Указом от 8 октября 1906 г. правительство П. А. Столыпина уничтожило ряд ограничений, существовавших для крестьян и других лиц бывших податных сословий. Местом постоянного жительства для них стало считаться не место приписки к тому или иному обществу (городскому или сельскому), а место фактического проживания, которое можно было выбрать свободно.

Парадоксально, что после захвата власти именно партия, возглавляемая Лениным, восстановила «крепостную зависимость» народа от государства в таком масштабе, какой и не снился предреволюционной России.

Сразу после Октябрьской революции 1917 г. большевики в одном из первых своих постановлений – декрете «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 11 ноября 1917 г. – полностью ликвидировали паспортную систему Российской империи. С конца 1918 г. главным удостоверением личности в стране стала трудовая книжка. Однако в реальности ее могли получить только жители Москвы, Петрограда и нескольких промышленно развитых губерний. С 1923 г. в СССР был введен новый основной документ – удостоверение личности, выдаваемое по желанию граждан на три года.

«Великий перелом» конца 1920-х – начала 1930-х гг. покончил с последними иллюзиями о свободе в государстве рабочих и крестьян. 27 декабря 1932 г. председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым (Скрябиным) и секретарем ЦИК СССР А. С. Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Паспортизация проводилась для ужесточения государственного контроля над населением Страны Советов – «в целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков, новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах», а также «в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких… и иных антиобщественных элементов». Этот документ стал юридической основой советской паспортной системы. Он устанавливал, что отныне «все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, обязаны иметь паспорта». Таким образом, далеко не вся страна была охвачена паспортизацией: за пределами последней осталось подавляющее большинство крестьянства, особые удостоверения выдавались военнослужащим.

Удостоверение личности гражданина СССР. 1923 г.

Паспорт теперь являлся единственным документом, «удостоверяющим личность владельца». Все бумаги, исполнявшие прежде роль вида на жительство, отменялись. Вводилась обязательная прописка паспортов в органах милиции «не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство». Обязательной стала и выписка – для тех, кто выбывал «из пределов данного населенного пункта совсем или на срок более двух месяцев», а также для обменивающих паспорта, заключенных, арестованных, содержащихся под стражей более двух месяцев.

В паспорте указывались имя, отчество, фамилия, дата и место рождения, национальная принадлежность, социальное положение («рабочий», «крестьянин-единоличник», «служащий», «учащийся» и т. д.), адрес постоянного проживания, место работы или прохождения военной службы, а также сведения о документах, на основании которых выдан паспорт. В нем имелось место для фотографии, которую долгое время вклеивали только при необходимости, однако с октября 1937 г. это стало обязательным. Предприятия и учреждения должны были требовать от принимаемых на работу паспорта (или временные удостоверения), отмечая в них время зачисления в штат. С 8 августа 1936 г. в паспортах лиц, имевших судимость, делали секретную отметку, которая затрудняла устройство на работу для осужденных по политическим мотивам.

Крестьяне на строительстве Днепрогэса. Конец 1920-х – начало 1930-х гг.

Процесс паспортизации, разумеется, происходил не одномоментно. В первую очередь ее провели в Москве, Ленинграде, Харькове и в обширных зонах рядом с ними (100 км вокруг Москвы и Ленинграда, 50 км вокруг Харькова). Эти территории объявили режимными, т. е. запрещалось выдавать паспорта и проживать там лицам, в которых советская власть видела прямую или косвенную угрозу своему существованию: «не занятым общественно-полезным трудом» на производстве, в учреждениях, школах (за исключением инвалидов и пенсионеров); убежавшим из деревень «кулакам» и «раскулаченным» (хотя бы они и «работали на предприятиях или состояли на службе в советских учреждениях»); «перебежчикам из-за границы»; прибывшим из других городов и сел страны после 1 января 1931 г. «без приглашения на работу учреждением или предприятием, если они не имеют в настоящее время определенных занятий или хотя и работают в учреждениях или предприятиях, но являются явными летунами или подвергались увольнению за дезорганизацию производства»; «лишенцам» – людям, лишенным советским законом избирательных прав, представителям «бывших эксплуататорских классов»; бывшим заключенным и ссыльным; а также членам семей граждан всех вышеперечисленных групп. Они подлежали выдворению в другие местности страны в течение десяти дней, где получали «право беспрепятственного проживания» с выдачей паспорта.

К 1953 г. режимными в СССР считались уже 340 городов (среди них Одесса, Ростов-на-Дону, Сталинград, Горький, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь и др.), железнодорожных узлов с обширными зонами вокруг них (от 15 до 500 км) и отдельных местностей. Закарпатская, Калининградская и Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края, Камчатка были объявлены полностью режимными.

Как уже говорилось, паспортизация не распространялась на крестьян (за исключением жителей режимных территорий). Тех же, кто желал покинуть деревню, ожидала длинная и мучительная процедура получения паспортов. Формально вроде бы все было просто. Закон гласил: «В тех случаях, когда лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на один год. По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях». На практике же закон «корректировался» до неузнаваемости.

Согласно постановлению ЦИК и Совнаркома СССР от 17 марта 1933 г., крестьянин-«отходник» должен был иметь на руках «зарегистрированный в правлении колхоза договор с хозорганами», т. е. с представителями предприятия, бравшего «отходника» на работу по «орг­набору». 19 сентября 1934 г. было принято закрытое постановление Совнаркома СССР, в котором уточнялось, что в паспортизированных местностях предприятия могут принимать на работу колхозников, ушедших в отход без зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами, «лишь при наличии у этих колхозников паспортов, полученных по прежнему местожительству, и справки правления колхоза о его согласии на отход колхозника». Таким образом, возможность крестьянина уйти из колхоза полностью ставилась под контроль местного начальства. Уходившие же самовольно серьезно рисковали. Согласно постановлению о паспортах, «беспаспортные» подвергались штрафу до 100 рублей и «удалению распоряжением органов милиции». Повторное нарушение влекло за собой уголовную ответственность. Введенная 1 июля 1934 г. в УК РСФСР статья 192-а предусматривала за нарушение паспортного режима лишение свободы на срок до двух лет. Большая советская энциклопедия 1939 г. формулировала суть советской паспортной системы весьма откровенно: «…порядок административного учета, контроля и регулирования передвижения населения посредством введения для последнего паспортов. Советское законодательство, в отличие от буржуазного, никогда не вуалировало классовую сущность своей П. с. [паспортной системы. – С. М.], пользуясь последней в соответствии с условиями классовой борьбы и с задачами диктатуры рабочего класса на разных этапах строительства социализма».

Крестьяне на строительстве Днепрогэса. Конец 1920-х – начало 1930-х гг.

Современный историк В. П. Попов так описывает ситуацию с получением паспорта на селе: «Перед крестьянами, решившими уехать из деревни с соблюдением паспортных законов, о которых они знали понаслышке, стояла трудноразрешимая задача: надо было иметь договор с предприятием – только тогда они могли получить в милиции паспорт и уехать. Если договора не было, приходилось идти на поклон к председателю колхоза и просить справку на “отход”. Но не для того создавалась колхозная система, чтобы сельским невольникам разрешалось свободно “разгуливать” по стране. Председатель колхоза хорошо понимал этот “политический момент” и свою задачу: “держать и не пущать”… Попытаемся представить мытарства крестьянина для получения “вольной”. Договора, как правило, в руках нет, так как государство внимательно контролировало и регулировало “оргнабор” в деревне. В зависимости от положения с кадрами в той или иной отрасли, на стройке, заводе, шахте оно то разрешало государственным вербовщикам набирать рабочую силу по деревням. то закрывало эту лазейку. Значит, перво-наперво крестьянину следовало идти за справкой к председателю колхоза. Тот отказывает прямо или тянет, предлагает подождать с уходом до завершения сельскохозяйственных работ. Ничего не добившись в колхозе, крестьянин пытается начать с другого конца – сначала заручиться согласием в сельсовете. Председатель сельсовета – такая же “тварь дрожащая”, как и председатель колхоза, существо зависимое, ценящее свое место “начальника” больше всего на свете. Естественно, он спрашивает крестьянина, есть ли у того справка из правления, просит ее показать. Если справки нет, разговор окончен, круг замкнулся. Остается только возможность подкупить сельских чиновников или подделать необходимую справку. Но на то и милиция, чтобы проверять все документы до точки, а при необходимости запрашивать ту инстанцию, которая выдала справку. Так создается почва для сращивания местной власти – колхозной, советской, милицейской, которая становится безраздельным хозяином деревни».

Положение «паспортизованных» жителей городов было чуть более свободным. Передвигаться по стране они могли, но выбор постоянного места жительства был ограничен необходимостью прописки, причем паспорт стал единственно допустимым для этого документом. Таким образом, механизм прописки служил мощным инструментом регулирования расселения граждан по территории СССР. Разрешая прописку или отказывая в ней, можно было эффективно влиять на выбор места жительства. Проживание без прописки каралось штрафом, а при рецидиве – исправительно-трудовыми работами на срок до 6 месяцев (уже упомянутая статья 192-а УК РСФСР). Колоссально возросли возможности контроля над гражданами, резко облегчился механизм полицейского сыска: возникла система «всесоюзного розыска» через сеть паспортных столов – специальных справочных центров, созданных в населенных пунктах.

Читайте также:  Какие документы могут законно заменить паспорт при голосовании на выборах

С начала Второй мировой войны паспортный режим в городах ужесточился. В мае 1940 г. НКВД СССР распорядился выдавать работникам угольной промышленности вместо паспортов спецудостоверения. Паспорта хранились в отделах кадров предприятий и выдавались на руки в исключительных случаях (например, для предъявления документа в загсе при перемене фамилии, вступлении в брак или при разводе). В 1940–1944 гг. это распоряжение распространилось на работников предприятий черной и цветной металлургии, химической промышленности, тяжелой индустрии, судостроения, железнодорожного, морского и речного транспорта, системы Главного управления трудовых резервов. Такой порядок отменили только в мае 1948 г.

В 1949 г. Бюро Совмина СССР по инициативе министра внутренних дел Л. П. Берии рассматривало вопрос о реформе паспортной системы, предусматривавшей введение паспорта нового образца и «выдачу паспортов не только городскому, но и сельскому населению». Однако предложение было отклонено. Зато в мае 1953 г. Совмин утвердил проект того же Берии «О сокращении режимных местностей и паспортных ограничений», исключавший из числа режимных около 150 городов и местностей, все железнодорожные узлы и станции. С октября 1953 г. вступило в силу новое положение, несколько расширившее список местностей, где граждане были обязаны иметь паспорта. Лицам, достигшим 40 лет, выдавались бессрочные документы, лицам в возрасте от 20 до 40 лет – десятилетние, лицам в возрасте от 16 до 20 лет – пятилетние. Краткосрочный паспорт (на срок не более 6 месяцев) выдавался в случаях, когда люди не могли представить все необходимые для получения паспорта справки, при утрате паспортов, а также выбывающим из сельской местности на сезонные работы (в «отход»). Но в целом основы советской паспортной системы и режима прописки остались неприкосновенными. Сохранена была и уголовная ответственность за нарушение паспортного режима.

В отношении крестьянства никакой либерализации системы ни после окончания Великой Отечественной войны, ни после смерти Сталина, ни во время хрущёвской оттепели так и не последовало. Только 28 августа 1974 г. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы в СССР» было принято решение о введении с 1976 г. паспорта гражданина СССР нового образца. Отныне «паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста». Выдача и обмен документов должны были проводиться с 1976 по 1981 г. За шесть лет в сельской местности впервые было выдано 50 млн паспортов (на отдаленных территориях процесс продолжался до 1989 г.).

Паспорт стал бессрочным, были ликвидированы буквенно-цифровые коды, которыми отмечались документы бывших заключенных, военнопленных или лиц, находившихся на оккупированной территории. Для учета изменения внешних черт владельца паспорта ввели последовательную вклейку 3 фотографий: при получении паспорта в 16 лет, при достижении 25 и 45 лет. Однако режим прописки новое Положение о паспортах оставило практически неизменным. Чуть более либеральными стали ее сроки.

Советские паспорта продолжали действовать на территории Российской Федерации практически все 1990-е и в начале 2000-х гг. В июле 1997 г. правительство утвердило положение о российском паспорте и его описание. Обмен старых советских паспортов на новые российские завершился лишь в 2008 г.

Сергей Михайлов, кандидат исторических наук

«Великий перелом» конца 1920-х – начала 1930-х гг. покончил с последними иллюзиями о свободе в государстве рабочих и крестьян. 27 декабря 1932 г. председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым (Скрябиным) и секретарем ЦИК СССР А. С. Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Паспортизация проводилась для ужесточения государственного контроля над населением Страны Советов – «в целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков, новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах», а также «в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких… и иных антиобщественных элементов». Этот документ стал юридической основой советской паспортной системы. Он устанавливал, что отныне «все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, обязаны иметь паспорта». Таким образом, далеко не вся страна была охвачена паспортизацией: за пределами последней осталось подавляющее большинство крестьянства, особые удостоверения выдавались военнослужащим.

Введение паспортной системы

27 декабря 1932

27 декабря 1932 года, 80 лет назад, в СССР было подписано постановление ЦИК и Совнаркома «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Все граждане СССР от 16 лет, постоянно проживавшие в городах, рабочих посёлках, работающие на транспорте и в совхозах, обязаны были иметь паспорта. Сельское население страны паспортами не обеспечивалось (за исключением проживавших в десятикилометровой пограничной зоне).

СОВЕТСКАЯ ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА ДО 1932 Г.

Через считанные дни после октябрьского переворота паспортная система Российской империи была по сути дела объявлена недействительной. 11 (24) ноября 1917 года был обнародован декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совета народных комиссаров (СНК) «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»:

«Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины упраздняются.

Ст. 2. Всякие звания (дворянина, купца, мещанина, крестьянина и пр.), титулы (княжеские, графские и пр.) и наименования гражданских чинов (тайные, статские и проч. советники) уничтожаются, и устанавливается одно, общее для всего населения России, наименование граждан Российской Республики».

Поскольку паспортная система основывалась на сословном делении (для разных сословий существовали разные правила учета и разные «виды на жительство»), упразднивший его декрет практически уничтожил прежнюю паспортную систему. Причем ее разрушение произошло именно тогда, когда динамика перемещений населения (вследствие войны и революционных потрясений) была наиболее высокой, то есть когда и второй принцип (закрепленности человека за определенным местом) перестал работать. В результате прежняя паспортная система (то есть система учета и контроля населения империи) рухнула. Успешно разрушив внутреннюю паспортную систему, новая власть первым делом озаботилась возведением барьеров между советской Россией и остальным миром. Уже 2 декабря 1917 года Троцкий издал приказ о «визации паспортов» при въезде в РСФСР. Отныне въезд в пределы советской России разрешался лишь лицам, имевшим паспорта, заверенные единственным в те дни советским представителем за рубежом Вацлавом Воровским, находившимся в Стокгольме. Тремя днями позже «впредь до дальнейших распоряжений» нарком НКВД Григорий Петровский распорядился о запрещении выезда из РСФСР граждан воевавших с Россией государств без разрешения местных советов.

Внутри России полный развал и неразбериха в учете перемещений огромных масс населения (переселенцев, беженцев, эмигрантов) длились почти год. Первым шагом к восстановлению системы учета населения стал декрет Совнаркома РСФСР от 5 октября 1918 года «О трудовых книжках для нетрудящихся». Изданию этого декрета предшествовало принятие первой Конституции в июле того же года. В параграфе «е» статьи 3 Конституции говорилось: «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность». Статья 18 Основного закона гласит: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: “Не трудящийся да не ест!”» В этом контексте документ о выполнении трудовой повинности имел все шансы стать основным документом советского человека. Собственно, так трудовые книжки и задумывались. В декрете о трудовых книжках говорилось, что поскольку труд является обязанностью граждан республики, то вместо паспортов и прочих удостоверений личности теперь будут использоваться трудовые книжки.

С окончанием гражданской войны борьба с «трудовым дезертирством» несколько утихла. Переход к нэпу требовал другой стратегии по отношению к «трудовым резервам». Принцип жесткой закрепленности рабочей силы за предприятиями становился тормозом в осуществлении планов подъема экономики. Этим, по всей видимости, можно объяснить резкое изменение отношения власти к системе контроля и учета населения (и прежде всего, трудоспособного населения). Законом от 24 января 1922 года всем гражданам было предоставлено право свободного передвижения по всей территории РСФСР. Это право было также подтверждено в статье 5 Гражданского кодекса РСФСР. Более того, вышедший вскоре декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1923 года «Об удостоверении личности» открывался уникальной статьей:

«Органам управления воспрещается требовать от граждан Р.С.Ф.С.Р. обязательного предъявления паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории Р.С.Ф.С.Р. […]

Начался короткий и совершенно уникальный в современной российской истории так называемый легитимационный период, когда по сути дела люди были избавлены как от необходимости иметь паспорт, так и от привязки к месту проживания. Такой порядок соответствовал принципам новой экономической политики, обеспечивая свободу развития рыночных отношений. В легитимационной системе паспорт становится обязательным документом лишь при выезде гражданина за границу.

Переломными оказались 1928-1929 годы. В это время было покончено с нэпом и объявлен курс на индустриализацию и сплошную коллективизацию. Страна оказалась ввергнутой в жестокий продовольственный кризис. Начался голод. Огромные массы сельских жителей искали спасения от голодной смерти в городах. Остановить это перемещение могло только новое закрепощение сельского населения. Оно и было введено в 1932 году в виде советской паспортной системы. Разумеется, ее введение не было продиктовано исключительно тем, что в ситуации голода 1931–1932 годов власть стремилась отрезать сельское население от городов. Переход к плановой экономике предполагал наличие налаженной системы учета и контроля рабочей силы. Ну и конечно паспортизация стала важнейшим инструментом «чистки» населения крупных городов и шире — «режимных зон».

А.К. Байбурин. К предыстории советского паспорта (1917–1932)

В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании Положения о паспортах.

2. Ввести единую паспортную систему с обязательной пропиской по всему Союзу ССР в течение 1933 года, охватив в первую очередь население Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Одессы, Минска, Ростова-на-Дону и Владивостока.

3. Поручить Совету народных комиссаров Союза ССР установить сроки и очередность введения паспортной системы во всех остальных местностях Союза ССР.

4. Поручить правительствам союзных республик привести свое законодательство в соответствие с настоящим Постановлением и Положением о паспортах.

Председатель ЦИК Союза ССР

Председатель СНК Союза ССР

В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)

Секретарь ЦИК Союза ССР

Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 27 декабря 1932 года «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов”

В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:

Разъяснения по действительному паспорту СССР

Граждане СССР, проживающие в РФ могут добиться от территориальных органов ОУФМС продления срока действия паспорта гражданина, достигшего 45 летнего возраста, путем вклейки фотографии, в соответствии с требованиями Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 г. № 677.

При этом органами власти на местах всячески игнорируется тот факт, что в соответствии с действующим законодательством паспорт гражданина СССР образца 1974 года является действительным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.

В соответствии с действующей на сегодняшний день нормой закона, в том числе Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 №713 и Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказам ФМС России от 20.09.2007 г. № 208, документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, необходимым для регистрационного учета, являются, как паспорт гражданина РФ образца 1995-1997 гг., так и паспорт гражданина СССР образца 1974 г., удостоверяющий личность гражданина РФ, и сохраняющий свою юридическую силу до настоящего времени.

Ни действующим законодательством, ни принятыми в его развитие подзаконными актами прямо не установлена обязанность гражданина РФ, имеющего на руках паспорт гражданина СССР образца 1974 года произвести обмен паспорта на паспорт гражданина РФ.

Нормативную базу так называемой паспортной реформы 1997г. составляют: п.3 Указа Президента РФ № 232 от 13.03.97 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ”, в котором установлено, что “паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ”, а так же п.2 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.97 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ”, где указано: “Министерству внутренних дел РФ осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ”.

Как видно из данных норм, они не возлагают на граждан, имеющих паспорта гражданина СССР обязанности по их обмену на паспорт гражданина РФ; в них дается лишь предписание государственным органам исполнительной власти (МВД РФ) провести мероприятия, направленные на их “поэтапную замену”.

Читайте также:  Порядок замены паспорта в 45 лет через Госуслуги

До тех пор, пока закона о новом паспорте нет, гражданам юридически предоставлена возможность использовать для удостоверения своей личности тот или иной документ. Но ФМС России препятствует этой возможности.

Паспорт СССР образца 1974 г. утвержден законом СССР, как безсрочный и основной документ, удостоверяющий личность гражданина и неоднократно закреплен в этом же качестве и силе Законом РФ, как государства-правоприемника СССР (Законом РСФСР от 24.10.1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» (ст.4), Федеральным законом от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ» (ст.ст.10,42) и Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. №232 (п.3)) и является действительным на всей территории РФ.

«Положение о паспортной системе в СССР» утвержденное Постановлением СМ СССР от 28.08 1974 г. №677 является действующим и регламентирует деятельность не только ФМС России, но и иных ведомств, которые исполняют его требования до настоящего времени, в частности МО, МВД, ФСБ, ПВ, МЧС, которые до сих пор выдают своим военнослужащим документы образца 1974 г. и заверяют их своими печатями и штампами с символикой Российской Федерации согласно п. 1 «Положения». Оно регулирует и обращение на территории РФ паспортов, образца 1974 г., п.5 которого предусмотрено вклеивание в них фотографических карточек по достижении гражданами 25 и 45-летнего возраста. При этом Постановлением СМ СССР от 28.08.1974 г. № 677 вводящем его в действие (п.1) предусмотрено, что “Инструкция о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР издается МВД”. ФМС является организационной структурой подведомственной МВД и должна сама разработать и утвердить необходимую для них инструкцию по работе с данными документами в современных условиях на основании существующего закона, а не делать вид, что данный нормативный акт их не касается.

Президент РФ Указом от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» постановил: «13. Образовать: …Федеральную миграционную службу, передав ей правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции Министерства Внутренних дел Российской Федерации», упразднив ГПВУ МВД России, ПВС ГУВД и УВД. А Указом от 19.07.2004 г. №928 утвердил «Положение о федеральной миграционной службе», в котором указано: «2. Основными задачами ФМС России являются:

1.2) …оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:

29) Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.»

Согласно правовой позиции ВС РФ, выраженной в Решении Верховного Суда РФ от 3 ноября 2003 г. N ГКПИ03-1096, сроки действия документов выданных по ранее действующему законодательству, Закону от 31.05.2002 «О гражданстве», не регламентированы[1], аналогичную позицию занял ВС РФ и позднее по делу №ГКПИ06-334 от 25 апреля 2006г., в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2006 г. N 81-В06-5[2] и другим.

Действительность паспорта СССР подтверждается и решениями судов первой инстанции единой судебной системы страны в ее регионах. Это Москва, Санкт-Петербург, Смоленск, Самара, Саратов, Нижний Новгород, Липецк, Курск, Ульяновск, Челябинск, Барнаул, Йошкар-Ола и другие. Известно более 20-ти положительных решений по вклейке фотографий в паспорта граждан СССР с их исполнением, вынесенных до 2010г., но этих решений на самом деле в несколько раз больше. В некоторых регионах вклейку фотографии производили без всякого суда.

Отказ ФМС России во вклеивании в паспорта заявителей фотографии, соответствующей их 25 и 45-летнему возрасту, делает их паспорта временно недействительными и в силу этого препятствует в осуществлении их конституционных прав и свобод, поскольку все они реализуются только с предъявлением действующего документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.

Федеральным законодательством и Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской С учётом того что, наличием паспорта обусловлена возможность реализации прав граждан, то ограничения действия паспорта гражданина СССР путем отказа от его оформления при наступлении соответствующего возраста, не может рассматриваться иначе, как ограничения прав человека и гражданина на территории РФ, в т.ч. основных неотчуждаемых. Отказ от оформления паспорта посредством вклеивания в него фотографии является по своей сути попыткой лишения человека его гражданских прав в нарушение ст.6 Конституции страны.

В соответствии с Конституцией РФ человек не должен приспосабливать свои убеждения к документу, отказываться от убеждений ради бланка паспорта, документ должен соответствовать требованиям граждан и Конституции РФ.

Утверждения должностных лиц ФМС в ответах на заявления граждан, что заверение фотографий печатью с символикой РФ в паспортах СССР якобы не предусмотрено инструкциями и не соответствует описанию паспорта СССР является неверным, ибо в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от12.12.1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых государств» установлено, что на территории РФ до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР действуют и применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и настоящему Соглашению.

В силу вышеуказанных требований до настоящего времени на территории РФ подлежит применению «Положение о паспортной системе в СССР», п. 5 которого предусмотрено вклеивание в паспорт гражданина СССР по достижении 25 и 45 лет фотографии, соответствующей указанному возрасту. При этом применение печатей, штампов, пресс-клише с символикой СССР в настоящее время как раз противоречит федеральному законодательству, и поэтому заверение фотографий, вклеенных в паспорта СССР образца 1974 г. надлежит производить печатями РФ.

Органы МВД и ФМС заверяли вклеенные фотографии в паспорта граждан на бланках с символикой СССР печатью с символикой Российской Федерации, что является вполне обоснованным действием, так как Российская Федерация является правоприемником и продолжателем СССР. Обратная позиция является неправовой.

Ссылки должностных лиц на то, что процедура вклеивания фотографии гражданина СССР не передана ФМС должным образом, на отсутствие технических возможностей для оформления такого паспорта и иные аргументы явно надуманны, несостоятельны и не освобождают сотрудников ФМС от обязанностей выполнения установленного законом предписания по вклеиванию фотографий.

Отказ от вклеивания фотографии по причине отсутствия технических средств, вступает в прямое противоречие с законодательной базой страны. Прямой обязанностью ФМС является изыскать возможности и технические средства, не противоречащие действующему законодательству для исполнения закона. Тем более, что сама операция вклейки не сложна и ее успешно осуществляли по всей России. Для этого достаточно иметь только ножницы, кисточку, спецклей, печать и человеческое желание.

Ссылки на Приказ МВД РФ №163 от 14.03.2003г, отменивший Приказ МВД СССР №0320 от 15.05.1975г. о процедуре оформления паспортов СССР образца 1974г. также не состоятельны, так как он не опубликован официально для всеобщего сведения.

Данное обстоятельство является существенным, поскольку в силу п.10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти”, такие нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, что подтверждено судебной практикой[3].

Следовательно, приказ МВД СССР №0320 1975г. до настоящего времени является действующим и подлежит исполнению органами ФМС до разработки ими новой инструкции по оформлению паспортов образца 1974 г. либо выхода Федерального закона о новых документах удостоверяющих личность граждан. В свете этого неопубликованный Приказ МВД РФ №163 от 14.03.2003г незаконен как по форме, так и по существу, поскольку издан вопреки действующему Постановлению правительства СССР и не определяет порядка исполнения Постановления компетентным органам.

Из содержания приведенных норм следует, что те паспорта, которые являлись действительными на 01.07.2002г. в качестве документа, удостоверяющего принадлежность к гражданству Российской Федерации, сохраняют свою юридическую силу вплоть до принятия федерального закона. Таким образом, Федеральный закон «О гражданстве РФ» юридически закрепил действительность паспорта образца 1974г., как с дополнительной фотографией, так и без нее.

Данное мнение подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 31.03. 2011г. №5, где в ст.13 говорится:

«Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 31 марта 2002 года № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме, перечислены в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ.

Истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа (например, внесение в паспорт гражданина Российской Федерации отметок и записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828, с последующими изменениями), не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме».

[1] Решение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2003 г. N ГКПИ03-1096

«Согласно заключительным положениям (ст. 42) Федерального закона от 31 мая 2002 года “О гражданстве Российской Федерации” документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла указанной нормы Закона, ею определены только основания сохранения после 1 июля 2002 года юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона не регламентированы.»

[2] Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2006 г. N 81-В06-5

«Исходя из смысла указанной нормы Закона, ею определены только основания сохранения после 1 июля 2002 г. юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона также не регламентированы.»

  • Назад
  • Вперёд

Ссылки на Приказ МВД РФ №163 от 14.03.2003г, отменивший Приказ МВД СССР №0320 от 15.05.1975г. о процедуре оформления паспортов СССР образца 1974г. также не состоятельны, так как он не опубликован официально для всеобщего сведения.

Куда обращаться для замены паспорта

Государственным органом, который осуществляет замену паспорта, является Министерство внутренних дел (МВД), но вы также можете подать заявление на замену паспорта в ближайший МФЦ, за исключением следующих случаев:

  • утрата (хищение) паспорта
  • первое получение паспорта гражданами старше 18 лет, которые никогда не получали паспорт гражданина РФ
  • получение паспорта недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами.

В этих случаях следует подавать заявление непосредственно территориальное подразделение ГУ МВД.

Обратите внимание: ранее замена паспортов осуществлялась Федеральной Службой по Миграции (ФМС), которая в упразднена указом Президента, подписанном в апреле 2016.

В прочих случаях можно обращаться в ближайший МФЦ (достоверный список официальных сайтов МФЦ по регионам РФ с телефонами представлен на нашем сайте). Это может быть для вас удобнее по следующим причинам:

  • удобный график работы МФЦ;
  • помощь сотрудника при проверке документов и заполнении заявления;
  • удобная система записи на прием через интернет или через талоны электронной очереди.

Вы также можете подать электронное заявление о замене российского паспорта через портал государственных услуг gosulugi.ru. Ваше заявление будет проверено, и после уплаты госпошлины вы будете приглашены в подразделение ГУ МВД для подачи документов. Сотрудник МВД проверит документы и сообщит о сроке готовности паспорта.

Срок оформления нового паспорта 10 дней или 30 дней, в зависимости от того, подаете ли вы документы по месту жительства или нет.

Обратите внимание — при желании вы можете получить временное удостоверение личности на время оформления нового паспорта, но для этого надо обращаться непосредственно в подразделение ГУ МВД: в МФЦ такое удостоверение вам не оформят.

Вы можете обратиться в МФЦ, если вам надо заменить просроченный по возрасту паспорт в 20 или 45 лет, если ваш паспорт поврежден или испорчен, если вам требуется поменять фамилию в связи с замужеством (вступлением в брак) или исправить обнаруженные ошибки.

В 20 и 45 лет

Как уже было отмечено выше, закон предусматривает обновление паспортов в 20 и 45 лет. При этом необходимо учитывать, что на замену документа гражданину отводится календарный месяц.

Также следует иметь в виду, что закон о замене паспорта в 20 либо 45 лет не позволяет заранее подавать заявление (до того, как гражданин достигнет соответствующего возраста) на переоформление удостоверяющего личность документа. Иными словами, со сбором бумаг лучше не затягивать, а приступить к оформлению паспорта лучше всего сразу же после дня рождения.

Образец военного билета РФ

Подача электронного обращения производится на веб-сайте «Госуслуги». При этом нужно иметь в виду, что для полноценного использования всех услуг, предоставляемых Единым порталом, придётся пройти процесс регистрации и идентификации.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию