Печатная пошлина: что это такое, описание и особенности

Глава XVIII

В гл. XVIII определяется порядок взимания печатных по­шлин. Печатными назывались пошлины за приложение печати к актам, исходившим из правительственных учреждений по че-

лобитиям частных лиц.

С. Б. Веселовский показал, что источниками гл. XVI11 были в основном не доклады, а записные книги Печатного приказа. Статьи гл. XVIII можно разделить на несколько групп, сле­дующих в определенном порядке. Этот порядок, тем не менее, неоднократно нарушался и не везде был предметно последова­телен. «По-видимому, — писал С. Б. Веселовский, — образец расположения статей дал Печатный приказ. Докладывая госу­дарю о разных вопросах и записывая указы в указную книгу, этот приказ вероятно придерживался главным образом хроно- 277

логического порядка указов»

В ст. ст. 1—6 говорится о взимании печатных пошлин как с актов о новоприобретенных поместьях и вотчинах, так и об урегулировании спорных вопросов, связанных с уже числя­щимися за дворянами и детьми боярскими вотчинами и по­местьями. В ст. ст. 1—2 различаются способы взимания и

Соборное Уложение 1649 года

275 Котошихин Г. К.

О России в царствование Алексея Михайловича. Изд. 4, Спб., л. 167 об.,

Четверть (или четь)

— половина десятины, ее

плоіцадь равнялась 1200 или 1600 кв.

— денежная единица в

— грамота на поместье с

приказанием крестьянам слушать помещика.

276 Веселовский С. Б.

Источники XVIII главы Уложения царя Алексея. В сб. Древности. Труды археологической комиссии Императорского Московского археологического общества. Т. 3. М., 1913, с. 169.

277 Веселовский С. Б.

Указ, соч., с. 183—184.

— нераспаханная степь, границы

которой постепенно отодвигались на юг — в XVII в. на юг от Курска и Белгорода.

Жалованье государево — общее название земельного, денежного и хлебного жалованья, которые получали служилые люди.

278 Котошихин Г.

Грамота вотчинная жалованная (жаловальная ) — грамота на пожалование вотчиной.

— грамота, исходившая от Поместного приказа с предписанием о передаче земли просителю.

количество печатных пошлин в зависимости от размера по­местий.

Если размеры поместья превышали 20 четвертей, то пошлина взималась с каждой четверти. При меньших же размерах поме­стья пошлина бралась в твердой сумме. В ст. 3 говорится о пе­чатных пошлинах с челобитья по ввозным грамотам на старые поместья, дачи которых утерялись и пришли в разоренье. Ста­тья 4 касается пошлин с челобитий семей погибших на государе­вой службе служилых людей, а ст. 5 — о пошлинах с поместных пустошей, порожних земель украинных городов и дикого поля, с которых брали по полуполтине с человека. В ст. 6 говорится о пожаловании поместья в вотчину.

В ст. 7 говорится о невзимании печатных пошлин с жалован­ных вотчинных грамот, выдаваемых взамен утерянных в разо­рение начала XVII в.

В статье речь идет о пошлинах с жалованных грамот го­стям и торговым людям.

Большой Приход (Приказ Большого Прихода) ведал госу­дарственными доходами, собирал доходы с лавок и з гостиных дворов, и с погребов, и с меры, чем всякие товары и питья ме­ряют, так же и таможенные пошлины, и мыто, и перевоз, и мо- 278 стовирлна

В статье говорится о сборе печатных пошлин с грамот на вла­дение каменными лавками в Москве.

Статьи определяют способы и порядок взимания печатных пошлин с вотчинных и поместных актов. Заметно, что ст. ст. 10 и 11 (о вотчинах и поместьях, перешедших в Лит­ву и Польшу) образуют как бы одну статью. С. Б. Веселовский считал, что причина такого разделения чисто техническая, т. к. в докладе от 18 июля 1624 г. эти статьи объединены. Следова­тельно, Уложение было уже составлено, когда по какой-то при­чине из него изъяли одну статью (может быть, ст. 11). Рукопи­сный текст Уложения написан на сставах (листах) бумаги, и ка­кие-то положения могли быть подклеены или же вырезаны.

В ст. ст. 12—13 говорится о сборе печатных пошлин в Вели­ком Новгороде. Наряду с Казанью и Белгородом, Новгород был одним из тех городов, воеводы и дьяки которых имели пра­во сами собирать четвертные и печатные пошлины. Это было одной из немногих сохранившихся к середине XVII в. новго­родских вольностей. В 1625 году Печатный приказ делал по этому поводу особый запрос. Новгородский воевода отвечал, что в Новгороде собираются печатные пошлины по старине.

Этим объясняется освобождение Новгорода от печатных по­шлин, шедших непосредственно в Печатный приказ, чтобы бы­ло невдвое.

Статья 14 устанавливает штраф в виде печатной пошлины за нарушение правил передачи поместья по наследству. Обычно за ввозные грамоты уплачивалась пошлина в размере 50 денег. Сын, наследовавший поместье отца, должен был получить и ввозную и отказную грамоты. Если же он, нарушая порядок, брал только ввозную, то ему приходилось платить пошлину за приложение к ней печати в размере 2,5 деньги за каждую че­тверть.

Статьи 15—17 касаются случаев, когда вотчины или поме­стья справлены по государеву указу в Поместном приказе. В ст. 18 определяются пошлины с грамот на меняемые поместья или вотчины в случаях, если объявляются перехожие, то есть лишние, возникшие при мене четверти земли, а ст. 19 — о слу­чаях, когда дворяне и дети боярские справляют поместья и вот­чины своим родственникам. В ст. 20 говорится о случаях отня­тия и раздачи поместий и вотчин по государеву указу.

Статьи устанавливают порядок сбора печатных пошлин с откупных грамот и с несудимых грамот откупщикам, выда­ваемых им на время откупов.

Статья 23 занимает особое место, имея ярко выраженный су­дебно-процессуальный характер. Примыкает непосредственно к главе X (О суде), но не вошла в нее, видимо, по той причине, что также составлена из указной практики Печатного приказа, в котором находилось множество челобитных на откупщиков с разными сроками давности. В ст. вставлено предписание давать откупа только посадским людям, дворцовым и черносошным крестьянам, в силу чего статья гораздо шире непосредственного предмета гл.

Статьи определяют размеры печатных пошлин с откупов, предоставленных на разные сроки и разные объекты (бани, мельницы, перевозы или рыбные ловли). Особо следует здесь отметить ст. 28, которая изымает определенное количество по­шлин с откупов из компетенции Печатного приказа в пользу Приказа Большого Дворца, закрепляя особое правовое положе­ние последнего. Приказ Большого Дворца всегда был обособ­ленным ведомством — он сам ведал сбором своих доходов, для своих людей — судом и управой. Это было связано с тем, что «финансовое управление Московского государства так же, как и на западе, возникло, по-видимому, на почве дворцового хозяй­ства. » 279 . Уже после учреждения чрезвычайных приказов

Грамота духовная (духовная память)

— завещание, в подтверждение которого на обороте подписывались свидетели.

— в данном случае сбор таможенных, кабацких и других доходов откупщиком (кем-либо из торговых людей) в размере определенной суммы, вносимой им в государеву казну.

— грамота с изъятием из общей

Читайте также:
Национальный режим: что это такое, описание и особенности

подсудности, дающая кому-либо исключительные права.

— пошлина, взимавшаяся не за наложение печати,

а за подпись документа дьяком.

279 Лаппо- Данилевский А. Организация прямого обложения в Московском государстве со времен смуты до эпохи преобразований. Спб. 1890, с. 433.

Акты Земских соборов

— всякое срочное письменное

обязательство, письменный договор, закабаляющий одного человека другому.

Заемная кабала — заемный документ.

служить заимодавцу за деньги и проценты с них.

— документ о кабале за ссуду.

— поручительство за что-либо и

Большой Дворец сам собирал чрезвычайный налог в своих вла­дениях. Он имел свою печать и собирал в своих владениях как подписные, так и печатные пошлины. Несколько раз предпри­нимавшиеся (в 1624, 1634 гг.) попытки передать их взимание в ведомство Печатного приказа успехом не увенчались, и ст.

Статьи 31—33 определяют печатные пошлины с грамот, по­сылаемых в города для вызова свидетелей по челобитьям сто­рон. Если грамоты посланы без просьбы сторон, а по воле суда, то пошлины не взимались (ст. 33).

В ст. 34 говорится о пошлинах только с заемной и ссудной кабалы. К ней примыкают ст. 35, устанавливающая те же по­шлины по поводу долга по записи, или по духовной или по купчей, и ст. ст. 36—37 о бескабальных исках. Налицо стремление законодателя свести разные типы правоотноше­ний воедино, установив одинаковые или однотипные печатные пошлины с разных судебных дел. Уложение 1649 года запреща­ло принимать в дальнейшем иски о заемных деньгах, ссуде и т. п., не оформленные кабалами, лишая их судебной защиты (см. ст. 189 гл. X). Ввиду этого ст. ст. 36 и 37 следует, видимо, от­носить к кабальным бесписьменным сделкам, заключенным до принятия Уложения.

Статьи определяют пошлины с челобитных государю, в том числе о беглых крестьянах (ст. 40), на которых имеются ссудные и поручные записи. В случае если в одной грамоте указано несколько дел, печатную пошлину брали с каждого де­ла в отдельности (ст. 39).

Статьи о печатных пошлинах с челобитий духовных лиц отразили стремление светской власти к ограничению церков­ных имуществ. Был сделан ряд шагов к хозяйственному подчинению церкви государству, что выразилось в том чис­ле и в установлении печатных пошлин. Одновременно мона­стырям предоставлялась некоторая льгота в сравнении с тем, что требовалось с посадских людей и крестьян (сравни ст. 38).

В статьях говорится о пошлинах с челобитий дворян и детей боярских, которым даны государевы грамоты в город в управ- ных делах. Эти две статьи имели не только хозяйственно-право­вое, но и административно-правовое значение — они регулиро­

вали взаимоотношения между должностными лицами и населе­нием городов. Предусматривается ситуация, которая изложена в ст. ст. 114—117 гл. X.

Статьи касаются населения областей, вошедших в состав Русского государства. Русский царь имел титулы царя Ка­занского, Астраханского и Сибирского — по названиям ханств, побежденных после свержения ига Золотой Орды. Важнейшие постановления о финансовом устройстве Сибири относятся к царствованию Ивана IV. От уплаты пошлин за приложение печатей к грамотам по судебным (управным) делам освобождались служилые, посадские и пашенные люди Сибири, потому что место дальнее, и сибирские служилые люди приезжают в Москву временем (ст. ст. 47, 48). Окон­чательно тарханные грамоты были отменены указом царя Алек­сея Михайловича в 1672 году.

Статьи освобождают от печатных пошлин ряд групп насе­ления Московского государства. Это касалось прежде всего стрельцов и казаков — в связи с несением ими воинской службы, — а также ружных монастырей, находившихся на особом содержании (руге) правительства. Печатные пошлины не брали для их службы и бедности и с ряда других групп насе­ления — пушкарей, затинщиков, каменщиков (ст. 53). Вместе с тем существовали люди, относящиеся к податному сословию, но освобожденные от тех или иных податей. Они назывались обе­ленными людьми 280 . Именно об обеленных в отношении печат­ных пошлин людях и говорится в ст. 53.

Статья вновь касается хозяйственно-правовых отношений Печатного приказа и Приказа Большого Дворца. Она гово­рит о том, что печатные пошлины с крестьян, которым Большой Дворец дал сотные грамоты с писцовых книг в волости, следует брать вместо всех крестьян со старосты. Крестьяне дворцовых сел находились в ведомстве Приказа Большого Дворца.

В статье говорится о взимании печатных пошлин с инозем­цев. Из последних от печатных пошлин были освобождены ан­гличане и голландцы, то есть жители некатолических стран, а также вольных торговых городов. Из них, однако, только ан­гличане пользовались правом беспошлинной торговли вообще, в то время как голландцы и жители торговых городов должны были платить 6% со стоимости привозных товаров. Подобное разделение иноземцев было вызвано усиленной антирусской и антиправославной деятельностью, которую вел в XVII в. пап­ский престол и особенно иезуиты. В то же время уже на сле­дующий год после принятия Уложения отношение к англича-

— Чердынь, Соликамск и др. по течению реки Камы.

— города, находившиеся по среднему и нижнему течению Волги (Казань, Астрахань и др.).

Г орода устюжские

— примыкающие к Устюгу Великому,

стоявшему при слиянии Сухоны и Юга.

В. Устюг был одним из крупнейших северных городов.

280 См.: Кури В. О прямых налогах в древней Руси. Казань, 1855, с. 2.

Государственная пошлина в 2022 году

Государственная пошлина — это денежный сбор, взимаемый за совершение уполномоченными госорганами юридически значимых действий в отношении заявителей. Он уплачивается гражданином или юридическим лицом в бюджет в размерах, установленных законодательством.

Что такое государственная пошлина

В ст. 333.16 второй части Налогового кодекса РФ законодателем дан ответ на вопрос, что такое госпошлина, или государственная пошлина, — это сбор, взимаемый с граждан или юридических лиц при обращении в госорганы за совершением юридически значимых действий. Такие действия перечислены законодательством, для каждого из них установлен свой размер платы с заявителя в пользу государства.

Государственная пошлина установлена и регулируется главой 25.3 Налогового кодекса РФ. Она относится к федеральным налогам, то есть органы власти в регионах не имеют права на своем уровне устанавливать какие-либо нормы, касающиеся госпошлины. Но большая часть средств зачисляется в местные бюджеты.

Как распределяются поступившие средства между бюджетами, указано в нормах Бюджетного кодекса РФ. По общему принципу, изложенному в ст. 50 БК РФ, в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлина, для которой не установлено правило зачисления в региональный бюджет. На практике, исходя из 61.1 – 61.6, это означает, что большинство средств поступает в местный бюджет субъекта РФ. В федеральный бюджет попадают суммы, уплаченные за рассмотрение дела в арбитражном, Верховном или Конституционном суде, за регистрацию юридических лиц или регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юрлиц. В соответствии с законодательством, когда взыскивается госпошлина в доход местного бюджета по решению суда, это законно, хотя налог и является федеральным.

Читайте также:
Приемная семья: что это такое, описание и особенности

Плательщики

Плательщиком госпошлины может оказаться любое лицо — как юридическое, так и физическое. Мы становимся плательщиками пошлины, когда:

  • обращаемся за совершением юридически значимых действий в органы, уполномоченные на их совершение (в том числе к нотариусу или в суд);
  • выступаем ответчиками в судах (любого уровня), где решение принято не в нашу пользу, а истец по делу освобожден от уплаты госпошлины.

Самый простой пример: уплата пошлины при подаче заявления на брак или развод в ЗАГС, при получении копии свидетельства о рождении и т. д.

За что уплачивается госпошлина

Государственная пошлина уплачивается за совершение государственными органами юридически значимых действий в отношении гражданина или организации, которые за их совершением обратились.

Юридически значимые действия, для производства которых требуется заплатить пошлину, перечислены в Налоговом кодексе.

В ст. 333.17 – 333.33 НК РФ указано, за что платят госпошлину:

  • при обращении в суды — как арбитражные, так и общей юрисдикции, к мировым судьям;
  • при обращении в Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
  • при обращении к нотариусу за совершением нотариальных действий (например, составлением доверенности);
  • за государственную регистрацию актов гражданского состояния (регистрация браков, рождений, смертей, разводов и пр.);
  • при получении паспортов граждан России и загранпаспортов;
  • при приобретении гражданства России;
  • за государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных;
  • за госрегистрацию лекарственных препаратов;
  • за госрегистрацию юридических лиц, политических партий, СМИ, выпусков ценных бумаг, прав собственности, транспортных средств;
  • за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях компаний;
  • за право вывоза культурных ценностей;
  • за выдачу разрешений на вывоз с территории России, на ввоз на ее территорию видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
  • другие юридически значимые действия.

Особенность уплаты государственной пошлины в зависимости от вида совершаемых юридически значимых действий, категории плательщиков либо от иных обстоятельств устанавливаются статьями 333.20, 333.22, 333.25, 333.27, 333.29, 333.32 и 333.34 НК РФ.

Порядок и сроки уплаты. Возврат госпошлины

Государственная пошлина взимается за последующее юридически значимое действие и поэтому уплачивается в большинстве случаев до его совершения. Налоговым кодексом указаны такие сроки уплаты пошлины:

  • при обращении в суды — до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы;
  • при обращении за совершением нотариальных действий — до совершения нотариальных действий;
  • при обращении за выдачей документов (дубликатов) — до выдачи этих документов (дубликатов);
  • при обращении за проставлением апостиля — до проставления апостиля;
  • при обращении за государственной регистрацией прав, ограничений, договоров и т. д. — до подачи соответствующих заявлений, а если они были поданы в электронном виде — до принятия их к рассмотрению;
  • при совершении иных юридически значимых действий — до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Проигравшие судебный спор ответчики вносят средства в бюджет после вступления судебного постановления в законную силу в добровольном порядке (ст. 318 НК РФ установлен срок 10 дней с момента вступления решения в силу), в противном случае следует принудительное взыскание суммы судебными приставами с уплатой исполнительского сбора.

Особенности уплаты государственной пошлины за совершение действий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней установлены в статье 333.32 НК РФ.

В НК РФ не указано, как уплачивается госпошлина, основные принципы уплаты:

  • производится в порядке, установленном уполномоченным органом в инструкциях, административных регламентах;
  • осуществляется в банках через операциониста или терминал, банкомат, если есть такая возможность и госорган примет чек в качестве платежного документа, или онлайн (через сайт или приложение банков, например «Сбербанк Онлайн»), если это допускается;
  • реквизиты указывает госорган, их можно найти на официальных сайтах судов, налоговой, уточнить в отделениях;
  • в ряде случаев подтверждение оплаты при обращении не требуется, госорган производит проверку внесения средств самостоятельно (например, при подаче заявлений в ЗАГС); при подаче искового заявления в суд, заявления в ФНС о регистрации юрлица потребуется приложить оригинал платежного документа (квитанции, чека);
  • средства вправе внести заявитель или другое лицо, иное лицо не вправе требовать возврата внесенных средств.

Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме по месту совершения юридически значимого действия. Документ, подтверждающий уплату:

  • квитанция — если пошлина уплачена наличными; выдается либо банком, либо должностным лицом или кассой госоргана, в который производилась оплата;
  • платежное поручение с отметкой банка — если пошлина уплачена в безналичной форме.

Иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства уплачивают государственную пошлину в общем порядке.

Отсрочка или рассрочка уплаты госпошлины предоставляется на срок до одного года по ходатайству заинтересованного лица. Проценты в случае рассрочки не начисляются.

Уплаченную государственную пошлину допускается вернуть в следующих случаях:

  1. Если она переплачена (сумма оплаты больше, чем установленный размер пошлины).
  2. Если суд вернул заявление или жалобу, отказав в рассмотрении.
  3. Если нотариус отказал в совершении нотариальных действий.
  4. Если лицо отказывается от совершения действия, за которое уплачена госпошлина, до обращения в госорган.
  5. Если гражданину отказывают в выдаче паспорта (в случаях, определенных законом).
  6. В некоторых других случаях.

Для возврата суммы госпошлины необходимо в течение 3 лет со дня ее уплаты подать заявление в государственный орган, совершающий действия, за которые эта пошлина уплачена. К заявлению прикладывают квитанцию с подтверждением оплаты, решение о возвращении жалобы, иска, оставлении их без рассмотрения и т. д. Вернуть излишне уплаченную сумму должны в течение 1 месяца.

Судам общей юрисдикции, мировым судьям, арбитражным судам, Конституционному Суду РФ и конституционным (уставным) судам субъектов РФ предоставлено право освобождать плательщика от уплаты госпошлины, исходя из его имущественного положения.

Льготы по уплате госпошлины

Налоговым кодексом РФ установлены льготы по уплате государственной пошлины для отдельных категорий физических лиц и организаций. Этот список содержится в статье 333.35 НК РФ.

Также льготы и освобождения от уплаты госпошлины за конкретные виды нотариальных действий, госрегистрацию и обращение в суд определены в статьях 333.36 – 333.39 НК РФ.

Размеры государственной пошлины

В Налоговом кодексе размер государственной пошлины устанавливается для каждого вида юридически значимого действия, он также зависит от категории плательщиков. Все размеры установлены в статьях 333.19, 333.21, 333.23, 333.24, 333.26, 333.28, 333.30, 333.31, 333.32, 333.32.1, 333.32.2, 333.33 НК РФ.

Особенности уплаты госпошлины по различным основаниям регулируются статьями 333.20, 333.22, 333.25, 333.27, 333.29, 333.34 НК РФ.

Зачисление

Согласно БК РФ, в какой бюджет поступает госпошлина, зависит от ее назначения.

100% в бюджет субъектов РФ зачисляется госпошлина:

  • по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами;
  • за совершение нотариальных действий;
  • за госрегистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, их отделений, за госрегистрацию изменений их учредительных документов;
  • за госрегистрацию региональных отделений политических партий;
  • за госрегистрацию договора о залоге транспортных средств, включая выдачу свидетельства и его дубликата;
  • за выдачу квалификационного аттестата, предоставляющего право осуществлять кадастровую деятельность;
  • за выдачу свидетельства о государственной аккредитации региональной спортивной федерации;
  • за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;
  • за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием пользования участками недр местного значения;
  • за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
  • за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ;
  • за действия органов исполнительной власти субъектов РФ, связанные с лицензированием и аккредитацией образовательных учреждений;
  • за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции в части, произведенной из конфискованного сырья;
  • за выдачу свидетельств об аккредитации в целях признания компетентности организации в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю;
  • за действия органов исполнительной власти субъектов РФ по проставлению апостиля на документах об образовании, ученых степенях и званиях;
  • за выдачу органом исполнительной власти субъекта РФ специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Читайте также:
Патентная экспертиза: что это такое, описание и особенности

100% в бюджет поселений зачисляется госпошлина:

  • на совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

100% в муниципальные бюджеты зачисляется госпошлина:

  • по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
  • за государственную регистрацию транспортных средств, в том числе временную — по месту их пребывания, за выдачу различных свидетельств автовладельцам и т. д.;
  • за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
  • за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
  • за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.

В бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя подлежит зачислению государственная пошлина за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100%.

Государственная пошлина: что нового в 2022 году

В соответствии с ФЗ-374 от 23.11.2022 с 1 января 2022 года вступают в силу изменения в ст. 333.33 НК РФ, вводятся новые пошлины для заявителей:

  • за регистрацию недвижимости на реорганизованное форме преобразования юрлицо — в размере 1000 рублей;
  • за внесение о юрлице данных в реестр операторов финансовых платформ — в размере 35 000 рублей;
  • за получение специального права на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) — 9 500 000 рублей.

Вводятся новые основания для предоставления льгот, освобождаются от обязанности по уплате госпошлины лица, регистрирующие права на недвижимость, возникшие до вступления в силу ФЗ-122 от 21.07.1997, граждане, приобретающие жилые помещения или доли в них в связи с утратой прежнего жилья в результате ЧС.

В качестве вывода: государственная пошлина относится к федеральным налогам, уплачивается за совершение госорганами юридически значимых действий в пользу заявителя. Размер устанавливается НК РФ, существуют льготы для отдельных лиц, оплата производится в банках заранее или непосредственно при обращении по реквизитам, указанным госорганом.

Госпошлина – это. Куда и за что платится госпошлина

  • 24 Октября, 2018
  • Налоги
  • Илья Филатов

Понятие “госпошлина” уже давно на слуху российских граждан. Людям, обращающимся в государственные органы, приходится выплачивать определенные суммы за получение нужной услуги. Давайте разберемся, за что взимается госпошлина, какие она выполняет функции, существует ли возможность уменьшения ее размера или вовсе освобождения от нее.

Определение

Для начала определим ключевые признаки рассматриваемого платежа. Госпошлина – это денежная сумма, которая взимается специально уполномоченными организациями и учреждениями за совершение юридически значимых действий в пользу граждан или граждан. Речь, в частности, о выдаче документов, оказании государственных услуг, удостоверении договоров, доверенностей, завещаний , прочих волеизъявлений, госрегистрации сделок или предприятий и т. д. В качестве уполномоченных учреждений выступают: судебные, правоохранительные, финансовые органы, нотариальные конторы, органы ЗАГС и т. п.

В России порядок уплаты государственной пошлины регламентируется гл. 25.3 НК. В Кодексе приводится более развернутое определение интересующего нас платежа. Согласно НК, госпошлина – это денежный сбор, который взимается с организаций и физлиц при обращении их в госорганы, структуры местной власти или иные институты, а также к должностным лицам, уполномоченным федеральным, региональным и местным законодательством, за совершением юридических действий, закрепленных Налоговым кодексом, кроме тех, которые осуществляются консульскими учреждениями РФ. Выдача документов и дубликатов при этом признается юридически значимыми действиями, а вот предоставление копий уже ими считаться не будет.

Немного истории

Термин “пошлина” происходит от слова “пойти”. Сначала понятие обозначало “то, что пошло с товаров”.

История пошлины началась очень давно. К примеру, в Средневековье этот платеж использовался очень часто. Пошлиной тогда назывался сбор, взимаемый за пользование мостами и дорогами. Феодалам платили за исполнение судебных функций, охрану порядка и реализацию других важных управленческих задач. Однако наиболее популярными были пошлины за въезд и перемещение по государству, княжеству или отдельному городу. Иноземные купцы тоже платили за право продавать свои товары.

Как же получилось, что пошлина стала государственным сбором? К XVII в. четко обозначились границы государств. Для контроля перемещения людей из одной страны в другую были созданы таможни. Как раз с этого времени пошлины стали рассматриваться как один из инструментов экономического регулирования.

В Древней Руси собирали так называемый мыт – аналог таможенной пошлины. Сбор проходил в местах стоянок возов и лодок. Уже в XII в. мыт стал официальным государственным сбором. Но все это относится к таможенной сфере. А как обстояли дела в других областях общественной жизни?

В XII в. система государственной и местной власти была довольно разветвленной. Правителем Руси считался великий князь, родственники которого сидели в уделах, поэтому назывались удельными князьями. На местах, кроме того, были наместники (в городах) и волостели (в волостях). Они занимались решением вопросов территориального значения и получали за свою работу своего рода вознаграждение – корм. Он мог быть как в денежном выражении, так и в натуральном. При этом население платило практически за все: свадьбу, развод, суд. Наместники получали плату даже за прибытие в город. Жили они, конечно, очень даже хорошо.

Читайте также:
Памятные дни: что это такое, описание и особенности

Государственная пошлина – это сбор или налог?

Такой вопрос возникает у многих лиц. Он вполне обоснован. Дело в том, что госпошлина – это платеж, включенный законодательством в налоговую систему страны. Соответственно, ее можно рассматривать как особую разновидность налога. Сходство состоит в обязательности отчисления в бюджет и распространении на платеж все общих правил. Отличие заключается в целевом характере платежа и возмездности. Ведь взамен уплаты госпошлины заявитель получает встречное предоставление – требуемую услугу. В случае с налогами этого не происходит.

Из приведенной выше информации вытекает ответ еще на один злободневный вопрос – куда поступает госпошлина? Суммы перечисляются в федеральный, региональный или местный бюджет в зависимости от уровня, на котором находится орган, в который обращается плательщик. В каждой такой структуре выдается квитанция, где указываются реквизиты для уплаты госпошлины. Сегодня совершить отчисление можно самыми разными способами. В последнее время популярным вариантом стала оплата онлайн. Если по каким-то причинам заявителю квитанция выдана не была, получить реквизиты для уплаты госпошлины можно в канцелярии соответствующего органа власти. В таком случае заявителю придется вписывать их в бланк квитанции собственноручно.

Госпошлина – это платеж, установленный федеральным законодательством. Следовательно, он обязателен к отчислению на всей территории государства. Суммы, в соответствии со ст. 50, 56, 61, 611, 612 БК, зачисляются по нормативу в 100 % в бюджет соответствующего уровня.

Кто платит сбор?

В качестве плательщиков госпошлины выступают юрлица, иностранные в т. ч., а также физические лица (иностранцы, граждане РФ, лица без гражданства), когда они:

  1. Обращаются в уполномоченные структуры за осуществлением юридических действий, предусмотренных гл. 25.3 НК.
  2. Являются ответчиками в судебных инстанциях общей юрисдикции, мировых или арбитражных судах, если решение вынесено не в их пользу, а истец при этом освобожден от уплаты госпошлины.

Нюансы

Если за совершением юридического действия обращается сразу несколько плательщиков, не имеющих льгот, выплата установленной суммы осуществляется в равных долях. В случае освобождения от уплаты госпошлины кого-либо из них, величина отчисления подлежит уменьшению пропорционально числу этих лиц. Оставшаяся сумма перечисляется субъектами, не имеющими льгот.

Функции платежа

Объект госпошлины – это юридические действия, услуги органов местной, региональной, государственной власти, других уполномоченных структур и должностных лиц. Перечень таких услуг закреплен НК и является закрытым. Всего в нем предусмотрено более 200 видов услуг. Их можно разделить на 4 группы и соотнести с функциями платежа:

  1. Нотариальная пошлина. Она устанавливается за все нотариальные действия, закрепленные законодательством.
  2. Судебная госпошлина – за исковые заявления, жалобы, ходатайства, прочие обращения, поданные в судебные инстанции.
  3. Регистрационный сбор – за госрегистрацию юрлиц, физлиц ИП, сделок, программ для ЭВМ, баз данных, актов гражданского состояния и пр.
  4. Административная госпошлина. Ее устанавливают за выдачу документов при приобретении/выходе из гражданства, въезде в РФ или выезде из страны.

С 29.12.2010 г. пошлину не взимают при внесении в документ исправлений ошибок, допущенных должностным лицом или органом, оформившим его при совершении юридического действия.

Нормы налогового права

Для расчета облагаемой базы учитывается или непосредственно стоимость услуги, предоставляемой заявителю, или цена иска. Налоговый период, как правило, отсутствует. Это связано с особенностями сроков отчисления платежа, предусмотренных НК.

Обычно госпошлина перечисляется перед совершением требуемого юридического действия. Однако из данного правила есть исключения. В этих случаях устанавливается налоговый период, а пошлина взимается после совершения действия:

  • В течение 10 дней после вступления решения суда в силу, если физлицо либо организация являются ответчиками, постановление вынесено не в их пользу, а истец от уплаты сбора освобожден.
  • До 31 марта года, идущего за годом регистрации судна в реестре РФ либо (при обращении за ежегодным подтверждением постановки на учет) за последним годом регистрации.

Ставки

В НК предусмотрены тарифы, используемые при расчете госпошлины в зависимости от органа, совершающего юридическое действие, характера оформляемого документа или специфики регистрируемой сделки.

Согласно Кодексу, ставка может быть выражена в твердой сумме, являться смешанной – пропорциональной либо прогрессивной.

Система расчета пропорциональной ставки по имущественным документам зависит от степени родства. Прогрессивная ставка предполагает увеличение суммы платежа по мере повышения облагаемой базы. Размеры этих тарифов дополнительно могут ограничиваться максимальными и минимальными пределами. В некоторых случаях в ставке учитывается единица объема документа (к примеру, при постраничном удостоверении).

Как оплатить госпошлину со скидкой?

В гл. 25.3 НК предусмотрено около 90 льгот, предоставляемых плательщикам сбора. Их виды устанавливаются в зависимости от совершаемых действий, категории субъектов и пр.

Льгота по уплате госпошлины может быть условной или безусловной. Для получения первой необходимо соблюсти определенное условие. К примеру, при оформлении документов о наследстве льгота по уплате госпошлины предусмотрена для лиц, проживавших с наследодателем до момента смерти. Безусловная льгота (например, скидка при уплате сбора в 50 %) устанавливается инвалидам 1, 2 гр.

Кроме этого, предусмотрено полное освобождение от перечисления платежа в бюджет. Такая льгота, в частности, предоставляется учреждениям культуры и другим организациям и органам, находящимся на бюджетном финансировании. Освобождены от обязанности уплачивать госпошлину также некоторые категории граждан: инвалиды и участники ВОВ, Герои СССР и РФ, полные кавалеры Ордена Славы.

Следует также сказать о льготах, предусмотренных в зависимости от конкретных юридических действий. Так, например, сбор могут не уплачивать истцы:

  • по заявлениям о взыскании зарплаты, пособий и прочим претензиям, вытекающим из норм трудового права;
  • общественные организации инвалидов, выступающие в качестве заявителей и ответчиков.

Возврат суммы

Основания для возврата либо зачета госпошлины закреплены в ст. 333.40 НК. Возврат сбора плательщику, в соответствии с нормой, осуществляется полностью или частично, если:

  1. Заявитель уплатил сумму, превышающую размер, предусмотренный в гл.25.3 НК.
  2. Были возвращены жалоба, заявление либо другое обращение, было отказано в их принятии или отказано в совершении запрашиваемых нотариальных действий.
  3. Прекращено производство по делу или заявление оставлено без рассмотрения в арбитражном суде или инстанции общей юрисдикции.

Если сумма пошлины плательщику возвращена не была, она засчитывается в счет уплаты сбора при повторном обращении, если трехгодичный период с даты принятия предыдущего решения не истек, а заявитель предъявил первоначальную квитанцию.

В случае заключения мирового соглашения до вынесения постановления арбитражным судом 50 % уплаченной госпошлины подлежит возврату истцу. Однако данное правило не распространяется на ситуации, когда указанное соглашение было оформлено на стадии исполнения решения.

Исключения

В НК закреплены случаи, когда госпошлина возврату не подлежит. Речь о следующих ситуациях:

  1. Ответчик добровольно удовлетворил требования истца после принятия его иска к производству в арбитражном суде.
  2. Утверждено мировое соглашение в суде общей юрисдикции.
Читайте также:
Независимые профсоюзы: что это такое, описание и особенности

Кроме того, сумму сбора не возвращают за заявления о регистрации/расторжении брака, смене имени или внесении иных исправлений в запись органа ЗАГС, если они удовлетворены не были, т. е. указанные действия уполномоченные органы не совершили.

Аналогичное правило действует и в случае отказа лица от госрегистрации права, обременения (ограничения) после обращения в соответствующие госструктуры. При этом если регистрация права, ограничения (обременения) на недвижимость была прекращена, на основании заявления сторон возвращается 50 % выплаченного сбора.

Организационные вопросы

Возврат излишне выплаченной/взысканной суммы пошлины осуществляется по заявлению плательщика. Оно подается в тот орган или тому должностному лицу, которые уполномочены совершать соответствующие юридические действия, за которые произведена оплата. Если возврат должен быть произведен в полном размере, к заявлению следует приложить подлинники платежных квитанций, а если частично – копии. Решение об удовлетворении просьбы принимается соответствующим органом или должностным лицом.

Непосредственный возврат суммы производится подразделением Федерального казначейства по месту уплаты.

Если субъект хочет вернуть госпошлину по делу, рассматриваемому в суде, мировом в том числе, свое заявление он подает в ИФНС по месту нахождения соответствующей судебной инстанции.

Направить обращение можно до истечения трех лет с даты уплаты. Возврат производится в течение месяца со дня направления заявления.

Зачет госпошлины

Возможность его осуществления также предусмотрена в НК. При зачете излишек ранее уплаченной суммы за определенное юридическое действие засчитывается в счет выплаты за аналогичную услугу.

Чтобы воспользоваться своим правом, плательщику необходимо подать заявление в орган или должностному лицу, к которым он обращался ранее. Направить обращение можно также в течение трех лет с даты вынесения решения о возврате излишней суммы или со дня перечисления ее в бюджет.

Зачет производится в порядке, закрепленном в гл. 12 НК.

Дополнительные гарантии

В соответствии с НК, лицам, обращающимся в уполномоченные органы, может быть предоставлена рассрочка или отсрочка уплаты госпошлины.

Чтобы воспользоваться этой возможностью, заинтересованное лицо направляет ходатайство. Отсрочка/рассрочка может быть предоставлена в пределах периода, закрепленного п. 1 ст. 64 НК. При этом в Кодексе предусматривается еще одна важная гарантия. На сумму госпошлины, по которой предоставлена отсрочка/рассрочка, в течение всего ее срока проценты не начисляются.

Контроль

Проверку правильности начисления и уплаты госпошлины в государственных нотариальных органах, органах ЗАГС и прочих учреждениях, совершающих юридические действия в интересах плательщиков и взимающих сбор, осуществляют инспекторы ИФНС. Все указанные структуры должны предоставлять контролирующим органам сведения о предоставленных ими услугах.

Платёжное поручение. Пошаговая инструкция заполнения

Платежное поручение – это документ, с помощью которого владелец расчетного счета дает распоряжение банку совершить перевод денежных средств на другой указанный счет. Таким способом можно рассчитаться за товары или услуги, выплатить аванс, вернуть заем, совершить госплатежи и взносы, то есть, фактически обеспечить любое разрешенное законом движение финансов.

Платежные поручения должны составляться в соответствии с установленным Министерством финансов порядком, так как они обрабатываются автоматизировано. При этом не имеет значение, в бумажной ли форме подана платежка в банк или отправлена по интернету.

Сложный бланк, разработанный Центробанком РФ и утвержденный федеральным законодательством, должен быть заполнен грамотно, так как цена ошибки может оказаться слишком высокой, особенно если это распоряжение на налоговые выплаты.

К вашему вниманию! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

Чтобы избежать проблем, связанных с неправильным заполнением полей платежного поручения, разберемся с особенностями каждой ячейки.

Код заполнения платежки

Реквизиты будущего платежа и информация о нем располагаются в специально отведенных для этого полях бланка платежки. Многие сведения отмечаются в закодированном виде. Код един для всех участников процесса:

  • плательщика;
  • банка;
  • получателя средств.

Это дает возможность автоматизировано учитывать платежи в электронном документообороте.

Пошаговая инструкция по заполнению платежного поручения

На образце бланка каждой ячейке присвоены условные номера, чтобы легче было разъяснить ее значение и уточнить, как именно необходимо ее заполнять.

Проверьте, используете ли вы актуальный бланк платежного поручения, обновленный в 2012 г. Новая форма утверждена Приложением 2 к Положению Банка России от 19.06.2912 г. № 383-П.

Сверьте номер, указанный вверху справа. Кому бы ни предназначались деньги, отправляемые посредством платежного поручения, будут указаны одинаковые цифры – 0401060. Это номер формы унифицированного бланка, действительного на сегодняшний день.

Начинаем заполнять поля документа по очереди.
Поле 3 – номер. Плательщик указывает номер платежки в соответствии со своим внутренним порядком нумерации. Физлицам проставить номер может банк. В этом поле не может быть более 6 знаков.

Поле 4 – дата. Формат даты: две цифры числа, две цифры месяца, 4 цифры года. В электронной форме дата форматируется автоматически.

Поле 5 – вид платежа. Нужно выбрать, как будет произведен платеж: «срочно», «телеграфом», «почтой». При отправлении платежки через банк-клиент нужно указать закодированное значение, принятое банком.

Поле 6 – сумма прописью. С заглавной буквы словами пишется количество рублей (это слово не сокращается), копейки пишутся цифрами (слово «копейка» тоже без сокращений). Допустимо не указывать копейки, если сумма целая.

Поле 7 – сумма. Перечисляемые деньги цифрами. Рубли надо отделить от копеек знаком – . Если копеек нет, после рублей ставится =. Никаких других знаков в этом поле быть не должно. Цифра должна совпадать с прописью в поле 6, иначе платежка принята не будет.

Поле 8 – плательщик. Юрлицам надо указать сокращенное наименование и адрес, физлицам – ФИО полностью и адрес регистрации, занимающимся частной практикой, помимо этих данных, в скобках надо отметить вид деятельности, ИП – ФИО, правовой статус и адрес. Имя (название) от адреса отделяется символом //.

Поле 9 – номер счета. Имеется в виду номер р/с плательщика (20-значная комбинация).

Поле 10 – банк плательщика. Полное или сокращенное название банка и город его расположения.

Поле 11 – БИК. Идентификационный код, принадлежащий банку плательщика (по Справочнику участников расчетов через ЦБ России).

Поле 12 – номер корреспондентского счета. Если плательщика обслуживает Банк России или его подразделение, это поле не заполняется. В других случаях нужно указать номер субсчета.

Поле 13 – банк получателя. Название и город банка, куда направляются средства.

Поле 14 – БИК банка получателя. Заполняется аналогично п.11.

Поле 15 – номер субсчета получателя. Если деньги отправляются клиенту Банка России, ячейку заполнять не надо.

Поле 16 – получатель. Юрлицо обозначают полным или сокращенным наименованием (можно оба сразу), ИП – статусом и полным ФИО, частно практикующим ИП нужно дополнительно указать вид деятельности, а физлицо достаточно полностью именовать (не склоняя). Если средства перечисляются банку, то дублируется информация из поля 13.

Поле 17 – № счета получателя. 20-значный номер р/с адресата средств.

Читайте также:
Национальная валюта: что это такое, описание и особенности

Поле 18 – вид операции. Шифр, установленный ЦБ РФ: для платежного поручения он всегда будет 01.

Поле 19 – срок платежа. Поле остается пустым.

Поле 20 – назначение платежа. См. п. 19, пока ЦБ РФ не указал другого.

Поле 21 – очередь платежа. Указывается цифра от 1 до 6: очередь в соответствии со ст.855 ГК РФ. Чаще всего используется цифра 3 (налоги, взносы, зарплата) и 6 (оплата закупок и поставок).

Поле 22 – код УИН. Уникальный идентификатор начисления введен в 2014 году: 20 цифр для юрлица и 25 – для физлица. Если УИН нет, ставится 0.

Поле 23 – резерв. Оставьте его пустым.

Поле 24 – назначение платежа. Напишите, за что перечисляются средства: название товара, вид услуги, номер и дату договора и т.п. НДС указывать не обязательно, но лучше перестраховаться.

Поле 43 – печать плательщика. Ставится только на бумажном варианте документа.

Поле 44 – подписи. На бумажном носителе плательщик ставит подпись, совпадающую с образцом на карточке, поданной при регистрации счета.

Поле 45 – отметки банка. На бумажном бланке банки отправителя и получателя средств ставят штампы и подписи уполномоченных лиц, а в электронном варианте – дату исполнения поручения.
Поле 60 – ИНН плательщика. 12 знаков для физического, 10 – для юридического лица. Если ИНН отсутствует (такое возможно для физлиц), пишем 0.

Поле 61 – ИНН получателя. Аналогично п.60.

Поле 62 – дата поступления в банк. Заполняет сам банк.

Поле 71 – дата списания. Проставляет банк.

ВАЖНО! Ячейки 101-110 надо заполнять, только если платеж предназначается для налоговой или таможни.

Поле 101 – статус плательщика. Код от 01 до 20, уточняющий лицо или организацию, перечисляющих средства. Если код находится в промежутке от 09 до 14, то поле 22 или поле 60 должно быть заполнено в обязательном порядке.
Поле 102 – КПП плательщика. Код причины постановки на учет (при наличии) – 9 цифр.

Поле 103 – КПП получателя. 9-значный код, если он присвоен. Первыми двумя цифрами не могут быть нули.

Поле 104 – КБК. Новшество 2016 года. Код бюджетной классификации отражает вид дохода бюджета России: пошлина, налог, страховой взнос, торговый сбор и т.п. 20 или 25 знаков, все цифры не могут быть нулями.

Поле 105 – код ОКТМО. Указывается с 2014 года вместо ОКАТО. Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, нужно написать в этом поле 8 или 11 цифр, присвоенных вашему населенному пункту.

Поле 106 – основание платежа. Код состоит из 2 букв и обозначает различные основания уплаты, например, ОТ – погашение отсроченной задолженности, ДЕ – таможенная декларация. В 2016 г. введены несколько новых буквенных кодов для оснований платежа. Если в списке кодов не указан тот платеж, который производится в бюджет, в ячейке ставится 0.

Поле 107 – показатель налогового периода. Отмечается, как часто производится уплата налога: МС – ежемесячно, КВ – раз в квартал, ПЛ – каждое полугодие, ГД – ежегодно. После буквенного обозначения пишется дата. Если платеж не налоговый, а таможенный, в этой ячейке пишется код соответствующего органа.

Поле 108 – номер основания платежа. С 28 марта 2016 г. в этом поле нужно написать номер документа, на основании которого производится платеж. Документ выбирается в зависимости от кода, указанного в поле 107. Если в ячейке 107 стоит ТП или ЗД, то в поле 108 надо проставить 0.

Поле 109 – дата документа-основания платежа. Зависит от поля 108. При 0 в поле 108 в данной ячейке также пишется 0.

Поле 110 – тип платежа. Правила заполнения этого поля сменились в 2015 году. Эту ячейку не нужно заполнять, так как в поле 104 указан КБК (14-17 его разряды как раз отражают подвиды бюджетных доходов).

Дополнительные нюансы

Обычно платежку нужно составлять в 4 экземплярах:

  • 1-й используется при списании в банке плательщика и попадает в банковские дневные документы;
  • 2-й служит для зачисления средств на счет получателя в его банке, хранится в документах дня банка получателя;
  • 3-й подтверждает банковскую проводку, прилагаясь к выписке из счета получателя (в его банке);
  • 4-й со штампом банка возвращается плательщику как подтверждение приема платежки к исполнению.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Банк примет платежку, даже если на р/с плательщика недостаточно денег. Но поручение будет исполнено, только если средств для этого хватит.

Если плательщик обратится в банк за информацией о том, как исполняется его платежное поручение, ему должны ответить на следующий рабочий день.

Что такое персональные данные

  • Понятие персональных данных и правовое регулирование
    • Иные персональные данные
  • Особенности отнесения некоторой информации к личной
    • Номер телефона
    • Электронная почта
    • ИНН, СНИЛС, паспортные данные
  • Итоги

Понятие персональных данных и правовое регулирование

Защите личной информации посвящен закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. В п. 1 ст. 3 закреплено определение термина.

Персональные данные — это любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу, иначе говоря, субъекту персональных данных.

Однако в законе не конкретизируется, какая именно информация может быть отнесена к личной. Нет ответа и на один из самых распространенных вопросов: являются ли ФИО персональными данными?

Частично конкретизируют расплывчатое определение Методические рекомендации по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утвержденные приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94.

На основании п. 2.5 указанного документа к личным данным относятся:

  • имя, отчество и фамилия гражданина;
  • дата его рождения (число, месяц и год);
  • место рождения;
  • адрес регистрации или место фактического проживания;
  • сведения о семейном положении и детях;
  • социальное положение;
  • данные об имуществе;
  • размер и источники дохода;
  • сведения об оконченных учебных заведениях;
  • профессия и занимаемая должность.

При этом Роскомнадзор приводит только примерный перечень, указывая, что любые другие сведения, относящиеся к субъекту, также являются персональными.

Иные персональные данные

Помимо перечисленных в Методических рекомендациях упоминаются еще два вида информации, относящейся к личной, а именно:

  1. Специальные категории личных данных, в том числе расовая принадлежность и национальность, политическая позиция, религиозные убеждения, философские взгляды, состояние здоровья и интимной жизни человека.
  2. Биометрические сведения, которые характеризуют человека с биологической или физиологической точки зрения. К таковым, например, можно отнести отпечатки пальцев, сетчатку глаза и т. п.

Особенности отнесения некоторой информации к личной

Поскольку ни в одном нормативном документе не фигурирует полный перечень персональных сведений о человеке, важно определить критерии, по которым можно понять, является информация персональной или нет.

Основной критерий закреплен в уже упомянутом п. 1 ст. 3 закона № 152-ФЗ. Таковой является информация, если по ней можно сделать вывод, какому физическому лицу она принадлежит.

Читайте также:
Наследственное право: что это такое, описание и особенности

Кроме того, законом (п. 9 ст. 3 закона № 152-ФЗ) введено такое понятие, как обезличивание личных сведений. Это совершение с личной информацией таких действий, после которых невозможно будет установить, к какому лицу она относится. Соответственно, персональные данные — это любые сведения, которые могут прямо или косвенно указать на человека, которому они принадлежат.

В этой связи рассмотрим подробнее вопрос об отнесении к личным сведениям некоторых видов данных.

Номер телефона

Чтобы понять, является ли номер телефона персональными данными, обратимся к закону «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ. На основании п. 1 ст. 53 этого закона Ф. И. О. и абонентские номера гражданина — это информация ограниченного доступа. Такие сведения охраняются законодательством, в том числе законодательством о персональных данных.

Более того, норма прямо указывает, что предоставление любых сведений, позволяющих идентифицировать пользователя, без согласия самого абонента запрещено.

Таким образом, можно сделать вывод, что номер телефона, принадлежащий физическому лицу, — это косвенная информация о конкретном человеке, соответственно, в силу п. 1 ст. 3 закона № 152 и с учетом положений п. 1 ст. 53 закона № 126 телефонный номер можно отнести к персональным данным в случае, если по номеру можно определить его принадлежность. Разумеется, по набору чисел сделать это нельзя. Соответственно, если нет совокупности данных, например номера телефона и имени, нельзя говорить о том, что номер телефона —это персональные сведения.

Электронная почта

Ответ на вопрос, является ли электронная почта персональными данными, менее очевиден, поскольку на законодательном уровне он не регламентируется. Исходя из общих положений, при отсутствии иных сведений о лице, которому принадлежит e-mail, электронный адрес не относится к персональным данным.

Но необходимо учитывать и сам адрес, который может включать возраст, имя, дату рождения, место рождения и прочие сведения о владельце (например, ivanivanov1986@moskva.ru). В этом случае электронная почта относится к личным данным.

Как правило, личная информация собирается в совокупности. Например, при регистрации на каком-то сайте пользователь вводит не только адрес электронной почты, но и имя. В данном случае совокупность информации позволяет идентифицировать человека, соответственно, собираемые сведения однозначно можно отнести к персональным данным.

ИНН, СНИЛС, паспортные данные

В отношении перечисленных сведений ответ очевиден: они подлежат защите в соответствии с законодательством о персональных данных, поскольку прямо относятся к конкретным лицам. Такой вывод подтверждается и судебной практикой, например апелляционным определением Московского городского суда от 20.10.2014 по делу № 33-35747.

Номера ИНН, СНИЛС и паспортные данные однозначно позволяют идентифицировать конкретного человека.

Итоги

Таким образом, хотя закон и дает определение персональных данных, но не приводит их исчерпывающий перечень, что вызывает много вопросов как у субъектов персональных данных, так и у операторов. Тем не менее законодательство содержит критерий, позволяющий определить, относится ли конкретная информация к личной. Этим критерием является возможность идентифицировать личность лица, к которому такие сведения относятся.

Что относится к персональным данным. Кому их можно передавать, как хранить и уничтожать

В последние годы вопрос о персональных данных стал крайне острым ввиду активной цифровизации, а следовательно, и с ростом рисков по утечке и мошенническом использовании информации. При проведении проверок инспекторы обращают внимание на документы, относящиеся к персональным данным, их наличие, хранение, согласие работников на обработку и т.д.

Что такое персональные данные и что к ним относят

Персональные данные — это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу, и позволяющая его определить. Это из статьи 3 ФЗ «О персональных данных», от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее — Закон).

К персональным данным, согласно данному закону, относят:

  • фамилия, имя, отчество;
  • место, дата рождения;
  • место постоянной или временной регистрации;
  • фотография или видеозапись человека, позволяющие идентифицировать человека;
  • сведения о детях, родственниках, семейном положении;
  • сведения о заработной плате;
  • оценка навыков, личностных качеств;
  • индивидуальные личные данные (раса, национальность, политические или религиозные взгляды, философские убеждения; состояние здоровья);
  • информация о судимостях, или их отсутствии;
  • номер телефона, адрес электронной почты, иные идентификаторы в соц. сетях или мессенджерах;
  • паспортные данные, СНИЛС, ИНН (хотя с ИНН вопрос спорный);
  • биометрические данные.

Но стоит учитывать, что некоторые из этих данных сами по себе, без связки с другими данными, персональными являться не могут. Если номер телефона сам по себе не является персональными данными, то в базе оператора, с указанием ФИО владельца — является. Адрес электронной почты в формате petrov_sergey_1987@mail.ru — тоже относится к персональным данным, как и ФИО, с привязкой к ИНН, номеру телефона или месту регистрации.

Также существует классификация персональных данных. Их подразделяют на:

  • общедоступные;
  • специальные;
  • биометрические;
  • иные.

Такая классификация дана в Постановлении Правительства от 1 ноября 2012 г. № 1119.

Немного подробнее по каждой категории.

Общедоступные — те, на доступ к которым дано согласие субъекта персональных данных, а не те, которые можно найти в общем доступе в интернете.

Специальные — информация о расе, национальности и религии; политических и философских взглядах, здоровье, подробностях личной жизни,

Биометрические — информация о физиологических и биологических особенностях человека. Это отпечатки пальцев, генетическая информация, рисунок радужной оболочки глаз, образцы голоса, фотографии.

Но здесь тоже важна определенная привязка к личности. Например, отпечаток пальца, используемый для идентификации сотрудника для входа в офис. Или скан радужной оболочки глаза.

К иным данным относится все остальное. Это как папка «разное» на большинстве компьютеров. Это электронная почта или геолокация,

информация о принадлежности к определенной социальной группе,

стаж работы и пр.

Также стоит упомянуть, кто является субъектом персональных данных, а кто оператором. Соответственно, субъект — физическое лицо, чьи данные обрабатывают. К примеру, собирают и хранят. А оператор персональных данных — юридические лица, государственные организации или ведомства. Они данные собирают, обрабатывают, хранят , передают и уничтожают .

Обратите внимание! Уничтожение персональных данных должно происходить таким образом, чтобы впоследствии ими не могли воспользоваться ни злоумышленники, ни нечистоплотные сотрудники организации, а у проверяющих не оставалось сомнений в законности процедуры. Делис Архив проведет экспертизу документов, отбор и уничтожение, предоставит все подтверждающие документы и уничтожит документы, содержащие конфиденциальную информацию. Подробнее .

Обработка персональных данных

Любой договор с физлицом, содержащий его личные данные (а он и будет их содержать, если это не публичная оферта), должен в обязательном порядке содержать раздел о персональных данных. Без письменного согласия человека, обработка персональных данных оператором, а также их передача третьим лицам — запрещена.

Вообще, обработка персональных данных — это вообще любые действия, которые с ними делают. Сюда входит:

  • сбор;
  • передача;
  • запись;
  • хранение;
  • извлечение;
  • изменение;
  • обезличивание;
  • анализ;
  • удаление.

В свою очередь, обработка может осуществляться тремя путями:

  • Автоматизированная — с помощью средств вычислительной техники. Это компьютеры, телефоны и другие электронные устройства, базы данных, криптографические средства защиты, программы, скрипты.
  • Смешанная — обработка человеком при участии средств вычислительной техники. Например, когда в бухгалтерии вбивают в программу данные из бумажного заявления на отпуск.
  • Неавтоматизированная — без автоматизации.
Читайте также:
Общая трудоспособность: что это такое, описание и особенности

После того, как персональные данные обработаны они отправляются на хранение в архив. Это может быть и отдельное специализированное помещение (если речь о бумажных документах) и электронное хранилище (например, облачное). В любом случае вам впоследствии нужно иметь возможность оперативно найти данные и уничтожить их (по требованию субъекта) или передать (в силу закона).

Чтобы поиск не стал квестом, рекомендуем правильно организовать архив, как обычный, так и электронный. Как это сделать знают специалисты Делис Архив .

Что будет, если нарушить законодательство о персональных данных

Следит за соблюдением законодательства в этой сфере организация, которая у многих на слуху — Роскомнадзор. Применяемая статья — 13.11 КоАП.

  • обработка ПД, несовместимая с целью сбора — штраф до 3 тыс. для граждан, до 10 тыс. на должностных лиц, до 50 тыс. — на организации .
  • обработка ПД без письменного согласия субъекта — штраф для граждан до 5 тыс., до 20 тыс. на должностных лиц, до 75 тыс. на организации .
  • неопубликование документа о политике оператора в отношении обработки ПД — штраф для граждан до 1,% тыс руб., для должностных лиц до 6 тыс., для ИП до 10 тыс., а для юрлиц — до 30 тыс .

Если собирать персональные данные о гражданах РФ на серверы, расположенные за пределами РФ — штраф до 6 миллионов.

Что делать, чтобы не попасть под штрафы

Чтобы собирать, хранить и обрабатывать ПД, нужно соблюдать требования Закона № 152-ФЗ. Краткий чек-лист:

  • Зарегистрироваться в Роскомнадзоре, как оператор персональных данных.
  • Запрашивать разрешение на сбор и обработку данных у субъектов и не собирать с них лишние данные.
  • Отвечать на обращения субъектов и предоставлять им всю информацию.
  • Собирать и хранить информацию только для достижения определенных целей, и на определенный срок.
  • Хранить и защищать ПД по закону, обеспечивать сохранность, тайну и точность данных, не передавая третьим лицам. А если передавать, то только с документальным подтверждением и только аттестованным.
  • Уточнять, блокировать или уничтожать ПД по заявлению субъектов или когда достигли целей их сбора.

Все нужна регистрация в Роскомнадзоре?

Может возникнуть ощущение, что уже давно всем работодателям нужно бежать в Роскомнадзор и регистрироваться как оператору персональных данных. Однако это не так. Вот исключения:

  • сбор персональных данных гражданина оператором осуществляется в связи с установлением трудовых отношений;
  • персональные данные собираются с целью заключения договора, без последующей передачи и распространения третьим лицам, также предусматривается использование персональных данных только для исполнения договора с гражданином;
  • обработка персональных данных, находящимся в открытом доступе;
  • сбор фамилии, имени и отчества граждан без указания телефона, e-mail;
  • сбор персональных данных проводится с целью однократного пропуска гражданина на территорию оператора, собирающего данные, или в аналогичных случаях;
  • сбор, обработка и хранение персональных данных осуществляется на бумажных носителях без использования средств автоматизации. Кстати, хранить свой бумажный архив, включая кадровые документы и персональные данные вы можете и вне офиса . Так можно избежать их утраты и несанкционированного доступа к информации.

Во всех остальных случаях — регистрация обязательна!

Не забудьте, что в Делис Архив действует акция «Новогодняя» — дарим полезные подарки действующим и будущим клиентам!

Персональные данные и всё, что о них нужно знать

Истоки правового регулирования персональных данных на западе и России;

Виды персональных данных и основные понятия ФЗ № 152;

Ответственность за нарушение персональных данных;

В последние десятилетия мы часто слышим в новостной ленте о том, как слили персональные данные, о так называемом «пробиве» информации о человеке. Роскомнадзор постоянно объясняет: как не стать жертвой мошенников, а эксперты дают нам рекомендации по цифровой гигиене.

Вроде как все понимают, что такое персональные данные и многие даже с уверенностью скажут, что к ним относятся паспортные данные, пароли, личная и семейная тайна. Однако, кто знает точные перечень персональных данных? Откуда вообще пошло правовое регулирование этих данных? Какую ответственность несут нарушители права на защиту персональных данных? Как воспринимают персональные данные суды?

Сегодня поговорим обо всём этом и попытаемся конкретизировать эту текучую субстанцию – персональные данные.

1. Истоки правового регулирования персональных данных на Западе и России.

Запад

На Западе персональные данные начали рассматриваться в контексте правового регулирования в 1890 году, когда два американских юриста, сокурсника по Гарварду: Сэмюэль Уоррен и Луи Брендайс – опубликовали статью, в которой говорили о праве privacy. По их мнению это право делилось на:

Физическую приватность – всё, что связано со здоровьем и телом;

Территориальную приватность – грубо говоря это неприкосновенность жилища;

Приватность коммуникации – всё, что связано с общением, например, тайна корреспонденции;

Информационную приватность – сюда как раз относятся персональные данные.

Кстати они трактовали privacy, как «право быть оставленным в покое». Весьма точная формулировка, когда номер твоего телефона разлетается по навязчивым банкам)

Это право было законодательно закреплено в 1948 году во Всеобщей декларации прав человека, а именно в ст. 12, которая гласила:

«Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»

В 1981 году в Конвенции ООН «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» уже было конкретизировано понятие «персональные данные» – информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица («субъекта данных»).

ФЗ от 19.12.2005 N 160-ФЗ она была ратифицирована. В данном ФЗ также отмечено, что положения этой Конвенции не применятся в России в случаях, если персональные данные обрабатывались исключительно в личных или семейных нуждах, либо эти данные отнесены к государственной тайне.

Окончательное закрепление право privacy нашло своё отражение в ст. 8 Хартии об основных правах: «Каждый человек имеет право на защиту относящихся к нему данных личного характера». Также именно тут появилось положение об обязательном наличии согласия субъекта персональных данных на их обработку, сбор, систематизацию и тем более на распространение.

Россия

В России всё несколько проще и началось, на самом деле, раньше. В 1857 году (вступил в силу в 1876 году) был подготовлен Телеграфный устав, который устанавливал тайну корреспонденции. За нарушение этой тайны наступала уголовная ответственность.

В 1917 прошлась Революция и отменила все ранее принятые законы, в том числе и Устав.

В Сталинской Конституции 1936 года (понимаю звучит смешно, но всё же) была отдельная глава, посвященная правам человека и в ней помимо прочего устанавливались неприкосновенность жилища, личность и тайна переписки.

Читайте также:
Национальный режим: что это такое, описание и особенности

Последняя и ныне действующая Конституция 1993 года раз и навсегда закрепила запрет на сбор, хранение, использование, распространение данных о человеке без согласия субъекта персональных данных.

Помните Конвенцию 1981 года и то что она была ратифицирована в 2005 году? Так вот в следующем году вступил в силу Федеральный закон № 152 «О персональных данных», который буквально скопипастил эту Конвенцию с её принципами и понятиями. Единственное отличие между их и нашим вариантами правового регулирования заключается в том, что у европейской системы персональные данные неотделимы от защиты личности и её частной жизни, в России же, персональные данные – это самостоятельный объект права.

Итак, мы прошлись по истории и теперь разберём виды персональных данных, что же к ним относится, а что нет.

2. Виды персональных данных и основные понятия ФЗ № 152

Посмотрите на изображение ниже. На нём мы видим определение «Персональных данных», взятое из ФЗ № 152 и ряд данных. Как думаете, что из этого относится к персональным данным?

Ответ: все, но не всегда.

Уверен, что вы ответили правильно, но с лёгкими сомнениями и это понятно. Понятие, которое нам дал законодатель настолько расплывчатое, что через него можно плавать брасом. Понятие персональных данных можно толковать ну ооочень широко.

Однако, в других федеральных законах, разъяснениях Роскомнадзора и других ведомств можно всё-таки постараться систематизировать персональные данные, что мы с радостью сделали для Вас!

Данные делятся на 5 видов: Общие, Биометрические, Специальные, Обезличенные и Общедоступные.

Это базовые данные личности. Сюда входят паспортные данные, место регистрации, ФИО, информация о месте работы, телефон и Email (о последних двоих расскажу позже).

Это данные, связанные с Вашим телом, здоровьем, то есть это отпечатки пальцев, сведения о наличии татуировок (родинок, пирсинга, иных примет), ДНК, группа крови.

Это четко установленные статьёй 10 ФЗ № 152 данные. К ним относятся: расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояние здоровья, интимная жизнь.

Это персональные данные, которые субъект сам распространил на неопределённый круг лиц. Здесь важно отметить Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2017 по делу №А40-5250/17. В нём АСГМ сказал, что данные которые публикуются в социальных сетях не являются общедоступными, а социальные сети не являются источником общедоступных сведений.

Он объяснил это так (и даже выделил красным цветом), что без письменного согласия субъекта персональных данных не представляется возможным установить, что именно этот субъект дал согласие.

Здесь можно порассуждать вот ещё о чем: можно ли считать источник общедоступным, если для получения доступа в этот источник необходима регистрация, получение аккаунта и т.д. По сути социальные сети – это закрытые системы для своих пользователей и, по-моему, их точно нельзя считать общедоступными. Если у Вас есть иное мнение буду рад подискутировать в комментариях!

К общедоступным можно отнести, например, так называемые «общедоступные правительственные данные», то есть данные в Минфина России, МВД России, Росстата и т.д.

Это данные из которых невозможно установить конкретное лицо. Парадоксально правда? Из определения следует, что персональные данные – это те, через которые можно установить конкретное лицо, а здесь всё, да наоборот.

Есть такие в правовых дебрях такие методические рекомендации по применению приказа Роскомнадзора от 05.09.2013 N 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных», которые показывают нам несколько методик обезличивания.

То есть у нас есть информация, что Джон Курт пережил инсульт 15 апреля 2022 года в г. Москва.

У нас стоит задача – собрать статистические данные об инсультах по г. Москва в 2022 году.

Мы не можем публиковать биометрические + специальные персональные данные Джона и поэтому мы их обезличиваем, например, по методике идентификаторов.

У нас получается АА48О; инсульт, 15.04.21, Москва. Как видите мы просто заменили «Джон Курт» на «АА48О». Это методика идентификаторов. Конечно же есть отдельная таблица со значениями идентификаторов, чтобы можно было установить лицо. Возможно именно поэтому они относятся к персональным данным.

Тезисно: 5 видов персональных данных: Общие – всё понятно из названия; биометрические – всё что о здоровье и теле; специальные – всё, что грубо говоря относится к духовной стороне личности и закреплены в ст. 10 ФЗ № 152; общедоступные – те, что сам субъект распространил на весь мир; обезличенные – данные, по которым невозможно установить человека не имея дополнительных данных (таблица со значениями идентификаторов).

Что касается определений тут я тоже буду максимально краток. Полные их формулировки можете прочитать в ст. 3 ФЗ № 152, но я постараюсь на пальцах объяснить:

Персональные данные – понятно, что ничего не понятно. Всё, что относится к человеку так или иначе персональные данные. Решение об отнесении данных к таковым рассматривается сугубо индивидуально.

Автоматизированная обработка ПД – обработка данных при помощи компьютеров или других средств автоматизации.

Распространение ПД – сделал данные доступными неопределенному кругу лиц.

Уничтожение ПД – действия, связанные с полным уничтожением данных без возможности восстановления, либо уничтожение материального носителя, на которых они хранились.

Обработка ПД – любые действия с персональными данными, как при помощи компьютера, так и без неё (сбор, запись, систематизация, хранение, обезличивание и т.д.).

Оператор – любое лицо (государственные, муниципальный орган, Юр. или Физ. лицо), которое осуществляет обработку ПД, определяет цель такой обработки, состав обрабатываемых данных и действия с ними.

В принципе по понятиям всё. Теперь обсудим какую ответственность несёт оператор в случае нарушения права на защиту персональных данных.

3. Ответственность за нарушение персональных данных

По общему правилу исковые заявления о нарушении права на защиту персональных данных подаются в районный суд. Процедура следующая, кто-то нарушил права субъекта персональных данных (физ. лица, кстати право о защите персональных данных распространяются только на них), это лицо обращается с заявлением в Роскомнадзор, а тот как уполномоченный гос. орган подает исковое заявление.

Основная статья – 13.11 КоАП РФ. Часть 1 говорит об обработке персональных данных, несовместимой с целями такой обработки.

Ч. 3 той же статьи говорит об ответственности за отсутствие публикации политики обработки персональных данных.

Помимо этих частей есть и другие части этой статьи, а также ст. 5.39 КоАП РФ – непредоставление информации адвокату по адвокатскому запросу или организации данных, предоставление которых предусмотрено федеральными законами.

Ст. 19.7 КоАП РФ примерно то же самое, но уже непредоставление информации государственным органам.

Ст. 137 УК РФ – распространение данных о частной жизни, личных и семейных тайнах без получения согласия или распространение этих сведений в публичном выступлении / СМИ.

Читайте также:
Патентная заявка: что это такое, описание и особенности

Ст. 140 УК РФ – непредоставление должностным лицом документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, если это причинило ему вред.

Ст. 272 УК РФ – неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло её уничтожение, модификацию, копирование, блокирование. Это что называется хакерство.

Здесь всё по-классике:

Ст. 15 ГК РФ – возмещение лицу убытков, в случае нарушение правил обработки его персональных данных.

Ст. 151 ГК РФ и ст. 24 ФЗ № 152 – компенсация морального вреда вследствие нарушения правил обработки персональных данных.

Пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – Разглашение одним работником персональных данных другого, если они стали известны ему в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Ст. 90 и ст. 192 ТК РФ – иные нарушения правил обработки персональных данных и дисциплинарные взыскания как мера ответственности.

Представим, что вы являетесь оператором персональных данных. Когда Вам нужно сообщать Роскомнадзору о том, что вы обрабатываете персональные данные?

Обрабатываете вручную – не нужно, через компьютер – нужно;

Собираете ПД сотрудников в рамках трудового договора – не нужно, в собираете ПД на уволенных сотрудников или вне трудовых отношений – нужно;

Оформили договор с Физ. лицом – не нужно, по договору данные передаются третьим лицам – нужно;

Вы – общественная или религиозная организация, которая собирает данные о своих членах – не нужно, эти данные будут передаваться третьим лицам – нужно;

Вы требуете только ФИО – не нужно;

Вы – транспортная компания и собираете данные, которые необходимы для нормальной транспортировки грузов и сохранению жизни и здоровья пассажиров – не нужно;

Субъект персональных данных сам сделал их общедоступными – не нужно.

В трудовых отношениях обработка персональных данных работника без получения его согласия на это возможно в следующих случаях:

Если опубликование и размещение ПД работников в Интернете закреплено законодательно;

В разрешенных законодательством случаях при обработке ПД близких родственников (при получении алиментов, оформлении социальных выплат);

При обработке сведений о состоянии здоровья работка, относящихся к вопросу возможности выполнения им трудовой функции;

При передаче ПД третьим лицам в случаях, когда необходимо предупредить угрозу жизни и здоровью, либо в случаях, предусмотренных законодательством.

При обработке биометрических персональных данных письменное согласие физического лица обязательно в силу ч.1 ст.11 Закона о персональных данных. Ч.2 той же статьи устанавливает исключения из этого правила.

Не во всех случаях требуется письменное согласие физического лица на обработку персональных данных. Эти случаи указаны в п.п. 2 – 11 ч.1 ст.6 Закона о персональных данных. В частности, к ним относятся:

Обработка персональных данных необходима для достижения целей, установленных международным договором РФ;

Обработка персональных данных гражданина проводится в связи с его участием в гражданском, уголовном, административном, конституционном судопроизводстве в арбитражных судах и др.

Мы рассмотрели историю, понятия, виды, ответственность. Остаются только позиции судов в вопросах правовых данных.

4. Судебная практика.

Первое дело касается подсудности дел о защите прав субъекта персональных данных.

Это дело № 33-3211/2019(в апелляции). Суть в том, что: некий Вознюк М. М. обнаружил, что фирма с Багамских островов публикует его персональные данные на своём сайте. Ему это не понравилось, и он подал заявление в Роскомнадзор. А тот, в свою очередь, подал исковое заявление в Центральный районный суд г. Хабаровска.

1 инстанция сказала, что дело административное и подлежит рассмотрению в административном порядке;

2 инстанция сказала указала на то, что что заявленные исковые требования связаны с административным регулированием правовой деятельности интернет-ресурса, как средства массовой информации, и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства;

Но РКН не отчаялся и подал кассационную жалобу в Верховный суд.

И вот Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14.07.2022 N 58-КГ20-2 решения нижестоящих инстанций были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение.

ВС РФ в своём определении указал на следующее:

Ст. 46 ГПК органы гос. власти вправе обратиться в суд в защиту интересов граждан;

П. 5 ч. 3 ст. 23 ФЗ «О персональных данных» таким ОГВ в вопросе персональных данных является Роскомнадзор;

Ч. 6.1 ст. 29 ГПК иски о защите прав субъекта персональных данных, возмещении ущерба и компенсации морального вреда могут предъявляться по месту жительства истца.

И пришел к выводу, что данное дело должно быть рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства. Центральный районный суд г. Хабаровска послушно удовлетворил исковое заявление РКН, признал деятельность сайта незаконной и обязал заблокировать его (Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.10.2022 по делу №2-4208/2020).

И ещё немного практики.

Определение Московского городского суда от 10.11.2016 по делу № 33-38783/2016

Файлы cookies были признаны ПД в деле социальной сети Linkedin персональными данными.

Однако, помимо файлов cookies, в социальной сети Linkedin осуществлялся сбор таких ПД, как фамилия, имя, адрес электронной почты и иное.

Постановление 13 ААС от 01.07.2016 по делу № А56-6698/2016

ID пользователя – было признано ПД. По обстоятельствам дела Оператор ПД ПАО “Ростелеком” поручил третьему лицу обработку следующих данных: Хэш-ID Пользователя; время просмотра web-страницы; URL; HTTP referer; User Agent; HTTP Cookie.

Как и в предыдущем кейсе – ID пользователя обрабатывалось в совокупности с другими данными.

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 по делу № 02-4261/2018

Данные Гугл Аналитикс и Яндекс Метрики признаны ПД при рассмотрении неизвестных лиц на сайт Человека *фамилию, которого нельзя писать на сугробах* «Умное голосование».

Кстати о номере телефона и Email. Как видите судебная практика от дела к делу разнится. Как правило отдельные элементы не представляют собой персональные данные. Номер телефона не является персональными данными, потому что просто по набору цифр нельзя определить конкретное лицо, однако, если с номером будет идти ФИО – то эта комбинация станет персональными данными.

То же самое с электронной почтой. Если она содержит в себе просто рандомные слова – это не персональные данные, однако если они будут состоять из ФИО лица – это уже комбинация и персональные данные.

То есть общий принцип понимания что относится к персональным данным следующий: если из этих данных можно понять о каком конкретно человеке говорится – это персональные данные, если нет – то нет.

Спасибо за внимание! Для тех, кому важен визуал, как обычно, ссылка на папку с презентацией.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: