Приемная семья: что это такое, описание и особенности

Как создать приемную семью

1. Что такое приемная семья?

Приемная семья — это один из видов опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще собственно опека (попечительство)).

Отличие приемной семьи от простой опеки (попечительства) в том, что ребенка берут в семью на возмездной основе. При таком устройстве ребенка в семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем (родителями) заключается срочный договор о приемной семье. Срок нахождения ребенка в приемной семье определяется договором.

В приемной семье, как правило, не может быть больше 8 детей, включая родных и усыновленных. При этом братьев и сестер можно взять на воспитание в приемную семью только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, возвращения ребенка родителям либо его усыновления.

2. Кто может взять ребенка в приемную семью?

Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий требованиям к опекунам (попечителям) .

Приемными родителями могут быть оба супруга или один из них, а также те, кто в браке не состоит. Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.

3. Как найти ребенка?

Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это сайт «Моя новая семья»), кроме того, существует федеральный банк. На этих сайтах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья.

Чтобы получить право доступа к полным анкетным данным, необходимо иметь заключение о возможности быть опекуном (попечителем) и встать на учет в выбранном органе опеки и попечительства, либо в региональном или федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Если при ознакомлении с полными анкетными данными о детях, вам понравится ребенок и вы захотите его посетить, вы сможете получить направление на его посещение с целью знакомства. Оно действует 10 рабочих дней со дня выдачи.

Вам не выдадут направление на посещение ребенка, если уже выдано направление другим людям или ребенок уже оформляется в семью.

Гражданам, лишенным родительских прав или ограниченным в родительских правах, гражданам, отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине, информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не предоставляется.

4. Как проходит встреча с ребенком?

Встреча с ребенком происходит в организации, где находится ребенок. Вас должны познакомить с ребенком и ознакомить со всеми его документами.

Факт ознакомления с медицинским заключением ребенка подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник организации, в которой находится ребенок.

После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки готовы ли вы принять ребенка в семью. Если ребенок вам понравился, орган опеки начнет процедуру документального оформления приемной семьи (составляется акт о назначении вас опекуном (попечителем), осуществляющим свои обязанности возмездно).

5. Как заключить договор о приемной опеке?

В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас опекуном (попечителем), осуществляющим свои обязанности возмездно, орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор о приемной семье.

В договоре должны содержаться сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие). Также в нем должны быть указаны: срок действия договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, размер и периодичность денежного вознаграждения, а также основания и последствия прекращения договора.

Читайте также:
Незаконное врачевание: что это такое, описание и особенности

В случае изменения места жительства ребенка этот договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.

Обратите внимание, решение о создании приемной семьи является исключительно компетенцией того органа опеки, который создает приемную семью и выплачивает вознаграждение приемным родителям.

6. Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?

Да. После того как вы возьмете ребенка на воспитание в приемную семью, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся:

  • в течение первого года после передачи ребенка в семью — 5 раз в год;
  • в течение последующих лет — 2 раза в год.

Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении приемными родителями своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

Также приемным родителям ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.

7. На какие выплаты можно рассчитывать?

Вы можете рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:

  • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
  • ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью;
  • приемным семьям, воспитывающим 3-х или более приемных детей, предусмотрено возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают приемные дети (за исключением услуг междугородней и международной связи) и по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают приемные дети;
  • ежемесячное вознаграждение приемным родителям.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, определяются законодательством субъектов Российской Федерации и обязательно прописываются в договоре.

Приемная семья: понятие и отличия

Последние изменения: Октябрь 2022

Для семейных пар, не имеющих собственных детей, есть вариант создать полные семьи, приняв на воспитание детей, оставшихся без родительской заботы и любви. В целях защиты детей, их интересов и прав, государство предусмотрело ряд законодательных актов, которые обязаны соблюдать приемные родители. Ведь приемная семья – это, прежде всего, ответственность за счастье и благополучие несовершеннолетних.

Стать родителем в приемной семье непросто – необходимо соответствовать определенным критериям и быть готовым выполнять условия, при которых будет получено разрешение на прием детей.

Законодательные нормы о статусе приемной семьи

Порядок получения статуса приемной семьи установлен федеральным семейным законодательством. Так, согласно положениям ст. 152 СК РФ, приемной семьей могут стать дееспособные лица, достигшие совершеннолетия. Организация исполнения своих обязательств регулируется соглашением, заключаемым с органами, контролирующими опеку и попечительство над ребенком.

Согласно Постановлению № 423, в последней редакции от 30.12.2017, посвященном вопросам опеки несовершеннолетних, понятие «приемная семья» представляет собой форму устройства опеки и попечительства, в основе которого лежит договор, заключаемый с надзорным органом на определенный срок.

Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 540 hits)

Стать членом приемной семьи может ребенок, не достигший совершеннолетия, оставшийся без родителей в силу определенных причин:

    Смерть родителей. Признание родителей пропавшими без вести. Отсутствие сведений об отце и матери. Лишение или ограничение в правах. Признание недееспособными. Судимость, отбывание срока в местах лишения свободы. Невозможность ухода и обеспечения ребенка в силу физического недуга. Уклонение от обязательств. Отказ в приеме детей из медицинского, социально-ориентированного, образовательного заведения. Бездействие или действия, в результате которых возникает угроза жизни, здоровью несовершеннолетнего.
Читайте также:
Платежное поручение: что это такое, описание и особенности

Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 443 hits)

Кто может стать приемным родителем?

Необязательно, чтобы родителями являлись лица, заключившие брачный союз. В состав могут входить отдельные лица, обладающие способностью к воспитанию и созданию условий для развития несовершеннолетних, однако, с точки зрения закона, недопустимо, чтобы родителями одного ребенка стали мужчина и женщина, не оформившие отношений.

Есть некоторые ограничения, при которых получение разрешения невозможно.
Родителем не сможет стать человек, который:

    признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда; лишен прав родителя или ограничен в правах; отстранен от обязательств по опеке в связи с неисполнением или некачественным выполнением; перестал быть усыновителем по судебному постановлению; страдает от хронического алкоголизма, наркотической зависимости; физически неспособен воспитывать несовершеннолетнего.

Полный список требований к кандидату на принятие ребенка в семью приведен в Постановлении Правительства №542, утвержденном в 1996 году, и соответствует общему перечню медицинских показателей для опекунов и усыновителей.

Кроме того, человек, претендующий на создание приемной семьи, может получить отказ, если не сможет соответствовать следующим параметрам:

    Одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению, служит выписка из домовой книги, а отсутствие собственного жилья с правом распоряжения и использования, станет веским основанием для отказа. Претендент должен подтвердить свое материальное благополучие, наличие постоянного заработка и достаточный трудовой стаж. Если стаж и заработок подтвердить нельзя, шансы на получение разрешения минимальны, так как появляются сомнения в возможности создания комфортных для жизни и развития несовершеннолетнего человека условий. Должна быть установлена дееспособность. При наличии ограничений по суду, когда над человеком оформляется опека, он не сможет стать приемным родителем. Если мужчина и женщина намерены стать приемными родителями конкретного ребенка, они должны заключить брак, т.к. данный статус является обязательным, если на опеку или создание приемной семьи претендует пара.

Ограничения в численности приемной семьи

В обычной российской семье нет ограничений и запретов относительно количества детей, однако в данном случае, государство исходит из принципа разумности. Каждый ребенок, принятый на воспитание, должен получить заботу и достаточное содержание.

Отличия приемной семьи от усыновления

Приемная семья – не единственная форма организации воспитания неродного ребенка.

Опека, усыновление и приемная семья, объединенные единой целью – заботой о ребенке, оставшемся без родителей, имеют некоторые отличия в правах, обязанностях и последствиях.

Сравнение требований к кандидатам на статус «приемные родители», опекуны или усыновители, наиболее жесткие при усыновлении. А самое лояльное отношение – к претендентам, планирующим создать приемную семью.

Проще всего, оформить опекунство, представив определенный пакет бумаг, а заключение договора с приемными родителями возможно только после предварительного тщательного рассмотрения кандидатуры.

Есть серьезный вопрос, касающийся общения воспитуемого со своими кровными родственниками (бывшими или настоящими). При усыновлении получают возможность прекратить всяческое общение с биологическими родными, вплоть до смены ФИО и даты рождения. В приемной семье подобного запрета не существует.

Описание процедуры приема в семью

Помимо принятия в семью несовершеннолетних, аналогичные меры возможны и в отношении пожилых недееспособных граждан.

Процесс оформления, как взять ребенка в приемную семью, состоит из нескольких этапов. Первое, что должен сделать кандидат, это обратиться в органы опеки, в отдел, к которому он относится территориально. На первичной консультации будут разъяснены особенности процесса и требования, которым должен соответствовать конкретный претендент.

Далее пишут заявление, согласно утвержденному образцу, и получают информацию об организациях, где организован спецкурс для будущих родителей. В надзорном органе, наблюдающем за соблюдением прав несовершеннолетних, есть информация о детях, которые могут быть приняты успешным кандидатом по завершении процедуры.

Список документации, которую придется подготовить, весьма обширен:

    Заключение медиков. Документ, подтверждающий отсутствие судимостей. Справка с места жительства (о зарегистрированных по адресу проживания претендента лицах). Справка от работодателя с информацией о трудовом доходе за последний год. Брачное свидетельство (при подаче документов семейной парой). Основные личные документы (паспорт, военный билет и т.д.) Сертификат о прохождении специального обучения по вопросам из области психологии и педагогическим аспектам. Информация о себе, оформленная в виде автобиографии.
Читайте также:
Процессуальные сроки: что это такое, описание и особенности

Если принято отрицательное решение, несостоявшиеся родители вправе его оспорить в суде. При одобрении происходит подбор подопечных, готовят направление, позволяющее поближе познакомиться с будущим воспитанником. Если контакт установить не удалось, выдают новое разрешение на знакомство с другим ребенком.

Когда контакт успешно установлен и между приемными родителями и детьми образовалась связь, составляют заявление с просьбой о передаче конкретного ребенка. Заключается договор о приемной семье, и заявители становятся приемными родителями. Параллельно со знакомством с подопечным возможно проведение дополнительного медицинского осмотра несовершеннолетнего.

По факту полученного заявления представители опеки оформляют акт, подтверждающий законность передачи несовершеннолетнего конкретным приемным родителям, и подписывается договор. Далее ребенок переходит в новую семью, а его родители получают положенные по закону выплаты.

Последующий контроль

На получении разрешения и принятии в семью участие надзорных органов не заканчивается.

Приемная семья берется на контроль конкретным соцработником из органов опеки.

В полномочия сотрудника входит:

  1. Оказание помощи любому из членов семьи.
  2. Регулярные проверки в течение первых лет существования приемной семьи на предмет соответствия условий необходимых для полноценной жизни и развития.
  3. Контроль за благополучными взаимоотношениями между взрослыми и воспитанниками.
  4. Помощь в организации семейного досуга (билеты в кино, другие мероприятия).

Каждые полгода проводятся дополнительные курсы, способствующие улучшению семейных отношений, созданию тепла, дружелюбной атмосферы.

Обязанности приемных родителей

Принимая детей в семью, родители получают ответственность и серьезные обязательства. Согласно положениям семейного права (ст. 137 СК РФ), обязанности включают:

Замещающие семьи: формы, особенности, дальнейшее сопровождение

Роль семьи для ребенка чрезвычайно важна. Дети должны расти в семьях родных родителей, но, если это невозможно, альтернативой биологической семье может служить так называемая замещающая семья. Видов замещающих семей может быть несколько, и у каждого из них есть свои особенности.

Формы замещающих семей

Замещающая семья — не юридический термин. Обычно его применяют, чтобы обозначить разные формы семейного жизнеустройства детей, по тем или иным причинам оставшихся без попечения родителей.

Маленькому ребенку в первую очередь нужны любящие родители или люди, которые полноценно их заменяют. Замещающая семья помогает малышу не только расти и развиваться, но и приобретать положительный опыт семейной жизни. А это значит, что впоследствии он и сам сможет создать крепкую гармоничную семью.

Различают четыре формы замещающих семей:

  • опека и попечительство;
  • приемная семья;
  • патронат;
  • усыновление (удочерение).

Опека и попечительство

Опека назначается детям до 14 лет, а попечительство — детям с 14 до 18 лет.

Опекуны защищают интересы ребенка, обеспечивают его и воспитывают. При этом ребенок сохраняет фамилию, имя и отчество, данные ему при рождении.

Биологические родители ребенка не освобождаются от своих обязанностей, а в случае их смерти ребенку назначается пособие по потере кормильца.

Опеку устанавливают без суда (достаточно решения главы местного самоуправления), поэтому ее часто используют как промежуточную форму перед усыновлением ребенка.

Льготы и пособия для ребенка:

  • ежемесячное пособие;
  • алименты или пособие по потере кормильца;
  • льгота на проезд до 18 лет;
  • бесплатное питание в школе;
  • льготы на санаторно-курортное лечение;
  • льготы при поступлении;
  • право на получение жилья, если собственного нет.

Недостатки опекунства:

  • статус воспитуемого;
  • контроль органов опеки;
  • ребенка может усыновить другая семья;
  • нет юридической тайны;
  • невозможно ограничить контакт с родственниками;
  • нельзя заменить метрику.

Приемная семья

В приемную семью передают детей, которых невозможно усыновить или поместить под опеку. Приемные семьи могут принять до 8 детей, что хорошо для родных братьев и сестер.

По факту родители в приемной семье являются опекунами. Юридически оформляется договор, у которого есть срок действия. Дети в приемных семьях имеют те же льготы, что и дети, взятые на попечительство.

Родители в приемных семьях дополнительно получают зарплату и трудовой стаж от государства, а также средства на ремонт, мебель и т.п., что прописано в региональных законах. Родители отчитываются перед органами опеки.

Патронат

Патронат позволяет временно извлечь ребенка из приюта. Ребенок помещается в семью до вынесения решения об опеке или усыновлении.

Читайте также:
Негласное товарищество: что это такое, описание и особенности

Усыновление

В случае усыновления ребенок получает статус и права родного.

Усыновление — лучшая форма замещения, но ее юридически трудно установить. Дело в том, что в будущем органы опеки не вмешиваются в жизнь семьи, поэтому кандидаты на усыновление тщательно проверяются. Гражданский суд рассматривает материальное благополучие, характеристики и психологические портреты будущих родителей.

Усыновители вправе дать ребенку свою фамилию, новое имя и изменить дату рождения в метрике. Маме предоставляется декретный отпуск, если семья усыновила младенца, а на второго и последующих усыновленных детей родители получают «материнский капитал». Государство при такой форме семейного устройства гарантирует тайну усыновления.

Подготовка, адаптация и сопровождение

Помещение ребенка в замещающую семью — это риск его отторжения в будущем, поэтому органы опеки тщательно проверяют приемные семьи, проводят психологическую работу с родителями до усыновления, контролируют взаимную адаптацию ребенка и приемной семьи. Сопровождение детей в замещающих семьях ведется до совершеннолетия ребенка.

Прием ребенка в семью вызывает психологические и материальные изменения. После приема проходит период взаимной адаптации, когда ребенок или становится частью семьи, или оказывается вне ее.

Будущие родители не всегда осознают ответственность, которая ляжет на них. Ребенок — не игрушка, которую можно вернуть в магазин. Последствия такого решения сильно сказываются на дальнейшей судьбе ребенка. Повторные отказники остро переживают кризис отторжения, ищут причины в себе, замыкаются. Подростки теряют контакт с миром и часто ищут спасение в алкоголе.

Чтобы избежать вероятных проблем в будущем, на региональном уровне организованы Центры сопровождения замещающих семей.

Подготовка родителей

Подготовка родителей включает повышение осознанности, а также дает возможность улучшить материальное положение семьи. Она включает:

  • психологическое сопровождение;
  • образование: мастер-классы, тренинги и т.п.;
  • помощь в трудоустройстве, в т.ч. на дому;
  • юридическая поддержка.

Сопровождение семьи

Сопровождение создает условия для адаптации всех членов семьи. Оно осуществляется:

  • конфиденциально;
  • добровольно;
  • на партнерских условиях;
  • с учетом личности родителей и детей;
  • при условии решения определенных целей и задач.
  • изучение ситуации;
  • оказание конкретной помощи;
  • профилактика;
  • объединение семьи.

Решение стать замещающей семьей — шаг ответственный и непростой. Каждая семья, которая принимает ребенка, пережившего травму ранней потери матери, нуждается в грамотной и всесторонней социальной и психологической поддержке. И все же все эти трудности не могут сравниться с тем счастьем, которое приносит в семью ребенок.

Видео

Список литературы

  1. Горохова И.В., Смирнова Е.А. Профессиональная адаптация замещающих семей // Евразийский Союз ученых. 2014 (№ 5). – С. 36–38.
  2. Коваленко Т.Н. Замещающие семьи: социологическое видение // Философия, социология и культурология. 2008 (№2). – С. 95–97.
  3. Котова Е.В., Аношко Е.В. Проблемы сопровождения замещающей семьи // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. 2006 (№1). – С. 130–133.

В чем разница между приемной семьей и опекунством?

Однажды вы приняли решение принять в семью чужого ребенка. Может быть родственника или постороннего малыша. Вы хотите воспитывать его как родного, материально обеспечивать и дать образование. В процессе подготовки документов возникает вопрос: какую форму устройства выбрать? Каждая из них имеет свои плюсы и минусы. Сейчас мы рассмотрим, чем отличается приемная семья от опекунства.

В статье расскажем:

Формы устройства

Опекунство – это форма устройства несовершеннолетнего ребенка, лишенного попечения матери и отца. По сути, это возможность для постороннего гражданина или родственника получить право воспитания чужого ребенка в возрасте от 0 до 14 лет.

По достижении подопечным 14 лет, опекунство переходит в другую форму – попечительство. Хотя попечитель несет те же обязанности, что и опекун, но объем имущественных прав значительно уменьшается.

Если опекун самостоятельно (с согласия районного отдела опеки) принимает решение о распоряжении имуществом воспитанника, то попечитель может только дать свое согласие на сделку.

Приемная семья – это возмездная форма опекунства. Это означает, что приемный родитель исполняет свои обязанности профессионально (с получением заработка и зачислением трудового стажа).

На первый взгляд опека и приемная семья – это одно и то же. Но на деле, формы устройства имеют ряд различий.

Читайте также:
Однородные товары: что это такое, описание и особенности

Важно! Речь идет об устройстве исключительно детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Информация не распространяется на опеку по заявлению родителей (с сохранением за матерью и отцом родительских прав).

Сходства и отличия

Приемная семья – это один из видов опеки. Поэтому они имеют идентичный порядок оформления, а также права и обязанности в отношении несовершеннолетних воспитанников.

Но в ряде моментов можно выделить отличия:

  • процесс оформления;
  • выплаты;
  • количество детей;
  • количество замещающих родителей.

Процесс оформления

Опека назначается по заявлению кандидата в опекуны. Орган местного самоуправления выносит акт (решение, постановление, приказ) о назначении опекунства. Документ содержит информацию о кандидате и о подопечном. Также указываются сведения о родителях воспитанника. Акт подписывается главой органа местного самоуправления или уполномоченным лицом.

Приемная семья создается по решению муниципалитета. Но дети передаются в семью по договору о приемной семье. Договор оформляется на каждого ребенка индивидуально. В отношении братьев и сестер может быть составлен общий документ.

Таким образом, опекунство считается назначенным с момента оформления акта, а приемная семья с момента заключения договора.

Выплаты

С момента оформления опеки над несовершеннолетним опекун получает право на:

  1. Единовременное пособие при приеме ребенка в семью. Оформляется через отдел социальной защиты по заявлению опекуна. Право сохраняется в течение 6 месяцев с момента назначения опекунства. Пособие является федеральным. Поэтому сумма фиксирована на всей территории страны. В 2019 году она составляла 17 479 р. С 01.02.2022 сумма будет проиндексирована.
  2. Пособие на содержание ребенка в опекунской семье. Выплата является региональной, поэтому различается в зависимости от субъекта РФ в которой проживает семья.

Также опекун имеет право получать и расходовать алименты и пенсии подопечного.

Приемный родитель также получает все перечисленные выплаты. Дополнительно он получает вознаграждение за исполнение обязанностей. Сумма также устанавливается регионами.

Важно! Приемный родитель получает трудовой стаж за период исполнения обязанностей.

Количество детей

Важным вопросом является предельное число воспитанников в одной семье. Замещающий родитель имеет определенное количество свободного времени и сил. Поэтому не может воспитывать бесконечное число подопечных.

Однако закон не регламентирует количество несовершеннолетних подопечных в семье опекуна. Поэтому, юридически, гражданин ограничивается только размером жилплощади. Так как каждый из воспитанников должен иметь спальное место, место для хранения личных вещей, место для приготовления домашнего задания.

О количестве воспитанников в приемной семье говорит Постановление Правительства РФ от 2009 года № 423. Правила создания приемной семьи указывают, что предельное число приемных детей не превышает 8 человек.

Однако данное требование указано в рекомендательном ключе. Поэтому при получении заключения для возможности быть приемным родителем, гражданин может ссылаться на исключительные ситуации.

Например, семья с 5 приемными детьми желает принять на воспитание еще 2 подопечных. Но у нового воспитанника есть брат и сестра, также нуждающиеся в устройстве. Чтобы не нарушать кровные связи, отдел опеки может разрешить принять большее число воспитанников, действуя в интересах несовершеннолетних.

Количество замещающих родителей

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 возможно назначение нескольких опекунов одному подопечному. Но это возможно в исключительных ситуациях. Окончательное решение принимает районный отдел опеки.

Опекуны делят между собой обязанности. При желании, данную функцию можно возложить на отдел опеки. Например, один опекун исполняет имущественные обязанности, другой – заботится о воспитании и обучении. На практике данная функция реализуется крайне редко.

Если приемный родитель состоит в брачном союзе, то оба супруга могут быть оформлены в качестве приемной семьи. Каждый из них собирает документы и проходит обучение. Они совместно являются стороной договора.

Вознаграждение может получать один из них или сумма делится пропорционально между ними.

Заключение Эксперта

  1. Приемная семья – это одна из форм опекунства. Основные моменты форм устройство идентичны.
  2. Приемная семья оформляется по договору, а опека – по приказу муниципалитета.
  3. Приемный родитель получает вознаграждение за выполнение обязанностей. Подобных выплат для опекунов не предусмотрено.
  4. Несколько опекунов у одного ребенка может быть в исключительных случаях. 2 приемных родителя для одного воспитанника – это норма.
  5. Количество подопечных в семье опекуна не ограничено, но редко превышает 2 -3 человека. В приемную семью можно оформить до 8 детей (в особых случаях больше).
Читайте также:
Признаки преступления: что это такое, описание и особенности

Процесс оформления опекунства и приемной семьи имеет свои нюансы. Зачастую отделы опеки отказывают в заключении договора о приемной семье. В такой ситуации вам пригодится помощь юриста. Специалисты нашего сайта имеют опыт в вопросах урегулирования подобных споров. Оставьте заявку на нашем сайте и получите консультацию юриста.

Ответы юриста на популярные вопросы

Что лучше выбрать опеку или приемную семью?

Единого ответа на данный вопрос нет. Каждую ситуацию необходимо рассматривать индивидуально. С одной стороны, приемный родитель получает дополнительную выплату. С другой – для прекращения приемной семьи достаточно расторгнуть договор. Прекратить опеку по инициативе муниципалитета значительно сложнее.

Сколько детей может быть на воспитании в приемной семье?

Вопрос рассматривается индивидуально. Рекомендованное количество – не больше 8, включая кровных. Но отдел опеки может в интересах детей увеличить или уменьшить окончательное количество воспитанников.

Можно ли перевести опеку в приемную семью?

Закон предусматривает возможность перехода из одной формы в другую. Для этого необходимо подать заявление в отдел опеки. Решение должно быть принято в течении 6 дней. После чего заключается договор. Отказ в заключении договора может быть оспорен в суде.

Может ли быть приемным родителем только один из супругов?

Да. Закон не воспрещает создание приемной семьи мужем или женой. Но только он будет являться представителем воспитанника. Второй – не будет иметь прав на получение выплат, представление интересов несовершеннолетнего.

Может ли ребенок жить в приемной семье, если мать не лишена родительских прав?

Основанием для передачи в приемную семью является отсутствие родительского попечения. Это не обязательно лишение прав. Родители несовершеннолетнего могут умереть, быть признаны умершими, быть ограничены в родительских правах или дееспособности, быть лишенными дееспособности, отбывать наказание в местах лишения свободы.

Можно ли забрать ребенка из-под опеки на усыновление?

Закон предусматривает такую возможность. Усыновление – это приоритетная форма устройство. Но судебная практика показывает, что в интересах ребенка, суды не нарушают установившиеся связи между опекуном и ребенком.

Могут ли кровные родственники общаться с ребенком, переданным под опеку посторонним гражданам?

Опекун обязан поддерживать кровные связи воспитанника. Отказ в общении с бабушкой или дедушкой может привести к судебному процессу. Они имеют право подать в суд для установления порядка общения с внуком. Причем, суд не примет во внимание, что они сами отказались от оформления опекунства над внуком.
Исключение составляет ситуация, когда такое общение вредит интересам несовершеннолетнего (родственники приходят на встречи в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, позволяют рукоприкладство).

Что делать, если отдел опеки отказывается отдавать детей в приемную семью?

Обжаловать незаконные действия районного отдела опеки можно в местную администрацию, в прокуратуру или суд. Как показывает практика, решения принимаются индивидуально. Жалоба не гарантирует положительного решения.
Поэтому выясните причины отказа. Возможно у детей нет статуса, или их оформляют под опеку родственники. Популярной причиной является выдача направления на посещение другим гражданам. Кроме того, вы можете оформить опеку, а обратиться с заявлением о создании приемной семьи впоследствии.

Имеет ли право приемная семья на получение материнского капитала?

Нет. Данная мера поддержки предусмотрена при рождении или усыновлении ребенка.

До какого возраста дети воспитываются в приемной семье?

Опека и приемная семья назначается до момента достижения ребенком 18 лет. После чего взаимные права и обязанности сторон автоматически прекращаются.

Ситуация такая. Жена является опекуном несовершеннолетнего ребенка. Мы думали, что супруга сможет написать нотариальное согласие, чтобы я мог поехать в отпуск с ребенком, сходить с ним к врачу. Нотариус сказал, Нет. Нельзя. Что нам можно сделать с супругой или моя роль в такой ситуации — посторонний наблюдатель/спонсор? Зачем опека требовала предоставить мое согласие при оформлении опеки на супругу?

Доброе утро, Валерий.
Согласие второго супруга на опеку требуется в связи с тем, что ребенок будет проживать не только с опекуном, но и семьей опекуна. Это время и деньги, а также межличностные отношения. Если бы супруг был против оформления опеки над ребенком был бы отказ. Потому что отдавать ребенка в семью, где его не хотят видеть иные взрослые члены семьи — это неблагоприятные условия проживания и психологическая травма.
Но одно дело, выразить согласие на принятия опеки женой над несовершеннолетним ребенком и другое — получение возможности заниматься самим ребенком и отвечать за его безопасность и лечение в другом городе. Такими полномочиями наделяется только опекун либо же родители. По документам опекун ваша жена, а супруг с точки зрения посторонний человек, именно поэтому в выдаче согласия нотариусом было отказано.
Мне жаль, но на отдых должна поехать и жена, как опекун ребенка.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

Читайте также:
Право следования: что это такое, описание и особенности

Приграничная торговля

Приграничная торговля — ограниченный вид международной торговли, осуществляемый в приграничных районах сопредельных государств исключительно для удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления физическими лицами, имеющими постоянное место жительства на этих территориях, и юридическими лицами, имеющими место нахождения на этих территориях. Предполагает предоставление особого благоприятного режима внешнеторговой деятельности [1] .

Приграничная торговля ведётся, как правило, на основе международного договора страны с сопредельным иностранным государством или группой сопредельных иностранных государств.

Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории, на которых устанавливаются особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации с сопредельными иностранными государствами и федеральными законами [1] .

Роль приграничной торговли в России

После распада СССР в России более половины субъектов федерации стало приграничными. Значительная часть приграничных территорий РФ относится к отсталым или депрессивным [2] , поэтому развитие приграничной торговли в них чрезвычайно важно.

В России приграничная торговля имеет особо большое значение на Дальнем Востоке, где основным торговым партнёром России является Китай. Так, в 2007 году объем российско-китайской приграничной торговли составил 8,3 млрд. долларов США [3] .

Источники

  1. 12Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” Глава 9. Особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, Статья 41. Приграничная торговля
  2. Л.Н. Снежанова ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. Восток-Медиа “Приграничная торговля между Россией и Китаем процветает”

Wikimedia Foundation . 2010 .

  • Приготовьте носовые платки
  • Приграничное нефтяное месторождение

Полезное

Смотреть что такое “Приграничная торговля” в других словарях:

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — вид международного товарообмена, осуществляе мого торговыми организациями и фирмами приграничных районов сопредельныхгосударств на основе соглашений о торговле и платежах, ежегодных протоколов. ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ служит взаимовыгодным… … Финансовый словарь

приграничная торговля — Вид международной торговли, осуществляемой для удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий. Приграничная торговля ведется на основе международных соглашений о льготах… … Справочник технического переводчика

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — один из особых режимов внешнеторговой деятельности, предусмотренных ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 7 июля 1995 г. П.т. может осуществляться между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место… … Юридический словарь

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — относительно ограниченный вид международной торговли в виде товарообмена, осуществляемого торговыми государствами приграничных районов сопредельных государств на основе локальных соглашений о торговле и платежах, ежегодно заключаемых протоколов.… … Экономический словарь

Приграничная торговля — (англ. trade by frontier) по законодательству РФ вид внешнеторговой деятельности, осуществляемой между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории РФ, и иностранными лицами, имеющими… … Энциклопедия права

Приграничная торговля — 1. Приграничная торговля осуществляется, как правило, на основе международного договора Российской Федерации с сопредельным иностранным государством или группой сопредельных иностранных государств, предусматривающего предоставление особого… … Официальная терминология

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — вид особого режима осуществления от дельных видов внешнеторговой деятельности, устанавливаемого в соответствии со ст. 22 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Приграничная торговля может осуществляться между… … Энциклопедия российского и международного налогообложения

Приграничная торговля — см. Торговля приграничная … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

Читайте также:
Негативные обстоятельства: что это такое, описание и особенности

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — (прибрежная торговля) сбалансированный, взаимоувязанный в объемах обмен товарами приграничных (прибрежных) регионов и территорий. П.т.не может быть отнесена в целом к категории встречной торговли, потому что механизм П.т. основан на том ведущем… … Энциклопедия юриста

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — форма внешней торговли между предприятиями и организациями сопредельных государств в приграничных районах, обычно по морской или речной границе. П.т. ведется на основе локальных межправительственных соглашений, обеспечивающих льготный режим,… … Энциклопедический словарь экономики и права

Приграничная торговля

1. Приграничная торговля осуществляется, как правило, на основе международного договора Российской Федерации с сопредельным иностранным государством или группой сопредельных иностранных государств, предусматривающего предоставление особого благоприятного режима внешнеторговой деятельности в отношении внешней торговли товарами и услугами, осуществляемой исключительно для удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления физическими лицами, имеющими постоянное место жительства на этих территориях, и юридическими лицами, имеющими место нахождения на этих территориях. При этом указанный особый благоприятный режим не распространяется на другие иностранные государства или группы иностранных государств, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры, предусматривающие предоставление режима не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любому другому иностранному государству.

2. Приграничная торговля может осуществляться между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории Российской Федерации, и иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на соответствующей приграничной территории, определенной в международном договоре Российской Федерации с сопредельным иностранным государством, исключительно для удовлетворения местных нужд в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления в пределах соответствующих приграничных территорий.

3. Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории, на которых устанавливаются особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации с сопредельными иностранными государствами и федеральными законами.

Торгово-складские зоны (The Store and trade zones)

В зонах данного типа иностранные товары могут храниться, продаваться и продаваться без оплаты обычных таможенных пошлин. Это – беспошлинная торгово-складская зона, именно так ее определила Киотская конвенция. Для этих зон характерны три особенности: 1. они создаются для обслуживания мирового рынка; 2. на них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения, действующие на остальной территории страны («таможенная экстерриториальность»); 3. на них распространяется государственное регулирование внешнеэкономических связей. Торгово-складские зоны создаются не только для приема, хранения, обработки товаров с последующей их куплей или продажей, но и для осуществления операций, улучшающих их потребительские свойства. На их территории предприятия могут заниматься обширной выставочной деятельностью, организовывать торги и представлять банковские и страховые услуги, не взимая торговых пошлин, а также НДС в результате улучшения потребительских свойств товара. Все торгово-складские зоны организуются преимущественно в морских портах, на железнодорожных узлах, в аэропортах, то есть в местах транзита товаров и пассажиров. [2, ст. 10]

Свободные таможенные зоны (The free customs zones)

Современными разновидностями беспошлинных торговых и складских зон, относящихся к простейшим, являются свободные таможенные зоны. Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности.

Этот тип зон называют еще специальными или беспошлинными таможенными зонами и даже свободными таможенными территориями. Эти зоны; как правило, создаются в морских и речных портах, в воздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр. Свободные таможенные зоны занимаются снабжением судов и других транспортных средств в морских, речных и воздушных портах. Это особые беспошлинные торговые и складские зоны, которые, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. Они обслуживают как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные операции. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах без ограничения сроков.

Преференциальный режим в свободных таможенных зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами; поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее. При поставках товаров из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина. Поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т.д.). [3, ст. 20]

Читайте также:
Официальное издание: что это такое, описание и особенности

Зоны свободной торговли (The zones of the free trade)

Зоны свободной торговли — это «коммерческие центры», деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю. Они представляют собой ограниченные территории, которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств. Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля. Товарная продукция, ввозимая в зону свободной торговли, не декларируется, но таможенная администрация имеет право организовать контроль внутри зоны с целью не допустить провоза контрабанды и запрещенных товаров. Зоны свободной торговли, как правило, располагают емкостями складских помещений и осуществляют складирование, сортировку упаковку, маркировку и выборочный контроль качества хранимых товаров. Товары, хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное время. Плата за их хранение зависит от продолжительности времени и типа хранилища, включая и страховые взносы. Деятельность и функциональная специфика зон свободной торговли подразделяется на: транзитные свободные порты; свободные таможенные зоны; торгово-производственные зоны.

Экспортно-производственные зоны (The export-production zones)

Этот тип зон называют еще «зонами экспортной переработки» или «специальными зонами поощрения экспорта». Они представляют собой анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов. Предприниматели в экспортно-производственных зонах вознаграждаются за использование местного сырья и за поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны. Применяемый метод ускоренной амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие сроки. В целях поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей силы в этих зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений (запрет деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального страхования и др.).

Комплексные зоны (The complex zones)

Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмечаемых типов зон. Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать, что комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство.

Приграничная торговля

Приграничная торговля является одной из традиционных форм региональных экономических связей, основывающихся на сбалансированном товарообмене продукцией приграничных (прибрежных) регионов соседних стран.

Место и роль приграничной и прибрежной торговли в системе внешнеэкономических связей страны определяются социальными, политическими и экономическими задачами, стоящими перед ней. В перспективе данная приоритетность целей, очевидно, сохранится, однако с проведением радикальной перестройки системы управления народным хозяйством в целом, и в том числе внешнеэкономическими связями, значение экономических факторов будет постоянно возрастать. Главными условиями успешного развития приграничной торговли во все большей степени будут становиться экономическая обоснованность реализации задач социального развития субъектов Федерации и решение политических задач в отношениях с соседними государствами.

Региональные формы торгово-экономических связей стран, находящихся в непосредственной близости друг от друга, довольно разнообразны. Среди них кроме приграничной торговли — приграничные торговые операции потребительских кооперативных союзов, прямые товарообменные сделки универмагов, а также кооперационные связи предприятий и др. В основном они применяются в отношениях с предприятиями и организациями приграничных стран. Приграничная (прибрежная) торговля с расчетами в свободно конвертируемой валюте или по клирингу (с Финляндией) является более сложным, комплексным видом регионального делового сотрудничества.

Основной притягательной стороной операций по линии приграничной торговли для предприятий и регионов является возможность получения 100% валютных отчислений от поставок продукции на экспорт, в то время как норматив отчислений в большой торговле, как правило, не превышает 50% (а по большинству видов сырья, являющегося важнейшей товарной позицией экспорта в приграничной торговле, вообще отчислений не предусмотрено). Это является достаточно мощным стимулом для расширения экспортных возможностей предприятий, регионов.

Определенным преимуществом приграничной торговли для ее участников является большая по сравнению с другими региональными формами торговли возможность маневра в использовании валютных средств. Балансирование операций осуществляется в течение года. В практике операций с иностранными фирмами (например, в Швеции) появилась возможность использовать до 25% валютных средств на закупку продукции у других партнеров.

Читайте также:
Отпечаток пальцев: что это такое, описание и особенности

Поставив на экспорт по приграничной торговле какую-либо продукцию, предприятие может получить необходимый ему импортный товар, в том числе для реконструкции или технического перевооружения производства, расширения экспортных мощностей и т.п. При экспорте по каналам большой торговли заключение импортных сделок затягивается, как правило, на более длительный срок (по крайней мере, до получения валютных отчислений за счет предприятия).

При всей важности экономических стимулов развития приграничной торговли ее приоритетной функцией является содействие в решении социально-экономических задач регионального развития. Особенно это касается испытывающих наибольшие трудности социального характера отдаленных районов РФ — дальневосточных, сибирских, северо-западных районов. Географическое положение этих регионов обусловило отставание в уровне жизни, обеспеченности, в производственной и социальной инфраструктуре от среднереспубликанских показателей.

Для сравнительно высокоразвитых регионов Европейской части страны (Ленинградская и Калининградская области) социальная функция приграничной торговли не менее значима.

Необходимо учитывать и общегосударственные политические задачи этой торговли. Ее ориентация на соседние государства, на определенную часть делового мира (в основном представителей мелкого и среднего бизнеса) призвана способствовать налаживанию и поддержанию дружеских отношений между народами близлежащих стран.

Содержание связей между приграничными территориями России и зарубежных стран отражает их экономическую и культурную специфику, а также общий уровень межгосударственных отношений и особенности проводимой экономической политики.

Многообразие условий приграничного сотрудничества и его конкретного содержания можно представить в виде трех основных моделей: европейской, постсоветской и азиатской (китайской).

Для европейской модели характерно широкое участие в сотрудничестве на договорной основе органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления с соответствующими территориальными органами власти приграничных государств. Сферой сотрудничества являются не только транспорт и торговля, система электронной связи, новые технологии, а также образование, культура и экология. Оно реализуется на основе совместно или согласованно разрабатываемых проектов. При этом экономически более сильные партнеры через свой бюджет и бюджет европейских организаций оказывают техническую и финансовую помощь российским партнерам.

Аналогично развивается приграничное сотрудничество Калининградской области с соседними районами Польши и Литвы; Мурманской области с прилегающими территориями Норвегии.

Целями приграничного сотрудничества стран СНГ (постсоветская модель) являются ограничение барьерного действия новых государственных границ, укрепление интеграционных процессов, создание единого таможенного и экономического пространства, образование финансово-промышленных групп из предприятий и организаций соседних регионов. Развитию сотрудничества между приграничными районами России и стран СНГ способствуют культурная общность и однотипность применяемых технологий.

Для азиатской модели характерно развитие приграничной торговли преимущественно на бартерной основе по причине слабости развития экономики и ограниченных финансовых возможностей. Наибольшее развитие здесь получила приграничная торговля с широким вовлечением населения приграничных территорий. Китай для активизации торговли, расширения экспортного потенциала приграничных с Россией территорий оказывает значительную государственную поддержку их развитию, в частности, путем создания приграничных зон экономического сотрудничества.

Основными товарами российского экспорта по линии приграничной торговли являются лес, уголь, нефтепродукты, минеральное сырье, рыба. Наиболее характерна такая структура для торговли с Японией и Финляндией. В последние годы стала возрастать роль КНР как партнера по этой торговле. В экспорте в эту страну основными наполнителями являются строительные материалы, удобрения, трубы, потребительские товары. Дальнейшее экономическое сотрудничество с КНР предполагает увеличение объемов поставок природного газа из районов нового освоения Ковыктинского месторождения Иркутской области по транспортной магистрали Иркутская область — Чита — Забайкальск — Харбин — Далянь с ответвлением на Сеул (Республика Корея). Строительство газопровода обеспечит выход российского газа на рынок стран АзиатскоТихоокеанского региона.

Сырьевая направленность экспорта связана в первую очередь с самим характером торговли, имеющим целью вовлечь в поставки местные ресурсы, как правило, сырьевые и малообработанные, а также с особенностями структуры спроса на основных рынках сбыта (особенно высокоразвитых стран, фирмы которых настаивают на закупках в основном сырья, топлива, отходов).

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: