Профилактика преступности: что это такое, описание и особенности

Профилактика правонарушений и преступлений

Деятельность человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и плохие, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему. Далеко не каждый человек имеет полное представление о правомерности своих действий. Один руководствуется здравым смыслом, второй действует интуитивно, третий просто подавляет свои желания. Придерживаясь такой политики, и первый, и второй, и третий в равной степени может преступить закон, даже не подозревая об этом, впоследствии понеся за свое правонарушение юридическую ответственность.

Так что же такое правонарушение? Иногда бывает трудно определить грань между обычным поступком и правонарушением. Широко известны такие понятия, как «аморальный поступок», «аморальное поведение». Корнем выделенных слов является слово «мораль». Мораль – это совокупность норм и правил, принятых в обществе, регулирующих поступки человека. За их нарушение наступает моральная ответственность в виде осуждения со стороны тех, кто согласен с моральными нормами. Веками лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. На сегодняшний день эта проблема остается столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Анализируя состояние, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании, происшедшими в последние годы.

В настоящее время общепризнанно, что в большинстве своем правонарушения совершаются не внезапно, им предшествует антиобщественное поведение виновного. Исходя из этого, одним из направлений повышения эффективности предупредительной деятельности является так называемая «ранняя профилактика», направленная на лиц, степень «социальной испорченности» которых еще не обуславливает совершения ими преступления, но ведущих антиобщественный образ жизни.

Между тем, совершенно очевидно, что эффективная предупредительно-профилактическая работа возможна лишь при повышении требовательности к любому виду отклоняющегося от общественно признанных форм поведения, к последовательному применению все более жестких мер воздействия по мере увеличения степени отклонения.

Изложенное выше придает актуальность вопросу о необходимости целенаправленного подхода к проблеме борьбы с правонарушениями, не являющимися преступными, а также с теми или иными отклонениями от требований общественной морали, которые являются питательной средой преступности. Таковы пьянство, мелкое хулиганство, наркомания, мелкие хищения, аморальные поступки. Каждое из этих проявлений может быть малозначительным но, когда подобные нарушения следуют одно за другим, когда для определенного лица (или группы лиц) они становятся повседневными, сливаясь в сплошную цепь неправомерного поведения происходит переход количества в качество. Совокупность малозначительных нарушений – явление, которое должно изучаться и учитываться юридической статистикой в масштабе всей страны, чтобы оно могло приниматься в расчет при планировании работы по профилактике преступности. Более того, негативное поведение такого рода должно стать специальным объектом ранней профилактики, а для этого оно должно быть изучено, как самостоятельное явление, сопутствующее и способствующее преступности.

Правонарушение – явление социальное, его социальный характер обусловлен массовостью нарушений требований норм права в обществе, что наносит значительный моральный и материальный вред. В социальном смысле главное в этом поведении – то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинить вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества. Социальная характеристика правонарушений содержит, по крайней мере, четыре существенных момента:

Во-первых, это их историческое происхождение. Известно, что противоправные проступки как массовое явление появились лишь в определенных социальных условиях – с появлением государства и права. Дифференциация классовой и социальной структуры общества привела к возникновению противоположных общественных интересов, к необходимости закреплять определенные формы поведения в нормах права;
Во-вторых, социальная природа массива правонарушений проявляется в конкретном содержании тех элементов, на которых образован этот массив. Этими элементами являются отдельные правонарушения – действия (бездействия) конкретных людей, их сознательные волевые поступки;
В-третьих, социальная природа правонарушений проявляется в их результатах в том уроне, который они наносят интересам общества. Этот урон нельзя рассматривать только как физический (материальный) ущерб, причиняемый имуществу конкретных людей, технике, природным богатствам, либо как ущерб здоровью или жизни отдельных индивидуумов. Правонарушения причиняют ощутимый вред обществу в целом, тормозя его движение по пути законности;
В-четвертых, структура и динамика правонарушений испытывают существенные изменения в зависимости от изменений, происходящих в условиях социальной жизни людей. Здесь социальная природа правонарушений проявляется наиболее отчетливо. Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей. Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в определенном акте поведения человека.
Правонарушение – это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям права. Поэтому правонарушение противоправное поведение, так как оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права.

В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из «духа закона», противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами. Такого рода «формализм» противоправности обеспечивает ясность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям. Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов.

Читайте также:
Продолжаемое преступление: что это такое, описание и особенности

Правонарушение всегда общественно вредно. Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям. Правонарушения посягают на различные стороны общественной жизни. Они наносят ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений.

Отношения, подвергаемые правовому регулированию очень многообразны, и соответственно настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением. Вред может быть материальным и моральным, измеряемым и не измеряемым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым. Формы проявления вреда, стадии его развития многообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожаются какие-либо материальные ценности, причиняется моральный вред, но и тогда когда, например, сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не используемый пока по своему назначению.

Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.

Основная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений.

Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать, прежде всего, экономические, политические, социальные и нравственные причины. Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей.

Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных причин и условий формируются субъективные причины и условия правонарушений, представляющих собой определенные элементы социальной психологии, получающее проявление в искаженных потребностях и интересах – именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного поведения. Итак, правонарушение это противоправное, общественно вредное, виновное деяние дееспособного субъекта.

Современный этап развития российского общества сопровождается нарастанием социальных и экономических проблем, ослаблением института семьи, увеличением количества разводов и неполных семей, насилием в семьях и многих других факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на воспитание детей. В результате растет число безнадзорных и беспризорных детей, в детской и подростковой среде широко распространено употребление наркотиков (за последние десять лет численность наркоманов среди молодежи возросла в 17 раз) и различных психотропных препаратов, алкоголя. Вследствие всех этих факторов возросло количество правонарушений среди несовершеннолетних.

Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка. Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства. Предупреждение преступности может и должно планироваться. Однако планы должны носить не декларативный характер, а конкретный, с учетом материально-технического и кадрового обеспечения правоохранительной системы.

Для успешной работы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тенденции развития. Необходимо также определить и объем усилий как материального, так и нематериального характера, которые должно тратить общество, государство на борьбу с правонарушениями. Одним из методов такой борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушений. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое определённое правонарушение или в форме перечня санкций, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учётом обстоятельства дела.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления:

предупреждение совершения правонарушений;
последовательная реализация юридической ответственности за уже совершенные правонарушения.
Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обществе, для их устранения необходим комплекс не только специально-юридических (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальных мероприятий. Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Основными задачами профилактики правонарушений являются:

формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений;
устранение причин и условий совершения правонарушений;
недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц.
Государственная система профилактики правонарушений основывается на следующих принципах:

ведущая роль государства в профилактике правонарушений;
участие в профилактике правонарушений всех государственных, общественных институтов и граждан в пределах их прав и обязанностей;
законность;
комплексность и системность;
многоуровневость;
приоритет превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными;
непрерывность и преемственность профилактики правонарушений на всех этапах её осуществления.
Требование «Незнание закона не освобождает от ответственности» реализуются с учетом положений:

государство и общество доводит до граждан содержание законов об ответственности, касающихся их рода занятий;
развитие личности, общества и государства несовместимы с безразличием граждан и должностных лиц к правонарушениям;
профилактика правонарушений в отношении всех граждан должна сочетаться с предупреждением правонарушения и защитой от него отдельного лица.
Основные направления профилактики правонарушений:

Профилактика правонарушений осуществляется в формах общего и индивидуального воздействия на объекты профилактики правонарушений.

Общая профилактика правонарушений:

Меры общей профилактики, используемые субъектами государственной системы профилактики правонарушений, включают в себя:

сбор и анализ сведений о правонарушениях, совершаемых в соответствующей сфере общественных отношений;
анализ применения законодательства Российской Федерации, в том числе оценка причин правонарушений и других, связанных с ними явлений в соответствующей отрасли общественных отношений, внесение предложений по его совершенствованию;
прогнозирование преступности и правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений;
создание на основе анализа сведений о правонарушениях и прогнозирования развития преступности условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений, в определенном поселении (на объекте);
выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;
осуществление правовой пропаганды и правового воспитания населения;
изучение и контроль в пределах полномочий знания норм об уголовной, административной, налоговой и иной ответственности применительно к деятельности субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
формирование общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности;
обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иных находящихся в ведении средств, на территориях и объектах субъекта государственной системы профилактики правонарушений;
разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений.
Меры индивидуальной профилактики правонарушений:

Читайте также:
Правопреемство правительств: что это такое, описание и особенности

профилактическая беседа (разъяснение ответственности, убеждение);
направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения;
оказание помощи профилактируемому лицу;
осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, на работе);
привлечение родственников, других лиц к воздействию;
другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).

Понятие профилактики и борьбы с преступностью

Рубрика: Спецвыпуск

Дата публикации: 05.05.2014 2014-05-05

Статья просмотрена: 8803 раза

Библиографическое описание:

Гоголева, А. Я. Понятие профилактики и борьбы с преступностью / А. Я. Гоголева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2014. — № 6.1 (65.1). — С. 3-7. — URL: https://moluch.ru/archive/65/10456/ (дата обращения: 21.12.2021).

После мировых войн и возможных глобальных катастроф преступность становится главной угрозой современности. Преступность продолжает расти быстрее, чем численность населения, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые правом ниши. По данным обзоров ООН, преступность в мире в среднем прирастает до 5% в год при приросте населения в 1-1,2% [8, с. 5]. Увеличивается ее общественная опасность и причиняемый ею вред. Преступность все более организуется, вооружается, коррумпируется, глобализируется и интеллектуализируется, оперативно используя все достижения науки и техники для реализации своих целей.

В процессе своего исторического развития человечество использовало в основном два основных способа противодействия преступным посягательствам на права и законные интересы личности, общества, государства: наказание за совершенные преступления и предупреждение преступности.

Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь перед карательной политикой государства была высказана еще в глубокой древности. Впоследствии, она получила правовую аргументацию в работах юристов классической школы права. Ее суть закрепилась в формуле: «Мудрый законодатель предупредит преступление, что бы не быть вынужденным наказывать за него».

В наше время возросло значение охраны правопорядка, предусматривающее обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений. С учетом тенденций роста преступности одной из главных функций государства является профилактика и предупреждение преступности.

В последнее время предприняты меры по концентрации усилий государства на этом важном направлении. Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью призваны занять Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации. Важная роль в этом принадлежит так же Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации», федеральным законам «О прокуратуре Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности» и т.д.

Применительно к противостоянию преступности используется множество терминов. Встречаются такие как «уголовная политика», «война с преступностью», «борьба с преступностью», «предупреждение», «профилактика» и т.д. Рассмотрим некоторые из них.

Борьба с преступностью – сложная системная деятельность, представляющая собой единство трех следующих подсистем: общей организации борьбы; предупреждения преступности и правоохранительной деятельности. Она представляет собой «активное столкновение общества и преступности в целях обеспечения господства закона и охраняемых им интересов, ценностей, норма поведения, это целенаправленная наступательная деятельность общества на саму преступность, ее причины и условия»[5, с. 383].

«Борьба» подразумевает полное уничтожение, искоренение чего-либо. Является ли возможным полное искоренение преступности? Английский историк и философ Генри Бокль писал: «Общество готовит преступление, преступник его совершает»[4, с. 427]. Профессор И.И. Карпец отмечает: «Преступность характерна любому обществу». Соответственно встает вопрос: возможно ли окончательно искоренить преступность? Криминологи отвечают на этот вопрос так: человечество за всю свою долгую историю не помнит себя без преступлений и преступности. Соответственно нельзя достичь абсолютной победы над преступностью, но борьба с преступностью позволяет сдерживать рост преступности, не допускать ее расширения.

Самым гуманным средством борьбы с преступлениями является профилактика, поскольку она предусматривает не наказание, а предупреждение.

Наряду с термином «профилактика» используется термин «предупреждение». В криминологической литературе некоторые авторы рассматривают их как самостоятельные, вкладывая в них различный смысл. Большинство авторов считают эти термины равнозначными и потому взаимозаменяемыми, поскольку сам термин «профилактика» в буквальном смысле означает совокупность мероприятий, предупреждающих от чего то или предохраняющих что-либо.

В. Н. Кудрявцев и В. Е. Эминов считают что предупреждение преступности – это система взаимосвязанных элементов, интегрированных в процессе этой деятельности и ее результатов, а) подход к предупреждению преступности как особой области социально-правового регулирования и управления, обладающей целостностью, б) выделение взаимодополняющих задач и направлений, сочетание глобального, локального и индивидуального уровней взаимодействия, в) охват предупредительной деятельностью всех сфер жизни общества, г) воздействия на криминогенные процессы и явления объективного характера на личности и криминальные ситуации, формирующиеся под их влиянием, с тем чтобы пресекать, нейтрализовать и ослаблять это влияние на возникновение криминальных мотивов и стереотипов поведения, д) сочетание сдерживающего и подавляющего воздействия на криминогенные процессы и явления, е) целенаправленное развитие организационных структур, специализированных на предупредительной деятельности, з) наличие единого информационно-аналитического, программного, координационного, ресурсного, организационно-управленческого и правового обеспечения предупредительной деятельности.

По мнению Аванесова Г.А. предупреждение преступлений – многоуровневая система мер воздействия на криминогенные объекты с целью их ограничения, устранения или нейтрализации, осуществляемых государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными формированиями. Под криминогенными объектами понимаются негативные социальные процессы их взаимосвязь и явления, взаимодействие которых порождает и обуславливает преступность.

Читайте также:
Приобретательная давность: что это такое, описание и особенности

Бурлаков В.Н. пишет «предупреждение преступности» есть деятельность государства и общества направленная против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин».

Кузнецова Н.Ф. дает следующее определение предупреждения преступности. Предупреждение преступности – это многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а так же способствующих им условий, б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступления, в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска, г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, а в случае необходимости и на их ближайшее окружение.

Мы согласны с каждым из перечисленных выше определений, но на наш взгляд из приведенного выше перечня наиболее полно понятие профилактики раскрывает Кузнецова Н.Ф.

Предупреждение преступности обеспечивается всем развитие нашего общества, его экономики, идеологии, культуры, многообразных общественных отношений между людьми. Существенной составной частью процесса предупреждения преступности является специализированная деятельность по устранению непосредственно криминологических факторов и обеспечение антикриминогенных условий как в сфере формирования личности, мотивов ее деятельности, так и в сфере обстоятельств, могущих обусловить или облегчить совершение преступления [9, с. 32].

Одним из признаков профилактики в соответствии с приведенными определениями является системность. Системная характеристика предупреждения преступности предусматривает так же комплексность, взаимодействие всех средств профилактики, их координированность, досягаемую путем планирования профилактической деятельности и включения криминологических планов в систему государственного комплексного планирования, а также путем разработки организационных мер по координации профилактической деятельности [3, с. 6].

О системности предупреждения преступности в нашей стране свидетельствуют сочетание различных уровней профилактической деятельности – общесоциального, специального и индивидуального.

Упорядочить сложную многостороннюю систему профилактики, четко определить роль и компетенцию различных субъектов профилактической деятельности позволяет классификация предупредительных мер.

В наибольшей степени отвечающей задачам планирования и организации профилактической деятельности представляется классификация по следующим основаниям: по масштабу предупредительной деятельности, по ее механизму, объему, по содержанию предупредительных мер, по субъекту их исполнения.

По масштабу предупредительной деятельности выделяют три группы мер – общего, специального и индивидуального характера.

Общая профилактика последовательно осуществляется всем процессом развития и всестороннего совершенствования нашего общества. Она охватывает наиболее масштабные, долговременные и эффективные виды социальной деятельности, наиболее крупные социальные меры. Сюда относятся практически все социально-экономические преобразования нашего общества на современном этапе.

Общее предупреждение преступности носит дифференцированный характер и представляет собой систему мер по устранению процессов детерминации и причинности преступности, воздействующих на все население или его группы, выделяемы по общим экономическим, социальным и иным критериям, и создающих вероятность преступного поведения практически всех представителей этих социальных групп. Эти меры часто носят многоцелевой характер, при их осуществлении имеется в виду не только профилактика преступлений, но и достижение иных социально значимых результатов.

В качестве примера можно привести Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 22 августа 2004 года, который содержит нормы об предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, перечисленным в данном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Можно ли сомневаться в том, что введение в действие данного закона внесло свой вклад в профилактику преступности? Так по показателям среди несовершеннолетних снизился рост совершаемых ими преступлений. Соответственно влияние данного закона и на количество преступлений совершенных взрослыми.

Специальные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений и групп лиц, характеризующихся отрицательным поведением.

При специальном предупреждении преступности на основе криминологических исследований выделяются повышенно-криминогенные и повышенно – виктимные социальные группы, сферы деятельности и объекты.

Специальное предупреждение преступности – это система воздействия на процессы детерминации и причинности преступности, касающиеся отдельных социальных групп, сфер деятельности и объектов, характеризующихся повышенной вероятностью совершения преступлений.

Специальное предупреждение преступлений включает комплекс мер, специально предназначенных и целенаправленных на борьбу с преступностью. Его основные черты: а) направленность принимаемы мер именно на предупреждение преступности, ее отдельных видов и конкретных преступлений, т.е. масштабность целей, несмотря на их значимость, существенно меньше, чем мероприятий реализующих общесоциальное предупреждение, б) арсенал средств специальной профилактики характеризуется взаимодействием общеуправленческих и общевоспитательных мер и социальных и правовых мер, рассчитанных именно на воздействие на преступность, ее отдельные виды или недопущение конкретных преступлений, в) субъектами специального предупреждения преступления являются организационные структуры, для которых борьба с преступностью составляет основную (одну из основных) функций.

Так нормативная основа специального предупреждения преступности несовершеннолетних заложена Федеральным законом от 21 мая 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Общесоциальное и специальное предупреждение преступности взаимосвязаны и представляют собой взаимоподкрепляющие друг друга виды деятельности. При этом органы, разрабатывающие специальные меры, на основе анализа социальной и криминальной ситуации в стране или регионе вносят предложения по совершенствованию мер общесоциального уровня, равно как и последние служат базой для специального предупреждения, в частности, путем использования субъектами специального предупреждения преступности дополнительных целеуказаний и ресурсных возможностей, которые открывают те или иные общесоциальные мероприятия.

Индивидуальное предупреждение преступлений – это деятельность государственных и образованных в соответствии с законом негосударственных органов, организаций и их представителей по выявлению лиц от которых, по объективно установленным данным, можно ожидать совершения преступлений, и оказанию на них и окружающую их социальную микросреду позитивного корректирующего воздействия. Оно представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мероприятий в отношении отдельных лиц [4, с. 11].

Индивидуальное предупреждение включает в себя комплекс мер направленных на:

Читайте также:
Преторская юстиция: что это такое, описание и особенности

1. устранение факторов неблагоприятного воздействия на конкретную личность, могущих привести к формированию антиобщественной направленности и противоправному поведению;

2. изменение социально неодобряемого поведения, взглядов, интересов, стремлений и наклонностей, предупредив тем самым совершение данным лицом преступления;

3. применение неотложных мер по предупреждению подготавливаемых преступлений, пресечению попыток их совершения [9, с. 198]. Индивидуальная профилактика преступлений осуществляется в отношении лиц, которые: а) не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под влиянием их могут совершить такие действия; б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно наказуемые правонарушения, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, подготовкой конкретного преступления; в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца; г) совершили преступление и могут допустить рецидив.

Приведем пример индивидуальной профилактической работы. Н.Ю. Смирнова (26 лет), имеет дочь 12 лет. Злоупотребляя спиртным она на несколько дней уходила к своим знакомым и оставляла дочь в квартире одну без денег и продуктов питания. В квартире не было света, воды, газа (отключены за неуплату), входная дверь квартиры не имела запора. Жилье находилось в антисанитарном состоянии. Боясь одна ночевать в квартире , двери которой не запираются, дочь Смирновой даже в зимнее время ночевала в подъезде, перестала посещать занятия. В школе, узнав об этом, сообщили в милицию, сотрудники которой провели со Смирновой профилактическую беседу. Смирнова прекратила употреблять спиртное, восстановилась по прежнему месту работы, тем самым, восстановив свой авторитет в глазах дочери.

По механизму воздействия профилактические меры делятся на те, которые устраняют криминогенные факторы и те, которые блокируют, нейтрализуют их действие.

По территориальному масштабу меры предупреждения преступности могут быть:

1. общегосударственными (например, Президентская программа «Дети России» 1998-2000 г.г.);

2. региональными, осуществляемыми на территории республики, области, крупного города (например «Президентская программа Республики Саха (Якутия) по усилению борьбы с преступностью на 2000-2004 годы»);

3. местными, применяемыми в пределах района, населенного пункта, конкретного территориального объекта (например, проводившаяся в 2001 году в г. Якутске профилактика так называемой «пьяной» преступности, которая включала в себя усиление работы участковых инспекторов, широкое привлечение общественности.)

По содержанию меры профилактики делятся на экономические, организационно-управленческие, идеологические, правовые, технические.

К экономическим относятся меры, устраняющие факторы с помощью экономических средств. В группу организационно-управленческих входят также меры связанные с совершенствованием деятельности по профилактике преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и материального обеспечения.

Идеологические меры предупреждения преступности включают комплекс мероприятий по нравственному воспитанию людей. К техническим мерам относятся различные средства и приспособления, затрудняющие совершение преступлений.

Правовые меры профилактики преступности включают: 1. совершенствование уголовного, административного, трудового и других отраслей законодательства; 2. наличие правовых запретов и ограничений; 3. правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики; 4. воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению; 5. воспитание профилактической активности личности: каждый гражданин должен не только сам не совершать преступлений, но и не позволять делать это другим.

1. Авнесов Г.А. Криминология. Учебник 2-е изд, перераб. и доп. – М., 1984. 500 с.

2. Борохов Э. Мысль в слове – М., 2003. 589 с.

3. Бурлаков В.Н. Криминология Учебное пособие.- Изд-во Питер, 2013. 304 с.

4. Голоднюк М.Н., Зубкова В.И. Предупреждение преступности. – М., 1990. 112 с.

5. Долгова А.И. Криминология. – М., 2002. 384 с.

6. Кудрявцев В.В., Эминов В.Е. Криминология. – М.: Юристь, 1997. 512 с.

7. Кузнецова Н.Ф., Лунеев В.В. Криминология. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: 2004. 640 с.

8. Лунев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России. Государство и право. – 2004. – № 1.

9. Теоретические основы предупреждения преступности/ Отв. редактор Звирбуль В.К. и др. – М., 1977. 255 с.

31. Профилактика преступности: понятие и содержание.

Предупреждение преступности — это система мер, предпринимаемых государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений.

Некоторые авторы предлагают для обозначения такой деятельности термин «предупреждение преступлений» (указывая, что не может быть предупреждено уже существующее явление) [1] , однако устоявшимся в теории и употребляющимся в большинстве работ является термин «предупреждение преступности» [2] .

В литературе и нормативных актах также часто употребляются термины «профилактика преступности», «предотвращение преступлений» и «пресечение преступлений». Некоторые авторы не считают нужным выделять какие-то смысловые оттенки данных понятий и рассматривают их как синонимы общего понятия «предупреждение преступности» [3] , однако определённые семантические отличия между ними всё же имеются [4] .

Понятие «профилактика преступности» может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком понимании профилактика является синонимом предупреждения. В узком же смысле слова профилактикой считаются меры, направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально способных совершить преступление, с целью осуществления направленного предупредительного воздействия [5] . Такая деятельность является одним из этапов комплексного предупреждения преступности.

Предметом предупреждения преступности – является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на предупреждение (профилактику) преступности в целом и отдельных преступлений.

Деятельность по предупреждению преступности должна быть направлена на:

1.выявление, устранение либо ослабление или нейтрализацию неблагоприятных факторов формирования личности, затрудняющих процесс социализации;

2.выявление и пресечение начавшегося процесса неправильного формирования личности и ее коррекцию;

3.недопущение перехода на преступный путь лиц с явной антиобщественной направленностью;

4.предупреждение совершения преступлений лицами, уже совершившими ранее преступления.

Выделяется два вида предупреждения преступности:

1)общее предупреждение преступности – направленное на выявление, нейтрализацию или устранение причин и условий преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий;

2)индивидуальное предупреждение преступности – направленное на выявление и оказание профилактического воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем, а также по оказанию положительного влияния на их ближайшее окружение.

Читайте также:
Протест векселя: что это такое, описание и особенности

32. Классификация мер профилактики преступности.

Классификация – это систематизированное распределение объектов и явлений на определенные группы, классы, разряды на основании их сходства и различия по одному или нескольким признакам.

Познавательная ценность классификаций заключается в том, что их знание позволяет глубже понять и изучить различные грани процесса предупреждения преступлений.

Меры предупреждения преступности могут классифицироваться по различным основаниям (признакам). Когда в основе классификации лежит совокупность (сочетание) признаков, образующих некий социальный тип или обособляющих одно социальное явление от других, речь идет о типологии. Типология – это более сложный вид классификации.

I.По методу предупредительного воздействия:

1)меры стимулирования (целенаправленное включение объекта в общественно полезные связи-отношения );

2)меры ограничения (воспрепятствование объекту вступать в криминогенные отношения).

Это – две взаимосвязанные стороны предупредительной деятельности.

II.По механизму воздействия:

1)меры стимулирования (поощрения – предоставление различных благ за определенные общественно полезные действия);

2)наказания (ответственности – принудительное лишение определенных благ соразмерно совершенному правонарушению, а также причинения лишений и страданий правонарушителю, с достижением целей общего и специального предупреждения);

3)восстановления (компенсации – заглаживание вреда, возмещение ущерба, восстановление социальной справедливости);

4)безопасности (меры защиты- т.е. принудительного ограничения поведения физических и деятельности юридических лиц, применяемые при наличии указанных в законе оснований и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия источника опасности).

Они отличаются друг от друга по методу, непосредственным целям, основаниям, содержанию, субъектам и срокам применения.

В уголовном праве Германии “восстановление” наряду с наказанием и мерами безопасности рассматривается в качестве так называемой “третьей колеи” уголовно-правового регулирования.

В реальной жизни более распространены “сплавы” мер предупреждения, в которых они сочетаются в разных пропорциях. Соединение может быть параллельным (например кара + меры безопасности + возмещение ущерба при основном наказании в виде лишения свободы), последовательным (уголовное наказание за умышленное преступление + запрет на службу в милиции).

III.По объему меры профилактики делятся на общие, особенные и индивидуальные:

•общие профилактические меры направлены на устранение причин и условий преступности в целом (страна, регион, город, административный участок и т.д.);

•особенные меры предупреждения адресованы тем или иным группам преступлений (например, совершаемые н/л, рецидивистами, насильственные, корыстные);

•индивидуальные меры профилактики направлены на устранение либо блокирование причин и условий конкретного преступления.

IV.По уровню профилактического воздействия меры предупреждения реализуются на:

Пример, решение проблем занятости населения – это общий уровень социальной профилактики; система трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, – это специализированный уровень социальной профилактики; трудоустройство освобожденного Петрова – индивидуальная социальная профилактика.

Пример, существование в России разрешительной системы на огнестрельное оружие для всех граждан – это общий уровень мер безопасности, особый режим выдачи лицензий для лиц, ранее судимых – это специальный уровень мер безопасности, а выдача лицензии конкретному гражданину Иванову – индивидуальный уровень мер безопасности.

Аналогичным образом обстоит дело с мерами восстановления и наказания.

V.По масштабу меры предупреждения делятся на применяемые:

1)на территории Российской Федерации;

3)города, района, микрорайона, предприятия, административного участка.

VI.В зависимости от степени дозволенности:

1)дозволительные меры предупреждения (“разрешено все, что не запрещено ” – меры социальной профилактики);

2)разрешительные (лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту – соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация);

3)запретительные (нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения).

VII.По отрасли законодательства, в рамках которой регламентируются меры предупреждения, их можно подразделить:

на конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные.

1)экономические; 2)социально-политические; 3)идеологические; 4) культурно-воспитательные; 5)правовые; 6)организационно-управленческие и технические меры.

ХI.В зависимости от типа преступного поведения или особенностей объекта предупредительного воздействия, выделяются следующие меры предупреждения:

1)корыстной, 2)насильственной, 3)сексуальной, 4)экономической, 5)профессиональной, 6)организованной преступности, 7)преступности несовершеннолетних, 8)женщин и т.д.

X.В зависимости от момента применения профилактического воздействия меры можно подразделить на:

1)меры ранней профилактики (меры предкриминального контроля – пр., постановка на учет в отделах профилактики несовершеннолетних, которые еще не нарушили уголовный закон, но уже совершили ряд административных правонарушений);

2)меры предупреждения рецидива (меры посткриминального контроля – меры пенитенциарного предупреждения, когда предупредительное воздействие связано с лишением свободы, и меры постпенитенциарного предупреждения (контроля) когда предупредительные мероприятия осуществляют после освобождения из исправительного учреждения).

ХI.По профилактической направленности меры предупреждения можно подразделить на меры, направленные на устранение:

1) общественной опасности личности;

2) криминогенных ситуаций;

3) условий формирования криминогенных установок личности.

4)меры, направленные на личность потенциальной жертвы (потерпевшего) или меры виктимологической профилактики.

ХII.По субъектам применения:

а) государственными органами и их должностными лицами;

Профилактика правонарушений

Субъекты, объекты и виды профилактики правонарушений

«Не из страха, а из чувства долга должно воздержаться от дурных поступков» Демокрит.

Профилактика правонарушений — меры социального, правового, воспитательного и иного характера, направленные на нейтрализацию или устранение причин и условий совершения правонарушений, заключающиеся в целенаправленном, предупредительном воздействии на лиц с антиобщественным поведением, как в их собственных интересах, так и в интересах общества, а также направленные на снижение у лиц риска стать жертвами преступных посягательств.

Профилактика правонарушений должна осуществляться по всем направлениям общественных отношений.

Основным субъектом обеспечения профилактики правонарушений является государство, осуществляющее функции в этой области через органы государственной власти.

Государственная политика в области обеспечения функционирования системы профилактики правонарушений является частью внутренней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения функционирования системы профилактики правонарушений определяются Президентом Российской Федерации.

Правовую основу системы профилактики правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие вопросы в сфере профилактики правонарушений.

Читайте также:
Номинальная цена: что это такое, описание и особенности

Субъектами системы профилактики правонарушений в Российской Федерации являются:

федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также подчиненные им учреждения, организации, службы, осуществляющие в пределах своей компетенции, в том числе на основе норм настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, профилактику правонарушений;

  • юридические лица, участвующие в системе профилактики правонарушений по согласованным с органами государственной власти и органами местного самоуправления направлениям профилактической работы либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством в сфере профилактики правонарушений в соответствии с компетенцией и уставными задачами;
  • физические лица, участвующие в системе профилактики правонарушений в пределах и формах, определяемых законодательством в сфере профилактики правонарушений.
  • Создание субъектов системы профилактики, не установленных федеральными законами не допускается.

    Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане являются субъектами государственной системы профилактики правонарушений и участвуют в ней в соответствии с законодательством.

    Объектами профилактики правонарушений являются:

    общественные отношения, порождающие причины правонарушений и условия, способствующие их совершению или облегчающие их совершение на территории Российской Федерации;

  • физические и юридические лица, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен контроль за соблюдением установленных правил, нормативов, стандартов;
  • физические лица, в отношении которых установлен надзор и (или) принимаются меры к соблюдению ими установленных федеральными законами ограничений;
  • физические лица, поведение которых нарушает социальные нормы и дает основание субъектам системы профилактики прогнозировать совершение ими правонарушения, и их ближайшее окружение;
  • лица, способные стать жертвами правонарушений, в силу присущих им субъективных качеств или объективных свойств.
  • Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.

    Видами профилактической деятельности являются:

    1) общая профилактика правонарушений, имеющая целью выявление, изучение, устранение (минимизацию, нейтрализацию) социально-экономических, правовых, иных причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих им, или облегчающих их совершение на федеральном, региональном, местном и ведомственном уровнях, а также повышение уровня правосознания граждан;

    индивидуальная профилактика правонарушений, осуществляемая на основании фактов предкриминального поведения лица субъектами системы профилактики правонарушений с целью позитивной коррекции поведения этих лиц, ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в их окружении. Категория лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактика, основания индивидуальной профилактической работы, ее сроки и права указанных лиц определяются федеральными законами.

  • виктимологическая профилактика правонарушений, заключающаяся: в выявлении лиц, способных стать жертвой правонарушения в силу присущих им субъективных качеств (лиц с повышенной виктимностью) или объективных свойств; устранении либо нейтрализации факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих поведение отдельных лиц, обусловливающее совершение в отношении них правонарушений; выявлении групп риска таких лиц с целью восстановления или активизации их защитных свойств; разработке либо совершенствовании имеющихся специальных средств защиты лиц от правонарушений.
  • Меры общие профилактики правонарушений реализуются путем применения:

    социально-экономических мер по оздоровлению экономики в целом и социальной защите наиболее уязвимых слоев населения;

  • организационно-управленческих мер, направленных на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, правоохранительной деятельностью, в том числе объявление руководителю организации, а также другим соответствующим лицам, обязательных для исполнения официальных предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, а также мер по совершенствованию нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения профилактики правонарушений;
  • идеологических и воспитательных мер, устраняющих или ограничивающих криминогенные факторы через формирование у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности, формирующих в общественном сознании нетерпимость к противоправному поведению и антиобщественным действиям, повышающих общую, бытовую и правовую культуру людей;
  • технических мер посредством использования достижений науки и техники, препятствующих совершению правонарушений, в том числе с помощью аппаратно-программных комплексов технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта, в других общественных местах;
  • правовых мер, включая проведение антикоррупционной экспертизы по проектам нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
  • Для профилактики правонарушений, для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение лица, от которого следует ожидать совершения правонарушения, либо его ближайшее окружение в целях предупреждения совершения правонарушений со стороны указанных лиц, а также устранения (минимизации, нейтрализации) причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений.

    Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

  • вынесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
  • установление особых требований к поведению правонарушителя;
  • профилактический учет и контроль;
  • принудительные меры медицинского характера и воспитательного воздействия, устанавливаемые судом;
  • установление судом административного надзора;
  • иные меры индивидуальной профилактики правонарушений, применяемые субъектами системы профилактики в установленном законом порядке.
  • Меры индивидуальной профилактики правонарушений определяются с учетом индивидуальных особенностей лиц, в отношении которых они применяются, характера и степени проявления предкриминального поведения, при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Так для предупреждения правонарушения в бытовой сфере сотрудники полиции используют так называемые превентивные, то есть предупредительные меры уголовного и административного законодательства, проверяют по месту жительства лиц, состоящих на профилактическом учете, а также тех, кто ранее допускал правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Именно для профилактики преступлений, совершенных в быту, областное МОМВД России «Бугурусланский» ежегодно проводит подобную профилактическую операцию.

    Читайте также:
    Опасные отходы: что это такое, описание и особенности

    Прежде всего, проверялись те семьи, в которых кто-либо из членов семьи уже привлекался к уголовной ответственности за совершение правонарушений. По решению судов многие из них уже вернулись в семьи. Как теперь строятся взаимоотношения и не подвергаются ли насилию домочадцы это то, что в первую очередь выясняли сотрудники полиции.

    Кроме того, при выявлении ситуаций, когда семейные дела были в стадии обострения, принимались превентивные меры, предусмотренные административным и уголовным законодательством. Выявлено 121 административное правонарушение, в том числе 3 за посягательство на общественный порядок и безопасность.

    Но хотелось бы отметить, что работа сотрудников полиции по предупреждению и пресечению бытовых преступлений по завершению операции не прекратилась, это повседневная работа многих служб и подразделений МОМВД России «Бугурусланский», ведь основной задачей органов внутренних дел является — спокойствие граждан.

    При осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Лица, в отношении которых осуществляются меры профилактики правонарушений, вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

    Действия должностных лиц субъектов системы профилактики правонарушений, нарушающие права, свободы и законные интересы личности при применении мер профилактики правонарушений, могут быть обжалованы в соответствующие органы государственной власти. Те же действия и решения субъектов системы профилактики правонарушений или их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Вред, причиненный жизни или здоровью, имуществу, чести и достоинству личности, имуществу и деловой репутации юридических лиц в результате неправомерного применения мер профилактики правонарушений, возмещается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Большая Энциклопедия Нефти и Газа

    Профессиональный хранитель

    В договоре хранения, в котором хранителем является коммерческая организация либо некоммерческая организация, осуществляющая хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности ( профессиональный хранитель ), может быть предусмотрена обязанность хранителя принять на хранение вещь от поклажедателя в предусмотренный договором срок. [16]

    В договоре хранения, в котором, хранителем является коммерческая организация либо некоммерческая организация, осуществляющая хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности ( профессиональный хранитель ), может быть предусмотрена обязанность хранителя принять на хранение вещь от поклажедателя в предусмотренный договором срок. [17]

    Обязанности и ответственность хранителя за обеспечение сохранности вещи зависят в первую очередь от условий договора, а также от того, осуществляется ли хранение безвозмездно или возмездно, профессиональным хранителем или в качестве товарищеской услуги. [18]

    При невыполнении поклажедателем обязанности по предупреждению хранителя об опасных свойствах этих вещей хранитель в любое время может их обезвредить или уничтожить без возмещения поклажедате-лю убытков. При этом профессиональный хранитель может сделать это лишь в случае, когда такие вещи сданы на хранение под неправильным наименованием и хранитель при их принятии не мог путем наружного осмотра удостовериться в их опасных свойствах. [19]

    Статья 901 ГК устанавливает, что организация, для которой хранение является одной из целей деятельности, освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение имущества только тогда, когда это вызвано непреодолимой силой, или произошло из-за свойств имущества, о которых хранитель не знал и не должен был знать, или в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя. Такая не зависимая от вины ответственность профессионального хранителя также стимулирует его к постоянному совершенствованию средств и способов хранения, что ведет к снижению случаев утраты, повреждения или недостачи сданного на хранение имущества. [20]

    Профессиональный хранитель ( владелец таможенных складов и складов временного хранения) отвечает за утрату, недостачу или повреждение принятого на хранение имущества и обязан возместить возникшие в связи с этими событиями убытки поклажедателей в полном объеме. Именно поэтому он заинтересован в заключении договора страхования ответственности профессионального хранителя , призванного защищать имущественные интересы страхователя. [21]

    Наиболее важной является ответственность хранителя за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых им на хранение. При этом ответственность лица, оказывающего услуги по хранению на возмездной основе, и в особенности профессионального хранителя , существенно отличается от ответственности безвозмездного хранителя и хранителя-непрофессионала. Различия между ними имеются как в условиях, так и в размере ответственности. Лица, не относящиеся к числу профессиональных хранителей, отвечают за утрату, недостачу и повреждение имущества поклажедателя лишь при наличии своей вины, которая в соответствии с общим гражданско-правовым правилом предполагается. Напротив, профессиональные хранители отвечают за сохранность имущества независимо от вины. Но имеется и два важных отличия. [22]

    Если же обязанность по хранению принята иной некоммерческой организацией или гражданином, хранение признается непрофессиональным. Смысл данного деления состоит в том, что к профессиональному хранению закон предъявляет более строгие требования, устанавливая, в частности, повышенную ответственность профессионального хранителя за сохранность имущества поклажедателя. [23]

    Второй вопрос касается уже хранителя и заключается в оценке того, когда хранитель должен был знать об опасных свойствах принимаемого на хранение имущества. Здесь критерием выступает прежде всего то, является ли хранитель профессионалом или нет. Естественно, что к профессиональному хранителю предъявляются более строгие требования, так, как, постоянно занимаясь такого рода деятельностью, лицо обязано знать о том, что определенное имущество может обладать опасными свойствами и проявлять их при известных обстоятельствах. [24]

    При анализе данного вида хранения возникает вопрос о том, кто же является собственником этого обезличенного имущества и соответственно несет риск его случайной гибели. Однако с учетом того, что договор хранения не направлен на передачу права собственности на имущество, следует считать, что собственниками обезличенного имущества становятся все поклажедатели в соответствии с количеством сданного ими на хранение имущества. Они сами несут и риск его случайной гибели, что, впрочем, большого практического значения не имеет ввиду того, что иррегулярное хранение осуществляется в основном профессиональными хранителями , отвечающими за сохранность имущества независимо от вины. [25]

    Читайте также:
    Прекращение сервитута: что это такое, описание и особенности

    Наиболее важной является ответственность хранителя за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых им на хранение. При этом ответственность лица, оказывающего услуги по хранению на возмездной основе, и в особенности профессионального хранителя, существенно отличается от ответственности безвозмездного хранителя и хранителя-непрофессионала. Различия между ними имеются как в условиях, так и в размере ответственности. Лица, не относящиеся к числу профессиональных хранителей , отвечают за утрату, недостачу и повреждение имущества поклажедателя лишь при наличии своей вины, которая в соответствии с общим гражданско-правовым правилом предполагается. Напротив, профессиональные хранители отвечают за сохранность имущества независимо от вины. Но имеется и два важных отличия. [26]

    Наиболее важной является ответственность хранителя за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых им на хранение. При этом ответственность лица, оказывающего услуги по хранению на возмездной основе, и в особенности профессионального хранителя, существенно отличается от ответственности безвозмездного хранителя и хранителя-непрофессионала. Различия между ними имеются как в условиях, так и в размере ответственности. Лица, не относящиеся к числу профессиональных хранителей, отвечают за утрату, недостачу и повреждение имущества поклажедателя лишь при наличии своей вины, которая в соответствии с общим гражданско-правовым правилом предполагается. Напротив, профессиональные хранители отвечают за сохранность имущества независимо от вины. Но имеется и два важных отличия. [27]

    Отдельные виды договоров хранения и их особенности.

    Договоры хранения классифицируются на виды по различным критериям.

    I. Профессиональное хранение и непрофессиональное – в зависи­
    мости от субъекта. Профессиональное хранение отличается тем, что
    хранителем является специалист, лицо, для которого хранение является
    одной из целей деятельности. Для профессионального хранителя во
    многих случаях требуется лицензия (см. Федеральный закон “О
    лицензировании отдельных видов деятельности)”. Профессиональный
    хранитель несет повышенную ответственность (независимо от его
    вины) за необеспечение сохранности имущества.

    Непрофессиональное хранение – это договор хранения, в котором хранитель – любой субъект (некоммерческая организация или гражданин), для которого обязанность по хранению не является целью его деятельностью. Он несет ответственность по общим основаниям.

    II. Регулярное и иррегулярное хранение – в зависимости от объекта.

    Регулярное хранение применяется к вещам непотребляемым,
    индивидуально-определенным с обязанностью возврата тех же самых
    вещей, которые были переданы на хранение. Является реальным до­
    говором. Это главный типичный вид договора хранения.

    – Иррегулярное хранение – хранение со смешением вещей.
    Объектом этого хранения являются вещи, определяемые родовы­
    ми признаками (числом, весом, мерой), потребляемые; возврату
    подлежат не те же самые вещи, а определенное (то же) количест­
    во вещей аналогичного рода и качества; является консенсуальным
    договором хранения, применяется в складском хранении.

    III.Обычное и чрезвычайное хранение — в зависимости от обстоя­тельств.

    Договор хранения при чрезвычайных обстоятельствах возникает в случае внезапных и особых обстоятельствах, таких, как стихийные бед­ствия, военные действия, когда требуется принятие немедленных мер по спасению и сохранению имущества. Особенность этого договора – в допущении устной формы и возможности привлечения свидетелей для доказательства факта заключения договора.

    IV. Общий договор хранения и специальные виды. К специальным видам договора хранения относятся: -Договор складского хранения; -Договор хранения ценностей в банке; -Договор хранения в гардеробах организаций;

    – Договор хранения в гостиницах;
    -Договор хранения в ломбардах;

    Различаются: договор с “использованием” банковского сейфа и договор с “предоставлением” банковского сейфа.

    В первом случае банк контролирует помещение клиентом ценностей в сейф и их изъятие, а во втором такого контроля нет, банк обеспечивает возможность доступа клиенту к сейфу и контролирует лишь доступ в помещение, где находится сейф.

    В первом случае банк несет ответственность за несохранность содержимого сейфа, а во втором случае – нет (ст. 922 ГК). К договору о предоставлении банковского сейфа в пользование применяются правила ГК о договоре аренды.

    Договор хранения в камерах хранения транспортных организаций.

    1. Его сторонами являются: транспортная организация общего пользования и гражданин независимо от наличия проездного билета.

    2. Это публичный договор.

    3. Срочный. По истечении установленного срока хранения, если в
    течение 30 дней поклажедатель не получает сданные на хранение вещи,
    неистребованные вещи реализуются.

    4. Особенности ответственности. Хранитель несет ограниченную
    ответственность в размере реального ущерба и в пределах суммы оцен­
    ки. Установлен конкретный срок возмещения: ущерб должен быть воз­
    мещен в течение 24 часов с момента предъявления требования.

    Договор хранения в гардеробах организаций

    1. Поклажедателем в этом договоре является гражданин.

    2. Материальный объект: верхняя одежда, головные уборы и иные
    подобные вещи.

    3. Обеспечение сохранности как в гардеробах, так и в местах, от­
    веденных для этих целей в организациях и в средствах транспорта.

    4. Этот договор, как правило, является безвозмездным, но он мо­
    жет быть и возмездным (что должно быть обусловлено при сдаче вещи
    на хранение).

    5. Независимо от того, является ли этот договор возмездным или
    безвозмездным, хранитель обязан принять для обеспечения сохранно­
    сти все необходимые меры.

    Хранение в гостинице

    1. Особый субъектный состав: хранителями являются гостиница и
    подобные ей организации (санатории, пансионаты, бани и т.п.).

    Поклажедатели – граждане, проживающие или находящиеся в на­званных организациях.

    2. Особенности ответственности.

    Она зависит от материального объекта. За утрату денег, иных ва­лютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей ответ­ственность наступает лишь при условии, если они были приняты специ­ально на хранение. Напротив, при утрате других вещей ответственность наступает без особого оформления соглашения о хранении после внесе­ния вещи в гостиницу (ст. 925 ГК) при соблюдении требования о не­медленном сообщении администрации об утрате или повреждении ве­щи.

    Читайте также:
    Права пациента: что это такое, описание и особенности

    Кроме того, особенностью ответственности является то, что она ограничивается возмещением реального ущерба.

    Хранение в ломбарде

    1. Особенности субъектного состава.

    Хранителем является ломбард – коммерческая организация, имеющая специальную лицензию, профессиональный хранитель. По­клажедатели – только граждане.

    2. Это публичный договор.

    3. Особая письменная форма-именная сохранная квитанция.

    4. Договор хранения в ломбарде является возмездным.

    5. Обязательность оценки вещи, сдаваемой на хранение по согла­
    шению сторон в соответствии с обычными ценами на вещи такого рода
    и качества.

    6. Обязательность страхования вещи ломбардом.

    Льготный двухмесячный срок хранения (за плату) в случае не­
    востребования поклажедатедем в обусловленный срок своей вещи. По
    истечении этого срока неполученная вещь может быть продана ломбар­
    дом в порядке, установленном п.5 ст 358 ГК (на основании исполни­
    тельной надписи нотариуса). Из суммы, вырученной от продажи, пога­
    шается плата за хранение и иные причитающиеся ломбарду платежи, а
    остаток возвращается поклажедателю.

    Как организовать ответственное хранение товара: рекомендации для владельцев складов, розничных и интернет-магазинов

    Арендовать или иметь собственный склад не всегда выгодно. Это увеличивает себестоимость продукции и накладные расходы. Другая ситуация: у вас уже есть склад, но он загружен не полностью. Неплохой вариант – принимать грузы на ответственное хранение и зарабатывать на этом. Сегодня расскажем, как поступать в обеих ситуациях.

    Что такое ответственное хранение

    Ответхранение – это услуга, связанная с обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей. Она включает в себя:

    • приемку груза на склад;
    • размещение в соответствии с нормами складирования;
    • обеспечение подходящих условий хранения: температурного режима, влажности и других параметров;
    • сборку заказов владельца ТМЦ согласно заявке;
    • отпуск продукции со склада;
    • оформление сопроводительной документации.

    При ответственном хранении всегда есть 2 стороны. Тот, кто передает ТМЦ на хранение, называется поклажедателем. А контрагент, предоставляющий в пользование поклажедателю складские площади – хранитель. Отношения поклажедателя и хранителя регулируются главой 47 Гражданского кодекса РФ. Для этого составляется гражданско-правовой договор, в котором прописываются все условия сделки. В ходе взаимоотношений оформляется еще несколько документов, о которых мы расскажем чуть ниже. А пока подробно рассмотрим, как действует каждая сторона в контексте ответственного хранения.

    Если вы – хранитель товарно-материальных ценностей

    В каких случаях это актуально:

    • у вас в собственности или аренде находятся складские площади, и вы желаете на них заработать. Можно, конечно, просто сдавать склады в аренду, но там своя специфика. Аренда обычно предполагает более длительные сроки: месяцы или годы. Ответхранение можно организовать для передержки груза на несколько суток;
    • вы – владелец одного или нескольких розничных магазинов. Складские площади есть, но используются не полностью. Чтобы они не простаивали а приносили прибыль, можно частично использовать их для ответственного хранения сторонних поклажедателей;
    • вы оказываете логистические услуги и располагаете складскими площадями. Вообще, большинство крупных транспортных компаний делают это на бесплатной основе. Груз, прибывший из другого места, дожидается получателя, в среднем, от 3 до 10 суток. За это время он ничего не платит – ответственное хранение включено в стоимость доставки. Не забрал груз вовремя – за хранение начинают капать деньги;
    • у вас любой другой бизнес, предполагающий наличие складских площадей, которые могут быть не загружены на 100 процентов. В таком случае нужно начать с оптимизации склада. Это позволит увидеть и оценить объем неэффективно используемых площадей, навести там порядок и принимать ТМЦ от контрагентов. Для этого надо внедрить товароучетные программы. Хорошо зарекомендовала себя для этих целей система складского учета ЕКАМ.

    Вообще, ответхранение – неплохая подпитка для любого бизнеса. Не нужно думать, что этим можно заниматься только если вы занимаетесь торговлей или сопутствующей ей деятельностью. При творческом подходе хранение ТМЦ можно предлагать в виде дополнительной услуги при любом виде деятельности. Например, шиномонтажки предлагают хранение зимних шин летом. А организации, занимающиеся квартирными переездами, могут заниматься передержкой бытовой техники или мебели пока покупатели жилья решают другие вопросы. Так можно получить конкурентное преимущество перед соперниками и сформировать уникальное торговое предложение. Клиент предпочтет переобуть колеса там, где можно оставить их на зиму, чтобы не искать гараж или дачу по знакомым.

    Продуктовая база: хранение продуктов питания

    Нужно сказать, что основная работа и ответственность лежит именно на хранителе товарно-материальных ценностей. Он обеспечивает сохранность товара, сбор заказа и львиную долю документооборота и несет полную материальную ответственность за порчу или утерю ТМЦ. Расскажем подробно.

    Обязанности хранителя ТМЦ

    Вот как это выглядит согласно Гражданскому кодексу РФ:

    • хранитель обязан заключить с поклажедателем простой письменный договор. Случаи, когда это обязательно, перечислены в статье 161 Гражданского кодекса РФ. Договор хранения можно заключить и в устной форме, если речь идет о физических лицах и стоимость товара, принятого на хранение, не превышает 10 МРОТ;
    • хранитель должен принять товар на срок, указанный в договоре. Он самостоятельно определяет порядок его размещения на складе в зависимости от текущей ситуации;
    • грузополучатель обеспечивает соблюдение условий хранения: температурный режим, влажность и прочие параметры. При изменении условий хранения ТМЦ хранитель может самостоятельно их скорректировать, поставив в известность поклажедателя;
    • хранитель должен выдать товарно-материальные ценности по требованию поклажедателя или по истечении срока хранения. При этом в обязанности хранителя входит комплектация заказа, а также погрузочные работы;
    • хранителем ведется документооборот о движении ТМЦ. Он должен отражать весь путь товаров, от приемки до отгрузки заказчику.

    Исходя из этого, для оказания услуг хранителю понадобится определенный набор оборудования, программного обеспечения и персонал:

    • самое главное – подходящие складские площади. Смотрите сами, какие товарно-материальные ценности вы будете хранить, от этого и будет зависеть специфика склада. Если это продукты питания – нужно холодильное оборудование, система вентиляции и другие приспособления. Когда речь идет, например, о строительных материалах, условия хранения чуть мягче;
    • оборудование для склада. Как минимум – стеллажи, полки и контейнеры. Если есть особые условия, добавляются холодильники, кондиционеры и прочее. Особые требования предъявляются к хранению взрывопожароопасных грузов. Здесь законом регламентируется абсолютно все: площадь склада, материал стен, приточная вентиляция – вплоть до типа краски, которой покрыты стены. Эти вещи контролируются соответствующими государственными органами;
    • погрузо-разгрузочная техника. Также зависит от назначения склада и типа товаров, которые там размещаются. Для небольшого склада продуктов питания почти ничего не потребуется – все вполне можно делать вручную. А вот если речь идет об огромном складе со стеллажами высотой несколько метров, на котором будут храниться европаллеты весом по тонне, труд должен быть механизирован. Не обойтись без вилочных погрузчиков, грузоподъемного оборудования (мостовых или консольных кранов) и прочей техники;
    • персонал. Как минимум кладовщик или несколько кладовщиков, если склад работает круглый год, 7 дней в неделю и 24 часа в сутки. Серьезной компании понадобится штат грузчиков, машинистов грузоподъемного оборудования, водителей погрузчика. А это тянет за собой административный персонал: начальника склада, старшего кладовщика и так далее;
    • оргтехника и программное обеспечение с выходом в сеть интернет. Соединение со всемирной паутиной понадобится для электронного документооборота. Товароучетные системы, с использованием которых это происходит, основаны на использовании облачных технологий. Все данные программы ЕКАМ хранятся в дата-центре компании, что исключает потерю информации.
    Читайте также:
    Национально-культурная автономия: что это такое, описание и особенности

    Образец договора хранения (общий)

    Какие документы оформляет хранитель ТМЦ

    Полный перечень документации содержится в статье 47 ГК РФ. В него входят:

    • договор складского хранения ТМЦ. Здесь прописываются общие условия приемки, хранения и выдачи грузов;
    • документ, выдаваемый поклажедателем при сдаче груза. Это может быть квитанция, расписка, свидетельство или иная бумага, подтверждающая получение товарно-материальных ценностей хранителем;
    • двойное складское свидетельство. Состоит из 2 частей: складского и залогового свидетельств. Получить товар можно только предъявив оба документа;
    • простое складское свидетельство. Отличается от двойного тем, что не содержит залогового документа. Получить ТМЦ по простому свидетельству может любое лицо, предъявившее его;
    • акты по формам МХ-1 и МХ-3. Акт МХ-1 – это документ приема передачи товара. Он подписывается сторонами при сдаче ТМЦ на хранение. МХ-3 – акт о возврате товарно-материальных ценностей. Оформляется при возврате груза поклажедателю.

    Если вы – поклажедатель

    Итак, у вас есть потребность в складских площадях. Содержать свои невыгодно и проблематично, арендовать не хотите. Склады нужны раз от разу – передержать груз в течение короткого периода времени. В этом случае ответственное хранение – лучший выход. Вот что вам нужно:

    • определиться с перечнем товаров и ценностей, которые вы будете складировать у контрагента;
    • определиться с условиями хранения. Это важно при выборе склада;
    • понять требования к складу исходя из условий хранения ТМЦ. Выше мы уже касались этой темы. Для продуктов питания условия одни, для моторного масла – совершенно другие;
    • найти надежного контрагента. Выбор стоит остановить на тех участниках рынка, которые давно ведут деятельность и имеют хорошую репутацию. Помониторьте отзывы, спросите у коллег предпринимателей;
    • оптимизируйте товароучет. Представьте себе ситуацию, когда у вас несколько точек хранения товара, возможно, даже в разных городах. Что-то лежит в подсобке магазина, что-то – на арендованном складе, что-то находится на ответхранении. Разобраться и найти товар в такой ситуации не представляется возможным, особенно, когда номенклатура содержит тысячи позиций. Нужен современный инструмент автоматизации склада – товароучетная система, например, ЕКАМ. Зайдя в программу вы сходу определите, где находится та или иная позиция;
    • наладить логистику. В обязанности хранителя ТМЦ не входит доставка грузов от склада в ваш магазин. Ну или входит, но на платной основе. Если у вас есть своя транспортная служба, надо определиться с моделью логистики. В любом случае нужно понимать, кто и как будет привозить товар со склада хранителя;
    • оплачивать услуги по ответственному хранению, вести документооборот.

    Сезонное хранение шин

    Сколько стоит ответственное хранение

    Стоимость услуги сильно варьируется. Она зависит от следующих факторов:

    • регион. В столице и московской области цены, как правило, выше. Хотя часто бывает и наоборот: серьезная конкуренция и большое число игроков заставляет их снижать цены;
    • логистическое удобство. Чем ближе трассы федерального масштаба, транспортные развязки и просто хорошие дороги, тем дороже;
    • тип склада. Чем выше требования к условиям хранения, тем круче склад. Чем круче склад, тем он дороже. Например, за ответхранение горюче-смазочных материалов вы заплатите гораздо больше, чем за хранение пиломатериалов;
    • раскрученность компании. Именитые бренды обычно берут дороже;
    • срок хранения. Здесь все просто и понятно: чем дольше товар лежит на складе, тем больше придется заплатить за оказанную услугу. Правда, за размещение на длительный срок многие хранители дают неплохие скидки;
    • объем и вес груза. Чем больше и тяжелее – тем дешевле обходится хранение одного кубометра.

    Если говорить об абсолютных цифрах, то услуги ответхранения стоят в среднем от 10 до 50 рублей за кубический метр груза в сутки. Эти деньги необходимо заложить в себестоимость товара при расчете финансовых показателей.

    Ответственное хранение – неплохой способ получить прибыль для владельцев складов. А хозяева магазинов могут организовывать перевалочные пункты ТМЦ. К кому бы вы ни относились, задачу облегчит товароучетная система ЕКАМ – готовое решение для автоматизации склада. Удачи в бизнесе!

    У нас есть готовое решение и оборудование для онлайн-кассы

    Испытайте все возможности платформы ЕКАМ бесплатно

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: