Публичное право: что это такое, описание и особенности

Функции и особенности публичного права

Вы будете перенаправлены на Автор24

Функциональное предназначение публичного права

Публичное право представляет собой совокупность отраслей – административное право, конституционное право, которые регулируют работу органов государственной власти, отношения между этими органами и гражданами страны.

Стоит отметить, что сам термин «публичность» произошел от латинского «publicus», что в переводе на русский язык означает «общественный, открытый, гласный» и имеет достаточно емкое содержательное значение. Понятие «публичного права» имеет оправданную преемственность и историческую устойчивость. Оно отображает необходимую для данного явления меру его содержательности.

С точки зрения юриспруденции публичное право состоит в правопонимании, которое отличается специфическим представлением о праве. Оно не кроется в сумме норм или актов, а представляет собой целостное понимание правовых особенностей право в значимой для общества сфере, которая является первоосновой существования, функционирования и развития государства, общества, корпораций, организованных групп, граждан и их объединений.

Охват публичным правом различных сфер достаточно широк. Оно состоит из устройства власти и государства, организации и управления, выражения публичного интереса в сферах экономики, социальной сфере, политической, общественной и так далее. Кроме того, публичное право направлено на общепризнанное установление целей в действиях субъектов правоотношений, создание основ и контроль функционирования системы права, поддержание единых правотворческих и правоприменительных принципов.

Если говорить о предмете публичного права, следует отметить его особую специфику. Она заключается отнюдь не в многообразии субъектов публичных правоотношений, а скорее в укрепленности, с социальной точки зрения, предметов правового регулирования. Несмотря на то, что практически во всех случаях, в качестве предмета воздействия выступает волеизъявление и поведение субъекта, сам состав участников является не совсем обычным. Они приобретают особый статус в публично-правовой области, а именно, получают юридически обеспеченную возможность использовать принадлежащие им управленческие властные полномочия, решать государственные, политические, социальные проблемы, которые открывают путь к решению и других, не менее важных и, в то же время более конкретизированных, задач в других областях жизнедеятельности, используя при этом различные отрасли законодательства.

Готовые работы на аналогичную тему

Функции публичного права

Сложившаяся в мировом сообществе правовая практика указывает на то, что публичное право, являющееся правовым институтом, играет положительную роль в обеспечении поддержания необходимого баланса интересов социума, в более динамичном и гибком развитии общественных интересов, в охране и защите правовых свобод человека и гражданина.

Главной функцией публичного права является функция, направленная на регулирование человеческих отношений посредством велений и действий государственных органов, а более обширно, государственной власти.

Помимо указанной функции публичное право имеет и ряд вспомогательных функций, к которым можно отнести следующие:

  • регулирование публично-правовых отношений путем издания и реализации нормативно-правовых актов органами законодательной власти;
  • обеспечение определенных интересов граждан и организаций;
  • безличное и общее содержание конкретных норм, воздействие которых имеет нормативно-ориентирующий характер или директивное обязательное определение;
  • организация обеспечения публичных интересов путем установления обязанностей и запретов;
  • многогранность и широта в использовании новейших технических средств и приемов.

Задача, стоящая перед публичным правом, и одновременно диктующая возникновение тех или иных функций, заключается в защите интересов всего общества. Считается, что общество обладает общими интересами не только в стабильности, но и в развитии, а также в безопасности, а государство обязано эти интересы поддерживать и защищать.

Публичное право определяет устройство государств, формирование государственных органов, права и обязанности этих органов, а также то, насколько опасны нарушения законодательства, их выявление и расследование за счет государства.

Особенности публичного права

Помимо функций публичное право обладает некоторыми присущими только ему особенностями. К ним можно отнести следующие:

  1. субъектный состав публичных правоотношений;
  2. императивный характер публично-правовых норм;
  3. специфичность ответственности в публичном праве.
Читайте также:
Знак соответствия: что это такое, описание и особенности

Субъектами публичного правоотношения выступают, как правило, с одной стороны физические и юридические лица, а с другой государство и государственные органы, которые его представляют. Данная система правоотношений получила название «вертикальной», так как участники в данной ситуации имеют неравное правовое положение. Преступник и следователь, участник судебного процесса и судья, налогоплательщик и налоговая инспекция – очевидно, какой субъект в данном случае имеет большую власть. Помимо этого, правоотношение может возникнуть и между теми, кто представляет государство. Однако и здесь стороны обычно находят в неравном правовом статусе, например, Министр обороны и Президент РФ, следователь и судья, полицейский и прокурор. При этом в публичном праве можно наблюдать и равноправие в отношениях участников, например, два следователя из разных регионов страны.

Большая часть норм публичного права обладает императивным характером. Как правило, права и обязанности четко определены в законе. Древнеримские юристы подчеркивали, что публичное право невозможно изменить частным лицам, заключившим соглашение. Так, в отличие от возможностей гражданского права прийти к консенсусу при заключении сделки, установив свои правила, публичное право такое отрицает. К примеру, водитель и работник ГАИ не могут договориться ни о каких вещах, выходящих за рамки процедуры, прописанной законом.

Нарушение норм публичного права физическим или юридическим лицом влечет за собой применение соответствующих мер самим государством или государственным органом. Речь идет о том, что лица, которые пострадали в результате нарушения законодательных норм кем-либо, могут не проявлять инициативу для наказания виновного, однако государство само применит соответствующие меры или инициирует судебное разбирательство.

Понятие публичного права

  • Признаки публичного права
  • Отрасли публичного права
  • Значение публичного права
  • Примеры в жизни

​Публичное право — совокупность отраслей, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего и общегосударственного интереса. Предметом выступают наиболее значимые области общественной жизни и категории норм, нуждающиеся в особом контроле.

Такие отношения характеризуются отсутствием равноправия сторон. Одним из участников выступает государство в лице уполномоченных органов власти, наделенных властными полномочиями. Отсутствуют добровольность вступления в отношения и возможность свободного определения его содержания. Государство реализует публичный интерес и использует императивный метод регулирования: издает обязательные предписания для регламентации, которые другие участники должны соблюдать.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

  • Государство и органы власти.
  • Юридические лица.
  • Физические лица.
  • Конституция и уставы субъектов.
  • Федеральные законы.
  • Постановления исполнительных органов.
  • Международные и публично-правовые договоры.
  • Указы президента, постановления правительства, акты Верховного и Конституционного судов.

Признаки публичного права

  • Нормы направлены на удовлетворение общественных интересов.
  • Одна из сторон наделена властью.
  • Отношения носят характер подчинения.
  • Допускается применение мер принуждения для обеспечения соблюдения законодательства.
  • Используется императивный метод регулирования, стороны не могут устанавливать свои правила в соглашении.
  • Присутствует одностороннее волеизъявление субъектов.

Отрасли публичного права

  • Конституционное. Закрепляет основы взаимоотношений гражданина и государства, основы государственного строя. Устанавливает основные виды прав и обязанностей человека и власти. Источник — Конституция.
  • Судоустройство. Перечень норм, определяющих порядок функционирования, структуру и компетенцию судов. В РФ его определяют Федеральные конституционные законы «О судебной системе в РФ» и «О конституционном суде», Конституция, процессуальные кодексы.
  • Административное. Регулирует отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по выполнению надзорных функций во время реализации исполнительной власти.
  • Финансовое. Регламентирует порядок образования и расходования публичных финансов. Затрагивает налоговую сферу и формирование, исполнение бюджета.
  • Арбитражный процесс. Процессуальная деятельность арбитражных судов по разрешению экономических споров, относящихся к их компетенции. Опирается на Арбитражный процессуальный кодекс.
  • Гражданское процессуальное. Регулирует судопроизводство по гражданским делам и исполнение вынесенных судебных решений. Руководствуется Гражданским процессуальным кодексом.
  • Уголовное и уголовно-процессуальное. Отрасли, регулирующие отношения, связанные с совершением преступных деяний, применением мер принуждения, назначением и исполнением наказания, процессуальными особенностями привлечения к ответственности. Основаны на Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах.
  • Уголовно-исполнительное. Система норм, возникающих по поводу исполнения уголовных наказаний и применения иных мер воздействия к нарушителям.
  • Экологическое. Представляет комплекс правил, посвященных взаимодействию между природой и обществом.
  • Международное публичное. Регламентирует отношения между государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Источниками являются международные конвенции, договоры, общие принципы права, судебные решения, доктрины юристов.
  • Международное гуманитарное. Совокупность актов, посвященных защите жертв войны и ограничению методов ведения военных действий.
Читайте также:
Хочу уточнить по алиментам

Данный список не является закрытым, поскольку ряд отраслей находится на грани между частным и публичным правом.

Значение публичного права

  • Регулирует и охраняет наиболее важные общественные правоотношения.
  • Защищает нарушенные интересы даже в случае отсутствия жалобы потерпевшего. В силу факта нарушения публичный субъект может возбудить дело о привлечении к ответственности.
  • Служит базой для других отраслей.
  • Поддерживает основы строя и правопорядка, правовой системы.
  • Предупреждает нарушения и преступления.

Примеры в жизни

С действием публичного права сталкиваемся, когда речь идет о привлечении к наказанию лица, совершившего кражу. Данные отношения подпадают под сферу действия Уголовного кодекса РФ и предполагают назначение судебного разбирательства и вынесение приговора.

Также публичное право затрагивает сбор и уплату обязательных налогов гражданами. Здесь в качестве властного субъекта выступают представители налоговой инспекции. При обращении в суд с иском снова фигурирует публичное право, в данном случае уже гражданское процессуальное. Оно определяет порядок подготовки и подачи иска, срок рассмотрения дела, правила ведения судебного заседания.

В чем различия между частным и публичным правом, есть ли сходства и сравнение

Публичное и частное право представляют собой противоречивые и при этом связанные понятия. Сейчас правовые системы большинства цивилизованных стран базируются на разделении на 2 отрасли – частную и публичную. В признанной многими странами юридической практике считается, что деление на эти категории носит условный, но важный характер. При этом далеко не всем людям известно, в чем кроется различие частного и публичного права.

  1. Понятие публичного права
  2. Что такое частное право
  3. Отличие частного права от публичного права
  4. Итоги

Понятие публичного права

К этой категории принадлежат нормативы, которые регламентируют функционирование государственных органов и правила управления ими.

Правоотношения в этой сфере обычно появляются между людьми и компаниями с одной стороны и государством или его представителями – с другой. Такие отношения считаются вертикальными, так как их стороны находятся в неравных условиях. В качестве примера можно привести следователя и преступника или налоговую инспекцию и налогоплательщика. Одна сторона наделена большей властью по сравнению со второй.

К основным признакам этого направления относят следующее:

  1. Рассматриваются отношения между государственными органами или теми, которые стоят между людьми и государством.
  2. Судебные дела и решения направлены на обеспечение реализации публичных интересов. Они отличаются преимущественно запрещающим характером в отношении людей или организаций.
  3. Судьи во время принятия решений руководствуются обширной сферой усмотрения.
  4. Рассматривается одностороннее волеизъявление публичных служб.
  5. Нормы, на основании которых принимаются решения, обладают общим и обезличенным характером. Они отличаются нормативно-ориентирующим действием.
  6. Положения закона, на основании которых принимаются решения, обычно носят характер директивны и считаются обязательными к исполнению. В них регламентируется иерархия взаимоотношений субъектов друг с другом.

К ключевым отраслям этой правовой сферы в Российской Федерации относят следующее:

  1. Конституционное – отвечает за регулирование социально-значимых общественных отношений. Главным источником считается Конституция РФ.
  2. Уголовное – регламентирует порядок причисления деяний к правонарушениям и особенности наступления ответственности за их совершение.
  3. Финансовое – регламентирует отношения, которые складываются при реализации финансовой деятельности государства.
  4. Административное – связано с реализацией исполнительной власти.
  5. Гражданско-процессуальное – регулирует особенности судопроизводства по гражданским делам.
  6. Международное – обеспечивает регулирование отношений между государствами и регламентирует особенности поведения стран на международном уровне.
Читайте также:
Возвратный лизинг: что это такое, описание и особенности

Что такое частное право

Эта сфера касается взаимоотношения отдельных лиц, причем они могут иметь имущественный или неимущественный характер. Отличительной особенностью этой сферы считается то, что она базируется на добровольном волеизъявлении равноправных сторон.

Основной задачей этой отрасли считается защита интересов людей. Главная идея частного права заключается в том, что все члены общества обладают своими интересами, а функция государства заключается в их защите.

Тут физические лица и организации сами вступают в правовые отношения и преимущественно самостоятельно определяют права и обязанности. При нарушении прав они обращаются в суд за защитой. Если судебная инстанция признает правоту, ущерб возмещается пострадавшему, а не государству.

В этом случае правовые отношения появляются между физическими и юридическими лицами. Они считаются горизонтальными, так как находятся в одинаковом положении. В качестве примера можно привести продавца и покупателя или супругов. Они равны с юридической точки зрения, и один не имеет над другим власти.

Для этой сферы характерны такие особенности:

  1. Нормативы, которые применяются для анализа и принятия решения, регламентируют отношения людей.
  2. Основной задачей использования этой сферы считается обеспечение личного интереса. Акцент в данном случае делают на следование нормам, которые гарантируют равенство сторон. Немаловажное значение имеет возможность свободного принятия решений сторонами. Еще одним аспектом считается экономическая свобода.
  3. Допускается свободное волеизъявление в рамках закона.
  4. Чаще всего предполагается, что суть рассматриваемого соглашения регламентирует договор, который заключают стороны друг с другом.
  5. В работе применяются нормы субъективного права. Их действие помогает получить защиту в суде.

В этой правовой отрасли преимущественно применяются диспозитивные нормы. Они базируются на ответственности сторон за решения, которые принимаются, выполняемые действия и взятые обязательства.

Система появилась очень давно. Ее положения зафиксированы еще в правовых положениях Древнего Рима. Эта отрасль включает несколько основных сфер:

  1. Гражданское – регулирует имущественные и неимущественные интересы частных лиц. Это направление выполняет несколько важных функций. Оно помогает сформировать нормальные условия для занятия экономическими видами деятельности. В этом заключается регулирующая функция. Помимо этого, данный вид защищает частных лиц при нарушении их прав, и в этом кроется охранная функция.
  2. Семейное – регламентирует вопросы и проблемы, которые касаются семейной жизни людей.
  3. Банковское – этот вид регламентирует взаимоотношения в области банковской деятельности. В качестве примера стоит привести ситуацию, когда человек кладет деньги на депозит. Также он может брать ипотечный кредит в банке.
  4. Трудовое – это направление относится к отношениям, которые появляются в момент найма человека в какую-либо организацию. Это направление регламентирует отношения между человеком и работодателем.
  5. Предпринимательское – это направление деятельности относится к сфере ведения бизнеса.
  6. Земельное – это направление регламентирует отношения, которые связаны с земельными участками. Причем они могут рассматриваться как недвижимость и как природный объект.
  7. Международное частное – это направление деятельности может регламентировать трудовые, семейные и прочие виды отношений людей, которые осуществляются на международном уровне.

Отличие частного права от публичного права

Публичное право отличается от частного тем, что в этой сфере всегда доминирует государство. Дело в том, что его нормы выражают, прежде всего интересы государства и общества. Это же касается граждан и создаваемых ими организаций. Это означает, что все, кто ведет публично-правовые отношения, должны придерживаться предписаний, которые установлены в законах и подзаконных актах.

Если говорить о соотношении рассматриваемых отраслей, еще в Древнем Риме считалось, что публичное право не может меняться соглашением частных лиц. Потому оно обычно носит императивный характер и жестко устанавливает варианты обязательного поведения для физических лиц и компаний.

В частных отношениях вмешательство государства ограничено. В этой сфере господствует добрая воля и частная инициатива участников правовых отношений. Частное право, прежде всего, направлено на защиту интересов граждан в их отношениях с государством, которое выступает как юридическое лицо, и с другими физическими лицами. Базой этой отрасли считается юридически значимое соглашение ряда лиц.

К другим отличиям рассматриваемых понятий относятся следующие критерии:

  1. Характер. В работе частного права особое значение имеет свобода воли участников судебного процесса. Таким образом, правильно понятая свобода представляет собой лучший вариант для удовлетворения интересов. Публичное право носит императивный характер. При реализации его норм видны обязанности субъектов.
  2. Цели. Публичное право направлено на удовлетворение коллективных интересов. Оно обеспечивает защиту интересов всего общества. Усилия направлены на совершенствование порядка исполнения обязанностей разными службами. Целью использования частного права считается удовлетворение интересов людей.
  3. Санкции. Если с помощью использования норм частного права принято решение, судом устанавливаются меры социального принуждения. Применение средств публичного права для решения вопросов подразумевает использование судебного вердикта в отношении публичных служб. Добиться влияния суда на функционирование государственных органов намного сложнее, чем разрешить вопросы из области частного права.
Читайте также:
Что нужно для перерегистрации?

Весьма специфичной считается система источников публичного права. Для нее характерен более низкий уровень кодификации, применение судебного прецедента, использование общих правовых норм.

Отличается и вид используемых нормативных актов. В публичном праве преобладают односторонние документы. Это могут быть указы, постановления, приказы. В частной сфере преимущественно используется договор.

Итоги

Разница между рассматриваемыми понятиями затрагивает достаточно много особенностей. Отличия касаются целей использования, сторон отношений, правового статуса участников, используемых норм.

Частное и публичное право: понятие и основные концепции разграничения

Понятие публичного и частного права

В юридической науке одним из самых часто употребляемых терминов является понятие «отрасль права». В России насчитывается несколько десятков отраслей права: конституционное, гражданское, уголовное, семейное и т.д.

Однако помимо разделения права на отрасли существует и иная классификация – дихотомичное деление права на частное (jus privatum) и публичное право (jus publicum), известное еще римским юристам. Хотя в те времена основная сфера правового регулирования находилась в области частных отношений, однако в римском праве была обоснована необходимость особого подхода к регулированию публичной сферы, в которой находятся отношения между правящими и управляемыми.

Советская юриспруденция отвергала саму идею деления права на частное и публичное, основываясь на высказывании В.И. Ленина: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».

В настоящее время в российской науке общепризнанно, что в правовой системе должны быть нормы, обеспечивающие, как общезначимые интересы (публичное право), так и нормы, регулирующие интересы частных лиц (частное право).

Публичное право — это сфера правового регулирования, где одним из обязательных субъектов правоотношений является государственное лицо, наделенное властными полномочиями.

К отраслям публичного права относятся: уголовное, административное, финансовое, налоговое, таможенное право и т.д.

Частное право — это сфера правового регулирования, где в отношениях участвуют относительно равноправные субъекты.

К отраслям частного права относятся: гражданское, семейное, трудовое, авторское и др.

Основные концепции разграничения публичного и частного права

В юридической науке не возникало споров по поводу выделения частного и публичного права. Однако, критерий для их разграничения всегда был камнем преткновения. В итоге появились всевозможные научные теории, предлагающие различные основания разграничения публичных и частных начал.

Читайте также:
Мировой судья: что это такое, описание и особенности

Все множество теорий (концепций) разграничения частных и публичных отраслей права можно разделить на два больших блока: материальные и формальные теории.

1. Материальные теории разграничивают публичное и частное право, исходя из со­держания регулируемых отношений:

    • «классическая теория» исторически считается первой, ее появление связывается с римским юристом Ульпианом. Критерий разграничения между публичным и частным правом в данной концепции – это защищаемый правом интерес: публичное право охраняет интересы госу­дарства, частное право — интере­сы частного лица. В России сторонником данной теории был Г.Ф. Шершеневич.
    • другая группа сторонников материальной тео­рии делит право на публичное и частное с точки зрения тех отношений, которые оно регулирует: неимущественные (публичное право) или имущественные (частное право). В России сторонником данной теории был К.Д. Кавелин.

2. Формальные теории разделения публичного и частного права в качестве критерия разделения отраслей выделяет способ регулирования общественных отношений или особенности построения правоотношений. Существуют три основных направления формальной теории:

    • «теория ини­циативы защиты». Ее сторонники (в России — С.А. Муромцев) считают, что публичное право охраняется по инициативе госу­дарственной власти в порядке уголовного или административного судопроизводства, частное право — охраняется по инициативе частного лица в порядке гражданского судопроизводства.
    • «те­ория различия положения субъектов в правоотношении». Ее сторонники (в России — Е.Н. Трубецкой, Ф.Ф. Кокошкин, М.И. Брагинский, Ю.А. Тихомиров) считают, что критерий разграничения – правовой статус субъекта: в публичном праве – это участие субъектов с властными полномочиями, в частном праве — равноправные субъекты.
    • «теория разделения права по характеру правовых норм». Ее сторонники (в России — И.А. Покровский) в качестве критерия деления права применяли метод правового регулирования отношений. В этом случае для публичного права характерно централизованное регулирование отношений, которое не учитывает желаний частных субъектов (воинская повинность, уголовное наказание). В частном праве, наоборот, применяется метод децентрализации: государство лишь устанавливает рамки закона, воздерживаясь от непосредствен­ного, детального регулирования отношений, предоставляя такое право самим частным субъектам.

В середине XX века появились научные теории, критикующие концепции жесткой дихотомиии частного и публичного права. В юриспруденции преобладающей точкой зрения стала позиция, согласно которой для правильного разграничения публичного и частного права следует применять разные критерии в их совокупности.

Современное развитие частного и публичного права

В современный период развития происходит переосмысление соотношения и разделения публичного и частного права.

Становится общепризнанным, что частное и публичное право имеют существенные отличия, но их не нужно противопоставлять, ведь они тесно связаны и взаимодействуют между собой. Нормами публичного права поддерживается социальный порядок и равновесие между частными интересами и интересами общества и всего государства. Так, реализация норм частных отраслей права невозможна без властных механизмов публичных отраслей права.

Например, присуждение истцу денежного взыскания в споре между двумя частными лицами в порядке гражданского судопроизводства при отсутствии добровольности исполнения со стороны ответчика будет бессмысленно, если отсутствуют публичные (властные) начала исполнительного права.

Взыскание алиментов, лишение родительских прав – это тоже проявление публичных начал в такой частной отрасли российского права, как семейное право.

В России и странах Европы в последнее время активно идет процесс конвергенции частного и публичного права: элементы частного права проникают в сферу публичного права, и наоборот.

Например, в публичных отраслях права все чаще проявляются договорные начала, присущие частно-правовой сфере, происходит «коммерциализация» публичного права. «Публицизацию» частного права можно увидеть на примере таких элементов, как публичные корпорации, обязательность получения лицензии для оказания определенных услуг или продажи товаров и т.п.

В то же время, теоретические исследования относительно определения грани, разделяющей частные и публичные начала, крайне необходимы, поскольку это имеет важное практическое значение.

Читайте также:
Как наказать шумных соседей?

От соотношения и преобладания публичных и частных интересов в правовом регулировании общественных отношений зависит положение отдельной личности в государстве. «Перекосы» и нарушение баланса публичных и частных начал (частные интересы, как известно, были отвергнуты) в советский период истории России привели к бесправности индивидов, низведения их до роли «винтиков» в громадном государственном механизме. Негативный результат этого процесса ощущается и в настоящее время.

Если у Вас нет времени или возникли трудности с написанием любой научной работы по юриспруденции, обратитесь к нам, и Вы гарантированно получите уникальную авторскую работу, выполненную профессионалами.

Публичное и частное право: общая характеристика и критерии разграничения.

Частное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное же правообразуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Деление права на частное и публичное предпринималось еще древнеримскими юристами. В той или иной форме оно существует и в настоящее время. Суть указанного деления состоит в том, что в праве есть комплексы норм, призванные преимущественно обеспечить либо общественный, публичный интерес (конституционное, уголовное, административное, финансовое и другие отрасли права), либо интересы частных лиц (гражданское, семейное, торговое и иные отрасли права).

Публичное право образуют нормы, регламентирующие порядок организующей деятельности органов государственной власти и управления по обеспечению общественного интереса. Одной из сторон возникающих отношений является государство, которое с помощью властных велений обеспечивает подчинение других субъектов. Поэтому предписания публичного права не могут быть изменены соглашением частных лиц.

Однако это не означает, что государство или органы, его представляющие, не могут быть участниками частноправовых отношений.

Советская юридическая наука неплохо изучила сферу публичного права (централизованное управление и императивные методы, его сопровождающие), чего нельзя сказать о частном праве.

Частное право связано, прежде всего, с возникновением и развитием частной собственности. Его образуют нормы, охраняющие и регулирующие отношения частных собственников в процессе производства и обмена. Это область децентрализованного регулирования общественных отношений. Государственная власть «изгоняется» из сферы частных интересов, выполняя лишь обеспечивающие функции. Недаром формирование капиталистических отношений вызвало рецепцию римского права.

Если частное право — область свободы и частной инициативы, то публичное — сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семей но-брачного, трудового права, а публичное — из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.

Таким образом, основной смысл деления права на частное и публичное состоит в установлении пределов вмешательства государства в сферу интересов граждан и их объединений.

Для публичного права характерны:

· субординация субъектов и правовых актов;

· преобладание императивных норм;

· ориентация на удовлетворение общественного интереса.

Для частного права характерны:

· свободное двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования;

· преобладание диспозитивных норм;

· ориентация на удовлетворение частных интересов.

Гражданское и административное право (аккумулируя дозволительный и обязывающий режимы регулирования) являются олицетворением частных и публичных начал, а уголовное (выражая запрещающий режим воздействия на адресата) выполняет публичные задачи по защите социально значимых отношений.

Деление права на частное и публичное несколько условно. В правовой системе они тесно переплетены. Ведь частное право не может существовать без публичного, которое защищает и обеспечивает нормальное функционирование первого. Поэтому на практике довольно часто возникают комбинации публичного и частного институтов. Наглядными примером этому является развивающееся информационное право. По поводу его дальнейшего развития в Окинавской хартии глобального информационного общества 2000 г. специально подчеркивается жизненная важность не только частных, но и публичных властных начал формирования и передачи информации, которые в конечном счете защищают и обеспечивают частный интерес.

Читайте также:
Как правильно написать заявление?

Между публичным и частным правом, а также входящими в них отраслями складываются не субординационные (отдающие приоритет какой-то одной отрасли), а координационные связи, обеспечивающие системное воздействие на общественные отношения. В связи с этим нормы ГК РФ не должны подменять нормы земельного или природоохранного законодательства, отдающих предпочтение общественным интересам. Публичное право активно используется для защиты общественных интересов при использовании природных ресурсов и для выравнивания положения экономически неравных субъектов в частноправовых отношениях, когда экономически сильная сторона распределяет права в свою пользу, нарушая необходимый баланс интересов. Тем самым публичное право обеспечивает равные возможности разных субъектов в их свободной конкуренции.

В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:

интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные);

предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные);

метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);

субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с государством, либо между государственными органами).

В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и другие.

68. Критерии отраслевого деления системы права.

В основе деления системы права на отрасли лежат два крите­рия:

Характерные черты методов правового регулирования: 1) осуществляются только государством в лице его органов; 2) касаются лишь юридических норм; 3) их деятельность обеспечивается государственным принуждением.

Дата добавления: 2015-01-19 ; просмотров: 209 ; Нарушение авторских прав

Что такое процессуальное правопреемство?

Общее правило российского судопроизводства — наличие сторон в споре. Если во время разбирательства исчезнет один из ключевых участников, то суд не сможет вынести решение в установленном порядке. Законодательством предусмотрен специальный механизм, который позволяет продолжить рассмотрение дела — процессуальное правопреемство. Вопрос о перемене участника дела может кардинально сказаться на стратегии судебного разбирательства. В вопросах правопреемства рекомендуем заранее получить консультацию у профессионального юриста.

Основания и суть правопреемства

Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы — центральные акты, которые решают вопрос смены сторон в судебном разбирательстве. Согласно ст. 44 ГПК РФ, суд назначает правопреемника в рамках процессуального правопреемства в случае:

  • смерти участника;
  • реорганизации юр.лица;
  • уступки;
  • перевода задолженности.

Это неполный список. Перечисленные пункты — наиболее распространенные, когда требуется процессуальное правопреемство.

Смерть физического лица приводит к устранению участника разбирательства. Согласно ст. 215 ГПК РФ, суд должен приостановить дело в этом случае и поднять вопрос о процессуальном правопреемстве. Наследники могут вступить в дело в порядке правопреемства, но только если предоставят доказательства прав на наследство. В такой ситуации рассмотрение дела может превратиться в наследственный спор.

Реорганизация подразумевает прекращение существования юридического лица. Вместо него в дело может вступить вновь созданная организация.

Уступка требований — это сложная ситуация, которая не нашла в судебной практике однозначного решения. Особенно ярко это проявляется при наличии множественности уступок — когда кто-то получил право требования через нескольких предшественников. В такой ситуации суд привлекает предыдущих кредиторов в качестве третьих лиц, которые не заявляют самостоятельных требований.

Правопреемство — это перемена участвующего в деле лица. Изменить можно как истца, так и ответчика, и третьих лиц. Очевидно, что смена стороны в споре может кардинально поменять всю картину разбирательства. Поэтому суд не обязан менять участников по прихоти других лиц — он лишь допускает подобную возможность.

Читайте также:
Хотим расторгнуть договор субподряда.

Процессуальную смену лица стоит отличать от материального изменения правопреемника. При материальной смене лица (переходе права требования, передаче заложенного имущества) правопреемник не получает всю полноту процессуальных прав.

В то же время процессуальное правопреемство не может быть частичным — оно всегда подразумевает полную передачу ответственности. Нельзя получить возможность выступать в суде и при этом не быть заинтересованным в собственных требованиях. В п. 2 ст. 44 ГПК РФ прямо указано, что действия, которые имели место до правопреемника, остаются для него обязательными.

Перечисленное означает, что правопреемник не рассматривается судьей как новый участник. Формально, сторона и ее требования остались в силе.

Порядок правопреемства

Согласно п. 3 ст. 44 ГПК РФ, правопреемство доступно на любой стадии судебного процесса. Данное правило повторяется и в ст. 48 АПК РФ. Иными словами, смена участника возможна всегда: после подачи иска и до удаления суда в совещательную комнату.

Правопреемство подлежит оформлению в письменном виде. Судья должен вынести определение о замене лиц в судебном производстве. Так как судебное разбирательство подразумевает состязательность, то определение судьи о правопреемстве можно обжаловать.

Вступление правопреемника-истца в судебное разбирательство — это право, но не обязанность лица. Если правопреемник отказывается вступать в дело, то суд прекращает разбирательство по основанию отказа от исковых требований. В то же время ответчик не может дать отказ и обязан вступить в разбирательство.

Суд не может самостоятельно запустить процесс правопреемства. Это вытекает из Постановления Пленума ВС РФ №50 от 2015 года. У суда нет полномочий самостоятельно менять участников разбирательства. Правопреемство осуществляется только по ходатайству сторон дела.

Процессуальное правопреемство — это механизм, который существенно повышает гибкость судебного разбирательства. Исчезновение одного из участников не приводит к автоматическому прекращению дела. Но процессуальное правопреемство — это тонкий и непростой вопрос.

Смена одного из участников процесса может полностью разрушить стратегию ведения дела. Если вы столкнулись с такими (или другими) трудностями в суде — обратитесь за помощью к профессионалу.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

ВС ответил, возможно ли частичное правопреемство

В мае 2011 года банк «Евротраст» выдал Андрею Яшкину* кредит в размере 800 000 руб. на 10 лет под 18% годовых под поручительства Ольги Калининой и Ивана Ямова и залог квартиры. В марте 2014 года «Евротраст» признали банкротом, в отношении него открыли конкурсное производство (дело № А40-22001/2014). А затем с Яшкина, Калининой и Ямова взыскали 782 785 руб. долга по кредиту, а также обратили взыскание на квартиру.

В ходе исполнительного производства Ямов погасил практически весь долг – 766 833 руб. – и обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве в части требований «Евротраста» к должникам. Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл заявление удовлетворил и заменил взыскателя с банка на Ямова в части взыскания погашенной им задолженности.

Верховный суд Республики Марий Эл определение первой инстанции отменил и в процессуальном правопреемстве Ямову отказал. Оно возможно, только если одна из сторон выбыла из правоотношений, а «Евротраст» не выбывал, подчеркнула апелляция. Суд отметил, что должник, который частично исполнил обязательство, не имеет права на удовлетворение своего требования, пока кредитор по основному обязательству не получил все, что ему причитается. Шестой кассационный СОЮ выводы апелляции поддержал.

Дело № 2-1227/2015 дошло до гражданской коллегии Верховного суда. Тройка судей под председательством Вячеслава Горшкова указала, что «к поручителю, исполнившему обязательство, права кредитора по этому обязательству переходят на основании закона, имеется возможность перехода права требования в части, а именно в объёме исполненного поручителем обязательства».

Читайте также:
Знак соответствия: что это такое, описание и особенности

Таким образом, первоначальный взыскатель может выбыть из правоотношения частично, частично может произойти процессуальное правопреемство. С такими указаниями гражданская коллегия направила дело на новое рассмотрение в Верховный суд Республики Марий Эл (Определение ВС от 29 мая 2020 года № 12-КГ20-1-К6).

Неоднозначная судебная практика

Верховный суд не раз указывал на возможность частичного процессуального правопреемства. Его позиция по этому вопросу закреплена в Постановлении Пленума ВС от 21 декабря 2017 года № 54. Оно предусматривает возможность частичного процессуального правопреемства как в ходе рассмотрения спора в суде (п. 33), так и при исполнении судебного акта (п. 35).

Этот же вывод Верховный суд подтвердил в 2018 году в деле № 2-72/2015. Тогда по иску Россельхозбанка с пяти ответчиков солидарно взыскали 6,17 млн руб. задолженности по кредитному договору. Гарантийный фонд Воронежской области, будучи поручителем по этому договору, выплатил 2,2 млн руб. кредитной организации и попросил произвести частичную процессуальную замену в стадии исполнения решения. Первая инстанция и апелляция сочли, что поручитель не может осуществить перешедшее к нему право во вред кредитору, который получил лишь частичное исполнение, поэтому заявление фонда отклонили. Гражданская коллегия ВС отправила дело на пересмотр в апелляцию и указала, что «выбытие первоначального взыскателя из правоотношения при частичной процессуальной замене в той части, в которой требование уступлено новому взыскателю, не запрещено законом» (Определение ВС от 03.04.2018 № 14-КГ18-4).

Практика же нижестоящих судов по этому вопросу не столь однозначна. Например, в апреле 2019 года Мосгорсуд отказал в частичном правопреемстве Гарантийному фонду Волгоградской области (дело № 33-16851/2019). Фонд, будучи поручителем по кредитному договору, погасил 1,2 млн руб. задолженности из 3,1 млн руб. «Ни нормы ГПК, ни нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» частичного правопреемства в исполнительном производстве не допускают», – отметил Мосгорсуд и отклонил апелляционную жалобу.

Частичное погашение: правопреемник или соистец

Как отмечает Арам Григорян из Nektorov, Saveliev & Partners Nektorov, Saveliev & Partners Федеральный рейтинг. группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Рынки капиталов группа Санкционное право группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры – mid market) 14 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 32 место По выручке × , при ответе на вопрос о возможном процессуальном поведении такого кредитора нужно различать два возможных варианта частичного погашения задолженности:

  • третье лицо частично погасило задолженность в ходе неоконченного производства в суде первой инстанции. В таком случае истец может уменьшить размер исковых требований на сумму частично погашенного, а исполнивший может выступить соистцом по иску или же предъявить иск в отдельном процессе, поскольку первоначальный кредитор больше не претендует на выплаченную часть. Использовать же механизм процессуального правопреемства следует, когда истец не заявил об уменьшении исковых требований и в то же время больше не является надлежащим кредитором в части исполненного;
  • третье лицо частично погасило задолженность в процессе исполнительного производства – это как раз та ситуация, которая сложилась в деле «Евротраста».

Пробел в законе или проблемы толкования?

«Нельзя сказать, что общие формулировки статей ГПК и АПК, регулирующие процессуальное правопреемство, идеальны и не вызывают вопросов у судей. Вместе с тем при надлежащем толковании этих норм вопросы должны отпадать», – считает советник Ковалев, Тугуши и партнеры Ковалев, Тугуши и партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры – high market) группа Морское право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Частный капитал группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) 14 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 17 место По количеству юристов 24 место По выручке × Илья Котляров. Закон прямо разрешает материальное правопреемство, которое является основой процессуального правопреемства, в отношении части требований, поясняет он. «Если поручитель частично исполнил обязательство, то процессуальная замена дает ему возможность оперативно взыскать часть долга, – поясняет Ирина Карнаух, член Хельсинского международного коммерческого арбитража, адвокат. – А иначе должник получит необоснованную отсрочку платежа новому кредитору».

Читайте также:
Информационное обеспечение рынка: что это значит

Также, продолжает Котляров, при процессуальной замене цедента цессионарием в части заявленных требований оба лица, являясь истцами, выступают в процессе самостоятельно и независимо друг от друга. Это разрешает все вопросы их участия в процессе, подчеркивает юрист.

Процессуальное правопреемство должно быть возможно как при выбытии стороны по всем заявленным требованиям, так и в части. А понятие «правоотношение» можно толковать узко и ограничивать его объемом перешедших прав.

Илья Котляров, советник «Ковалев, Тугуши и партнеры»

При этом сама по себе частичная процессуальная замена кредитора не нарушает прав и законных интересов других лиц, говорит Виктория Большагина из Юков и Партнеры Юков и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры – high market) группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Уголовное право 4 место По количеству юристов 12 место По выручке 17 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании × . Довод о том, что поручитель, частично исполнивший обязательство должника, не вправе осуществлять свои права во вред кредитору, не является самостоятельным основанием для отказа в процессуальном правопреемстве, поясняет она.

Чтобы такой отказ был правомерен, необходимы дополнительные основания. Из практики некоторых судов следует, что это нарушение принципа добросовестности, отсутствие встречного исполнения по договору цессии или неоплата приобретаемого права, отмечает Михаил Степкин из Надмитов, Иванов и партнеры Надмитов, Иванов и партнеры Федеральный рейтинг. × .

Практике известны случаи правомерных отказов в правопреемстве, когда частичное погашение обязательства суды квалифицировали как злоупотребление правом. Речь идет о банкротных делах, в которых исполнившее обязательство лицо стремилось лишить голосов первоначального кредитора.

Владимир Ефремов, партнер Арбитраж.ру Арбитраж.ру Региональный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры 16 место По выручке 17-18 место По количеству юристов Профайл компании ×

Например, такая ситуация сложилась в деле о несостоятельности «Заполярного конструкторского бюро» (№ А33-20480/2014). Заявление о банкротстве бюро подало МУП «Коммунальные объединенные системы». Третье лицо без согласия предприятия погасило его основной долг. Не выплатив проценты, лицо обратилось с заявлением о правопреемстве. Первая инстанция отклонила заявление о правопреемстве, экономколлегия ВС 16 июня 2016 года подтвердила ее правоту. В своем определении (№ 302-ЭС16-2049) Верховный суд указал на то, что третье лицо злоупотребило правом: оно погасило лишь часть долга и стремилось лишить кредитора возможности влиять на процедуру банкротства.

В деле же «Евротраста» поручитель погасил часть задолженности за основного должника. Это норма, поэтому нет никакого злоупотребления, резюмировал Ефремов.

* – имена и фамилии участников процесса изменены редакцией.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: