Рабочая неделя: что это такое, описание и особенности

Рабочая неделя

Рабо́чая неде́ля — установленная Трудовым законом продолжительность работы в течение календарной недели.

Содержание

Российская Федерация

В России рабочее время до конца XIX века законом не ограничивалось и составляло 14—16 часов в сутки. В 1897 году под напором рабочего движения в России впервые рабочий день законодательно был ограничен до 11,5 часов (в субботу 10 часов), а для женщин и детей — 10 часов при шести рабочих днях в неделю. Отпуск не предусматривался. Закон не ограничивал сверхурочные работы, что сводило на нет ограничение продолжительности рабочего дня.

После Октябрьской революции 29 октября (11 ноября) 1917 года вышел декрет Совета народных комиссаров «О восьмичасовом рабочем дне». Декрет установил, что рабочее время не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю [1] .

В 1928—1933 гг. был осуществлен переход к 7-часовому рабочему дню. В начале 1930-х годов была введён пятидневный рабочий цикл (рабочая пятидневка при шестом выходном дне).

В 1940 году, в связи с начавшейся Второй мировой войной и напряженной международной обстановкой, вышел указ Президиума Верховного Совета СССР О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю (шесть рабочих и один выходной). Рабочая неделя составляла 48 часов.

По окончании послевоенного восстановительного периода в 1956—1960 гг. рабочий день в СССР был вновь сокращен до 7 часов (в ряде отраслей и производств — до 6 часов) при шестидневной рабочей неделе, а затем был осуществлён переход на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Рабочая неделя составляла 42 часа.

В 1977 году Конституция СССР закрепила 41‑часовую рабочую неделю.

Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся» установил продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. Данная норма была внесена в ст. 42 гл. IV КЗоТ РФ.

По российскому Трудовому праву нормальная продолжительность рабочей недели не может превышать 40 часов. Основной вид рабочей недели, который применяется в России — 5-дневная с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Работодателем может быть установлена 6-дневная рабочая неделя. Понятие рабочего времени определено статьёй 91 Трудового кодекса РФ, согласно которой это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды рабочего времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно ст. 100 ТК РФ Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В разных календарях указывается, что суббота может быть либо рабочим днем (черный цвет)или выходным (красный цвет). Однако в современных электронных календарях субботу обычно помечают синим цветом.

В других странах

В большинстве стран мира рабочая неделя, как правило, продолжается, как и в России, с понедельника по пятницу.

В Израиле основным выходным днём является суббота, рабочая неделя начинается в воскресенье и заканчивается в четверг или в пятницу после обеда.

В мусульманских странах основным выходным днём является пятница. Рабочая неделя продолжается с субботы до среды (Алжир и Саудовская Аравия), с субботы до четверга (Иран), либо с воскресенья до четверга (Египет, Сирия, Ирак, Объединённые Арабские Эмираты).

В начале XIX века обычный рабочий день в США составлял для промышленных рабочих около 14 часов. В 1840 году президент Мартин ван Бюрен специальным актом ограничил 10 часами рабочий день на федеральных общественных работах.

Закон о справедливых трудовых стандартах (англ.) русск. , принятый в 1938 году, ограничил продолжительность обычной рабочей недели 44 часами и обязал работодателей оплачивать часы сверхурочной работы в полуторакратном размере (Time-and-a-half (англ.) русск. ). Последующие поправки сократили обычную рабочую неделю до 40 часов. Тем не менее, федеральное законодательство США прямо не запрещает работодателям превышать 40-часовую норму для рабочей недели, а лишь требует дополнительной платы за переработку; реальная рабочая неделя в некоторых отраслях и компаниях может значительно превышать 40 часов. В ряде штатов действуют законы, охраняющие права работников в части обязательной сверхурочной работы (англ. mandatory overtime ).

К середине 2000-х годов средняя рабочая неделя в США составляла 35 часов с пятью рабочими днями и пятницей как коротким днем. В связи с мировым финансовым кризисом во многих компаниях она сократилась ещё больше, до 33 и даже 32 часов.

Длительность

Длительность рабочей недели в разных странах:

  • Россия — не более 40 часов [2]
  • Украина — 40 часов (в ряде случаев она продлевается до 48 часов)
  • США — 32—40 часов
  • Франция — 35 часов
  • Германия — 35—40 часов
  • Дания — 37 часов
  • Исландия — 40 часов
  • Великобритания — не регламентировано, в среднем 35 часов и дольше
  • Израиль — 43 часа.

Нормальная продолжительность рабочей недели

Существуют различные мнения об оптимальной продолжительности рабочей недели.

Так, например, Gorz (Французский леворадикальный философ и социолог, 1994), рассматривал 25-часовую рабочую неделю как нормальную.

Джулиет Шор (Juliett Schor) (1991) подсчитала, что эффективность американского производства в период с 1950 по 1990 год выросла вдвое. Если условно считать, что прирост производительности труда с учётом НТР и непрерывной модернизации увеличивается с тем же темпом (на самом деле прирост идёт быстрее), то рабочая неделя сейчас могла бы составлять 6,5 часов (при тех же объёмах производства). [3]

Понятие, виды рабочего времени и их характеристика

Виды рабочего времени различаются по его продолжительности, нормируется рабочее время в зависимости от условий труда, и различных особенностях сотрудника.

Понятие

Рабочее время – это период, в течение которого рабочий обязан исполнять свои обязанности, предусмотренные трудовым договором, а также действовать в соответствии с нормами распорядка и иными и другими нормативными документами Российской Федерации.

  • Продолжительность рабочего времени ↓
  • Виды рабочего времени ↓
  • Нормальное ↓
  • Сокращенное ↓
  • Неполное ↓
  • Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней ↓
  • Работа в ночное время ↓
  • Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени ↓
  • Необходимые условия ↓
Читайте также:
Общественное учреждение: что это такое, описание и особенности

Учет рабочего времени осуществляется непосредственно работодателем. Границы рабочего времени и некоторые другие его особенности (например, время и длительность обеденного перерыва, другие режимные моменты) оговариваются сторонами в соответствии с правовыми актами государства.

Помимо указанных выше периодов, к рабочему времени относятся временные отрезки, признаваемые периодами простоя; перерывы, предоставляемые отдельно женщинам-матерям детей в возрасте до полутора лет, время отведенное для приема пищи, а также временные отрезки, отводимые для осуществления подготовительных и заключительных мероприятий.

Продолжительность рабочего времени

В зависимости от долготы различают несколько базовых видов рабочих недель. Длительность рабочей недели (нормальной) составляет ровно 40 часов (это – стандартная пятидневная рабочая неделя, длительность каждого рабочего дня которой составляет 8 часов). Пятичасовая рабочая неделя предусматривает наличие пяти рабочих дней и двух выходных.

Рабочее время, в зависимости от обстоятельств, оговоренных во время составления трудового договора, может быть различным. Рассмотрим его разновидности подробнее.

Виды рабочего времени

Нормальное

Стандартная продолжительность трудового времени, равная 409 часам в неделю, предусмотрена для всех сотрудников предприятия, работающих на постоянной основе, а также тех, чье пребывание носит временный характер. Количество выходных при нормальной трудовой рабочей неделе может быть различным – в зависимости от условий работы человеку предоставляется один или два выходных в заранее оговоренные дни или по скользящему графику.

В некоторых случаях, оговоренных трудовым законодательством, сотрудник имеет право рассчитывать на предоставление ему сокращенного либо неполного рабочего времени.

Сокращенное

Сокращённая продолжительность рабочего времени предусматривает деятельность в течение менее длительного периода в день и трудовую неделю в тех случаях, когда условия труда или физические ресурсы организма работника не позволяют ему отрабатывать полный трудовой день. Для каждого из таких случаев продолжительность рабочего дня рассматривается отдельно и зависит от ряда весомых факторов.

На сегодняшний день сокращенная продолжительность рабочего времени принята для следующих групп лиц.

Для кого установлено:

  1. Для лиц, моложе 16 лет, рабочий день не должен длиться более 24 часов в неделю (это же правило справедливо и для лиц 14-15 лет, осуществляющих работу в период каникулярного времени).
  2. Лицам от 16 до 18 лет, предусмотрена 35-часовая рабочая неделя. Стоит отметить, что в том случае, если работа совмещается с учебой, длительность времени, отведенного на работу, уменьшается до 12 часов (для лиц младше 16 лет) или 17,5 часов (для лиц, от 16 до 18 лет).
  3. В случае если работник имеет первую или вторую группу инвалидности по состоянию здоровья, продолжительность его рабочего дня составляет не более 35 часов в неделю.
  4. Для тех, чья трудовая деятельность осуществляется в условиях, потенциально вредных или опасных для здоровья (3 или 4 степени угрозы), предусмотрена работа в течение 36 часов в неделю.
  5. Для лиц, сталкивающихся с необходимостью работать с химическим оружием, оговорена отдельная продолжительность рабочей недели, равная 24 или 36 асам (в зависимости от тяжести условий труда).
  6. Для работников сферы образования продолжительность дня не должна превышать 36 часов.
  7. Для сотрудников медицинских учреждений установлена 39-часовая рабочая неделя.
  8. Также, 36-часовая рабочая неделя предусматривается для женщин, работающих в условиях Крайнего Севера.

Неполное

Согласно действующему законодательству, правом на неполное рабочее время может воспользоваться:

  • Беременные.
  • Сотрудники, имеющие несовершеннолетних детей младше 14 лет, или несовершеннолетнего ребенка-инвалида.
  • Работники, от которых требуется необходимый уход за родственником (при этом состояние здоровья последнего должно быть подтверждено соответствующим медицинским документом).

При установлении для сотрудника неполного рабочего дня (или как вариант – рабочей недели) денежные выплаты производятся в соответствии с отработанным временем, или выработки. Отдельно стоит отметить, что наличие неполного рабочего времени не должно сказываться на продолжительности отпуска, начислении трудового стажа и т.д.

Для того чтобы право сотрудника на неполное рабочее время вступило в законную силу, оно должно быть оформлено и заверено в письменном виде. Решение о его введении обязательно принимается обеими сторонами трудового договора; ввести или расторгнуть его самостоятельно работодатель не имеет права. В случае если сотрудник не соглашается на введение неполного рабочего дня или недели, он может потребовать компенсацию не отработанного времени, размер которой будет зависеть от количества часов простоя.

Помимо случаев, при которых неполное рабочее время может быть введено по обоюдному согласию сотрудника и работодателя, действующее законодательство предусматривает случаи, при которых использование сокращенного трудового дня или недели также допустимо. К их числу относится работа в условиях, которые могут повлечь за собой сокращение штата работников и массовые увольнения.

Однако и в этом случае все сотрудники должны быть предупреждены о нововведении как минимум за два месяца до его начала. Введение сокращенного рабочего времени с целью сохранения рабочих мест допустимо на срок до полугода.

Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

В большинстве случаев, продолжительность рабочего дня накануне праздника уменьшается ровно на час. Исключение составляют случаи, когда праздник выпадает на воскресенье, а последний рабочий день – на пятницу. Если уменьшение рабочего дня не может быть осуществлено по тем или иным причинам, сотрудник имеет право на получение компенсации по расценкам сверхурочной работы либо на предоставление дополнительного времени для отдыха.

Сокращение рабочего времени в предпраздничные дни справедливо и для тех случаев, когда для сотрудника введен неполный или сокращенный рабочий день.

Работа в ночное время

В случае если смена сотрудника приходится на ночное время, работодатель должен сократить ее на один час без необходимости отработки. Согласно законодательству, на сегодняшний день ночным временем считается временной промежуток с 22:00 до 6:00. Часы, выработанные в этот период, должны оплачиваться в повышенном размере.

Однако в тех случаях, когда для сотрудника вводится сокращенная продолжительность времени, уменьшение ночной смены не предусмотрено. Аналогичное правило распространяется также на работников, для которых не существует иного времени работы.

Продолжительность трудового дня в ночь также может быть сравнена с продолжительностью трудового дня днем также допускается при сменных работах и в случае производственной необходимости.

Читайте также:
Международно-правовая аренда: что это такое, описание и особенности

Однако стоит отметить, что работа в ночное время разрешена не для всех групп лиц. В частности, к ней не допускаются:

  • Беременные женщины.
  • Лица, имеющие инвалидность.
  • Лицо, не достигшие 18-летнего возраста (исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний привлекается к работе над художественным произведением).

В отдельных случаях, к работе в ночное время могут быть привлечены:

  • Женщины, воспитывающие трех и более детей.
  • Сотрудники, воспитывающие детей младше пяти лет самостоятельно, без помощи супруга.
  • Опекуны детей возрастом младше пяти лет.
  • Сотрудники, осуществляющие уход за больным членом семьи (причем, состояние здоровья последнего должно быть официально подтверждено медицинской справкой).

Однако, в этих случаях согласие на работу в ночное время должно быть оформлено в письменной виде. Сотрудник имеет право быть оповещенным о специфике работы и может расторгнуть договор при возникновении необходимости.

Особенности графика работы в ночное время в случаях, когда речь заходит о концертных, театральных организациях, средствах массовой информации, оговаривается отдельно в соответствии с нормативными договорами, комиссиями по регулированию деловых отношений, а также коллективными договорами.

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

Сверхурочная работа представляет собой трудовую деятельность за пределами установленного законодательством трудового дня. Введение сверхурочной работы допустимо только в исключительных случаях по инициативе работодателя либо при введении ненормированного трудового дня для сотрудника.

К работе за пределами номинальной продолжительности не относится работа по совместительству.

Необходимые условия

Применение сверхурочной работы сверх нормы допустимо только с разрешения выборного профсоюзного органа. Сверхурочные работы не могут превышать 4 часов в течение 2 дней или 120 часов в течение года (для одного сотрудника).

Рабочее время

Рабочее время – время, в течение которого сотрудник выполняет свои трудовые обязанности.

Продолжительность рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю в соответствии с частью 2 статьи 91 ТК РФ.

В силу закона или по договоренности с сотрудником может быть установлена другая продолжительность рабочего времени.

Сокращенное рабочее время

Сокращенное рабочее время предоставляется отдельным категориям работников в силу закона:

несовершеннолетним до 16 лет – до 24 часов в неделю;

несовершеннолетним с 16 до 18 лет – во время каникул не более 7 часов в день, в течение учебного года не более 4 часов в день;

инвалидам – согласно медицинскому заключению;

медицинским работникам – от 24 до 39 часов в неделю в зависимости от трудовых обязанностей;

педагогам-психологам – 36 часов в неделю;

женщинам, работающим в районах Крайнего Севера или в сельской местности, – не более 36 часов в неделю;

работникам с вредными или опасными условиями труда (III и IV степень) – до 36 часов в неделю;

Установление сокращенного рабочего времени не отражается на размере заработной платы. Исключение – несовершеннолетние. Размер их заработной платы может рассчитываться пропорционально отработанному времени.

Неполное рабочее время

Неполное рабочее время оформляется по соглашению между работодателем и работником. С сотрудником заключается договор на неполную ставку. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени.

Есть три вида неполного рабочего времени:

неполный рабочий день;

неполная рабочая неделя;

При неполном рабочем дне (смене) сотрудник работает всю рабочую неделю, но с неполным рабочем днем. Например, 5 дней в неделю по 4 часа.

Сотрудник, работающий на неполной рабочей неделе, выполняет трудовые обязанности в течение полного рабочего дня, но несколько дней в неделю. Например, по 8 часов в день с понедельника по четверг.

При смешанном виде неполного рабочего времени сотрудник выполняет свои обязанности несколько дней в неделю по несколько часов. Например, 3 дня в неделю по 5 часов в день.

Режимы рабочего времени

Режим рабочего времени – порядок распределения рабочих часов и дней в течение суток, недели или месяца. Стандартным режимом признается 5-дневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим дней с предоставлением двух выходных дней подряд.

В зависимости от деятельности предприятия работникам могут устанавливаться другие виды режима рабочего времени:

особый режим работы;

гибкое рабочее время;

разделение рабочего дня на части.

Особый режим работы может быть установлен в силу закона для сотрудников с сокращенным рабочим временем или по договоренности для сотрудников с неполным рабочим временем.

Ненормированный режим работы устанавливается отдельным категориям сотрудников, перечень которых утвержден локальным нормативным актом или коллективным договором. По распоряжению руководителя такие сотрудники могут привлекаться к работе сверх нормы рабочего времени.

Гибкое рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем. Начало и окончание рабочего дня, а также его продолжительность может отличаться от стандартного. При таком режиме работы ведется суммированный учет рабочего времени. Главное – обеспечить сотруднику полную отработку суммарного количества рабочих часов в учетном периоде.

Сменная работа устанавливается в связи с непрерывным характером деятельности предприятия. К таким сотрудникам применяется суммированный учет рабочего времени.

Рабочий день, разделенный на части, может быть предусмотрен в связи с производственной необходимостью работодателя. Количество частей, на которые делится рабочий день, трудовым законодательством не ограничено. Главное – соблюдать норму рабочего дня. В данном случае ведется поденный учет рабочего времени.

Работа накануне нерабочего праздничного дня

Работа накануне праздничного нерабочего дня должна быть сокращена на 1 час по сравнению с обычной продолжительностью рабочего дня.

Для сотрудников, работающих на 5-дневной рабочей неделе по 8-часовому графику, работа в предпраздничный день составляет 7 часов. Сотрудникам с сокращенным или неполным рабочим днем работа накануне праздничного дня также сокращается на 1 час.

Учет рабочего времени в организации

Учет рабочего времени бывает 3 видов:

поденный – количество отработанных часов в день;

недельный – количество отработанных часов в неделю;

суммированный – количество отработанных часов в месяц, квартал или год.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме “Зарплата и кадры”.

Рабочее время и время отдыха: основные положения, сущность, виды

Данный материал направлен на более глубокое изучение основных положений трудового законодательства и прочих нормативно-правовых актов, которые могут содержать законодательные положения о труде, а именно о рабочем времени и времени отдыха. Кроме того, далее будет изучено понятие «рабочее время» и «время отдых», а также виды рабочего времени и времени отдыха.

Читайте также:
Держатель реестра владельцев ценных бумаг

Определение понятия рабочего времени

В системе трудового права России рабочее время и время отдыха имеют достаточно большую значимость, как взаимосвязанные понятия. Это связано с тем, что, в первую очередь, данные категории служат базовыми принципами трудового права, закрепленными в ст. 37 конституции РФ. Также, они являются правовыми положениями, которые расположены в особой части правовой отрасли и занимают одно из лидирующих позиций в процессе формирования трудового договора, одним из разделов правил внутреннего трудового распорядка.

Рабочее время – временной промежуток, в рамках которого работник обязан выполнять свои профессиональные обязанности, который также должен быть отражен в тексте трудового договора. Под данным определением также могут пониматься и другие промежутки времени, относящиеся, в соответствии с установленными государством нормами, к понятию «рабочее время».

Виды рабочего времени

Понятие и виды рабочего времени и времени отдыха неизменно связаны между собой. Так, виды рабочего времени напрямую зависят от его продолжительности. В настоящий момент различают:

  1. Нормальную.
  2. Сокращенную.
  3. Неполную.

Определяя тип продолжительности рабочего времени, работодатель должен руководствоваться:

  • Существующими условиями труда.
  • Характером трудовой деятельности.
  • Состоянием здоровья работника.
  • Половые и возрастные особенности работников и некоторые другие факторы.

Учитывая все эти и другие особенности, для некоторых категорий граждан предусматривается более лояльное рабочее время, которое будет ниже стандартного показателя. Государством также установлен строгий эквивалент длительности рабочего времени, который определяется как «нормальная продолжительность.

Нормальная продолжительность рабочего времени

В данном случае продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Этот показатель является максимальным относительно продолжительности рабочей недели на территории Российской Федерации. Также данный показатель не зависит от организационно-правовой формы предприятия, продолжительности рабочей недели и характера работы (сезонная/временная).

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Ограниченная продолжительность рабочего времени может устанавливаться для некоторых категорий граждан, а именно:

  • Не достигшие возраста 16 лет. Продолжительность рабочего времени не должна превышать 24 часов в неделю.
  • Возраст работника от 16 до 18 лет. Продолжительность не более 35 часов в неделю.
  • Инвалидность I и II группы. Рабочее время не более 35 часов в неделю.
  • Обладатели профессий, характеризующиеся государством как вредные или опасные. Продолжительность не более 36 часов.

Замечание 1

На Федеральном уровне может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и для других категорий граждан.

Работники из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования трудятся не более 36 часов в неделю, согласно приказу Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Также сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, чья деятельность связана с производством химического оружия. С учетом степени опасности распределение такой категории граждан происходит по двум группам: занятым на работах, отнесенных к первой группе, установлена 24-часовая, ко второй – 36-часовая рабочая неделя в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ΦЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Неполная продолжительность рабочего времени

По личному соглашению работника с работодателем может быть установлена неполная продолжительность рабочего дня или рабочей недели. Работодатель должен решать вопрос положительно в отношении определения неполного рабочего времени для беременных женщин, одного из родителей имеющего ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, лица, осуществляющего уход за больным членом семьи на основании официального медицинского заключения.

Трудовым законодательством Российской Федерации определяется два вида неполного рабочего времени:

  1. Неполный рабочий день.
  2. Неполная рабочая неделя.

Иногда можно встретить сочетание неполного рабочего дня с неполной рабочей неделей. Сокращенное рабочее время не влечет уменьшение размеров оплаты труда и является полной мерой продолжительности труда согласно законодательству, в то время как неполное рабочее время можно назвать лишь частью этой меры. Таким образом, при работе в режиме неполного рабочего времени оплата труда является соизмеримой временному периоду, потраченному на работу или объему выполненных работ.

Установление неполного рабочего времени возможно при достижении обоюдного согласия сторон трудового договора, в отличие от сокращенного рабочего времени, положения которого регулируются на законодательном уровне.

Таким образом, если работник изъявляет желание работать на условиях неполного рабочего времени, он имеет полное право согласовать данный вопрос с работодателем.

Работа в режиме неполного рабочего времени не имеет никакой связи с размером ежегодного оплачиваемого отпуска, а также начислением трудового стажа и прочими трудовыми правами. Кроме того, с учетом сложившейся кризисной ситуации в мире, переход в режим неполного рабочего времени может стать одним из средств охраны прав сторон трудового договора, поскольку специфика данного режима предполагает только лишь изменение условий договора при полном сохранении трудовых отношений.

В трудовых книжках факт работы в режиме неполного рабочего времени не отражается, а его установление в организации происходит, как правило, по соглашению сторон. Факт работы в режиме неполного рабочего времени должен быть отражен в трудовом договоре или дополнении к нему. Законом также не ограничивается количество и статус лиц которые могут работать по подобной системе. Его установление может производиться относительно любого работника, если работодатель ничего не имеет против такого режима работы. Также, в ситуациях, которые описаны в ст. 93 трудового кодекса, работодатель также обязан гарантировать предоставление работнику возможности выполнять свои обязанности в режиме неполного рабочего дня или неполной недели, если он попросил об этом.

Неполное рабочее время также может быть установлено и по желанию работодателя. Такой переход может быть возможен, если организационные и технологические условия труда претерпели изменения. При этом учитывается мнение профсоюзной ячейки данной организации, а срок работы в новом режиме не должен превышать 6 месяцев. При внедрении таких изменений необходимо в письменной форме уведомить службу занятости населения в течение трех дней с момента принятия решения о внедрении подобных изменений.

Продолжительность ежедневной работы

Продолжительность ежедневной рабочей смены также определяется на государственном уровне, отдельно для определенных категорий работников.

Строгая регламентация продолжительности рабочей смены крайне важна, поскольку объем данного показателя оказывает непосредственное влияние на работоспособность личности. Так, длительное выполнение рабочих обязанностей утомляет человека и вызывает снижение рабочей активности.

Читайте также:
Как зарегистрировать фирму в Москве?

Статья трудового кодекса №94 определяет следующие показатели продолжительности рабочего времени:

Работники 15-16 лет – не более 5 часов, 16-18 лет – до 7 часов в день.

Учащиеся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте 14-16 лет – два с половиной часа; в возрасте 16-18 лет – 4 часа.

Инвалиды – согласно официальному медицинскому заключению, выданному в установленном порядке и прочим нормативно правовым актам.

Для тех, чья деятельность связана с вредными и опасными условиями труда и имеется режим сокращенного рабочего времени, максимальная продолжительность рабочей смены не может составлять:

При 36-часовой рабочей неделе более 8 часов.

При 30-часовой рабочей неделе более 6 часов.

Для инвалида рекомендуемая продолжительность ежедневной рабочей смены определяется на основании индивидуальной программы реабилитации, которая формируется после проведения медико-санитарной экспертизы. Сформированная программа реабилитации инвалида обязательна к соблюдению во всех организациях, независимо от их организационно-правовой формы.

На сегодняшний день нормы трудового права о рабочем времени определяют сокращенную продолжительность рабочего времени для большинства занятых на производстве с вредными условиями труда. Это происходит с учетом регламентированного Списка производств, профессий, должностей, цехов с вредными условиями труда, занятость на которых гарантирует право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. Порядок применения названного Списка изложен в Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20.

Вышеупомянутый список регламентирует продолжительность рабочей смены по каждой профессии в частности, а также типу занимаемой должности, виду работ и производства. Право на сокращенный рабочий день получают работники, имеющие профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах списка, независимо от того к какой отрасли относится производство или цех. Помимо всего прочего рабочий день сокращается, если работник фактически занят на неблагоприятном производстве в течение всей смены.

Если работник временно становится на должность или выполняет работу, связанную с вредными условиями труда, то ему устанавливается продолжительность рабочего дня идентичная тому, по которому работает служащий, занятый на данном месте постоянно.

В отношении работников творческой сферы, к которым относятся СМИ, кинематографические организации, теле- и видео съемочные объединения, работники театра, концертных площадок, цирков и прочие лица, занятые в процессе создания и исполнения произведений, также устанавливается продолжительность рабочей смены, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ учитывая мнения РТК, в рамках коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора.

Также в рамках коллективного договора может устанавливаться увеличенный объем ежедневной смены относительно продолжительности ежедневной рабочей смены, регламентированной ч. 2 ст. 92 ТК, для работников, чья деятельность связана с вредными или опасными условиями труда. При этом обязательно соблюдение предельного номинала еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Рабочее время в ночной период, накануне выходных, праздничных, нерабочих дней

Трудовое право о рабочем времени и времени отдыха также регламентирует продолжительность работы в период нерабочих, праздничных, выходных дней и в ночное время.

Учитывая положения ст. 95, длительность рабочей смены, которая следует перед нерабочим праздничным днем, имеет длительность, сниженную на 1 час от стандартного номинала. В организациях, где деятельность ведется беспрерывно, а также на отдельных видах работ, где снижение продолжительности рабочей смены не может быть соблюдено, в предпраздничный день переработка должна быть компенсирована работнику в виде предоставления дополнительного времени отдыха или в денежном эквиваленте с согласия сотрудника.

Накануне выходных дней продолжительность работы, при шестидневной рабочей неделе, не может больше 5 часов.

Если работник выполняет свои обязанности в ночной период (с 22.00 до 6.00), то продолжительность работы уменьшается на 1 час. Однако, в случае если работникам уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени или если работник изначально принимался на ночной график работы, то продолжительность рабочей смены не уменьшается.

Продолжительность дневной и ночной рабочей смены уравнивается в том случае, если того требуют условия труда и при сменных работах, которые предусматривают шестидневную рабочую неделю с одним выходом в дневное время. Перечень работ устанавливается коллективным договором или локальным нормативным актом.

Работа в ночной период имеет ограничения по допуску лиц. Так, не допускаются до ночных работ следующие категории граждан:

  • Беременные женщины.
  • Инвалиды.
  • Работники до 18 лет, если они не являются создателями или исполнителями художественных произведений.
  • Прочие лица, перечень которых установлен ТК и иными федеральными законами.

С письменного согласия самих работников, при условии отсутствия противопоказаний к такой работе, могут быть допущены:

  • Женщины с детьми, чей возраст не превышает 3 лет.
  • Работники, имеющие детей-инвалидов.
  • Работники, обеспечивающие уход за больными членами семьи, согласно официальным медицинским заключениям.
  • Матери и отцы одиночки, а также опекуна на чьем попечительстве находятся дети до 5 лет.

Таких работников заранее необходимо в письменной форме уведомить в праве отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время работников творческой сферы деятельности, а именно в средствах массовой информации, кинематографических организациях, области телевидения, театра, цирка и иных лиц, которые заняты в создании, исполнении произведений, может формироваться на основе коллективного договора, локальных нормативных актов, трудовых договоров.

Работа за пределами нормального рабочего времени

До внедрения поправок в ТК работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени имела две формы:

  • По инициативе работника, что также определялось как совместительство.
  • По инициативе работодателя или сверхурочная работа.

На сегодняшний день осталось только одно основание – инициатива работодателя. Так, согласно данной инициативе, работодатель имеет право в порядке, регламентированном ТК, привлекать работника для выполнения работы за пределами продолжительности рабочего времени, которая установлена для данного работника согласно нормативам ТК РФ, другим законам федерального значения, прочим нормативно-правовым актам РФ, коллективному договору, соглашениям, локальным нормативным актам, трудовому договору:

  • Для сверхурочной работы (ст. 99 ТК).
  • Если работник выполняет обязанности, в условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК).
Читайте также:
Что повлечет смена адреса у учредителя?

Определение 2

Сверхурочная работа – вид работы, которая выполняется работником по инициативе работодателя и находится за пределами регламентированного для данного работника продолжительности рабочего времени или смены, а при суммированном учете рабочего периода – сверх стандартного количества рабочих часов за отчетный период. Привлечь работника к такому типу работы можно как с его согласия, так и без него.

Для привлечения работника к сверхурочной работе требуется его письменное согласие только в следующих случаях:

  • Необходимости довершить уже начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки, по техническим условиям производства не могла быть выполнена вовремя, также, если невыполнение поставленной задачи может спровоцировать порчу, гибель имущества работодателя, третьих лиц, государственного, муниципального имущества, создать угрозу для жизни и здоровья людей.
  • Для выполнения задач временного характера, а именно для восстановления и ремонта механизмов, сооружений, если их неисправность может послужить причиной приостановления рабочего процесса, на котором занято большое количество работников.
  • Для возможности продолжения рабочего процесса в случае неявки сменяющего работника, если поставленная задача не может терпеть отлагательств.

Письменное согласие работника для привлечения его к сверхурочной работе не требуется в следующих случаях:

  • Выполнение работ, необходимых для предотвращения катастрофы или устранения ее последствий, аварии на производстве, стихийного бедствия и прочее.
  • Производство общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, способных нарушить стабильную работу систем центральных коммуникаций, транспортных линий.
  • Выполнение работ, необходимость которых обусловлена введением военного или чрезвычайного положения и неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, что может подразумевать стихийное бедствие, угрозу бедствия, ставящее под угрозу жизнь и нормальные условия жизни населения или определенной его части.

При иных обстоятельствах работник может быть привлечен к сверхурочной работе только с письменного согласия и при учете мнения выбранного органа первичной профсоюзной организации.

Учитывая особенности некоторых категорий граждан, к сверхурочной работе не могут быть допущены:

  • Беременные женщины.
  • Работники, не достигшие возраста 18 лет.
  • Прочие лица, перечень которых установлен ТК РФ и прочими законами федерального значения.

Допуск к сверхурочной работе с письменного согласия работников и при условии отсутствия медицинских противопоказаний возможен для следующих категорий граждан:

  • Инвалиды.
  • Женщины с детьми, не достигшими возраста 3 лет.

При этом, работники данных категорий должны быть в письменной форме уведомлены о своем праве отказаться и подтвердить согласие подписью.

Продолжительность сверхурочной работы на одного работника не должна быть более 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов за год.

Работодатель обязан обеспечить строгий учет продолжительности сверхурочной работы каждого из подчиненных, компенсировать переработанные часы оплатой в повышенном размере или дополнительным временем отдыха.

Рабочая неделя. Сколько длится рабочая неделя в России и других странах мира

Основными понятиями, определяющими нормы рабочего времени, можно считать рабочую неделю и рабочий день. Это совокупное время, которое трудящийся проводит на рабочем месте за неделю или один день. Эти нормы должны быть регулируемы законом на основе производственного процесса и естественных потребностей человека в отдыхе.

В различных странах существуют свои трудовые нормы и законодательная база в этой области. Рассмотрим наиболее «трудолюбивые» страны и те, в которых минимальные нормы рабочей недели.

Рабочая неделя в Трудовом Кодексе

Рабочее время – это время, которое трудящийся проводит, исполняя свои непосредственные трудовые обязанности, установленные трудовым договором. Оно регулируется распорядком конкретного предприятия.

Рабочая неделя в днях исчисляет время, которое человек должен проводить на своем рабочем месте. Но существует и другой принцип рассчета. Часовая рабочая неделя показывает суммарное количество рабочих часов в календарной неделе. Эти два понятия чаще всего используют в обиходе.

Чтобы посчитать, сколько часов составляет рабочая неделя, нужно знать:

  • сколько рабочих дней в неделе;
  • сколько часов в каждом рабочем дне.

Произведение этих двух показателей даст искомую цифру, но если один из дней сокращенный, например, суббота, то нужно вычесть эти сокращенные часы. Например, 5 дней по 8 рабочих часов составят стандартную 40-часовую неделю.

Нормы рабочей недели прописаны в законе (Трудовой Кодекс) и в трудовых договорах. Так, в ст. 91 ТК РФ обозначено, что рабочая неделя должна составлять не более 40 часов. Для тех, кто официально трудоустроен, по коллективному трудовому договору это максимальная цифра рабочих часов в неделю, которые оплачиваются из расчета обычной ставки. Сверхурочное время, а именно сверх 40 рабочих часов в неделю, должны оплачиваться по другим тарифам.

Сколько рабочих дней в неделе

Стандартно существует пятидневная рабочая неделя. При таком графике выходными оказываются суббота и воскресенье. Бывает и шестидневная рабочая неделя с единственным выходным – воскресенье.

Шестидневка вводится там, где пятидневная неделя не подходит по специфике работ или по предельным нормам нагрузки. Многие фирмы трудятся шесть дней в неделю, особенно сфера обслуживания – суббота довольно активный день для оказания услуг. Многие заводчане и другие работники, которые трудятся в пятидневку, обращаются за определенными услугами именно в свой выходной – субботу. Не только коммерческие, но и некоторые госорганы работают по шестидневному графику.

В некоторых странах практикуют 4-дневную рабочую неделю. Такое предложение было вынесено и в госдуме, но не нашло поддержки, а только прогремело в новостях. В таком случае продолжительность рабочих дней была бы порядка 10 часов, компенсируя дополнительный выходной.

Очевидно, что продолжительность смены определяется нормами продолжительности рабочей недели и количества в ней рабочих дней.Если отталкиваться от нормативной цифры в 40 рабочих часов в неделю, то продолжительность рабочего дня будет:

  • 5-дневка – 8 рабочих часов в день;
  • 6-дневка – 7 рабочих часов в день, суббота – 5 рабочих часов.

Это общие нормы для Российской Федерации исходя из актуальных положений закона.

Календарь рабочих дней на 2015 год

В 2015 году на один рабочий час больше чем в 2014. При 5-дневной неделе в 40 часов 2015 год содержит:

  • рабочих дней – 247;
  • сокращенных предпраздничных дней (на 1 час) – 5;
  • выходных и нерабочих дней – 118;

Нетрудно посчитать общее рабочее время в 2015 году:

8 часов (рабочий день при 5-дневке) * 247 – 5 (сокращенные часы) = 1971 час

Читайте также:
Может ли работадатель вычитать налог за бездетность?

Определить количество рабочих недель в году можно разделив полученные 1971 час на норму в 40 часов, получаем 49 рабочих недель. Существуют специальные производственные календари, в которых можно посмотреть, какие дни недели рабочие. 2015 год в целом практически не отличается от предыдущего.

Нестандартные графики

Нужно учитывать предприятия, где работа идет в 2, 3 и 4 смены, продолжительность которых разная – по 10, 12 и 24 часа. График устанавливается работодателем, который руководствуется мнением профсоюза, а также условиями и спецификой производственного процесса.

Например, некоторые предприятия тяжелой промышленности часто работают в 3 смены, каждая из них по 12 часов, без выходных. Тогда для каждого сотрудника определяется свой график смен и выходных дней, которые не совпадают с обычными государственными выходными. Однако общие нормы максимального трудового времени должны соблюдаться, а часы переработок нужно оплачивать по усиленному тарифу.

Для тех, кто работает по совместительству, рабочий день определен в пределах 4 часов и рабочая неделя – в пределах 16 часов. Правда, для сотрудников культуры, медиков и учителей в законе предусмотрены исключения.

Нормы по рабочим часам устанавливаются как на уровне РФ, так и на местных уровнях в рамках составления договоров как в коллективном, так и индивидуальном плане.

Выходные и религиозные традиции

Нормы трудовой недели в различных странах отличаются, в некоторых из них выходными могут быть не те дни, которые считаются таковыми в России. В Европейских странах, США и большинстве Азиатских стран выходные – суббота и воскресенье. А вот в мусульманских странах – пятница и суббота. Рабочая неделя в таком случае начинается в воскресенье и длится до четверга – Египет, Сирия, Ирак, ОАЭ. В Иране, например, рабочий график начинается в субботу и заканчивается в четверг.

Главным выходным днем в Израиле является суббота, тогда как пятница является сокращенным днем – работать можно только до обеда.

Это обусловлено религиозными традициями и необходимостью давать людям выходной для выполнения необходимых религиозных обрядов. Христианская воскресная традиция и иудейский «шаббат» лежат в основе официальных выходных. Однако в большинстве развитых стран это традиция, сформировавшаяся за многие годы и закрепленная законом – понятный и удобный график рабочих дней.

Рабочие графики других стран

После распада СССР практически во всех странах СНГ установилась 40-часовая рабочая неделя. А как обстоит дело в других страна мира?

Европейский парламент определил максимальное рабочее время, учитывая и сверхурочные часы, в 48 часов в неделю. В дополнение некоторые европейские страны ввели свои нормативные ограничения. Например, Финляндия установила как минимальное время – 32 рабочих часа в неделю, так и максимальное – 40 часов.

Но стандартная рабочая неделя для большинства стран Европы установлена в 35 рабочих часов: Швейцария, Франция, Германия и Бельгия. Частные предприятия обычно трудятся больше, но на производстве эта норма соблюдается строго.

В США еще со времен 40-х годов XX столетия введена норма рабочей недели – 40 часов. Это актуально для государственных работников, тогда как в частных фирмах этот показатель составляет 35 часов. Такое урезание рабочего времени вызвано экономическим кризисом.

Интересно, что в Нидерландах тяготеют к более короткой трудовой неделе и к большей продолжительности рабочего дня. При нормативе в 40 рабочих часов в неделю предприятия Нидерландов все более активно внедряют 4-дневную рабочую неделю с 10-часовых рабочим днем.

Кто больше всех трудится?

Не секрет, что самый трудолюбивый народ – в Китае, где люди трудятся по 10 часов в день. Если учесть, что в Китае шестидневная рабочая неделя, то это выходит по 60 рабочих часов. Обеденный отдых всего в 20 минут и отпуск в 10 дней не оставляет сомнения в лидерстве это страны в трудолюбии.

Нужно понимать, что официальная рабочая неделя и фактические данные могут очень сильно отличаться, причем в любую сторону. В странах СНГ, особенно на частных предприятиях, склонны работать больше 40 часов, при этом переработка далеко не всегда оплачивается.

К тому же, учитывая все перерывы и сокращенные дни, работники многих стран трудятся меньше нормативных стандартов. Наибольший разрыв с официальными часами и фактически отработанными наблюдается в США, Германии и Франции, где трудовая неделя насчитывает по факту не более 33–35 часов.

В той же Франции, например, пятница является официальным рабочим днем, но многие делают ее настолько сокращенной, что после обеда на рабочем месте уже никого нет.

А вот англичане, известные своим трудолюбием, обычно задерживаются на рабочем месте, так что их неделя затягивается до 42,5 часов.

Статистика по рабочей неделе в разных странах

Учитывая все вышесказанное, можно лишь усредненно определить, сколько часов в неделю трудятся в следующих странах:

  • США – 40;
  • Англия – 42,5;
  • Франция – 35-39;
  • Германия, Италия – 40;
  • Япония – 40-44( по некоторым данным 50);
  • Швеция – 40;
  • Нидерланды – 40;
  • Бельгия – 38;
  • Россия, Украина, Беларусь (и другие страны СНГ) – 40;
  • Китай – 60.

Хотя в некоторых источниках можно найти несколько другие данные. Например, Италия названа одной стран, где люди трудятся меньше всего. Вероятно, нельзя до конца обобщить эту статистику, но необходимо рассматривать ее с разных углов зрения: для частного бизнеса, крупных предприятий и т. д.

В большинстве этих стран пятидневная рабочая неделя, часов в рабочем дне может быть разное количество.

4-дневка в России?

Оказывается, не только в Нидерландах, но и в России могла быть принята рабочая неделя из 4 дней. В 2014 году в Госдуме обсуждалась возможность внедрения 4-дневной рабочей недели с подачи Международной организации труда (МОТ). Рекомендации МОТ относительно 4-дневки базируются на возможности расширения количества вакансий и рабочих мест. Такая короткая неделя дает гражданам возможность отдохнуть более эффективно и качественно.

Однако вице-премьер РФ констатировал невозможность для России таких нововведений, называя 4-дневную рабочую неделю роскошью. С другой стороны, бедственное положение некоторых граждан понудило бы их найти вторую работу в эти 3 выходных дня, что отрицательно сказалось бы на их здоровье и трудоспособности.

Читайте также:
Могут ли у нас отобрать участок земли рядом с нашим двором?

К вопросу о сущности публичного интереса: нормативный и теоретический аспекты Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Волков И.А.

В настоящей работе рассмотрена категория « публичный интерес ». Автором были изучены позиции учёных, изучающих данную категорию, был проведен сравнительный анализ. Обозначены основные признаки публичного интереса : субъект (носитель) публичного интереса , защита, цель существования публичного интереса . Приведено толкование понятия « публичный интерес », данное Пленумом Верховного Суда РФ, а также обозначены отдельные нормативные правовые акты, характеризующие проявление публичного интереса .

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Волков И.А.

Текст научной работы на тему «К вопросу о сущности публичного интереса: нормативный и теоретический аспекты»

зателей, как увеличение рождаемости, повышение продолжительности жизни населения и сокращение смертности.

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. – 1993. – № 237.

2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон: принят Государственной Думой 01.11.2011 г.: одобрен Советом Федерации 09.11.2011 г. № 323-ф3] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 48. – Ст. 6724.

3. Гаджиев А.А. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь как конституционная ценность / А.А. Гаджиев // Сборник материалов заочной Международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 50-53.

4. Лухтенкова Я.С. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: проблемы реализации / Я.С. Лухтенкова // Молодой ученый. 2018. -№ 2. – С. 186-188.

5. Савощикова Е.В., Гурная Л.Е. Охрана здоровья и медицинская помощь как конституционное право граждан / Е.В. Савощикова, Л.Е. Гурная // Сборник статей II международной научно-практической конференции: в 2 ч. Часть 2. – 2018. – C. 217-221.

6. Сивконь А.С. Социальные права граждан в РФ / А.С. Сивконь // Труды молодых ученых алтайского государственного университета. – 2017. -№14. – С. 240-242.

7. Уваров А.А. Охрана здоровья и медицинская помощь как конституционное право граждан / А.А. Уваров // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2012. – № 37. – С. 269-271.

ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет

имени Г.Р. Державина» г. Тамбов, Россия

К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ ПУБЛИЧНОГО ИНТЕРЕСА: НОРМАТИВНЫЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Аннотация. В настоящей работе рассмотрена категория «публичный интерес». Автором были изучены позиции ученых, изучающих данную категорию, был проведен сравнительный анализ. Обозначены основные признаки публичного интереса: субъект (носитель) публичного интереса, защита, цель

существования публичного интереса. Приведено толкование понятия «публичный интерес», данное Пленумом Верховного Суда РФ, а также обозначены отдельные нормативные правовые акты, характеризующие проявление публичного интереса.

Ключевые слова: интерес в праве, публичный интерес, частный интерес, защита публичного интереса, публичная сфера.

Tambov State University named after G.R. Derzhavin

THE ESSENCE OF PUBLIC INTEREST: NORMATIVE AND THEORETICAL ASPECTS

Abstract. The article considers the category of «public interest». The author studied the positions of scientists studying this category and conducted a comparative analysis. The main features of public interest are indicated: the subject (carrier) of public interest, protection, the purpose of existence of public interest. The interpretation of the concept of “public interest” given by the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation is given, as well as certain normative legal acts characterizing the manifestation of public interest are designated.

Key words: interest in law, public interest, private interest, protection of public interest, public sphere.

«До тех пор пока известное число соединившихся людей смотрят на себя как на одно целое, у них только одна воля, которая заботится о сохранении этого целого и об общем благе».

Об общественном договоре или принципы политического права

Правовые интересы представляют собой один из тех двигателей, позволяющих функционировать обществу, государству и существующим общественным институтам. В этом ключе особой значимостью отличаются именно публичные интересы, затрагивающие жизнь и деятельность не отдельных индивидов, а всего общества в целом.

В.Л. Кулапов замечает, что «назначение государства состоит в том, чтобы выявлять, закреплять и обеспечивать общезначимые, публичные интересы» [1, C. 74]. При этом стоит согласиться с тем фактом, что публичный интерес можно рассматривать как результат повышенной значимости частного интереса, как совокупность, систе-

му частных интересов, интересов отдельных социальных групп и интересы государства.

Из вышесказанного следует, что категория «публичный интерес» рассматривается в системе с иными категориями теории права и проявляется во взаимодействии с ними.

Несмотря на указанную значимость обозначенного понятия, в юридической науке исследователи до сих пор не пришли к единому мнению относительно того, что можно считать публичным интересом. Интересным на наш взгляд является определение публичного интереса, данное Л.А. Александровой: «публичный интерес – это интерес, сформировавшийся в обществе посредством осознания индивидом объективной необходимости для реализации потребностей собственной свободы через свободу окружающих его лиц; . поскольку в этом заинтересован каждый член общества, то публичные интересы и охраняются всем обществом, для чего необходимы государство и право, зафиксированное в законе» [2, С. 14]. Подобная трактовка значима тем, что подчеркивает фундаментальность публичных интересов, а также подтверждает точку зрения В.Л. Кулапова о том, частный интерес в той или иной степени проявляется через интерес публичный.

Отдельного внимания заслуживает позиция Ю.А. Тихомирова, который определяет основные начала, составляющие сущность категории «публичный интерес». Так, исследователь выделяет: «а) Незыблемость основ конституционного строя; б) охрану государственных границ, оборону страны, общественную безопасность; в) устойчивость власти и ее институтов; г) легальное разграничение полномочий органов – по всем уровням; д) политическую самостоятельность и активность граждан; е) приоритет государственных (национальных) интересов в тех или иных сферах экономики, культуры» [3, С. 6]. Указанная характеристика представляет повышенный интерес, поскольку автором была предпринята комплексная попытка конкретизации содержания данного понятия. Солидаризуясь с позицией Тихомирова, отдельно добавим, что к содержанию публичного интереса возможно отнести и интересы государства в области экологии и охраны окружающей среды.

Также приведем мнение Е.В. Коноваловой, полагающей, что «публичный интерес можно определить как сформировавшуюся в публичной сфере позицию и линию социальной общности, отражающую результат процесса поиска и формирования средств, способствующих достижению общих для членов социальной общности целей и удовлетворению общих потребностей» [4, С. 88]. Автор выделяет два

Читайте также:
Как регламентируется назначение придомовой территории?

ключевых момента, описывая категорию публичных интересов, а именно: общую цель и общие потребности. Наличие этих двух факторов позволяет отдельным лицам объединяться и, используя общие средства, достигать полезного для всего общества результата.

Несмотря на то, что юридическая доктрина так и не смогла выработать универсальное определение изучаемой категории, считаем возможным выделение ряда факторов, которые характеризуют публичный интерес именно как публичный.

В первую очередь, стоит сказать о том, кто является носителем интереса, его субъектом. В отношении публичных интересов нельзя говорить о персонификации лица, обладающего им. Обычно носителем публичных интересов является коллективный субъект. Однако под публичным интересом стоит понимать не только интересы государства и общества в целом, но и интересы крупных социальных групп. Примером такой группы лиц может послужить категория потребителей. Так, в Преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 [5] законодатель указывает, интересы потребителей подлежат государственной и общественной защите.

Отдельного внимания при определении субъекта (носителя) публичного интереса заслуживает Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № З-ФЗ. В обозначенном нормативном правовом акте указано, что целью существования и действия закона в этой сфере является «охрана здоровья граждан, государственной и общественной безопасности» [6]. Охрана здоровья граждан рассматривается как публичный интерес, несмотря на то, что право на жизнь и здоровье относятся к категории личных прав. Безусловно, государство не забирает у лица возможность распоряжаться своим здоровьем по своему усмотрению. Например, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ф3 «Гражданин, один из родителей или иной законный представитель . имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения.» [7]. Тем не менее, государство предоставляет широкие гарантии для защиты жизни и здоровья граждан от преступного посягательства на принадлежащие гражданам права и свободы.

Безусловно, носителем публичного интереса является и государство. Законодатель выделяет целую главу в Уголовном кодексе РФ [8], посвященную преступлениям против конституционного строя и безопасности государства.

Таким образом, субъектами публичных интересов является общество, государство, а также отдельные крупные социальные группы.

Специфика публичного интереса проявляется и в особенностях его защиты. В сравнении с частными интересами, способы защиты которых перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и в защиту которых заинтересованное лицо должно обращаться к уполномоченным органам самостоятельно, публичные интересы находятся под более пристальным контролем со стороны государства. Инициатива защиты публичного интереса в первую очередь лежит на государственных органах. Обычно защита публичного интереса осуществляется в рамках административного или уголовного процесса.

Еще одним отличием публичного интереса является цель его существования и реализации. Публичный интерес соответствует целям государства, общества или большой социальной группы, их потребностям. А.Ю. Ломаев замечает, что «публичный интерес не является простой суммой частных интересов, поскольку содержит в себе не только частные интересы различных групп, но и государственный интерес» [9, с. 99-100].

Рассматривая категорию «публичный интерес», необходимо обратиться к толкованию обозначенного понятия, данному Пленумом Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 № 25. Так в п. 75 Постановления обозначено следующее: «под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды» [10].

Позиция Верховного Суда РФ подтверждает сделанные нами ранее выводы о содержании публичного интереса. Кроме того, данное толкование соответствует обозначенной выше точке зрения относительно того, что охрана окружающей среды также относится к публичным интересам.

Кроме того, считаем необходимым привести пример защиты государством публичного интереса. В соответствии с материалами дела № 2-99/2017 Воронежского областного суда подсудимый «нарушил тайну телефонных переговоров с использованием своего служебного положения, кроме того, он совершил получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, сопряженное с распространением сведений, составляющих государственную тайну» [11]. Рассмотрев все доказательства, суд вынес приговор, в котором признал

лицо виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 138, п. «д» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ. На основе данного примера можно констатировать наличие признаков, присущих публичному интересу.

Подводя итоги работы, отметим, что категория «публичный интерес» имеет значение не только для теории права, но и для правоприменительной практики. Данный тезис подтверждается и тем фактом, что Пленум Верховного Суда РФ посчитал необходимым дать более точное определение данной категории. Несмотря на наличие легального толкования, в юридической науке до сих пор не существует единой точки зрения относительно того, что следует подразумевать под публичным интересом. Тем не менее, можно выделить некоторые признаки, характеризующие данную категорию:

во-первых, субъектом (носителем) публичного интереса является общество, государство или большая социальная группа;

во-вторых, защита публичного интереса в сравнении с защитой частного интереса имеет ряд отличительных особенностей;

в-третьих, цель существования публичного интереса – удовлетворение потребностей общества, государства или социальной группы, а также их защита.

1. Кулапов В.Л. Теория государства и права / В.Л. Кулапов. – Саратов, 2011. – 486 с.

2. Александрова Л.А. Публичность как основание уголовно-процессуального права / Л.А. Александрова. – М., 2007. – 144 с.

3. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 3-11.

4. Коновалова Е.В. Публичный интерес и право: проблемы взаимодействия / Е.В. Коновалова // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2014. – № 1 (111). – С. 84-89.

5. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. -Ст. 140.

6. О наркотических средствах и психотропных веществах: федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219.

7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2011. – № 48. – Ст. 6724.

Читайте также:
Дизайнеры не хотят переделывать работу. Как решить вопрос?

8. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. -Ст. 2954.

9. Ломаев А.Ю. Публичный интерес как правовая категория / А.Ю. Ломаев // Вестник Самарского юридического института. – 2012. -№ 1 (6). – С. 97-101.

10. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 // Российская газета. – 2015. – № 140.

11. Приговор № 2-99/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-99/2017 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru (дата обращения: 24.02.2019).

ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет

имени Г.Р. Державина» Тамбов, Россия

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПРАВА Р. ПОЗНЕРА

Аннотация. В настоящей работе автор проводит анализ работ Ричарда Аллена Познера по экономической теории права в целях выявления характеристики групп интересов как субъектов лоббистской деятельности при принятии общеобязательных норм. Выделяются позиции Р. Познера о статусе групп интересов, сравнении их влияния на законодательное и судебное правотворчество, в том числе при толковании законодательных положений.

Ключевые слова: группы интересов, экономическая теория права, Ричард Познер, законодательный процесс, судебное правотворчество.

Tambov State University named after G.R. Derzhavin

GROUPS OF INTERESTS IN THE ECONOMIC THEORY OF THE LAW OF R. POSNER

Abstract. In this paper, the author analyzes the work of Richard Allen Posner on economic theory of law in order to identify the characteristics of interest groups as subjects of lobbying in the adoption of generally binding rules. R. Posner’s positions on the status of interest groups, comparison of their influence on legislative

Прокурор разъясняет – Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Прокурор разъясняет

  • 30 июня 2017, 00:00

В законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное понятие «публичный интерес». Вместе с тем в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части Гражданского кодекса Российской Федерации» по поводу содержания публичного интереса касательно сделок указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела.

Кроме того, к нарушению публичного интереса Пленум ВС РФ от 23.06.2015 № 25 также отнес и совершение сделки вопреки явно выраженному запрету, установленному законом (п.76).

Положением п.9 ч.1 ст.31 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и государственным или муниципальным заказчиком либо бюджетным учреждением, осуществляющим закупки, конфликта интересов.

Результаты анализа практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с конфликтом интересов между участником закупки и заказчиком, обобщены в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 28.09.2016. В частности Верховный суд указал, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

В соответствии с вышеизложенным «публичный интерес» – это часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых, муниципальных образований, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач.

Задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (граждан), общества и государства, что в совокупности и составляет «публичный интерес». Таким образом, участие прокурора в арбитражном процессе осуществляется в защиту исключительно публичных интересов.

Формами участия прокуроров в арбитражном процессе являются обращение прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) и вступление в дело в предусмотренных законом случаях в целях обеспечения законности.

В условиях состоявшегося объединения высших судебных инстанций реализация возложенных на прокуратуру задач по защите публичных интересов усложняется отсутствием единых подходов судебной практики.

Правовая основа участия прокуроров в арбитражном процессе содержится в ГК РФ, АПК РФ; Федеральном законе «О прокуратуре Рос­сийской Федерации», приказе Генерального прокурора Российской от 25.05.2012 №223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе», информационных письмах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, также в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе».

Защита прокурором в арбитражном процессе публичных интересов может осуществляться только в тех процессуальных формах, которые предусмотрены АПК РФ. В п. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» указаны субъекты (общество и государство), в защиту которых прокурор вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом требований п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» основанием для обращения прокурора в арбитражный суд в защиту публичных интересов является наличие у него достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях закона, которые имеют особое общественное значение. Именно выявленные нарушения закона в ходе осуществления прокурорского надзора составляют предмет и основания иска в защиту публичных интересов.

Обращение прокурора с исковым заявлением в арбитражный суд реализуется как средство прокурорского реагирования при следующих основаниях:

-устранить иным внесудебным способом нарушение закона не представля­ется возможным;

-юридические лица и индивидуальные предприниматели, причинившие ущерб государственным и общественным интере­сами, отказываются от полного и добровольного его возмещения;

-пресечение правонарушения и предотвращение большого экономического ущерба государственным и общественным инте­ресам требуют принятия арбитражным судом по заявлению про­курора мер по обеспечению иска;

Читайте также:
Как действовать для закрытия ИП, чтобы не было проблем с ПФР

-если иные меры реагирование прокурора не привели к своевременному надлежащему устра­нению нарушений законов;

-обращение прокурора будет наиболее эффективным с точки зрения оперативности.

Процессуальные основания обращения прокурора в арбитражный суд отражены в ч.1 ст.52 – категории исков и заявлений в арбитражный суд, ч.2 ст.192 – заявление в суд по интеллектуальным правам о признании нормативного правового акта недействительным, ч.2 ст.198 АПК РФ – заявление прокурора о признании незаконными решений, действия, бездействия, а также ненормативных правовых актов органов и должностных лиц наделенных публичными полномочиями, ст.207 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

Прокуратура
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

30 июня 2017, 00:00

Понятие «публичный интерес»

В законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное понятие «публичный интерес». Вместе с тем в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части Гражданского кодекса Российской Федерации» по поводу содержания публичного интереса касательно сделок указано, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела.

Кроме того, к нарушению публичного интереса Пленум ВС РФ от 23.06.2015 № 25 также отнес и совершение сделки вопреки явно выраженному запрету, установленному законом (п.76).

Положением п.9 ч.1 ст.31 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и государственным или муниципальным заказчиком либо бюджетным учреждением, осуществляющим закупки, конфликта интересов.

Результаты анализа практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с конфликтом интересов между участником закупки и заказчиком, обобщены в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 28.09.2016. В частности Верховный суд указал, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

В соответствии с вышеизложенным «публичный интерес» – это часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых, муниципальных образований, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач.

Задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (граждан), общества и государства, что в совокупности и составляет «публичный интерес». Таким образом, участие прокурора в арбитражном процессе осуществляется в защиту исключительно публичных интересов.

Формами участия прокуроров в арбитражном процессе являются обращение прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) и вступление в дело в предусмотренных законом случаях в целях обеспечения законности.

В условиях состоявшегося объединения высших судебных инстанций реализация возложенных на прокуратуру задач по защите публичных интересов усложняется отсутствием единых подходов судебной практики.

Правовая основа участия прокуроров в арбитражном процессе содержится в ГК РФ, АПК РФ; Федеральном законе «О прокуратуре Рос­сийской Федерации», приказе Генерального прокурора Российской от 25.05.2012 №223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе», информационных письмах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, также в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе».

Защита прокурором в арбитражном процессе публичных интересов может осуществляться только в тех процессуальных формах, которые предусмотрены АПК РФ. В п. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» указаны субъекты (общество и государство), в защиту которых прокурор вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом требований п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» основанием для обращения прокурора в арбитражный суд в защиту публичных интересов является наличие у него достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях закона, которые имеют особое общественное значение. Именно выявленные нарушения закона в ходе осуществления прокурорского надзора составляют предмет и основания иска в защиту публичных интересов.

Обращение прокурора с исковым заявлением в арбитражный суд реализуется как средство прокурорского реагирования при следующих основаниях:

-устранить иным внесудебным способом нарушение закона не представля­ется возможным;

-юридические лица и индивидуальные предприниматели, причинившие ущерб государственным и общественным интере­сами, отказываются от полного и добровольного его возмещения;

-пресечение правонарушения и предотвращение большого экономического ущерба государственным и общественным инте­ресам требуют принятия арбитражным судом по заявлению про­курора мер по обеспечению иска;

-если иные меры реагирование прокурора не привели к своевременному надлежащему устра­нению нарушений законов;

-обращение прокурора будет наиболее эффективным с точки зрения оперативности.

Процессуальные основания обращения прокурора в арбитражный суд отражены в ч.1 ст.52 – категории исков и заявлений в арбитражный суд, ч.2 ст.192 – заявление в суд по интеллектуальным правам о признании нормативного правового акта недействительным, ч.2 ст.198 АПК РФ – заявление прокурора о признании незаконными решений, действия, бездействия, а также ненормативных правовых актов органов и должностных лиц наделенных публичными полномочиями, ст.207 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: