Принцип проживания без регистрации по КоАП РФ

Ответственность за проживание без регистрации

Если фиктивная регистрация влечет уголовное наказание, то ответственность за проживание без регистрации устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях. Нарушение порядка и срока регистрации образует административное правонарушение. И вполне может повлечь применение административного наказания. Причем такую ответственность законодатель ввел не так давно – в 2014 году.

На сайте подробно освещены вопросы привлечения к административной ответственности. От возбуждения дела об административном правонарушении до обжалования постановления по делу. Общие принципы действуют и в случае выявления факта проживания без регистрации.

КоАП РФ: ответственность за проживание без регистрации

Проживание без регистрации, хоть взрослого, хоть ребенка, образует правонарушение. Поэтому существуют правила регистрации новорожденного по месту жительства. Упрощена регистрация по месту жительства несовершеннолетних. А для достигших 14 лет граждан действуют общие правила регистрации по месту жительства.

Ответственность за проживание без регистрации устанавливает ст. 19.15.1 КоАП РФ:

  • проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – вл ечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 руб.
  • если правонарушение человек жил в г. Москва, Санкт-Петербурге, штраф увеличивается – от 3 000 до 5 000 для граждан, от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников, от 300 000 до 000 руб. для юридических лиц.

Состав административного правонарушения за проживание без регистрации, за которое предусмотрена ответственность

Каждое правонарушение характеризует совокупность обязательных элементов (состав). При отсутствии состава административного правонарушения человек не подлежит ответственности.

Объект нарушения – отношения в сфере управленческой деятельности. А именно, отношения регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Объективная сторона – проживание без регистрации. Гражданин РФ обязан в течение 7 с момента изменения места жительства подать заявление о регистрации по месту жительства и документы к нему. В случае, если жилье является местом пребывания, при нахождении в нем более 90 дней он обязан оформить временную регистрацию. Таким образом, это умышленное деяние в форме бездействия – отказ от регистрации. Но обратите внимание – именно в жилом помещении (Жилищный кодекс РФ). Проживание в нежилом помещении без регистрации не образует состав правонарушения. С 2019 г. в ряде случаев такая ответственность применима, когда не оформлена прописка на даче.

Субъект правонарушения – гражданин РФ, достигший 16 лет (проживающий без регистрации). Что касается собственников, то ими могут быть и иностранные граждане. Субъективная сторона – умысел, как прямой, так и косвенный.

Дети до 16 лет не являются субъектами административной ответственности. Но такими являются их родители, поскольку именно они обязаны подать документы на регистрационный учет.

Основания освобождения от ответственности

Есть общие основания освобождения от административной ответственности. В этом случае они применяются тоже. А примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ установило еще и специальные основания:

  1. человек проживает без регистрации по месту пребывания, а это жилое помещение находится в том же субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства
  2. в случае выявления факта проживания без регистрации по месту пребывания в г. Москве, Московской области, а гражданин зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области
  3. гражданин проживает по месту пребывания в жилом помещении Санкт-Петербурга, Ленинградской области, при этом он зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области
  4. человек находится по месту пребывания в Севастополе, в Республике Крым, при этом имеет регистрацию по месту жительства Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым
  5. если гражданин является супругом, ребенком (в том числе усыновленным), супругом детей, родителями (в том числе приемными), супругом родителя, бабушками, дедушками или внуками нанимателя или собственника жилого помещения. При этом такой наниматель или собственник имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
  6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Как видите, освобождены от ответственности исключительно лица, которое проживает по месту пребывания. И имеет регистрацию по месту жительства в РФ.

За нарушение сроков подачи, составу документов для регистрации граждан ответственность устанавливает ст. 19.15.2 КоАП РФ. Про фиктивную регистрацию мы также разместили актуальную информацию.

Хотя считается, что регистрация по месту жительства, месту пребывания носит уведомительный характер, ответственность за проживание без регистрации – современные реалии.

Какой размер штрафа за отсутствие прописки в паспорте?

Вопросы миграции в России в последние годы стоят очень остро. Люди уезжают на заработки, переселяются из брошенных населенных пунктов. И при этом, зачастую, забывают о правилах уведомления государственных структур о своих перемещениях. В этой статье рассмотрим, какой возможен штраф за проживание без прописки.

Основные правила

В России уже несколько лет, как отменено это понятие «прописка». Сейчас вместо него используется термин «регистрация». Она может быть двух видов:

  • По месту жительства. Т.е. там, где гражданин проживает постоянно.
  • По месту пребывания – на территории, где предполагается временное проживание. Оно может быть краткосрочным и долгосрочным, длящимся ни один год.

Если лицо меняет место жительства, то оно автоматически приобретает обязанность по оповещению государственных органов, осуществляющих регистрацию по месту жительства (например, паспортный стол). Чтобы лицо было зарегистрировано, оно должно представить следующие документы:

  • Заявление установленного образца о проведении регистрации;
  • Общегражданский паспорт;
  • Документ, дающий право на проведение регистрации. Это может быть свидетельство о праве собственности на квартиру или договор найма.

Если в качестве таковых выступают несовершеннолетние дети, то разрешение выдают органы опеки и попечительства.

Для регистрации граждан, не достигших 14-летнего возраста никаких согласий не требуется. Главным условием является наличие регистрации в жилом помещении одного из его родителей. Соответственно, кроме свидетельства о рождении для прохождения процедуры потребуется всего лишь паспорт любого из родителей, в котором в качестве места постоянной регистрации обозначена та жилплощадь, на которой собираются зарегистрировать ребенка.

Подать документы на получение регистрации по месту жительства, гражданин обязан в 7-дневный срок после приезда. Для регистрации по месту пребывания этот срок иной, он составляет 90 дней с момента приезда.

Форма регистраций отличается. Если речь идет о постоянной, то гражданину проставляют специальную отметку в паспорт. Учитывая, что у несовершеннолетних детей имеется только свидетельство о рождении, то к нему при регистрации крепится справка по форме № 8 (с красной печатью).

Свидетельство о регистрации по месту пребывания в другом городе печатается на бумажном носителе. Если лицо регистрируется на срок больше года, то в этот документ вклеивается фотография гражданина.

Куда подается заявление

Конечный получатель заявления о регистрации – это отдел МВД. В настоящее время не обязательно самому являться туда лично и подавать документы. Кроме такого визита предусмотрены следующие формы подачи:

  • Через портал Госуслуг. Эта функция доступна только лицам, которые имеют на представленном сайте личный кабинет. Получение его – процесс не одного дня, поэтому необходимо озаботиться заранее. Для подачи таким способом нет нужды отправлять электронную версию документов, дающих право на регистрацию (договор найма и т.д.).
  • Через МФЦ (сейчас именуется Мои документы). При подаче заявления затребуют такой же пакет документов, что и при личном визите в МВД.

Если гражданин заявлял о своем намерении пройти регистрацию через Госуслуги, или лично обратившись в отдел МВД, то ответ ему дается в течение 3 рабочих дней. При проведении процедуры через МФЦ срок немного увеличивается.

Государственная пошлина

Госпошлину за оформление любой регистрации платить не придется. Но тут имеется небольшой нюанс, о котором «забывают» упомянуть законотворцы, говоря о простоте и доступности получения регистрации. Если она оформляется по месту пребывания на год и более не на близкого родственника, то между хозяином квартиры и лицом, проходящим регистрацию, должен быть заключен договор поднайма помещения. А он требует нотариального заверения, цена которого составит около 2 тыс. руб.

Кто может не регистрироваться

Правила проведения и снятия с регистрационного учета определяют группы граждан, которые имеют право его не осуществлять. К таковым относятся близкие родственники. Это могут быть супруги, дети (в том числе усыновленные), внуки, бабушки и дедушки.

Также необязательно проходить регистрацию в жилом помещении, если она имеется в другой квартире в этом же населенном пункте.

Меры ответственности

Административное наказание за данное противоправное деяние установлено такое:

  • Физические лица без регистрации обязаны заплатить штраф от 2 до 3 тыс. руб.
  • Собственники или наниматели жилых помещений, в которых проживают лица без регистрации, обязаны выплатить от 2 до 5 тыс. руб., если они являются физическими лицами.
  • Юридические лица – собственники жилых помещений обязаны внести в качестве штрафа сумму от 250 до 750 тыс. руб.

Читайте:Какие санкции за превышение сроков пребывания иностранных граждан?

При условии, что правонарушение зафиксировано на территории Санкт-Петербурга или Москвы, размер административных штрафов увеличивается:

  • Физические лица без регистрации должны выплатить штраф от 3 до 5 тыс. руб.
  • Собственники (наниматели) физические лица должны внести в казну от 5 до 7 тыс. руб.
  • Собственники (наниматели) юридические лица должны заплатить от 300 до тыс. руб.

Никаких других мер наказаний даже, если лицо проживает без регистрации больше года, не предусмотрено. Указанные меры могут быть применены только к гражданину России. Иностранные граждане и апатриды регистрируются по иным правилам.

Вопрос по прописке и 19.15 ч1 Коап РФ

Опции темы
Поиск по теме

Вопрос по прописке и 19.15 ч1 Коап РФ

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства –

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

(в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Допустим год ни где не прописан, и не проживаю/прибываю грубо говоря бомж

Приходим в ФМС (федеральной миграционной служба) прописаться, получаем отказ т.к. не принесли оплаченный протокол по 19.15 ч1 Коап РФ.

Объясняем что нигде не жили и не прописаны, то есть ничего не нарушено.
отправляют к начальнику ФМС. Объясняем что состава АПН нет.
На что нам все равно предлагают выписать протокол за отсутствие регистрации более 7 дней по 19.15 ч1 Коап РФ ( такой формулировки в статье же нету? откуда она ее взяла с потолка? ) ,мотивируя тем что начальство приказало всем выписывать. не нравиться идите в прокуратуру.

Отказываемся от протокола и уходим.

Прописаться необходимо срочно, ходить месяц по судам нет времени, платить протокол или давать взятку не вариант.

Почему 7 дней? долго читал правовые форумы везде пишут что АПН наступает только через 90 дней .

Последний раз редактировалось ArcherFox; 19.07.2010 в 12:13 .

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства

Читайте также:  Условия регистрации несовершеннолетнего ребенка отдельно от родителей

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713
(ред. от 28.03.2008)
“Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию”
Это по месту жительства:
III. Регистрация граждан по месту жительства
16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Это по месту пребывания. Про 90 дней.
II. Регистрация граждан по месту пребывания
9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить.

ну вот я и говорю что жили на улице, как эти статьи можно применить то?

p.s. вот сейчас допустим есть где жить, мы к ним приходим согласно пункту 3 регистрироваться, а нам отказ.

Понятие – регистрация, вренее ее отсутствие, для Вас не является достаточным основанием, применения ст. 19.15? Вы не исполнили свою обязанность по регистрации, которая установлена соответствующими правилами. Это Вам объективная сторона АПН.
Не думаю, что Вы делали это по неосторожности, а следовательно умышленно. Вот Вам субъективная сторона АПН.

нет. где я зарегистрируюсь живя на улице? типа я живу в России в граде Барнауле на улице петрова около дом пять?
выходит или это опять из раздела моя проблема а государство заботиться о безопасности граждан?

Последний раз редактировалось ArcherFox; 19.07.2010 в 13:03 .

Вопрос в том, является ли проживание без регистрации длящимся правонарушением.
ИМХО – нет. Уточняйте поиском в Яндексе.
Значит привлечь по этой статье можно в ограниченные сроки, а именно, в течение 2 месяцев с момента АПН (Уточните по номеру статьи в адм кодексе). Моментом АПН является день, следующий за последним днем, в который Вы должны были зарегистрироваться по закону.

Совет – от протокола не отказывайтесь. Пусть составят. На нем напишите, что (дословно) “несогласен и прошу помощи юриста ” – при этом постановление на месте не может быть вынесено. Если оно будет вынесено – его легко обжаловать в суде (нарушено право на защиту, 100% выигрышное дело).

Далее, постановление на месте не составлено, Вам должно быть назначено время приема у должностного лица, уполномоченного вынести постановление. К этому лицу Вы должны явиться и пояснить ему по срокам. Если оно все равно вынесет постановление, то постановление можно обжаловать в районном суде или у вышестоящего должностного лица.
Как-то так.

А как его уведомят без адреса регистрации? ))\

Вот есть у меня хата например. приехал ко мне друг давний, пожить так сказать пяток-пару лет, погостить. Какие он принисет документы при обращении к этим должностным лицам чтобы зарегистрироваться в жилом помещении по адресу. без моего на то согласия как собственника, в регистрации? Интересно или есть моя обязанность всех и всЯ проживающих регистрировать? А как же Конституция-право на место под солнцем ?

Последний раз редактировалось Panzerwagen; 19.07.2010 в 14:17 .

Проживание без регистрации, предусмотренной соответствующими правилами, утвержденными Правительством РФ, является длящимся правонарушением. Исходя из смысла ст. 19.15.1 указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 10.06.2010)”О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

1. документ, удостоверяющий личность;
2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Ваше право, хотите разрешайте другу пожить пяток-пару лет, погостить, хотите запрещайте.

Я правильно понимаю, что это плод Ваших личных размышлений, а ссылка на Пленум ВС дана для солидности?
С тем же успехом неуплату штрафа можно считать длящимся АПН, а на деле оно таким НЕ является.

3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Ваше право, хотите разрешайте другу пожить пяток-пару лет, погостить, хотите запрещайте.

Дык вот в этом и дело, я против его регистрации по адресу, договора нет, так как предоставляю жилплощадь безвозмездно. Как “другу” не попасть под ответственность, обязанность есть, а выполнить он ее не может.

Пусть собирает вещи и следует к месту постоянной регистрации.
П.С. офф-топ.

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА

Вопрос 16: Можно ли привлечь гражданина Российской Федерации к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, если к моменту обнаружения правонарушения истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности?
Ответ: Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

III. Регистрация граждан по месту жительства
16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства

то есть статься начинает действовать не с момента выписки со старого места а с момента прибытия на новое. верно?

так вот если на новое место не прибыли то апн и нету.
вот я вчера приехал, хачу прописаться а они не дают)

Ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

В соответствии со статьями 27 и 55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»[1] (далее – Закон о праве передвижения) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о праве передвижения:

место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина;

место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина;

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства – регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 3 Закона о праве передвижения установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

За проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ[2] (далее – КоАП РФ) в статье 19.15.1 предусмотрена административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила) и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации[3].

Читайте также:  Как возможно сделать регистрацию по месту пребывания

В соответствии с пунктом 9, 16 Правил к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов обязаны обратиться граждане:

прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, до истечения указанного срока;

изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении установлена статьёй 19.15.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Примечанием к указанной статье предусмотрены случаи освобождения граждан от административной ответственности.

В соответствии со статьей 23.3. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15.1, 19.15.2, рассматривают органы внутренних дел (полиция).

Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4] с 11.01.2015 в Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (далее – УК РФ) введены статьи 322.2 и 322.3, которыми установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

В соответствии с примечаниями к статьям 322.2 и 322.3. УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное данными статьями, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этих преступлений и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 322.2 и 322.3. УК РФ предварительное расследование производится в форме дознания дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации.

Правовой отдел УМВД России по Хабаровскому краю

[1] “Российская газета”, N 152, 10.08.1993, “Ведомости СНД и ВС РФ”, 12.08.1993, N 32, ст. 1227.

[2] “Российская газета”, N 256, 31.12.2001, “Парламентская газета”, N 2-5, 05.01.2002, “Собрание законодательства РФ”, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

Ответственность за проживание без регистрации по месту жительства

Проживание или длительное нахождение на территории России требует обязательной регистрации. Если раньше граждане получали постоянную или временную прописку, то теперь они должны пройти процедуру постановки на учет по месту проживания или временного пребывания. Законодательство РФ предусматривает штраф за проживание без регистрации по месту жительства.

Регистрация по месту жительства: понятия и особенности процедуры

Возможность выбора места жительства и пребывания гарантирует гражданам ст. 27 Конституции РФ . Это право, в соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ, защищено законом.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, под местом жительства следует подразумевать помещение, в котором лицо постоянно/преимущественно живет и использует его на правах собственника, на основании договора найма (аренды) и так далее. В этом качестве могут выступать:

  • жилые дома,
  • квартиры,
  • комнаты,
  • спец. помещения жилищного фонда.

Регистрация гражданина РФ по месту жительства производится в объектах, наделенных статусом жилого помещения. При этом проживание должно быть четко определено как постоянное или преимущественное, а у жильца есть законные основания для эксплуатации: право собственности, договор найма или другие.

Классификация штрафов

Как известно, в 14 лет россияне получают внутренний паспорт, в котором делается ряд отметок. Одна из них – о регистрации по месту проживания. Необходимость получения прописки предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 .

В соответствии с Постановлением, граждане, сменившие место жительства, в течение 7 дней обязаны обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет. Это требование касается и несовершеннолетних, которым вместо отметки в паспорте выдают свидетельство.

Тем, кто не стал на учет, следует знать, что их действия попадают под санкции КоАП РФ , в котором предусмотрен штраф за проживание без прописки (ст. 19.15.1).

Конституция РФ позволяет гражданам страны свободно передвигаться по ее территории. Однако существуют установленные законом ограничения. Период пребывания на новом месте не может превышать 90 дней. Не нужно пренебрегать этим требованием, думая, что ситуацию никто не контролирует. Если действия гражданина привлекут внимание правоохранительных органов, он должен будет уплатить штраф за временную прописку.

Тем, кто нарушил режим проживания в городах федерального значения, платить придется намного больше.

Наказание предусмотрено не только для граждан без прописки, но и для владельцев (нанимателей) жилья, позволивших проживать на своей площади лицам без регистрации.

Если у гражданина РФ нет прописки, к административной ответственности будут привлечены и юридические лица, предоставившие им помещения для постоянного или временного проживания.

Сколько придется заплатить за несвоевременную регистрацию

Законодательство РФ обязывает граждан, проживающих на территории страны, оформить прописку в строго определенные сроки. Как упоминалось выше, находиться не по месту жительства можно не более 90 дней. Нарушителям этого требования придется уплатить штраф за отсутствие временной регистрации. На сегодняшний день его размер составляет 2000 – 3000 рублей.

К административной ответственности привлекут и собственников жилья. Они заплатят от 3000 до 5000 рублей.

Гораздо более серьезное наказание ожидает предприятия и организации. Юридическое лицо, допустившее это правонарушение, будет вынуждено заплатить 250 – 750 тысяч рублей.

Штраф за отсутствие штампа в паспорте

Без прописки невозможно пользоваться различными социальными льготами. Ее отсутствие также является основанием для привлечения к ответственности. По делу правонарушителя составляется протокол. Наказание назначается не за дни просрочки. Штраф за отсутствие прописки в паспорте в 2020 году уплачивается по факту выявления правонарушения уполномоченным лицом.

К сожалению, не каждый россиянин является собственником жилья. Многим приходится проживать на съемных квартирах. Владельцы недвижимости редко готовы прописать своих арендаторов. Как правило, собственники:

  • опасаются, что зарегистрированные временные жильцы станут претендовать на их недвижимость:
  • стремятся уйти от уплаты налога.

Однако если обнаружится, что в их квартире живет человек без прописки в паспорте, то сумма налога увеличится на размер штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законом сроков уведомления регистрационных органов о проживании гражданина в помещении является основанием для привлечения к административной ответственности.

Санкции за проживание не по месту регистрации

Тем, кто проживает не по месту прописки, придется заплатить штраф в размере 2 – 3 тысячи рублей.

О том, кого могут наказать за подобное правонарушение и какие существуют исключения из правил, рассказывается в статье “Ответственность за проживание не по месту регистрации“.

Более суровое наказание предусмотрено для юридических лиц. Им придется заплатить от 4000 до 7000 рублей. На такие же суммы будут оштрафованы граждане и организации, предоставившие в регистрационный орган заведомо неправдивую информацию.

Закон предусматривает случаи, когда штраф за проживание не по месту регистрации не взимается. К ответственности не привлекут:

  • лиц, нарушивших установленные законом правила регистрации, если они являются близкими родственниками владельца (нанимателя) помещения, в котором проживают;
  • владельцев (нанимателей) жилых помещений за непредоставление данных о проживании в их жилье лиц без регистрации, если лицо зарегистрировано в том же населенном пункте, где проживает.

Для городов федерального значения достаточно иметь регистрацию в Московской или Ленинградской областях, а также в любом населенном пункте Крыма.

Наказание за просроченную прописку

Анализ законодательных норм, регулирующих порядок регистрации граждан, показывает, что штраф за просроченную прописку в них не предусмотрен. В законодательстве вообще не существует такого понятия. Привлечь к административной ответственности могут лишь за нарушение сроков регистрации по месту временного пребывания или проживания.

Гражданина ожидает наказание за отсутствие прописки если он, сменив место жительства, не подал документы на регистрацию в течение 7 дней.

Проблемы с законом также возникнут у тех, кто не стал на регистрационный учет по месту временного пребывания при условии, что гражданин проживает не по месту прописки более 90 дней.

Лицам, планирующим переезд, длительную командировку или путешествие, стоит ознакомиться со статьей «Штраф за просроченную прописку».

Размеры штрафов в городах федерального значения

За проживание по месту пребывания/жительства без регистрации граждане привлекаются к ответственности независимо от того, где совершено правонарушение. Однако за игнорирование требований законодательства в городах федерального значения придется платить гораздо больше.

Согласно ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ, размер штрафа за отсутствие регистрации по месту пребывания (проживания) в Москве или Санкт-Петербурге составляет от 3 до 5 тысяч рублей.

Нанимателям или собственником помещений, в которых проживают лица без прописки, придется заплатить 5000 – 7000 рублей. Размер штрафа, налагаемого на юридических лиц, колеблется от 300 до тысяч рублей.

Если на учет не поставлен ребенок

В соответствии с законодательством РФ, несовершеннолетние граждане должны быть зарегистрированы вместе с родителями или с одним из них, если ребенок проживает в неполной семье.

Штраф за отсутствие прописки у новорожденного уплачивают родители. Размеры платежа предусмотрены ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Не стоит затягивать с пропиской ребенка. Последствия отсутствия регистрации по месту жительства – невозможность оформления материнского капитала и других социальных льгот, а также получения адресного медицинского обслуживания. Следовательно, родители и сами заинтересованы в том, чтобы вовремя поставить ребенка на учет.

Лиц, достигших 16 летнего возраста, могут привлечь к административной ответственности.

Как уплатить штраф

Штраф за проживание без регистрации гражданина РФ уплачивается после составления протокола или вынесения постановления. В документе указываются реквизиты, на которые следует перечислить необходимую сумму.

Привлеченные к ответственности могут оспорить решение административных органов. Жалобу нужно подать в течение 10 дней после его принятия. В противном случае оно вступит в законную силу и гражданину придется уплатить штраф за нарушение регистрации по месту жительства.

Кто уполномочен выписывать штрафы

Постановление о привлечении к административной ответственности выносит суд. Протоколы составляют представители правоохранительных органов после проведения плановых рейдов, организованных после поступления соответствующего сигнала.

Обычно инициаторами таких проверок являются бдительные граждане. И это не удивительно. Количество террористических актов и провокаций заставило россиян внимательнее наблюдать за теми, кто живет рядом.

Варианты уплаты штрафа

Правонарушитель обязан уплатить штраф в оговоренный законом срок после вынесения постановления или составления протокола. Перечислить средства в бюджет можно несколькими способами:

  1. Посетить отделение ближайшего банка.
  2. Воспользоваться терминалом самообслуживания.
  3. Использовать интернет-банкинг или портал Госуслуги.

Выбор варианта зависит от возможностей должника, наличия свободного времени и доступа к интернету.

Перечисление средств через банк

Административные штрафы можно уплатить практически в любом российском банке. Большинство финансовых учреждений не взимают комиссию за эту услугу.

Плательщикам следует помнить, что обычно платеж проводится с некоторой задержкой. Поэтому не стоит откладывать уплату нужной суммы.

Квитанцию нужно сохранять в течение трех лет. Она является подтверждением своевременной и полной оплаты.

Терминалы самообслуживания

Для уплаты административного штрафа можно воспользоваться терминалом самообслуживания. Основное преимущество этого варианта – отсутствие привязки к рабочему графику банков.

При выборе этого способа следует внимательно отнестись к внесению реквизитов. Любая неточность приведет к тому, что платеж не дойдет до адресата. Плательщик не только потеряет деньги, но и будет вынужден объяснять представителям власти причину несвоевременной оплаты.

Читайте также:  Смена регистрации места жительства и переоформление автомобиля в ГИБДД

Уплата штрафов через интернет

Многие россияне для уплаты штрафов используют интернет-ресурсы. Самые популярные из них – портал Госуслуги и Сбербанк-онлайн. Наличие личного кабинета на сайте Госуслуги позволит быстро и без особых усилий внести платеж. Однако процедура регистрации и особенно идентификации пользователя занимает немалое количество времени. Если у гражданина нет ЛК, проще воспользоваться интернет-банкингом.

Сбербанк России предлагает клиентам уплатить практически любой штраф в онлайн-режиме. Для выполнения операции пользователю нужно иметь действующую карту банка, мобильный телефон и подключение к «Мобильному банкингу».

Чтобы зарегистрироваться на сайте, нужно посетить Сбербанк Онлайн . В левом верхнем углу расположены поля, которые заполняются при осуществлении входа. Под ними находится клавиша «Регистрация».

Зарегистрированные граждане могут зайти в личный кабинет и выбрать вкладку «Платежи и переводы».

После нажатия на клавишу система переведет пользователя на страницу, где необходимо выбрать «ГИБДД, налоги, пошлины, бюджетные платежи».

Затем нужно найти организацию, в которую перечисляется платеж. Данные легко узнать из постановления или протокола. Для поиска получателя можно воспользоваться специальной строкой, введя название организации или ее расчетный счет.

На следующей странице пользователь должен:

  1. Внести в систему необходимые реквизиты и нажать кнопку «Продолжить».
  2. Ввести сумму платежа и выбрать источник.
  3. После заполнения полей нажать клавишу «Подтвердить по СМС».

На телефон придет сообщение с кодом, который нужно указать в соответствующем поле для завершения операции.

Квитанцию желательно распечатать и сохранять в течение 3 лет.

Реквизиты для уплаты штрафа

Для уплаты штрафа правонарушителю необходимо знать реквизиты. Информацию о том, куда перечислять средства, можно найти в протоколе или постановлении, а также получить в подразделении ГУВМ МВД РФ по месту проживания.

Большинство банков, принимающих такие платежи, тоже готовы предоставить эти данные. При самостоятельном заполнении квитанции нужно убедиться, что информация внесена правильно.

Образец квитанции на уплату штрафа

Квитанцию для уплаты штрафа за административное правонарушение можно получить в подразделении ГУВМ МВД России или в любом отделении банка. Образцы заполнения обычно располагаются на стендах этих учреждений. Выглядит документ так:

В отведенные поля следует внести указанные в постановлении (протоколе) реквизиты, и произвести оплату.

Сроки уплаты штрафа

Если гражданин не собирается обжаловать протокол или постановление за нарушение правил регистрации по месту жительства / временного пребывания, ему следует уплатить назначенный штраф в течение 60 дней.

Не следует откладывать это мероприятие на конец указанного срока. Банковские переводы не осуществляются мгновенно, поэтому платеж может вовремя не дойти до адресата.

Обжалование штрафа

В соответствии с законодательством РФ, граждане имеют право в течение 10 дней обжаловать протокол/постановление о привлечении к административной ответственности за проживание без регистрации. Однако у истца должны быть основания для подачи иска. Их придется подтвердить документально.

Если веских оснований для обжалования нет, заявление может быть оставлено без рассмотрения или суд откажет в удовлетворении иска.

Внимательное изучение законодательства позволит определить, какие категории граждан могут не платить штраф. Желательно получить консультацию юриста. При необходимости он возьмет на себя составление искового заявления.

Кто освобождается от ответственности за проживание без регистрации

Некоторые категории граждан не привлекаются к ответственности за отсутствие прописки. Их перечень представлен в ст. 19.18.2 КоАП РФ. За нарушение паспортного режима не штрафуют близких родственников лиц, зарегистрированных в данном помещении. К ним относятся:

  • родители,
  • дети (включая усыновленных),
  • бабушки,
  • дедушки,
  • супруги.

Не накажут и нанимателей (собственников) жилых помещений при условии, что проживающие у них граждане зарегистрированы в том же населенном пункте.

Если речь идет о городах федерального значения, то принимается во внимание регистрация не только в самом населенном пункте, но и в области. Так, например, ответственность за отсутствие регистрации не наступает, если гражданин проживает в Санкт-Петербурге, а прописан в Ленинградской области.

Понятие фиктивной прописки

Более серьезным правонарушением является фиктивная прописка, под которой подразумевают:

  • регистрацию в жилом помещении без проживания в нем;
  • постановку на учет на основании недостоверных данных или поддельных документов;
  • получение прописки без согласия собственника (нанимателя) жилья.

За это деяние в законе предусмотрена не только административная ответственность, но и уголовная. В соответствии со ст. 322.2 и 322.3 УК РФ , нарушителя ожидает:

  • штраф от 100 до 500 тысяч рублей;
  • запрет на занятие определенной должности (ведение деятельности) или принудительные работы сроком до 3 лет;
  • лишение свободы на срок до 3 лет.

Заключение

Не стоит пренебрегать требованиями законодательства РФ к своевременной регистрации по месту жительства или пребывания. Нарушение установленных норм может привести к наказанию не только гражданина без прописки, но также владельцев (нанимателей) помещений и юридических лиц, позволивших проживать без регистрации.

Практикующий юрист. Кандидат юридических наук. Руководитель отдела правового консультирования консалтингового агентства. Регулярно публикую статьи в научных журналах, а также для нескольких правовых интернет-ресурсов.

Штраф за проживание без регистрации по месту жительства

Размер штрафа за проживание без регистрации составит от 2 до 3 тысяч рублей. Однако, факт начисления санкции зависит от ряда обстоятельств, способствующих нарушению. На основании Постановления Правительства №713 от 17.07.1995 года, которое действует и на данный момент, все граждане обязаны иметь постоянную регистрацию или в срок, не превышающий три месяца, зарегистрироваться по месту пребывания. Именно нарушение данного требования влечёт применение ответственности на основании норм КоАП РФ.

Правовое регулирование

Обязанность регистрироваться по месту проживания определяется на основании Постановления Правительства №713. Раздел II определяет обязанность зарегистрироваться по месту своего пребывания и порядок, в котором эта процедура происходит (речь идёт о временной регистрации), а раздел III посвящается регистрации по месту жительства.

Ответственность за нарушение данного требования установлена в статье 19.15.1 КоАП РФ. Статья 19.15 определяет ответственность за проживание без документа, идентифицирующего личность. Нарушение правил, установленных законодателем наказывается на основании статья 19.15.2.

Можно ли проживать в квартире без регистрации

С одной стороны, Конституция РФ устанавливает свободу передвижения. Так, статья 27 устанавливает, что каждый имеет право выбирать место жительство на территории России и свободно передвигаться. Однако, право выбора места жительства не противоречит обязанности уведомления органов о выборе.

Постановление Правительства №713 накладывает на граждан ряд обязательств:

  • если лицо проживает на территории, которая не является его место регистрации, оно обязано обратиться в регистрирующий орган, но только в том случае, когда срок пребывания составляет от 90 дней (пункт 9);
  • срок пребывания определяется по соглашению с лицом, которое предоставляет помещение (пункт 10);
  • регистрация по месту пребывания в медицинских и санаторных учреждениях, гостиницах, а также в местах лишения свободы, реализуется представителями организаций (пункт 14);
  • при регистрации по месту пребывания не нужно сниматься с учёта по месту жительства (пункт 15);
  • при изменении места жительства, лицо должно обратиться в регистрирующий орган в течение семи дней (пункт 16).

Фактически, закон позволяет проживание в квартире без изменения места регистрации или постановки на учёт по месту пребывания в срок, не больше 90 дней. Если планируется более длительное пребывание, то регистрация обязательна.

Санкция за отсутствие регистрации

При определении наказания нужно определить, какой штраф за проживание без регистрации гражданину РФ и какой штраф за проживание без регистрации иностранных граждан. Ответственность каждой категории лиц носит может отличаться.

Ответственность также будет отличаться в зависимости от ситуации:

  1. Проживание на территории жилого помещения без соответствующего права влечёт наложение штрафа в сумме от 2 до 3 тысяч рублей для проживающего, от 2 до 5 для собственника, который является физическим лицом и от 250 до 750 тысяч рублей для организации.
  2. Такое же нарушение, совершённое в Москве и Санкт-Петербурге, наказывается несколько строже. Так, наниматели наказываются штрафом в сумме от 3 до 5 тысяч, собственники – от 5 до 7, а собственники-организации штрафуются на сумму от 300 до тысяч рублей.
  3. Нарушение правил для граждан РФ, забывших о необходимости регистрации, наказывается штрафом от 2 до 3 тысяч для арендаторов, от 2 до 5 тысяч – для собственников, от 25 до 50 тысяч – для должностных лиц и от 250 до 750 тысяч – для собственников-организаций. Такое же нарушение, совершённое на территории Москвы или Санкт-Петербурга, наказывается строже, по аналогии с предыдущим нарушением.

Данная ответственность устанавливается на основании статей 19.15.1 и 19.15.2 и распространяется только на граждан России. Ответственность иностранцев определяется на основании статьи 18.8 КоАП РФ.

Так, ответственность таких лиц за нарушение правил пребывание на территории России, что подразумевает и отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, выражается в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей. Дополнительно применяется такая мера, как выдворение за пределы России.

Важно! Выдворение может не применяться, всё зависит от обстоятельств и тяжести нарушения. При первичном нарушении, если нахождение на территории России имеет законный характер, виновный может отделаться только штрафом.

Основания для освобождения от ответственности

В некоторых случаях граждане имеют законные основания для освобождения от санкций. Данные основания прямо указываются в статьях, определяющих ответственность за нарушения, в примечаниях к ним:

  • если гражданин проживает в помещении, но имеет регистрацию в ином месте, но на территории того же населённого пункта. Многие считают, что достаточно иметь место регистрации на территории того же субъекта, но данное правило действует лишь в отношении городов федерального значения и не распространяется на прочие субъекты;
  • если лицо проживает на территории Москвы или Санкт-Петербурга, но имеет регистрацию в соответствующих областях и наоборот. Исключение распространяется также на Севастополь и Республику Крым;
  • если лица являются близкими родственниками и проживают на территории, принадлежащей таким родственникам, например, сын живёт у родителей, бабушка – у внука и так далее. Исключение распространяется и на супругов.

Данные основания позволят освободить лицо от ответственности, при условии предоставления документов, подтверждающих родство или факт регистрации по определённому адресу.

Практические ситуации, когда может быть наложен штраф

На практике, штрафы чаще всего применяются в следующих случаях:

  • в недельный срок после изменения места проживания гражданин не обратился в МВД с уведомлением;
  • гражданин проживает, не имея временной регистрации, на иной территории, отличной от его постоянной прописки, в срок, превышающий 90 дней;
  • гражданин или его арендодатель не уведомят регистрирующий орган в трёхдневный срок о том, что лицо прибыло для временного проживания;
  • собственник помещения не уведомляет МВД о проживании у него иных граждан сроком более 90 дней;
  • иностранец не оформляется регистрацию после получения разрешения на проживание;
  • лицо, принимающее иностранца, не уведомит от этом МВД.

Граждане или организации привлекаются к ответственности только в тех случаях, когда отсутствуют причины для освобождения их от санкций, перечисленных в примечаниях к статьям 19.15.1 и 19.15.2.

При первичном нарушении, чаще всего, применяется минимальная санкция, особенно, если гражданин попросит об этом, укажет на случайный характер проступка, при этом у него будет отсутствовать привлечение к административной или уголовной ответственности. Даже к иностранным гражданам далеко не всегда применяется выдворение за пределы России.

Граждане Российской Федерации имеют право на свободное перемещение по территории России. Однако, данное право не лишает их обязанности уведомления регистрирующих органов о смене места жительства или пребывания. Нарушение данных правил способствует привлечению лиц к административной ответственности, которая чаще всего выражается в виде штрафа.

Ссылка на основную публикацию