Ревизионная комиссия: что это такое, описание и особенности

Способы контроля финансово-хозяйственной деятельности

Контролем над деятельностью общества и эффективностью работы его органов управления занимается ревизионная комиссия (ревизор). Эти структуры могут быть созданы на усмотрение общества (п. 6 ст. 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Однако если в общество входит больше 15 участников, создавать контрольные органы обязательно. Для контроля может быть привлечен аудитор. Его утверждают на общем собрании.

Существует три формы контроля финансово-хозяйственной деятельности общества:

  • постоянно действующая ревизионная комиссия (ревизор);
  • постоянно действующая ревизионная комиссия (ревизор) и привлекаемый по необходимости профессиональный аудитор;
  • привлекаемый аудитор.

Ревизионная комиссия (ревизор) общества

Основные требования закона, касающиеся ревизионной комиссии (ревизора) общества установлены в статьях 32, 33, 47 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и определяют, что:

  • в обществах, имеющих более пятнадцати участников, образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) является обязательным;
  • избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) относится к компетенции общего собрания участников;
  • ревизионная комиссия (ревизор) общества вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, иметь доступ ко всей документации, касающейся работы компании. В ходе проверки работники компании, руководители, члены совета директоров, участники общества обязаны давать необходимые пояснения ревизионной комиссии (ревизору);
  • ревизионная комиссия (ревизор) в обязательном порядке проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества до их утверждения общим собранием. Без заключения ревизоров годовые отчеты и бухгалтерские балансы не могут быть утверждены на собрании.

Все остальные вопросы порядка создания и деятельности ревизионной комиссии (ревизора) общества определяет его устав. Рекомендуется также принять отдельный внутренний документ, например положение о ревизионной комиссии.

Избрание ревизионной комиссии (ревизора)

Избрать ревизионную комиссию (ревизора) можно только на общем собрании участников.

Кандидатов в ревизионную комиссию могут предложить те же лица, которые имеют право включать вопросы в повестку дня.

В состав ревизионной комиссии не могут входить:

  • члены совета директоров (наблюдательного совета) общества;
  • руководитель компании;
  • члены правления (дирекции).

Член ревизионной комиссии должен иметь специальные познания в области бухгалтерского учета, экономики, финансов или налогообложения.

Не рекомендуется включать в состав ревизионной комиссии работников общества. Они вряд ли смогут свободно и беспристрастно контролировать работу исполнительных органов, так как находятся в их подчинении. С другой стороны, члены комиссии, не работающие в обществе, тоже могут испытывать серьезные затруднения в выполнении своих обязанностей. Возможно, наиболее правильно будет привлечь стороннего (не работающего в обществе) ревизора и выплачивать ему определенное вознаграждение. Либо отказаться от образования ревизионной комиссии и назначать аудиторские проверки деятельности общества по мере необходимости.

Как правило, в состав ревизионной комиссии избирают не меньше трех человек со сроком полномочий от одного года до пяти лет. Решения об избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества принимает общее собрание участников простым большинством голосов.

В уставе могут содержаться другие требования. При чины и порядок досрочного прекращения полномочий членов ревизионной комиссии (ревизора) необходимо предусмотреть в уставе. Члены ревизионной комиссии могут переизбираться на новый срок неограниченное число раз, если добросовестно выполняют свои обязанности.

Полномочия ревизионной комиссии (ревизора) общества

К полномочиям ревизионной комиссии (ревизора) общества относятся:

  • проведение плановых проверок деятельности совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, коллегиального исполнительного органа;
  • проведение плановых и внеплановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности общества за год (по собственной инициативе, по решению общего собрания участников, решению совета директоров (наблюдательного совета), по письменному запросу любого участника общества);
  • составление заключений по годовым отчетам и балансам и т. д.

Ревизионная комиссия (ревизор) имеет право получать и использовать в своей работе все документы общества, а также получать от всех работников общества необходимые пояснения. В уставе или Положении о ревизионной комиссии необходимо установить:

  • порядок доступа членов комиссии (ревизора) к документам общества;
  • порядок обращения за разъяснениями к работникам и органам управления общества;
  • сроки, в которые комиссия может получить необходимые документы и разъяснения.

Чтобы обеспечить безопасность и сохранность документов, ревизоры должны проводить работу с документацией в месте ее хранения. В обязательном порядке проводят проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества. Заключение по результатам этой проверки должно быть представлено участникам общества в числе прочих материалов при подготовке к проведению годового общего собрания участников. По результатам проверки ревизионная комиссия вправе потребовать провести внеочередное собрание. Если в установленные сроки собрание не будет проведено или в его проведении откажут, ревизоры вправе созвать собрание сами. В этом случае открывать собрание будет председатель ревизионной комиссии (ревизор).

Порядок деятельности ревизионной комиссии (ревизора) общества

Порядок работы ревизионной комиссии должен быть закреплен в уставе или Положении о ревизионной комиссии. Руководит работой комиссии ее председатель, избираемый простым большинством голосов из числа членов комиссии. Председатель ревизионной комиссии может передать свои полномочия другому члену комиссии на определенный срок. Об этом он должен уведомить компанию.

Ревизионной комиссии может быть предоставлено право привлекать специалистов и независимых аудиторов. Их работу оплачивает общество. Смета по оплате услуг специалистов и аудиторских фирм, условия заключаемых с ними договоров утверждаются общим собранием.

По итогам проверки годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества ревизионная комиссия (ревизор) составляет заключение, в котором:

  • подтверждается достоверность отчетов и иных финансовых документов общества;
  • содержится информация о фактах нарушения установленного порядка ведения бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности.

В конце проверки должен быть составлен протокол. Срок окончательного составления и подписания этого документа должен быть указан в уставе или Положении о ревизионной комиссии. Ответственность за достоверность протокола заседания несет председатель комиссии.

Заключения ревизионной комиссии (ревизора), протоколы и другие материалы должны храниться в компании у руководства. Участникам общества необходимо обеспечить доступ к этим документам. Так сказано в статье 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Аудиторская проверка общества

Аудитор может выполнять функции ревизионной комиссии (ревизора), если это предусмотрено уставом общества (п. 6 ст. 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Обязательно необходимо проводить аудиторскую проверку в:

  • акционерных обществах;
  • организации, которая представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
  • организации, чьи ценные бумаги допущены к обращению на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг;
  • кредитной организации или бюро кредитных историй;
  • страховой организации или обществе взаимного страхования;
  • организации – профессиональном участнике рынка ценных бумаг;
  • товарной, валютной или фондовой бирже;
  • негосударственном пенсионном, акционерном инвестиционном или ином фонде;
  • иных случаях, предусмотренных законодательством.

Кроме того, аудиторская проверка обязательна, если объем выручки общества от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превысил 400 000 000 рублей или сумма активов баланса превышает на конец отчетного года 60 000 000 рублей. Так сказано в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Порядок привлечения аудитора

Назначить аудитора может общее собрание общества или совет директоров (если устав относит решение этого вопроса к его компетенции).

Кандидатуры аудиторов представляют лица, которые имеют право формировать повестку дня собрания участников. Кандидат должен быть профессиональным аудитором, не связанным имущественными интересами с обществом, его участниками и членами органов управления.

Читайте также:
Земский собор: что это такое, описание и особенности

С аудитором нужно заключить договор. В нем необходимо предусмотреть порядок доступа к документам общества и требования к сохранению конфиденциальной информации.

Любой участник общества может самостоятельно выбрать аудитора. Но в этом случае все расходы, связанные с проверкой, несет ее инициатор. Деньги ему могут быть возвращены по решению общего собрания (абз. 2 ст. 48 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», постановление ФАС Московского округа от 15 а вгуста 2005 г. по делу № КГ-А41/7547-05).

Порядок деятельности аудитора

Права и обязанности аудитора устанавливает Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

В ходе проверки аудитор может:

  • самостоятельно определять формы и методы проведения аудита;
  • проверять в полном объеме документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью общества, а также фактическое наличие любого имущества, которое указано в этой документации;
  • получать у должностных лиц общества разъяснения в устной и письменной формах по всем вопросам, связанным с проверкой.

Аудитор вправе отказаться от проведения аудиторской проверки или от выражения своего мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, если:

  • общество не представило всю необходимую документацию;
  • в ходе проверки выявлены обстоятельства, которые оказывают либо могут оказать существенное влияние на мнение аудитора о степени достоверности представляемой информации.

Участники общества обязаны в ходе аудиторской проверки:

  • создать аудитору условия для своевременного и полного проведения проверки;
  • не ограничивать круг вопросов, которые необходимо выяснить;
  • своевременно оплачивать услуги аудитора, в том числе в случаях, когда выводы аудиторского заключения расходятся с видением ситуации участниками общества и работниками компании.

По результатам проверки аудитор составляет аудиторское заключение.

Аудитор может либо выразить безоговорочно положительное мнение, либо составить модифицированное заключение.

Если отчетность дает достоверное представление о финансовом положении и результатах финансово-хозяйственной деятельности фирмы, аудитор выражает в заключении безоговорочно положительное мнение.

Модифицированное заключение составляют в следующих случаях:

  • если аудитор выявит факторы, на которые пользователи отчетности должны обратить внимание (например, если между фирмой и налоговой инспекцией проходит судебное разбирательство, а отчетность не предусматривает никаких резервов на случай, если решение суда будет не в пользу компании). В таком случае аудитор включает в заключение часть, привлекающую внимание;
  • если аудитор выявит большое количество таких факторов. В этой ситуации он напишет в заключении, что отказывается выражать мнение о достоверности отчетности;
  • если ограничение объема аудита настолько существенно и глубоко, что аудитор не может получить достоверные доказательства и выразить мнение о достоверности отчетности. В этом случае он также откажется выразить мнение;
  • если аудитор не найдет причин для выражения отрицательного мнения, но и положительного мнения выразить не сможет. В этом случае он составит заключение с оговоркой;
  • если внесением в аудиторское заключение оговорок невозможно раскрыть искажение или неполноту отчетности. В такой ситуации аудитор выразит отрицательное мнение.

Если аудитор выражает любое мнение, кроме безоговорочно положительного, он должен четко указать в аудиторском заключении все причины, обосновывающие такое мнение.

Аудиторское заключение с выражением мнения с оговоркой может быть составлено:

  • в связи с существенным искажением годовой бухгалтерской отчетности;
  • в связи с тем, что аудитор не имел возможности получения достаточных надлежащих аудиторских доказательств;
  • в связи с тем, что аудитор не имел возможности получения достаточных надлежащих аудиторских доказательств в отношении нескольких или отдельного элементов годовой бухгалтерской отчетности.

Аудиторское заключение – это официальный документ, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудитора о достоверности отчетности аудируемого лица.

Оно должно содержать:

  • наименование;
  • наименование адресата;
  • сведения об аудиторе: организационно-правовая форма и наименование организации (для индивидуального аудитора – фамилия, имя, отчество и указание на осуществление им своей деятельности без образования юридического лица), место ее нахождения, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, указание на членство в саморегулируемой организации аудиторов;
  • сведения об аудируемом лице: организационно-правовая форма, наименование, место нахождения, номер и дата свидетельства о государственной регистрации;
  • вводную часть;
  • часть, описывающую объем аудита;
  • часть, содержащую мнение аудитора;
  • дату аудиторского заключения;
  • подпись аудитора.

Аудиторское заключение должно быть представлено участникам общества для ознакомления при подготовке к общему собранию.

Ревизионная комиссия: что это такое, описание и особенности

А.Сонин “Ревизионная комиссия в реалиях современного бизнеса”

  • Статья
  • Краткая информация
  • Об авторе
  • Другие статьи автора

Раздел: Теория внутреннего аудита

Алексей Сонин, дипломированный внутренний аудитор, Председатель Совета российского Института внутренних аудиторов (ИВА), член Экспертного совета при ФСФР РФ

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества. Какие функции выполняет ревизионная комиссия и насколько ее деятельность востребована в сегодняшних условиях?

Многие российские акционерные общества находятся на стадии развития системы внутреннего контроля, для которой характерна некоторая «растерянность» в вопросе того, сколько и какие органы контроля должны быть в компании. Выбор действительно богатый: совет директоров, включая его комитеты (например, комитет по аудиту), ревизионная комиссия, служба внутреннего аудит, контрольно-ревизионная служба, служба внутреннего контроля, отдел аудита системы качества, служба экономической безопасности. При этом не всегда ясны отличия роли и функций, выполняемых этими органами. Достаточно часто задаются вопросы, не является ли комитет по аудиту «западным» аналогом ревизионной комиссии и зачем нужен внутренний аудит, если есть ревизионная комиссия. В данной статье мы будем рассматривать аспекты функционирования ревизионной комиссии в сравнении с комитетом по аудиту, а также коснемся роли внутреннего аудита.

Ревизионная комиссия: сильные и слабые стороны

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО) акционерные общества избирают ревизионную комиссию, задачей которой является проведение ежегодной проверки финансово-хозяйственной деятельности общества и подготовка соответствующего отчета для общего собрания акционеров. При этом ревизионная комиссия имеет право проводить проверки в любое время по своей инициативе, а также по решению общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества или по требованию акционера (акционеров) общества, владеющего в совокупности не менее чем 10 процентами голосующих акций общества (пункт 3 статьи 85 Закона об АО). Закон не ограничивает компетенцию ревизионной комиссии – общество имеет право в своем уставе определить другие функции, выполняемые ревизионной комиссией. Следует отметить, что ревизионная комиссия обладает по закону весьма широкими полномочиями, что является естественным, поскольку комиссия призвана быть инструментом контроля за деятельностью общества со стороны акционеров. Так, ревизионная комиссия вправе потребовать созыва внеочередного собрания акционеров, а лица, занимающие должности в органах управления общества, обязаны представить документы о финансово-хозяйственной деятельности общества по требованию ревизионной комиссии.
Закон об АО накладывает ограничение на состав ревизионной комиссии – ее членами не могут являться члены совета директоров и лица, занимающие должности в органах управления общества (пункт 6 статьи 85). При этом членами комиссии могут быть как сотрудники общества, так и лица, не являющиеся таковыми.
Какие есть сильные и слабые стороны в деятельности ревизионных комиссий?
К неоспоримым преимуществам ревизионных комиссий относятся, во-первых, закрепление самого понятия ревизионной комиссии на законодательном уровне и, во-вторых, имеющееся у нее право прямого выхода на собственников компании посредством созыва общего собрания. Немаловажным в деятельности ревизионных комиссий является право требовать предоставления документов о финансово-хозяйственной деятельности общества у должностных лиц общества.
К существенному ограничению относится то, что Закон об АО, давая возможность ревизионным комиссиям стать инструментом, независимым от исполнительного руководства, тем не менее не ввел требования обязательной независимости членов комиссии от исполнительного руководства. Еще одним слабым местом является отсутствие механизма текущего контроля за деятельностью комиссии, поскольку в соответствии с законодательством ревизионная комиссия подотчетна исключительно общему собранию акционеров, которое, по понятным причинам, собирается не так часто. Это же обстоятельство приводит к весьма ограниченным возможностям ревизионной комиссии влиять на деятельность компании в режиме реального времени.
Заметим, что в соответствии Законом об АО проверку финансово-хозяйственной деятельности общества проводит не только ревизионная комиссия, но и аудитор общества. Закон об АО гласит, что ревизионная комиссия (ревизор) общества или аудитор общества составляет заключение по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности общества (статья 87 Закона об АО). При этом и заключение аудитора, и заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности относятся к обязательным материалам, предоставляемым участникам годового общего собрания. То есть дублирование (хотя и частичное) функций ревизионной комиссии и внешнего аудитора закреплено на законодательном уровне.

Читайте также:
Уголовно-исполнительный кодекс: что это такое, описание и особенности

Сильные и слабые стороны в деятельности ревизионных комиссий сведены в таблице 1.

Комитет по аудиту: сильные и слабые стороны

Все большее распространение в российских акционерных обществах получают комитеты по аудиту совета директоров. Хотя Кодекс корпоративного поведения ФКЦБ содержит общую информацию о деятельности комитетов по аудиту, вопросы создания и функционирования этих комитетов не регулируются российским законодательством. С другой стороны, наличие комитета по аудиту является одним из условий внесения ценных бумаг компании в котировальные списки как российских, так и зарубежных фондовых бирж.
Комитет по аудиту выполняет функции и работает в соответствии с полномочиями, делегированными советом директоров. Являясь органом совета директоров, комитет по аудиту имеет возможность оперативного воздействия на ситуацию (через совет директоров общества).

В общем случае к основным функциям комитета по аудиту относится:

  • осуществление контроля за процессом и процедурами подготовки финансовой отчетности;
  • осуществление контроля за надежностью и эффективностью систем внутреннего контроля и управления рисками;
  • подготовка рекомендаций совету директоров по вопросу выбора внешнего аудитора общества;
  • обеспечение условий, необходимых для эффективного функционирования службы внутреннего аудита.

Обратим внимание, что комитет по аудиту призван выполнять не роль гаранта достоверности отчетности, надежности системы внутреннего контроля и т.д., а роль гаранта соблюдения менеджментом своих обязанностей по обеспечению достоверности отчетности, построению системы внутреннего контроля и т.д. Иными словами комитет по аудиту не проводит непосредственных проверок. В силу этого комитет нуждается в неком объективном источнике информации о состоянии дел в компании.

В соответствии с передовой практикой корпоративного управления комитет по аудиту:

  • состоит из независимых и неисполнительных директоров;
  • проводит заседания не реже одного раза в квартал;
  • регулярно отчитывается перед советом директоров;
  • каждый из членов обладает базовыми знаниями в области финансов; как минимум, один из членов является специалистом в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Сильные и слабые стороны в деятельности комитетов по аудиту сведены в таблице 2.

Ревизионная комиссия или комитет по аудиту?

С целью сравнительно анализа сильных и слабых сторон ревизионной комиссии и комитета по аудиту сведем содержание двух таблиц в воедино (таблица 3).

Как видно из таблицы, плюсы ревизионной комиссии заключаются в ее статусе, в то время как плюсы комитета по аудиту относятся к вопросам ведения текущей деятельности, в связи с чем представляются достаточно весомыми по сравнению с плюсами первой.
В любом случае, именно собственники должны определить, сколько и какие органы контроля им необходимы. Поэтому следует задаться вопросом, нужен ли самим собственникам такой инструмент контроля, как ревизионная комиссия.
Следует признать, что в большинстве случаев ревизионные комиссии являются чисто формальной структурой, существующей лишь для соответствия требованиям закона. Такие ревизионные комиссии не ведут реальной работы, а основной функцией их членов является визирование заключений к общему собрания акционеров, подготовленных бухгалтерской службой. Собственно же независимую проверку бухгалтерско-финансовой отчетности общества и подготовку соответствующего отчета проводит аудитор компании.
С нашей точки зрения, это объясняется рядом причин. Во-первых, сами собственники не испытывают потребности в ревизионных комиссиях. Подтверждением этому является то, что в очень многих случаях состав ревизионных комиссий формируется полностью из сотрудников компании, что естественным образом делает их зависимыми от исполнительного руководства компании. Акционеры, избирающие членов ревизионной комиссии, не могут этого не понимать и тем не менее делают именно такой выбор.
Во-вторых, спецификой российского бизнеса является то, что функции владения и управления бизнесом часто объединены в одном лице собственника-менеджера. Управляя компанией, собственник имеет достаточное количество инструментов контроля за деятельностью компании именно как руководитель (менеджер) компании. Разделение же функций владения и управления, наблюдающееся в последние несколько лет, идет параллельно с созданием таких структур, как совет директоров, которые и призваны контролировать от имени собственников деятельность менеджмента компании. Таким образом, перспективы, казалось бы, открывающиеся перед ревизионными комиссиями в результате объективного процесса разделения функций владения и управления, остаются нереализованными в силу того, что данную нишу занимает другой орган контроля – совет директоров.
В-третьих, возможности ревизионной комиссии влиять на ситуацию в компании очень сильно ограничены, поскольку, как мы говорили, подотчетна комиссия исключительно общему собранию, которое в нормальных условиях собирается редко. Полезность органа контроля, который большую часть времени никому не подотчетен (имеется в виду промежутки времени между общими собраниями) и, помимо этого, не имеет возможности оперативно влиять на ситуацию, оказывается под очень большим вопросом.
С другой стороны, есть немало обществ, членами ревизионных комиссий которых являются профессионалы высочайшего уровня, а сами ревизионные комиссии выполняют большой объем работ и приносят огромную пользу. И хотя это все же исключение, оно говорит о том, что при правильном подходе к функциям ревизионной комиссии этот орган контроля может быть эффективен. Тогда возникает вопрос, не имеет ли смысл передать ревизионной комиссии часть функций, выполняемых советом директоров, а именно функцию контроля за деятельностью исполнительного руководства компании. И не является ли оправданным возложить на ревизионную комиссию обязанности, которые обычно возлагаются на комитет по аудиту совета директоров. (Иначе говоря, может ли ревизионная комиссия играть роль и выполнять задачи комитета по аудиту?) Ведь в соответствии с законом об АО ее компетенцию можно расширить, определив выполняемые функции в уставе общества.
С нашей точки зрения ответ на оба вопроса отрицательный. Во-первых, функция контроля (надзора) за деятельностью менеджмента компании (совет директоров) и функция непосредственной проверки деятельности (ревизионная комиссия) – это абсолютно разные функции, требующие выполнения разного набора условий. Во-вторых, комитет по аудиту не является самостоятельным органом контроля, а представляет собой рабочий орган совета директоров, наделенный частью полномочий совета; при этом комитет по аудиту должен состоять из членов совета директоров, в то время как члены ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами совета директоров.
Как мы уже отмечали, комитет по аудиту, в отличие от ревизионной комиссии, является одним из условий получения «пропуска» для выхода компании на ведущие фондовые биржи. И наименование ревизионной комиссии «комитетом по аудиту» для целей получения листинга на фондовой бирже является ничем иным, как введением в заблуждение потенциальных покупателей ценных бумаг компании.

Читайте также:
Международно-правовая ответственность: что это такое, описание и особенности
Когда ревизионная комиссия может быть полезна?

Точка зрения, что органов контроля может быть много хороших и разных, при этом они будут дополнять друг друга («быть комплиментарны») и для каждого найдется работа, представляется достаточно спорной. Во-первых, контроль – это не самоцель, а лишь одно из средств эффективного достижения компанией поставленных целей. Приоритетным же для коммерческой организации всегда будет развитие бизнеса и получение прибыли. Слишком много контроля может быть для бизнеса так же губительно, как и его недостаток. Во-вторых, оценивая необходимость наличия определенных органов контроля, следует исходить из их полезности, то есть соотношения получаемых компанией выгод и затрат. Чем больше органов контроля, тем выше вероятность дублирования функций, которое приводит к неоправданным затратам и общему снижению эффективности бизнеса.
При каких условиях ревизионная комиссия может быть полезным инструментом контроля? Для этого, с нашей точки зрения, необходимо выполнение трех условий. Во-первых, разделение функций владения и управления, при котором собственники бизнеса не участвуют в повседневном ведении дел, нанимая для этого профессиональных управленцев. Но каким бы профессиональным ни был менеджмент, для собственников актуальным становится вопрос контроля за состоянием дел в компании (как говорится, «доверяй, но проверяй»). Во-вторых, отсутствие в компании совета директоров, как органа, уполномоченного собственниками осуществлять контроль за деятельностью компании. Если в компании создан совет директоров, одной из основных функций которого является контроль от имени собственников за деятельностью менеджмента, представляется не вполне оправданным создание параллельной структуры контроля – ревизионной комиссии. И в-третьих, независимость членов ревизионной комиссии от менеджмента компании. Очевидно, что в случае отсутствия независимости теряется сам смысл существования такого органа контроля. При этом, если хотя бы одно из вышеприведенных условий не выполняется, полезность ревизионной комиссии резко снижается.
Заметим, что учитывая специфику российского законодательства и практику управления в российских акционерных обществах, ревизионные комиссии достаточно часто являются единственной возможностью материнской компании контролировать деятельность дочерних обществ. Ведь руководство дочернего общества, в полном соответствии с законом, может отказать в предоставлении какой бы то ни было информации о финансово-хозяйственной деятельности любому представителю материнской компании. В такой ситуации избрание представителей материнской компании в состав ревизионной комиссии дочернего общества дает возможность первой контролировать деятельность дочернего общества. Но следует понимать, что сама по себе ситуация, при которой руководство даже 100% «дочки» может не позволить представителю материнской компании получить информацию о деятельности дочернего общества, указывает на глубокие проблемы в вопросе выстраивания эффективной системы управления. В такой ситуации наличие ревизионной комиссии является лишь неким паллиативным решением.
Существует точка зрения, что ревизионная комиссия является средством мегаконтроля, в том числе и за действиями совета директором. Действительно, известно достаточно примеров, когда действия совета директоров шли вразрез с интересами собственников компании. Но сама по себе ситуация, когда избранный собственниками совет директоров действует не в интересах собственников, является анормальной и подлежит разрешению другими способами, нежели использование ревизионной комиссии в качестве инструмента контроля за советом директоров. Именно совет директоров должен быть прямым выразителем интересов собственников и инструментом контроля за деятельностью исполнительного руководства компании. Если собственники по какой-либо причине не доверяют совету директоров, который они же и выбирали, и используют ревизионную комиссию как инструмент контроля за советом, то возникает вопрос: а кто тогда будет контролировать ревизионную комиссию? Ведь ошибившись в выборе членов совета директоров, можно равным образом ошибиться и в выборе членов ревизионной комиссии. И не придем ли мы в итоге к множественности контрольных органов, в лучшем случае дублирующих друг друга, а в худшем – друг друга контролирующих – и все это в ущерб развитию бизнеса.

Что в перспективе?

Представляется, что российским акционерным обществам предстоит постепенный переход к комитетам по аудиту. По всей видимости, будут внесены поправки в законодательство, отменяющие обязательность ревизионных комиссий и вводящие понятие комитета по аудиту. С другой стороны, существующее на сегодняшний день законодательство не ограничивает общества в праве создавать комитеты по аудиту. Решение о необходимости комитета по аудиту следует принимать, исходя, во-первых, из анализа преимуществ/затрат данного решения, и во-вторых, в соответствии с планами компании по выходу на фондовые биржи. При этом следует помнить, что совет директоров делегирует комитету по аудиту выполнение части своих функций, поэтому в случае отсутствия комитета по аудиту эти функции будет выполнять сам совет.
Следует также учитывать, что с фактическим уходом со сцены ревизионных комиссий и созданием и развитием советов директоров и комитетов по аудиту может образоваться некий разрыв в системе внутреннего контроля. Связан он с тем, что ревизионная комиссия сама проводит необходимую работу по проверке финансово-хозяйственной деятельности компании, в отличие от совета директоров (комитета по аудиту), который не занимается непосредственным проведением проверок. В силу этого возникает необходимость в неком компоненте системы контроля, с помощью которого совет директоров мог бы эффективно выполнять свои обязанности. Таким компонентом становится внутренний аудит, который, во-первых, позволяет совету директоров сохранять достаточную степень независимости от менеджмента в вопросе получения информации о деятельности компании, а во-вторых, проводит объективную оценку системы внутреннего контроля и процесса управления рисками с последующим представлением совету директоров результатов такой оценки. Со своей стороны совет директоров (комитета по аудиту) способствует обеспечению максимальной степени независимости внутреннего аудита от менеджмента компании.
Таким образом, выстраивается достаточно стройная и логичная структура контроля общества. Общее собрание избирает совет директоров, уполномоченный контролировать деятельность исполнительного руководства от имени собственников. Инструментом совета директоров (комитета по аудиту в случае его формирования в рамках совета) является внутренний аудит, осуществляющий функцию непосредственной проверки всех аспектов деятельности общества. При этом ревизионная работа, выполняемая ревизионными комиссиями, является частью работы службы внутреннего аудита. Такая структура будет, с одной стороны, соответствовать реалиям сегодняшнего бизнеса, а с другой – отвечать требованиям фондовых бирж, что немаловажно для компаний, разместивших или планирующих разместить на биржах свои ценные бумаги.

Зачем нужна ревизионная комиссия ТСЖ и чем она занимается

Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья является контролирующим органом в ТСЖ и следит за хозяйственной, финансовой и предпринимательской деятельностью товарищества. Читайте о том, как создаётся ревизионная комиссия и чем она занимается.

Ревизионная комиссия как контрольный орган избирается на общем собрании членов ТСЖ

Ревизионная комиссия (РК) как орган контроля в ТСЖ избирается на общем собрании членов такого товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Срок работы избранного состава комиссии не может составлять более двух лет. Затем комиссию необходимо переизбрать. При этом членами РК не могут стать собственники, которые уже вошли в правление ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Избранные члены комиссии выбирают из своего состава председателя РК.

Читайте также:
Как обжаловать ответ прокуратуры города?

Общее собрание членов созывается и проводится в соответствии со ст. 146 ЖК РФ. За выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры должно быть отдано большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на ОСЧ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ). В рамках того же собрания члены ТСЖ могут утвердить положение о работе РК, включив него:

  • порядок избрания комиссии: численный состав, сроки полномочий;
  • порядок и сроки проведения ревизий;
  • схему взаимодействия с правлением ТСЖ;
  • порядок составления акта по результатам ревизии.

Примеры такого положения от работающих ТСЖ можно найти в интернете на сайтах товариществ. Если же положение о работе ревизионной комиссии не принималось на ОСЧ либо по предложенному варианту участники собрания проголосовали «против», то РК действует в соответствии с положениями ст. 150 и других статей о деятельности товарищества собственников жилья ЖК РФ.

Ревизионная комиссия контролирует финансовую деятельность ТСЖ

Ревизионная комиссия контролирует, чтобы финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ, использование ресурсов происходило в соответствии со сметами и годовыми планами, а финансовые операции были обоснованными.

Обязанности членов ревизионной комиссии изложены в ч. 2 ст. 150 ЖК РФ. Также они могут быть закреплены в положении об РК. В рамках контрольной деятельности комиссия должна:

  1. Минимум раз в год проверять финансовую работу ТСЖ.
  2. Ревизировать годовую финансовую отчётность, составленные сметы доходов и расходов товарищества, размер взносов, отчётность ТСЖ, а затем представлять заключения на ОСЧ.
  3. Отчитываться о своей работе перед общим собранием членов ТСЖ.

РК должна проверять не ведение бухучёта в ТСЖ, а всю финансовую деятельность товарищества, при этом должен существовать систематический контроль за работой ТСЖ.

Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ

Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчётности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку.

Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчётности, в том числе:

  • учредительные документы товарищества,
  • договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД,
  • договоры с РСО,
  • протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ,
  • сметы доходов и расходов и отчёт о её исполнении,
  • документы о расчётах с поставщиками,
  • документы о расходах на оплату труда,
  • банковские и кассовые документы,
  • сведения о начислениях за ЖКУ,
  • журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров,
  • реестр показаний ОДПУ и др.

На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить.РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчётности сведений.

После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение.

При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.

По итогам ревизии комиссия составляет заключение

Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после её избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ.

Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты:

  1. Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки её проведения.
  2. Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ.
  3. Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК.

Третья часть будет самой важной и содержательной, но при этом все сделанные выводы должны быть изложены лаконично и объективно, а приведённые факты подтверждены соответствующими документами. Члены комиссии не должны давать оценку обнаруженным нарушениям, а в описании нарушений РК следует чётко указать суть нарушения, кто и когда их совершил, какой от этого ущерб или последствия.

Все документы, необходимые для подкрепления выводов ревизионной комиссии, оформляются в виде приложений и являются неотъемлемой частью заключения.

Несколько примеров заключений и отчётов ревизионных комиссий ТСЖ: ТСЖ «Спасский мост», ТСЖ «ОЛИМП-99», ТСЖ «Прилепского 11».

На заметку

Ревизионная комиссия должна быть в каждом товариществе собственников жилья. К её компетенции относится контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью ТСЖ: насколько правильно и обоснованно товарищество тратит поступающие взносы и плату за ЖКУ.

Комиссия избирается на общем собрании членов ТСЖ, и именно ОСЧ контролирует работу РК, принимает её отчётность и утверждает положение о работе комиссии.

Ревизионная комиссия проводит плановые и внеплановые проверки деятельности ТСЖ и по итогам работы составляет заключение, где должны быть изложены выводы о том, есть ли нарушения в работе товарищества и какие меры нужно принять, чтобы устранить выявленные ошибки.

Ревизионная комиссия

Что такое ревизионная комиссия АО, ТСЖ и других организаций? Какие задачи ставятся перед членами ревизионной комиссии? Кем контролируется работа комиссии и какой существует порядок проведения ревизионных проверок? Об этом читайте в нашей статье.

Ревизионная комиссия является постоянно действующим независимым от должностных лиц органом внутреннего контроля организации над финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, его самостоятельных и структурных подразделений на предмет соответствия требованиям законодательства РФ, Уставу и внутренним документам Общества. Основными задачами ревизионной комиссии являются:

  • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Акционерного Общества;
  • контроль за соответствием финансово-хозяйственных операций, совершаемым Обществом, действующему законодательству РФ и Уставу Общества;
  • проведение независимой оценки сведениям о финансовом состоянии организации.

Деятельность ревизионной комиссии регулируется законодательством РФ, Уставом Общества, действующим Положением и иными внутренними документами предприятия, утвержденными на общем собрании акционеров. Численный состав ревизионной комиссии определяется Уставом общества, при этом члены ревизионной комиссии не могут одновременно занимать руководящие должности в органах управления предприятием. Российское законодательство не ограничивает срок полномочий членов ревизионной комиссии, однако, в случае выявления фактов нарушений в деятельности комиссии собранием акционеров, могут быть переизбраны как отдельные члены комиссии, так и комиссия в целом в любой период времени. Порядок избрания ревизионной комиссии также определен Уставом Общества, члены комиссии избираются общим собранием акционеров. Члены совета директоров и акционеры, которые занимают руководящие должности в данном акционерном обществе, не вправе принимать участие в голосовании в случае переизбрания либо отстранения от должности членов ревизионной комиссии. Председатель и секретарь ревизионной комиссии в новом составе должны быть избраны в срок не позднее 15 рабочих дней с момента обновления численного состава ревизионной комиссии АО.

Читайте также:
Какой ширины должна быть проезжая дорога?

Ревизионная комиссия: организация работы

Работой ревизионной комиссии руководит ее председатель, который избирается из состава членов комиссии. Порядок деятельности контролирующего органа определен внутренними документами Общества, в частности, Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием акционеров. Решения, принятые ревизионной комиссией, являются правомочными только если в ее работе принимают участие не менее 50% от общего числа участников. В случае меньшего количества участников советом директоров созывается внеочередное собрание акционеров с целью проведения довыборов либо перевыборов членов комиссии. Результаты проверок и решения, которые были приняты ревизионной комиссией в ходе работы, оформляются протоколом заседания и актом определенной формы в 3-х экземплярах в срок не позднее 5 рабочих дней с момента проведения заседания, которые подписываются Председателем и членами ревизионной комиссии. Любые несогласия кого-либо из членов комиссии вносятся в протокол. Все протоколы заседаний ревизионной комиссии хранятся в Обществе с предоставлением их по требованию его участников- акционеров. Размер и порядок выдачи вознаграждения членам ревизионной комиссии устанавливается участниками Общества на общем собрании акционеров. Члены ревизионной комиссии получают вознаграждение и компенсацию расходов, которые они понесли в период исполнения ими обязанностей в данной должности. Проверка финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией АО, ТСЖ и других Обществ может быть проведена по итогам деятельности за 12 месяцев, и, кроме того, допускает проведение проверки по инициативе комиссии по требованию одного из акционеров, являющегося владельцем не менее 10% акций данного Общества.

Права и обязанности ревизионной комиссии

В ходе исполнения своих функций ревизионная комиссия имеет право на:

  • беспрепятственный допуск во все служебные помещения, относящиеся к Обществу;
  • опечатывание материальных складов, архивов, денежных хранилищ на период проведения проверки;
  • получение от органов управления обществом, а также должностных лиц его служб и подразделений затребованных документов с целью изучения материалов;
  • изъятие из дел отдельных документов в случае выявления во время проверки фактов подделки или подлогов документов;
  • выставление требований о созыве совета директоров, заседаний правления и собрания акционеров в целях принятия решения в присутствии компетентных органов по вопросам выявленных нарушений в ведении производственно-хозяйственной, финансовой или правовой деятельности;
  • выставление требований о предоставлении личных объяснений от работников Общества, в том числе и с лиц, занимающих определенные должности, по вопросам выявленных нарушений;
  • привлечение на контрактной основе для проведения ревизии иных специалистов и аудиторские организации за счет средств данного Общества;
  • решение вопросов о применении мер ответственности в отношении работников Общества перед управляющими органами в случае выявления нарушений Положений и Правил Общества.

Кроме ряда правомочий на членов ревизионной комиссии возложен следующий круг обязанностей:

  1. предоставлять своевременную информацию на собрания акционеров и совета директоров о результатах проведенных ревизий; сведения предоставляются в форме письменных отчетов, докладных записок;
  2. в случаях, если возникает реальная угроза интересам Общества, требовать от уполномоченных органов созыва внеочередного собрания акционеров;
  3. соблюдать коммерческую тайну, не разглашать конфиденциальную информацию, которую члены ревизионной комиссии получают при исполнении своих должностных обязанностей;
  4. не позднее, чем за 10 дней до итогового годового собрания акционеров Общества предоставлять в совет директоров отчет по результатам годовой проверки ведения финансовой отчетности и бухгалтерского учета.

Ревизионная комиссия: порядок проведения проверок

Проверки ведении финансово-хозяйственной деятельности Общества ревизионной комиссией делятся на:

  1. плановые– проводятся в соответствии с годовым планом, утвержденным председателем ревизионной комиссии;
  2. внеплановые – проводятся по требованию одного или нескольких акционеров Общества, на основании решения ревизионной комиссии или решения общего собрания акционеров, совета директоров.

Что включает в себя ревизионная проверка:

  • определение нормативно-правовой базы, которая регулирует деятельность проверяемого участка;
  • сбор и анализ документов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности Общества, анализ показателей бухгалтерской и статистической отчетности, затребование объяснительных записок от работников и должностных лиц Общества по факту выявленных нарушений;
  • осмотр всех служебных помещений предприятия;
  • выявление нарушений норм действующего законодательства РФ, а также определение признаков несоответствия плановому ведению финансово-хозяйственной деятельности Общества, выявление недостоверности сведений в бухгалтерской и статистической отчетности предприятия;
  • иные действия, допускаемые в рамках полномочий ревизионной комиссии.

В ходе проведения прочерки члены ревизионной комиссии запрашивают у органов управления необходимую документацию и материалы, относящиеся к деятельности Общества. Все запрашиваемые документы должны быть предоставлены ревизионной комиссии не позднее 2-х рабочих дней с того момента, как был получен запрос. Кроме того, во время проверки члены ревизионной комиссии должны иметь доступ к учетным записям, деловой корреспонденции, книгам, имеющим прямое отношение к деятельности Общества и непосредственно к объекту проверки. В свою очередь, должностные лица органов управления Общества, а также руководители обособленных и структурных подразделений обязаны:

  1. обеспечить членам ревизионной комиссии все условия для эффективного проведения проверки;
  2. предоставить запрашиваемую документацию в установленный срок;
  3. предоставить разъяснения в письменной или устной форме по всем возникающим вопросам;
  4. устранить все выявленные в ходе проверки нарушения в максимально сжатые сроки;
  5. исключить любые действия, направленные на ограничение ряда вопросов, требующих разъяснения при проведении проверки.

Проверка Общества ревизионной комиссией оформляется протоколом заседания,в срок не позднее 5 дней с момента проведения заседания. Все вопросы в ходе заседания решаются методом голосования и принимаются большинством голосов. В случае равного количества голосов «За» и «Против» голос председателя ревизионной комиссии считается решающим.

Ревизионная комиссия ТСЖ

Деятельность Товарищества собственников жилья, как и любой иной организации, нуждается в строгом контроле, ведь его задача – полноценное регулирование операций, связанных с общим имуществом граждан. Для этого в рамках ТСЖ происходит создание специализированных исполнительных структур. Наряду с общим собранием и председателем немаловажную роль играет деятельность ревизионной комиссии ТСЖ.

Что такое ревизионная комиссия ТСЖ?

В ст. 117 и 145 ЖК РФ предусматривается создание органа, наделенного полномочиями, связанными с контролем в отношении деятельности ТСЖ. А в ст. 120 ЖК РФ речь идет о необходимости избрания так называемой ревизионной комиссии в рамках проведения общего собрания ЖСК на временной период не более 2-х лет. Общее понятие РК рассматривается в ст. 150 того же документа.

Законодательство гласит, что члены ревизионной комиссии ТСЖ обязаны не меньше чем раз в год осуществлять плановые проверочные мероприятия хозяйственной и финансовой деятельности товарищества собственников жилья, а также давать заключения о создании сметы доходов и расходов за прошедший год (п. 1.1 ФЗ№123 от 04.06.2011 г.). Общие положения, связанные с деятельностью ревизионной комиссии ТСЖ, предоставляются в ЖК РФ – ст. 150.

Избрание ревизионной комиссии осуществляется на основании общего собрания членов ТСЖ. В составе не могут присутствовать члены ее правления. Именно из этой группы лиц происходят выборы председателя.

Нормативная база

Основной документ, регламентирующий деятельность ревизионной комиссии ТСЖ – Жилищный кодекс РФ. В процессе изучения данного вопроса следует опираться на следующие статьи:

  • ст. 117 «Общее собрание членов жилищного кооператива», в которой предусмотрены порядки и нормы его проведения;
  • ст. 120 «Ревизионная комиссия жилищного кооператива»;
  • ст. 145 «Общее собрание членов ТСЖ», в п. 2 сказано, что силами этого мероприятия производится выбор состава РК;
  • ст. 150 «Ревизионная комиссия» включает в себя понятие и определение РК, а также основные правила ее формирования.
  • ФЗ№7 «О некоммерческих организациях» в ред. от 05.02.2018 г.
Читайте также:
Иностранная рабочая сила: что это значит

Кроме того, ревизионная комиссия ТСЖ в процессе своей деятельности опирается на Положения, составленные в рамках собрания, в которых и прописаны все полномочия, обязательства, порядки проведения проверок.

Кто может быть членом ревизионной комиссии ТСЖ?

Член ревизионной комиссии вовсе не обязан вступать в ТСЖ и быть его активным участником. Лишь правление избирается из их числа, а формирование ревизионной комиссии происходит на базе всех собственников квартир МКД. В п. 2 ст. 147 ЖК РФ сказано, что правление избирается только из членов ТСЖ в рамках общего их собрания. В п. 1 ст. 150 речь ведется о том, что РК подлежит избиранию общим собранием членов ТСЖ, но оговорок о том, что выбор производится строго из членов ТСЖ, не имеется.

Порядок избрания

Процедура, связанная с избранием ревизоров, осуществляется в рамках общего заседания, сформированного членами ТСЖ. Практика демонстрирует такую картину, что в львиной доле ситуаций на этом же заседании производится выбор и членов правления. Следующий этап – утверждение председателя ревизионной комиссии. Именно на него будет возложена вся ответственность, связанная с деятельностью органа, поэтому все голосующие к выбору данного лица должны отнестись максимально серьезно. Председатель будет наделен полномочиями, которые необходимы для подписания важнейших документов – отчетов, описей, смет.

На какой срок избирается?

В ст. 150 ЖК РФ сказано, что по истечении двухлетнего временного периода ревизионная комиссия обязуется прекратить свое функционирование. Это связано с тем, что избрание органа осуществляется лишь на временной отрезок, составляющий 2 года. Когда этот срок проходит, избирается новая ревизионная комиссия.

Закон (ст. 147, 150 ЖК РФ) предусматривает возможность досрочной процедуры избрания РК. В качестве основания для прекращения деятельности выступает решение хотя бы 25% членов ТСЖ, которые проголосовали за переизбрание ревизионной комиссии.

Что проверяет ревизионная комиссия в ТСЖ?

В рамках своего функционирования ревизионная комиссия осуществляет проверочные мероприятия в отношении нескольких моментов, связанных с деятельностью ТСЖ.

  1. Обоснованность расчетных операций, фигурирующих в смете доходов и расходов. Нюансы по ее исполнению и порядкам перечисления взносов, являющихся обязательными. Соблюдение финансовой дисциплины и общих правил бухгалтерского учета.
  2. Контроль расходования финансовых ресурсов с расчетного баланса. Обоснованность издержек, которые были осуществлены в связи с прямой и непосредственной деятельностью ТСЖ. Соблюдение порядков в отношении оплаты труда должностных лиц.
  3. Оценка соответствия осуществляемой деятельности целям, оговоренным в уставном документе. Обеспечение полноценной сохранности материальных ценностей и основных финансовых ресурсов.

Проверочные мероприятия, осуществляемые силами ревизионной комиссии, могут носить плановый и внеплановый характер. В процессе их назначения председателем определяются сроки и объемы предстоящих работ. По завершении составляется акт с итогами проверки и указанием неточностей и погрешностей в работе товарищества. Его подписанием занимаются все участники комиссии и в том числе председатель. В ст. 145 ЖК РФ прописано, что РК избирается в рамках общего собрания и соответственно находится лишь в его подчинении.

Полномочия ревизионной комиссии товарищества собственников жилья

В ст. 150 ЖК РФ прописано, что действует ревизионная комиссия ТСЖ в течение двух лет.

В этот временной период она наделена следующим набором полномочий:

  • изучение ревизором жалоб, которые написаны участниками объединения;
  • проверочные мероприятия в отношении финансовой отчетности и прочих бумаг;
  • проверка совершаемых сделок на предмет законности;
  • контроль проведения оплат и проверка полноты внесения всевозможных платежей;
  • регулирование правильного заполнения налоговых, отчетных документов;
  • отслеживание целесообразности использования средств ТСЖ;
  • наблюдение за материальным положением Товарищества;
  • осуществление ревизии.

За качественно проведенную работу ревизорам ТСЖ могут полагаться начисления в виде вознаграждений, размерные показатели которых утверждаются в рамках собрания членов ТСЖ.

Права ревизоров

Вот основной перечень прав, которыми традиционно наделена ревизионная комиссия ТСЖ:

  • владение непосредственным доступом к основным документам ТСЖ, в т. ч. к бухгалтерской отчетности;
  • наличие доступа к смете затрат и слежение за их обоснованностью;
  • контроль распределения ТСЖ финансовых ресурсов;
  • привлечение к работе сторонних лиц, если это приведет к повышению результативности функционирования ТСЖ;
  • прошение у правления предоставления документов и ресурсов для совершенствования работы органа.

К сведению

Общие права ТСЖ прописаны в ст. 137 ЖК РФ, а частные правомочия ревизионной комиссии оговариваются в рамках Положения, составленного на общем собрании.

Обязанности ревизионной комиссии ТСЖ

В Положении (ФЗ№66 от 15.04.1998 г.), издаваемом силами членов ТСЖ, обязательно прописывается перечень обязанностей ее участников. Традиционно он включает в себя следующие направления:

  • проведение проверочных мероприятий в отношении финансово-хозяйственной работы хотя бы раз в год;
  • осуществление внеочередного собрания при возникновении форс-мажорных обстоятельств и вопросов, нуждающихся в принятии незамедлительных решений;
  • организация реализации права иных членов ТСЖ на получение доступа к расходно-доходным бумагам, сметам, отчетностям за текущий годовой период;
  • предоставление участникам ТСЖ сведения об итогах проведения ревизионных мер за отчетный период в сроки, предусмотренные нормами закона;
  • составление заключительных документов по результатам проверки, и делать это нужно в письменном виде (а затем в срок не более 15 дней направить их на рассмотрение в правление Товарищества);
  • обеспечивать фиксирование материалов о ежегодных издержках и поступлениях, если осуществление аудиторских мероприятий извне не предусмотрено.

Дополнительная информация

Нормы и нюансы проведения заседаний определены в Положении, составленном на основании ФЗ№66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, дачных и прочих некоммерческих объединениях граждан».

Пошаговая инструкция проведения проверки

Согласно нормам Жилищного кодекса (преимущественно раздел 6, гл. 13-14), цели проведения проверок ревизионной комиссией ТСЖ заключаются в следующем:

  • контроль документации, которая подтверждает основные статьи поступлений и издержек на некоммерческие нужды;
  • определение соответствия между отчетами относительно всех статей;
  • выявление необходимости ведения определенных направлений поступлений и затрат;
  • контроль факта своевременности предоставления этих статей;
  • ведение проверочных мероприятий на предмет соответствия кассовой отчетности выпискам и счетам из банка.

Схема, в рамках которой функционирует ревизионная комиссия, подлежит определению и регулированию со стороны собрания (ст. 145 ЖК РФ). Обычно проверки проводятся раз в год, если вести речь о плановых мероприятиях. Что касается внеплановых ревизий, в качестве оснований для их организации выступают следующие обстоятельства:

  • поручение, данное со стороны собрания лиц, которые являются полноправными членами ТСЖ (об этом праве сказано в ст. 137 и 141 ЖК РФ);
  • поступление письменного требования со стороны председателя или правления товарищества собственников жилья;
  • личная инициатива ревизионной комиссии относительно проведения проверки.

Плановое мероприятие должно стартовать не позднее 15 суток с момента начала финансового годового периода. Оно не должно создавать никаких помех и нарушений в отношении рабочего режима. Каждый из этапов подразумевает предоставление со стороны РК соответствующих отчетов, а через 30 дней с момента завершения комиссия обязана подготовить заключение о проделанной работе.

Требования к проведению собраний и заседаний ТСЖ

Заседания ревизионной комиссии осуществляются в соответствии со следующими правилами и нормами (ст. 146 ЖК РФ):

  • законодательство не имеет оговорок относительно количества заседаний, которые нужно обязательно провести на протяжении определенного срока, так что они осуществляются по необходимости, например, по факту инвентаризации или иных форм проверки;
  • собрание участников ревизионной комиссии осуществляется на базе соответствующего приказного документа, который выдается со стороны председателя;
  • о том моменте, что будет проведено заседание, обязательно необходимо уведомить сторону председателя правления как минимум за 3 дня до предполагаемой даты проведения;
  • у каждого из участников объединения имеется как минимум право на один голос (при их одинаковом количестве финальное решение определяется волей председателя);
  • принятым каждое отдельное решение в РК считается в той ситуации, если за него отдало голос не менее 50% всех членов ТСЖ.
Читайте также:
Как переходят права в процессе реорганизации?

Отчет ревизионной комиссии ТСЖ

Задача ревизионной комиссии ТСЖ заключается в составлении текущего и ежегодного акта. Первый документ предполагает фиксирование нарушений, выявленных в ходе ревизии, в то время как второй включает в себя несколько пунктов:

  • состав комиссионной группы и привлеченные участники;
  • сведения о проведенных на протяжении года ревизиях;
  • список членов комиссии с указанием данных;
  • лист проведенных ревизий с описанием направленности и целесообразности;
  • перечисление нарушений;
  • факт принятия мер по ним;
  • отчет о расходах за отчетное время;
  • подписи всех участников.

Еще один документ – отчет. Он должен содержать полноценную информацию, т. к. является главным. Обязательно следует включить в документ пункты:

  • промежуток времени проверки;
  • список ответственных индивидуумов;
  • прошедшие собрания;
  • источники финансирования;
  • целевые направления расходования денег;
  • всевозможные нарушения;
  • выводы.

ВАЖНО

В итоговом документе должна содержаться таблица о том, что деньги поступили на счет ТСЖ, а также информация о расходных мероприятиях. Под таблицей следует указать ее общее описание и предоставить необходимые разъяснения. Далее идут рекомендации от РК, связанные с ликвидацией недостатков, проведением мер, нацеленных на их устранение. Завершается документ непосредственным оцениванием деятельности ТСЖ со стороны комиссии. Ключевое требование состоит в том, что бумага должна быть завизирована председателем и сотрудниками структуры.

РК – весьма значимое звено, деятельность которого необходима в целях поддержания высокоуровневой хозяйственной деятельности Товарищества.

Ответственность ревизионной комиссии ТСЖ

Ответственность ревизионной комиссии перед правлением ТСЖ, его членами и собственниками квартир в целом заключается в следующих нюансах:

  • обеспечение документооборота, связанного с операциями и сделками, проводимыми в рамках деятельности Товарищества;
  • привитие всем участникам Товарищества дисциплины в отношении своевременности проведения мероприятий;
  • привлечение к процессу разбирательств различных экспертов;
  • привлечение к ответственности лиц, виновных в сложившихся обстоятельствах;
  • проведение проверок в должные промежутки времени или по требованию жильцов;
  • предоставление отчетных документов.

Внимание

Как и любое юридическое лицо, ревизионная комиссия в рамках Товарищества несет ответственность за действия, приведшие к жертвам и убыткам, или бездействие в рамках своей компетенции. Мера ответственности подлежит определению со стороны собрания Товарищества.

Нюансы

Предоставление отчетности о деятельности комиссии производится в адрес всех членов правления. Удобнее всего доносить их посредством публикации на сайте Товарищества, создания объявлений на досках информации или в процессе проведения собрания.

Ущерб реальный: понятие, оценка и возмещение. Ст. 15 ГК РФ

Причинение реального ущерба, убытков, вреда в жизни встречается довольно часто. В связи с этим возникает множество вопросов. Некоторые из них будут рассмотрены в данной статье.

Разграничение убытков, ущерба, вреда

Применение без разбора перечисленных терминов в разговорах в быту и официальной переписке привело к возникновению путаницы в их понимании. Несмотря на схожесть между собой, данные выражения несут различную смысловую нагрузку.

Закон раскрывает юридическое понятие реального ущерба и убытков. Убытки – это материальные вложения, которые человек вынужден осуществлять, чтобы восстановить свои права или имущество.

Законодательство добавило еще один вид потерь – упущенную выгоду.

Первое понятие означает размер расходов, которые человек или организация несут, чтобы восстановить свои права или имущество. Например, владелец такси вынужден ремонтировать автомобиль вместо продолжения его использования с целью получения дохода.

Упущенная выгода включает в себя доходы, которые мог бы получить потерпевший, если бы не был нанесен ущерб. В случае с владельцем такси – это деньги, которые он мог бы получить, если бы не повреждение автомобиля.

Вред – более широкая категория, которая включает ущерб материального и нематериального характера. Например, нарушение прав личности человека, его неприкосновенности трудно оценить в материальном плане, это же касается и причинения серьезного вреда здоровью.

Законодательное регулирование

Ст. 15 ГК РФ дает базовое понимание того, что такое ущерб. Какую роль играет вина, описывается в других статьях Кодекса, но значительная их часть носит общий характер.

Принято немало нормативных документов, затрагивающих возмещение вреда в различных областях жизни. Например, соответствующие положения содержатся в документах, регулирующих энергетическую сферу, нормах посвященных социальному страхованию, есть они и в других отраслях права.

Как правило, эти положения уже отличаются конкретикой, с их помощью несложно произвести нужные расчеты.

Там, где трудно написать конкретную норму или возникает путаница в применении имеющегося законодательства, помогает судебная практика. Например, в случае с моральным вредом.

Разработаны разные методики, направленные на оценку вреда или ущерба. Они и применяются в судебных процессах, где затрагивается вопрос о реальном ущербе.

Возникновение права требования

Обязанность возместить реальный ущерб возникает из соглашения участников договора или из прочих действий при отсутствии договора.

Из договорных отношений в качестве примера можно взять договор строительного подряда. Заказчик может столкнуться с необходимостью исправлять недостатки, допущенные исполнителем. Это полноценное основание требовать выплаты причиненных убытков.

Поставщик не выполнил обязательств, из-за чего заказчик потерял доход, не произведя нужного объема продукции, который ему требовался. В обоих случаях в соглашениях предусмотрены правила расчета размера ущерба.

Если же причинен вред в результате аварии, суд рассматривает дело, в первую очередь, на основе закона, а не пунктов соглашения между сторонами.

Договор, конечно, должен соответствовать закону, но в определенных рамках возможна серьезная корректировка положений об ответственности.

Право на иск

Требовать ли возмещения убытков и реального ущерба, зависит от желания потерпевшей стороны. Закон дает такое право, и реализовывать его или нет, зависит от намерений участников происшествия.

Истец обязан доказать, что вред причинен именно ему или он имеет право требовать компенсации от имени другого лица, или спор иным образом затрагивает его интересы.

Кроме того, граждане-потребители и предприниматели и коммерческие организации получают право на иск, предварительно обратившись с претензией. Отсутствие доказательств обращения с ней затруднит процесс открытия дела в суде. Так что следует всерьез отнестись к этим двум требованиям.

В какой суд обращаться

Споры между предпринимателями решаются арбитражными судами, цена иска не имеет значения. Если имеет место гражданский спор, где одна из сторон гражданин, не имеющий предпринимательского интереса в деле, дело рассматривается в районном или мировом суде.

Мировые судьи занимаются мелкими спорами ценой до 50 тыс. руб., районные суды разбирают споры посерьезнее.

Дело, начатое мировым судом, может быть передано в районный суд, если судья выяснит, что размер убытков и реального ущерба превышает планку в 50 тыс. рублей. Основанием является вывод эксперта-оценщика.

Читайте также:
Как оспорить штраф за превышение скорости?

Особенности подготовки к судебным процессам

Судебные споры с причинением ущерба отличаются и количеством, и специфичностью. Например, имеется существенная разница между спорами о взыскании ущерба, причиненного затоплением квартиры, и ДТП. Разные акты законодательства, практика применения.

Свою специфику имеет взыскание ущерба, причиненного действиями правоохранительных органов. Единственное, что их объединяет, – ссылка на ст. 15 ГК РФ.

Например, ответственность при затоплении квартиры несет собственник помещения, кто бы там в это время ни находился, даже если на тот момент оно официально сдавалось в аренду. Все претензии он затем вправе предъявить настоящему виновнику в отдельном иске.

Базовым документом является акт о затоплении, утвержденный управляющей организацией. Она же составляет дефектный акт. В них содержатся описание повреждений и их оценка.

При ДТП важно дождаться сотрудника полиции, чтобы он составил материалы и направил их затем в суд. Параллельно с этим решаются вопросы со страховой компанией.

Её специалист составляет бумаги, автомобиль отправляют на экспертизу, которая выдает оценку реального ущерба. Надо сказать, что она всегда вызывает нарекания и провоцирует судебные споры со страховщиками.

Незаконные действия органов власти подтверждаются судебными решениями, признающими факт незаконных действий и отменяющих их.

Право на реабилитацию по причине незаконности уголовного преследования подтверждается приговором суда.

Если нарушение предусматривает административное наказание, то в суд надо будет предъявить административный протокол или постановление суда или комиссии, выносящей окончательное решение.

Их отсутствие ведет к проигрышу дела из-за невозможности доказать факт события.

Оценка ущерба

Как писалось выше, для оценки реального ущерба применяются различные методики. Например, до сих пор формально действует методика расчета ущерба причиненного невыполнением или недобросовестным выполнением обязательств.

Разница в методиках делает сложным принятие решения о том, в какую сумму оценить ущерб. Например, оценка ремонта автомобиля у разных экспертов отличается в несколько десятков тысяч рублей.

Каждый способ расчета реального ущерба имеет свои достоинства и недостатки. Они основаны на разных критериях. Например, цены комплектующих на автомобиль могут браться из нескольких источников.

Средняя оценка ремонта жилого помещения рассчитывается из средней рыночной цены. Для получения данной величины в расчет могут приниматься разные цены.

Расчет суммы производится в несколько этапов:

  • составление сметы работы или ремонта имущества, исходя из рыночной стоимости работ или предметов в регионе;
  • степень износа (касается и автомобилей, и зданий);
  • суммируются результаты расчета сумм и степени износа.

Оценка и судебная практика

Заказанный отчет оценщика до начала суда имеет статус простого письменного доказательства. К нему куда более критическое отношение, чем к заключению эксперта. Разница – в ответственности за ошибки и процедуре назначения и проведения.

Судья, как правило, назначает экспертизу, ставит перед экспертом вопросы и отправляет в выбранную организацию или к выбранному эксперту. Если по каким-то причинам суд не устраивает заключение, назначается новая экспертиза у того или другого эксперта. Судебная практика по реальному ущербу знает такие случаи.

Убедительность вывода эксперта является исключительно субъективным моментом. Требуется в первую очередь убедить суд назначить экспертизу для оценки, еще сложнее добиться назначения новой. Если суд согласится и на это, так же сложно убедить его в правоте выводов, отраженных в более поздней экспертизе.

Что касается сумм, которые получают потерпевшие, в каждом регионе выработаны свои «таксы», которые получают граждане и организации за нарушение их прав. Особенно, если говорить о моральном ущербе.

Существенно отличаются решения судов в части компенсаций за затопление жилья.

Единой можно назвать лишь сумму за незаконное преследование в уголовном порядке, т.к. одна методика применяется по всей стране.

Составление иска

Исковое заявление составляется по единой схеме:

  • название суда или номер участка мирового судьи;
  • сведения об истце (ФИО человека или название организации), адрес;
  • сведения об ответчике (ФИО человека или название организации), адрес;
  • изложение обстоятельств дела, последовательность событий;
  • ссылки на доказательства, законодательство;
  • требования иска (взыскать ущерб в размере и указать сумму);
  • требования по реальному ущербу и упущенной выгоде прописываются отдельно;
  • опись приложенных копий документов;
  • подпись и дата сдачи документов в суд или отправка их по почте;
  • прилагается квитанция об оплате государственной пошлины.

Размер пошлины

Размер реального ущерба и неполученного дохода составляет сумму, из которой и производится расчет пошлины. Для граждан и предпринимателей она отличается. Формула расчета изложена в разделе НК, посвященном оплате госпошлины при подаче иска в суд.

Освобождаются от пошлины потребители, граждане, утратившие здоровье или потерявшие кормильца, а также те, на кого незаконно заводили уголовные дела.

Жалоба в апелляцию оплачивается половиной от той суммы, которая была выплачена при подаче иска в первую инстанцию или была бы выплачена, если ранее истец воспользовался льготой.

Кассация стоит немного дороже – половина суммы плюс процент. Аналогично рассчитывается пошлина при подаче надзорной жалобы.

Судья перед принятием дела к производству может скорректировать сумму пошлины и обязать произвести доплату, чтобы дело приняли к производству. Если судья вынес определение об открытии производства, он не вправе применять последствия неуплаты или неполной оплаты пошлины. Заявления другой стороны на этот счет после открытия дела также не принимаются.

Схема доказывания

В судебном процессе стороны обязаны доказать те факты, на которые они ссылаются. Дела, основанные на возмещении реального ущерба по ГК РФ, имеют в этом плане свою специфику.

Истец обязан доказать:

  • факт причинения ущерба ответчиком;
  • противоправность или незаконность действий ответчика;
  • обосновать размер ущерба и упущенной выгоды;
  • связь между действиями ответчика и ущербом.

У ответчика, в общем-то, одна обязанность – доказать факт отсутствия его вины в том, что случилось. Если его вины не было, он освобождается от ответственности.

Если он ссылается на какие-то иные обстоятельства или факты, которые опровергают позицию истца, он обязан предоставить суду доказательства. Активная позиция увеличит шансы выиграть спор или снизить сумму, в которую истец оценивает реальный ущерб.

На практике часто происходит путаница, и судьи автоматически признают факт причинения вреда ответчиком. Хотя пока он не установлен, дальнейшее рассмотрение спора не имеет смысла.

Теперь о причинной связи между действиями ответчика и ущербом. В случае с ДТП проблем не возникает. Если речь идет о затоплении квартиры, установлении связи, возникают серьезные проблемы. Кроме оценочной экспертизы назначают еще строительно-техническую экспертизу. Она направлена на то, чтобы выявить, чьи действия стали причиной происшествия.

В данной категории дел до сих пор не выработано единого подхода в решении вопроса о причинной связи и часто возникает путаница.

Особенности взыскания в трудовом праве

Прямой реальный ущерб или, вернее, прямой действительный ущерб – категория, применяемая в трудовом праве. Её суть – в обязанности работника возместить ущерб, причиненный им в полном объеме.

Работники младше 18 лет привлекаются к полной ответственности при условии:

  • совершения поступка под воздействием алкоголя, наркотиков, иных токсичных веществ;
  • совершения административного проступка или преступления;
  • умышленного повреждения имущества или иных действий, приведших к ущербу;
Читайте также:
Что делать, если ИП неожиданно попал в долги?

Все иные работники привлекаются на тех же основаниях, кроме того, полную ответственность несет сотрудник, с которым имеется соглашение о полной материальной ответственности.

Особенность процесса заключается в обязанности суда проверить законность требований о полном возмещении, в частности, соответствует ли закону соглашение о полной ответственности.

Имеет ли место вина сотрудника или ущерб причинен в условиях крайней необходимости. Истцу могут отказать в иске при условии, что работник действовал профессионально и ущерб возник по причине обстоятельств, на которые он никак не мог повлиять.

Как возмещается ущерб на практике

Значительная часть ситуаций с причинением вреда имуществу до суда не доходит. Например, потерпевший готов обойтись предложенной суммой или принять ремонт, проведенный виновником или нанятыми им людьми. Кто-то предлагает взамен ущерба передать имеющееся имущество.

Аналогично решаются вопросы между работниками и работодателями. Первые не хотят лишаться заработка, вторые – работников. К тому же принятие решения судом не означает выплаты всей суммы, особенно если виновник обычный гражданин, не обладающий серьезными доходами. А так есть шанс получить хоть какое-то возмещение.

А вот со страховой или управляющей компании взыскать деньги намного проще – на их счетах всегда достаточно средств.

Что включает в себя реальный ущерб согласно ГК РФ?

  • Реальный ущерб и упущенная выгода по ст. 15 ГК РФ
  • Общий предмет доказывания по иску о взыскании реального ущерба
  • Утрата имущества как элемент реального ущерба
  • Уменьшение стоимости имущества как элемент реального ущерба
  • Расходы на восстановление права как элемент реального ущерба
  • Расходы, связанные с восстановлением права, как элемент реального ущерба
  • Реальный ущерб в результате ДТП включает в себя утрату товарной стоимости
  • Реальный ущерб как следствие нарушения договорного обязательства
  • Взыскание реального ущерба в порядке регресса: некоторые особенности
  • Возмещение имущественного вреда вследствие неправомерных действий судебного пристава-исполнителя
  • Взыскание ущерба, причиненного правонарушением (в т. ч. преступлением)

Реальный ущерб и упущенная выгода по ст. 15 ГК РФ

Реальный ущерб рассматривается в гражданском праве вместе с упущенной выгодой в составе объединяющего понятия «убытки». Этому понятию посвящена ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), согласно которой реальный ущерб включает в себя:

  1. Фактическую утрату или повреждение имущества.
  2. Расходы, которые уже произведены или будут понесены в связи с событием, причинившим вред.

О второй части убытков можно узнать из нашей статьи по ссылке Что включает в себя упущенная выгода (нюансы)?.

Возмещение убытков следует отличать от нового понятия — возмещения потерь (ст. 406.1 ГК РФ), которое может быть предусмотрено соглашением сторон на случай любого события (не только противоправного поведения одной из них).

Новеллой последних лет является ст. 393.1 ГК РФ, которая предусматривает взыскание разницы между договорной ценой и ценой замещающего товара (реальный ущерб — расходы на восстановление права) или договорной ценой и текущей стоимостью товара (упущенная выгода). Тем самым общий характер придается правилу об абстрактных убытках, которое ранее существовало в ст. 524 ГК РФ только для поставки.

Кроме того, меняется толкование норм. Так, в п. 84 постановления Пленума Верховного суда РФ (далее — ВС РФ) от 17.11.2015 № 50 прямо указано, что при подтверждении самого факта ущерба его размер может быть определен судом исходя из соображений разумности даже при отсутствии точных данных о размере.

Подробнее о позициях судов относительно реального ущерба читайте на сайте КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Общий предмет доказывания по иску о взыскании реального ущерба

Предъявляя иск о взыскании реального ущерба, нужно будет доказать:

  1. Факт действий (бездействия) причинителя. Как указал ВС РФ, к числу подобных может относиться не только нарушение субъективного права (т. е. причинение вреда в порядке общего деликта, ст. 1064 ГК РФ), но и нарушение обязательственных прав (определение ВС РФ от 04.12.2012 № 18-КГ12-70).
  2. Наличие причинной связи между деянием и последствиями. Такая связь предполагается, если последствия относятся к обычным для данного вида обязательств (определение ВС РФ от 31.03.2016 № 09-ЭС15-16713 по делу № А50-4524/2013).
  3. Размер ущерба. Например, в виде разницы между ценой по договору и ценой замещающего товара (ст. 524 ГК РФ, определение ВС РФ от 06.12.2016 № 309-ЭС16-17128 по делу № А07-20958/2015).
  4. Наличие вины причинителя или основания для безвиновной ответственности (полезная информация об этом есть в статье Что такое презумпция вины?).

Наша статья посвящена в основном 3-й группе фактов. Однако немаловажным будет доказывание 1, 2 и 4-го обстоятельств. Без этого удовлетворение требования даже при доказанном размере ущерба становится невозможным.

Утрата имущества как элемент реального ущерба

При взыскании стоимости утраченного имущества предмет доказывания реального ущерба по ГК РФ распадается на 2 части:

    Доказывание факта существования этого имущества, передачи имущества причинителю вреда (если это имело место).

Может осуществляться путем представления документов, подтверждающих его приобретение, передачу его ответчику (актов приема-передачи, накладных). Оценка доказательств является прерогативой суда. Так, по одному из дел суд отказал в иске, т. к. факт нахождения имущества у ответчика в условиях корпоративного конфликта подтверждался исключительно отдельными свидетельскими показаниями (постановление АС СКО от 10.08.2016 № Ф08-5133/2016 по делу № А32-27768/2015).

  • Доказывание стоимости утраченного имущества (собственно размера ущерба). Может подтверждаться документами, на основании которых имущество приобретено. Например, товарными накладными (см. постановление АС ВВО от 20.04.2015 № Ф01-980/2015 по делу № А28-3810/2014), справками о балансовой стоимости, заключением оценщика и т. д.
  • Уменьшение стоимости имущества как элемент реального ущерба

    Оценка уменьшения стоимости из-за причиненного вреда представляет существенную сложность, поэтому целесообразно ее проведение оценщиком.

    Для предъявления требования о взыскании ущерба в виде умаления стоимости имущества не имеет значения, продано оно потерпевшим или остается в его собственности (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25). Размер уменьшения может быть определен в том числе как разница между ценой продажи поврежденного имущества и ценой нового имущества (определение ВС РФ от 19.07.2016 № 59-КГ16-9).

    Заявляя требование о взыскании стоимости уменьшения, следует учитывать некоторые последствия его предъявления для общего размера убытков. Так, по одному из дел суд, взыскав уменьшение стоимости, отказал во взыскании расходов в виде уплаченных процентов за пользование кредитными средствами, указав, что права истца восстановлены (постановление АС СЗО от 06.06.2016 № Ф07-745/2016 по делу № А56-41511/2014).

    Расходы на восстановление права как элемент реального ущерба

    Затраты на восстановление положения потерпевшего должны быть подтверждены расчетом, а при необходимости калькуляцией (сметой) и заключением эксперта (определение ВС РФ от 16.02.1999 № 5-В99пр-37). В состав этих затрат включаются:

    1. Фактически понесенные затраты на устранение повреждений. Здесь подлежит взысканию стоимость замещающих товаров (ст. 393.1 ГК РФ) и произведенных работ. Однако ответчик вправе доказать, что при использовании более разумного и распространенного способа устранения вреда затраты были бы меньше, в этом случае возмещение будет уменьшено (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).
    2. Будущие затраты на восстановление права. Например, в ситуации, когда был утрачен земельный участок, суд взыскал его стоимость, определенную экспертным путем (постановление АС СЗО от 24.05.2016 № Ф07-1460/2016 по делу № А13-8647/2015). По другому делу в заключении экспертов была оценена стоимость восстановительного ремонта (постановление АС ВВО от 18.05.2016 № Ф01-1147/2016 по делу № А43-4443/2015).
    Читайте также:
    Какой ширины должна быть проезжая дорога?

    Расходы, связанные с восстановлением права, как элемент реального ущерба

    Кроме того, могут быть взысканы другие, связанные с восстановлением права затраты:

    • стоимость контрольно-регламентных работ на железнодорожном транспорте, поскольку их проведение при ремонте обязательно (постановление АС СЗО от 13.12.2016 № Ф07-11244/2016 по делу № А56-6664/2016);
    • затраты на проведение экспертизы, оплату услуг аварийных комиссаров (определение ВС РФ от 28.04.2015 № 18-КГ15-45);
    • судебные расходы на представителя (наиболее неопределенная категория, т. к. взыскиваются «в разумном размере»), оплату проведения экспертизы.

    В каждом случае суд оценивает правомерность предъявления требования о взыскании прямого ущерба. Так, по одному из дел было отказано во взыскании ущерба, причиненного собственнику изменением назначения земельного участка, в размере рыночной стоимости земельного участка с прежним назначением (постановление АС СЗО от 08.12.2016 № Ф07-10877/2016 по делу № А56-91016/2015).

    Кроме того, рассматривается относимость затрат к восстановлению права. Так, по одному из дел суд посчитал неотносимыми затраты на подготовку претензии, консультации и участие представителя в проверке качества товара, независимую экспертизу, проведение работ по диагностике и разбору коробки передач (апелляционное определение Свердловского областного суда от 28.07.2016 по делу № 33-13233/2016).

    Рассмотрим некоторые ситуации.

    Реальный ущерб в результате ДТП включает в себя утрату товарной стоимости

    Как правило, необходимость в таком взыскании возникает в случае, когда суммы возмещения, выплаченной страховой компанией по полису ОСАГО, для покрытия реального ущерба недостаточно. Исходя из ст. 1072 ГК РФ, лицо, застраховавшее свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего, в случае недостаточности страховых выплат обязано возместить разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

    Для определения действительного ущерба при ДТП учитываются:

    1. Стоимость восстановительного ремонта, а также разница между выплаченным страховым возмещением и реальными затратами (определение ВС РФ от 05.07.2016 № 88-КГ16-3).
    2. Утрата товарной стоимости (УТС). Этот спорный вопрос часто всплывает на практике, т. к. страховые компании иногда отказывают в ее выплате (см. постановление АС СЗО от 22.06.2016 № Ф07-3482/2016 по делу № А42-1951/2015).

    Вместо УТС можно предъявить к взысканию разницу между остаточной стоимостью и реальной рыночной стоимостью автомобиля без повреждений (определение ВС РФ от 19.07.2016 № 59-КГ16-9).

  • Расходы на аварийного комиссара, проведение оценки и экспертизы (определение ВС РФ от 28.04.2015 № 18-КГ15-45).
  • Подробнее о составлении иска в этом случае читайте в статье Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного ДТП.

    Реальный ущерб как следствие нарушения договорного обязательства

    В отличие от деликтной ответственности, регулируемой нормами ГК РФ, ответственность в результате нарушения обязательства определяется также условиями соглашения сторон. Таким документом или законом могут быть установлены ограничения на взыскание убытков (ст. 394, 400 ГК РФ). Например, в договоре может быть предусмотрено, что убытки не могут быть взысканы сверх неустойки (исключительная неустойка).

    ВАЖНО! В случае если ограничения отсутствуют, реальный ущерб доказывается по общим правилам.

    Например, в пп. 3.1, 3.6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 17 указано, что к реальному ущербу лизингодателя могут относиться:

    • затраты на демонтаж, возврат, транспортировку, хранение, ремонт и реализацию предмета лизинга;
    • плата за досрочный возврат кредита, полученного лизингодателем на приобретение предмета лизинга.

    Кроме документов, подтверждающих фактические расходы, приемлемо использование заключения оценщика. Так, по одному из дел таким образом была доказана стоимость устранения недостатков результата работы подрядчика (см. постановление АС СКО от 05.10.2016 № Ф08-7213/2016 по делу № А32-12848/2015).

    Взыскание реального ущерба в порядке регресса: некоторые особенности

    В соответствии со ст. 1081, 1082 ГК РФ лицо, выплатившее компенсацию, имеет право регресса (обратного требования) к причинителю в размере выплаченного возмещения, в том числе в порядке взыскания убытков. Например, такими убытками являются выплаты потребителя в случае продажи товара с недостатками, возникшими по вине производителя. К реальному ущербу относятся все выплаты, непосредственно связанные с недостатками, например:

    • стоимость товара;
    • возмещение расходов на экспертизу качества товара;
    • компенсация морального вреда, причиненного вследствие свойств товара (постановление АС МО от 24.06.2015 № Ф05-7322/2015 по делу № А40-148183/14).

    Однако в регрессном порядке не могут быть взысканы расходы, вызванные действиями самого продавца, выплатившего компенсацию потребителю:

    • штраф;
    • судебные расходы;
    • компенсация морального вреда, причиненного действиями самого продавца, а не его поставщика или изготовителя, к которым предъявлено регрессное требование (см. постановление ФАС МО от 31.05.2012 по делу № А40-95361/11-118-750).

    Возмещение имущественного вреда вследствие неправомерных действий судебного пристава-исполнителя

    При причинении вреда в результате действий пристава применяется ст. 1064 ГК РФ, а также ст. 19 закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, ст. 119 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

    Предмет доказывания по таким делам определяется по общим правилам. На это указано в п. 82 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства…» от 17.11.2015 № 50. Как правило, факт незаконных действий (бездействия) предварительно (до предъявления иска об ущербе) проверяется в судебном порядке. При наличии вступившего в законную силу решения возможно обращение в суд с требованием о взыскании реального ущерба.

    Например, по одному из дел кассационный суд удовлетворил требование кредитора о взыскании с ФССП РФ прямого ущерба в размере стоимости имущества должника, с которого приставом-исполнителем неправомерно был снят арест (постановление АС СЗО от 21.07.2016 № Ф07-4981/2016 по делу № А21-5004/2015).

    Взыскание ущерба, причиненного правонарушением (в т. ч. преступлением)

    Требование о возмещении вреда, причиненного преступлением, может быть предъявлено в рамках уголовного процесса или отдельно. В случае совершения административного правонарушения — только отдельно, в гражданско-правовом порядке.

    В данной ситуации неправомерность деяния причинителя вреда доказана судебным или административным актом, вступившим в законную силу. Таким образом, необходимо доказать наличие причинно-следственной связи и размер убытков, включая прямой ущерб.

    В качестве примера можно привести следующее дело. С бывшего руководителя была взыскана оцененная экспертом стоимость земельного участка, право на который организация утратила по его вине. Суд посчитал, что в данном случае имеет место ущерб в виде расходов, которые истец должен понести для восстановления нарушенного права (постановление АС СЗО от 24.05.2016 № Ф07-1460/2016 по делу № А13-8647/2015).

    Итак, в зависимости от обстоятельств конкретного дела действительный ущерб может включать стоимость утраченного имущества, а также расходы на восстановление имущественного положения лица, которому был причинен вред. Их перечень оценивается судом с точки зрения принципов полного и справедливого возмещения ущерба.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: