Срок годности: что это такое, описание и особенности

Что такое срок хранения и что делать потребителю при обнаружении товара с истекшим сроком?

Продукты питания нередко имеют на упаковке указание на сроки хранения и сроки годности.

  • Понятие срока хранения и его отличие от срока годности
  • Чем отличается срок хранения от гарантийного срока
  • Что делать при обнаружении товара с истекшим сроком хранения

Разница между двумя этими понятиями колоссальная и потребителю стоит понимать различия.

Понятие срока хранения и его отличие от срока годности

Срок хранения и срок годности одновременно обычно содержатся на продуктах питания. В качестве примеров можно привести мороженое, кофе, мед, макароны. Понятия и отличительные черты сроков годности и сроков хранения прописаны в ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя».

Такие свойства содержатся в нормативной и технической документации, которая различается в зависимости от типа товара. На протяжении срока хранения сохраняются вкус, консистенция, полезные свойства, аромат продукта (они остаются такими же, как и при выпуске товара, либо изменяются в допустимых пределах).

Срок хранения и дата производства обычно обозначаются конкретной датой, когда они истекают.

Срок годности обычно обозначается конкретной датой. Например, фразами «годен до. », «употребить до…» с числом, месяцем. Постановление Правительства РФ от 1997 года №720 содержит перечень товаров, на которых нужно обязательно указывать срок годности. Это те товары, которые могут быть опасны по истечении срока годности: медпрепараты, продукты питания, химические вещества, батарейки, пиротехника и пр.

Например, по истечении срока хранения мед может потемнеть и засахариться, но он остается полезным и безопасным для употребления. Но после истечения срока годности лакомства его не стоит употреблять в пищу.

Подобная ситуация складывается и по отношению к бытовой химии. Например, сроки хранения жидкости для очистки инжектора, заливаемой в бензобак, составляет полгода. Если условия хранения соблюдались, то все характеристики жидкости будут соответствовать новой. Но по окончании срока хранения может поменяться цвет и запах жидкости, эффективность ее использования. Но ее все еще можно будет применять по своему прямому назначению. Тогда как после истечения срока годности эта жидкость может только навредить двигателю.

Также существует срок реализации, который определяет временной промежуток для предложения товара потребителю. Обычно при установке срока реализации учитывается некий временной запас, чтобы покупателю не пришлось съесть покупку уже сразу после ее оплаты на кассе.

Нужно понимать, что срок хранения многих продуктов можно как увеличить, так и уменьшить. Например, если не хранить лекарства в темном сухом месте, то они быстрее утратят свои свойства.

Чем отличается срок хранения от гарантийного срока

Хотя понятие срок хранения обычно используется применительно к продуктам питания, но он также может быть назначен в отношении промышленных товаров, строительных материалов, документов и пр. В этом случае ранее использовалось понятие гарантийного срока хранения (теперь этот термин не употребляется после утраты силы советских ГОСТов).

Применительно к некоторым группам товаров вместо срока годности используется понятие гарантийный срок.

Разница между сроком хранения и гарантийным сроком состоит в том, что в первом случае он устанавливается по отношению к потребляемым товарам, а во втором – к непотребляемым.

Но по истечении срока хранения и гарантийного периода товары допускается использовать по своему прямому назначению. По окончании гарантии производитель перестает нести ответственность за неисправности, но определение гарантийного периода не являются обязанностью производителя.

Что делать при обнаружении товара с истекшим сроком хранения

При обнаружении товаров с истекшим сроком хранения в продаже не стоит сразу подавать жалобу на магазин в Роспотребнадзор или к руководству. Это совсем не означает, что магазин торгует опасными для здоровья потребителей товарами. Истекший срок хранения обозначает, что производитель такого товара более не гарантирует сохранности его свойств.

Тогда как товары с истекшим сроком годности использовать опасно и недопустимо. Если такие товары до истечения срока годности не были проданы, то продавец обязан удалить их с прилавка.

Конечно, покупателю стоит избегать приобретения товаров, у которых истек срок хранения. Но если срок годности еще не истек, то покупатель может его приобрести.

Покупатель должен предоставить кассовый или товарный чек, который подтверждает факт покупки в данном магазине некачественного товара или приложить иные доказательства (например, свидетельские показания).

Если магазин отказывает в удовлетворении требований покупателя, то он вправе пожаловаться в Роспотребнадзор. Предварительно стоит написать свою претензию в жалобную книгу.

Таким образом, под сроком хранения понимается временной промежуток, в течение которых товар сохраняет все заявленные свойства и качества, которые были присущи новому товару. По истечении срока хранения товар можно использовать без риска причинения вреда для здоровья. Тогда как после истечения срока годности товар признается непригодным для использования. Часто потребители приравнивают срок хранения и срок годности, но это ошибочное суждение.

Что такое срок годности и что важно знать потребителю

Приходя в магазин за покупками, люди привычно интересуются сроком годности товара или гарантией на определённые виды продукции. Это вполне обоснованные меры предосторожности, помогающие избежать отравления просроченной сметаной или приобретения магнитофона, который сломается через несколько дней.

Читайте также:
Холопий приказ: что это такое, описание и особенности

Чтобы исключить неприятные ситуации, законодатель обязывает производителей и продавцов товара указывать сроки службы, годности или гарантии. Познакомимся поближе с этими определениями.

Зачем нужно знать срок годности

Прежде всего, эта информация нужна для собственной безопасности потребителя. Употребление в пищу продуктов, на которых срок годности не отмечен или истёк, как минимум, небезопасно для здоровья. В случаях с непродовольственными товарами человек обретает уверенность, что в течение заявленного времени продукт сохраняет потребительские качества и будет пригоден для применения по прямому предназначению.

По сути, указывая срок годности, производитель или продавец возлагает на себя ответственность за произведённую либо реализуемую продукцию. Поэтому в течение указанного периода потребитель вправе обратиться с претензией, если товар, продукт или услуга оказываются ненадлежащего качества.

Это правовое поле регулируется «Законом о защите прав потребителей».

Что принято понимать под сроком годности

Определение этого термина детально изложено в пункте 4 статьи 5 Закона, защищающего права потребителя. Здесь указано, что сроком годности признаётся определённый временной интервал, по истечении которого продукция либо работа становятся непригодными для целевого применения. Здесь же приведено перечисление товаров, для которых срок годности обязателен:

  • продовольственная группа;
  • косметика и парфюмерия;
  • медикаментозная группа;
  • бытовая химия и другие похожие товары или работы.

Важно! Производитель обязан указывать сроки годности для указанных категорий товаров. Если этот период истёк или не установлен, продажа такой продукции запрещена.

Права покупателя

Пункт 1 статьи 19 ЗоЗПП указывает, что если в течение сроков гарантии или годности потребитель обнаруживает недостатки, он имеет право предъявить продавцу, производителю, частному предпринимателю или импортёру продукции законные претензии.

  • замена товара на другой, обладающий аналогичными характеристиками и потребительскими свойствами;
  • замена на товар с отличными характеристиками с перерасчётом покупной стоимости;
  • требовать бесплатного устранения дефектов за счёт продавца или изготовителя;
  • требовать снижения покупной стоимости пропорционально выявленным недостаткам;
  • требовать возмещения расходов, если дефекты устранялись потребителем либо третьими лицами;
  • требовать возмещения ущерба, причинённого покупкой товара ненадлежащего качества;
  • расторгнуть договор купли-продажи: вернуть товар и получить деньги.

Что такое остаточная годность

Этот термин применяется к продукции, которая частично пришла в негодность или её потребительские качества были ухудшены.

При этом товар не должен быть просрочен и пригоден к употреблению по прямому использованию. Например, шоколад длительное время находился на солнце, вследствие чего плитки деформировались. Здесь имеет место нарушение условий хранения, когда срок годности указанного шоколада снижен, но продукт пригоден для употребления.

Для таких товаров устанавливают остаточный срок годности, при этом стоимость продукции пропорционально снижается.

Маркировка и штрих-коды

Если речь идёт о товарах продовольственной группы, информация о сроке годности идёт только вместе с товаром. Сведения могут быть представлены в виде текста, изображения или условного обозначения.

Обязательное условие: информация должна соответствовать действительности и не вводить покупателя в заблуждение, поэтому не допускаются трактовки, которые можно истолковать двояко.

В целом, срок годности продуктов питания маркируется тремя способами:

  • годен в течение определённого времени;
  • годен до отмеченной на упаковке даты;
  • употребить не позднее указанного срока.

В случае, если сроки годности не указаны привычным способом, эту информацию можно почерпнуть из штрих-кода, нанесённого на упаковку. Такая особенность характерна для некоторых товаров иностранного производства.

Важно! Маркировка, определяющая срок годности иностранных продуктов, обозначается аббревиатурой EXP.

Товары с неустановленными сроками годности

В случаях, если покупатель обнаруживает недостаток такого товара, он вправе предъявить продавцу либо изготовителю претензии. На это указывает статья 19 п.1 Закона о защите прав потребителя. При этом временные лимиты выявления дефекта установлены в пределах 2 лет, начиная со дня покупки.

Добавим, претензии можно предъявлять и после указанного срока, но только в ситуациях, если такой порядок предусматривается законодательством или условиями договора.

Чем отличается срок годности от гарантийного

Во-первых, эти определения различаются юридическим аспектом. Если обратиться к статье 5 Закона о защите прав потребителя, можно увидеть, что срок годности является обязанностью, а гарантия — правом изготовителя. Во-вторых, определения различаются по потребительским критериям:

  • срок годности — интервал времени, в течение которого можно употребить товар, и по истечении которого продукт теряет потребительские свойства;
  • гарантийный срок — период, на протяжении которого изготовитель или продавец обязуется удовлетворить любые претензии по выявленным неисправностям.

Срок годности определяется с момента производства продукции и действует до определённой даты, после которой товар становится непригоден к употреблению или дальнейшему целевому применению.

Гарантия начинается с момента получения товара потребителем или начала эксплуатации товара. Например, женщина купила летом зимние сапоги. Разумеется, что ходить по жаре в такой обуви нельзя, а производитель установил 3 месяца гарантии. В этом случае, гарантийные обязательства действуют с момента фактического использования: наступления зимы в регионе.

Кроме того, истечение гарантийного периода не делает товар непригодным для дальнейшего использования.

Читайте также:
Нужно ли дважды платить за вывоз мусора

В чём разница между сроками службы и годности

Срок службы устанавливается на товары продолжительного применения. По сути, речь идёт о времени, на протяжении которого изготовитель несёт ответственность за недостатки, допущенные по его вине и обязуется их устранить. Указание срока службы считается правом и обязанностью производителя в зависимости от категории товара.

Если по окончании определённого времени продукция может представлять угрозу жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей среде, срок службы указывается в обязательном порядке.

Срок годности: что это такое, описание и особенности

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Публикации и практика
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ “Логос”
  • Срок годности товара. Понятие по ГК РФ и закону о защите прав потребителей. Отличия от гарантийного срока
  • Определение понятия “срок годности товара (работы)”
  • Отличие срока годности от гарантийного срока
  • Исчисление сроков годности товара и указание сроков годности в документах и на упаковке
  • Срок годности пищевых продуктов
  • Требования потребителя при обнаружении недостатков товара в течение срока годности
  • Ответственность за продажу товара с истекшим сроком годности
  • Возмещение вреда, причиненного потребителю вследствие недостатков товара, работы или услуги, или вследствие недостоверной информации

В статье 5 Закона о защите прав потребителей регулируются три вида сроков:

При этом установление того или иного срока на товар (результат работы) зависит от его вида и характера:

  • на товары (работы) длительного использования устанавливается срок службы (в добровольном или обязательном порядке);
  • на товары (работы), которые по истечении определенного периода считаются непригодными для использования по назначению, в обязательном порядке устанавливается срок годности;
  • на все товары (работы) может устанавливаться гарантийный срок.

Настоящая статья посвящена сроку годности товара (работы).

Определение понятия “срок годности товара (работы)”

Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу) устанавливает статья 5 Закона о защите прав потребителей (далее также – Закон).

Срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Другими словами, срок годности имеет пресекательный характер, его истечение влечет недопустимость реализации и употребления товара по назначению.

Если на товар установлен срок годности, то продавец должен передать его покупателю с таким расчетом, чтобы до истечения срока годности товара он мог быть уже использован покупателем (п. 2 ст. 472 ГК РФ). На практике же данное требование очень часто нарушается, в особенности это касается продуктов питания и парфюмерно-косметических средств. Так, например, парфюмерный товар или предметы декоративной косметики могут продавать со сроком годности, который истечет через полмесяца или месяц, в течение которого продавец, если приобретет этот товар, может не успеть к истечению срока годности его использовать.

Таким образом, срок годности товара имеет две функции:

  • гарантирует соответствие товара требованиям качества, устанавливаемым обязательными для продавца правилами;
  • устанавливает запрет на реализацию (передачу) продавцом (изготовителем) товара после истечения данного срока, а также в предшествующий истечению этого срока период, недостаточный для покупателя для использования купленного товара по назначению.

Срок годности устанавливается на товары, которые полностью потребляются при использовании, потребительские свойства которых могут ухудшаться со временем, или на товары, которые со временем могут становиться опасными для окружающей среды, а также жизни, здоровья.

Пункт 4 ст. 5 Закона предусматривает обязанность изготовителя (исполнителя) устанавливать срок годности на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы).

Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению был установлен Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720. Однако с 1 января 2022 года данное Постановление Правительства РФ утратило силу.

Отличие срока годности от гарантийного срока

От гарантийного срока срок годности отличается тем, что гарантийный срок – это срок, в течение которого товар должен соответствовать требованиям, предъявляемым к его качеству. То есть эти два срока отличаются критериями их определения:

  • срок годности – использованием;
  • гарантийный срок – качеством.

С другой стороны, оба этих срока должны зависеть от использования товара, однако гарантийный срок напрямую зависит от использования товара, так как качество товара в результате использования (нормального износа) изменяется (ухудшается), а срок годности товара зачастую от факта использования не зависит, например, если предметом договора купли-продажи являются продукты питания, парфюмерно-косметические средства, лекарственные препараты, срок годности на них все равно течет, независимо от того, приступил покупатель к их использованию или нет.

Исчисление сроков годности товара и
указание сроков годности в документах и на упаковке

Информацию о сроке годности товара изготовитель (продавец) обязан доводить до сведения покупателя в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (п. 4 ст. 5, п. п. 2, 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Читайте также:
Прекращение обязательства ликвидацией юридического лица

Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (ст. 473 ГК РФ).

На упаковке, в сопроводительных документах на товар должно указываться либо одно числовое значение (дата истечения срока), либо два: продолжительность срока годности и дата начала его течения. На практике, однако, в большинстве случаев указываются две календарных даты: изготовления товара и истечения срока его годности.

Для некоторых видов товаров (особо скоропортящиеся продовольственные товары, медикаменты и т.п.) срок годности устанавливается в часах.

Срок годности пищевых продуктов

Понятие “срок годности пищевых продуктов” определено в СанПиН 2.3.2.1324-03 “Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы” (утв. Главным государственным врачом РФ 21.05.2003). Данный документ является действующим нормативным правовым актом в части, не противоречащей требованиям технических регламентов и иных международных правовых актов Евразийского экономического союза.

Срок годности пищевых продуктов – ограниченный период времени, в течение которого пищевые продукты должны полностью отвечать обычно предъявляемым к ним требованиям в части органолептических, физико-химических показателей, в т.ч. в части пищевой ценности, и установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья человека, а также соответствовать критериям функционального предназначения.

В соответствии с пунктом 3.1.1. СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию. Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки.

Сроки годности пищевой продукции могут указываться по-разному. По этому вопросу Росстандарт в письме от 17 августа 2011 г. N 130-42/2489 “О сроке годности” дал соответствующие разъяснения:

“В соответствии с ГОСТ Р 51074-2003 “Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования” срок годности указывается следующим образом: “Годен. (Часов, суток, месяцев, лет)”, “Годен до. (дата)”, “Использовать (употребить) до. (дата)”.

Указание срока годности словами “не менее” считаем некорректным, так как при этом продукт может считаться пригодным к употреблению в течение неопределенно длительного времени, что стимулирует использование консервантов, и устанавливается препятствие для использования продукции с более короткими сроками годности”.

В п. 3.1.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 содержит следующие требования к информации на этикетке о сроках годности пищевых продуктов:

“Информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года – для скоропортящихся продуктов; месяца и года – для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления”.

Требования потребителя при обнаружении
недостатков товара в течение срока годности

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона потребитель вправе предъявить предусмотренные статьей 18 Закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

Таким образом, потребитель, например, определенного продукта питания или косметики, обнаруживший в течение установленного срока годности недостатки товара, вправе потребовать его замены на товар этой же или другой марки с перерасчетом покупной цены или, к примеру, отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

В том случае, если на товар не были установлены сроки годности, потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные ст. 18 Закона, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Если потребителю был продан товар по истечении срока годности, то предъявлять претензию можно будет только продавцу, поскольку именно он осуществлял реализацию товара с истекшим сроком годности.

Отсутствие кассового или товарного чека. Если, например, выясняется, что потребитель приобрел товар с истекшим сроком годности или товар ненадлежащего качества, но кассовый чек, подтверждающий покупку, не сохранился, то это не означает, что претензию предъявлять не имеет смысла. В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

В соответствии со ст. 493 ГК РФ отсутствие у потребителя кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара, не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Читайте также:
Следственный чемодан: что это такое, описание и особенности

Таким образом, если у потребителя не сохранился кассовый чек, но имеются обоснованные претензии продавцу или изготовителю, то потребителю необходимо заручиться свидетельскими показаниями лиц, которые смогут подтвердить, что потребитель действительно приобретал товар у данного продавца. Это могут быть знакомые, которые были рядом с потребителем в момент покупки или видели, как потребитель выходил из магазина с покупкой.

Ответственность за продажу товара
с истекшим сроком годности

Пункт 5 ст. 5 Закона запрещает продажу товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен. Такой товар считается непригодным для использования. Это не значит, что в случае использования такого товара потребителю будет обязательно причинен вред. Тем не менее потенциальная опасность существует.

Запрет продажи товаров с истекшим сроком годности обеспечивается нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ и Уголовного кодекса РФ.

Административная ответственность за нарушение правила п. 5 ст. 5 Закона “О защите прав потребителей” предусмотрена следующими статьям и КоАП РФ:

  • Статья 14.4 КоАП РФ. “Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований”;
  • Статья 14.5 КоАП РФ “Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации”;
  • Статья 14.8 КоАП РФ “Нарушение иных прав потребителей” охватывает широкий круг правонарушений: п. 1 указанной статьи предусматривает ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Уголовная ответственность за нарушение правила п. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей предусмотрена статьей 238 УК РФ, в соответствии с которой преступлением является “производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности”.

Возмещение вреда, причиненного потребителю
вследствие недостатков товара, работы или услуги,
или вследствие недостоверной информации

В соответствии со статьей 14 Закона о защиты прав потребителей продавец (исполнитель, изготовитель) обязан возместить потребителю расходы в размере нанесенного ущерба, причиненного по их вине жизни, его здоровью или имуществу в результате недостатков товара, работы или услуги, а также недостоверной либо недостаточной информации о товаре (услуги).

Данной статьей предусмотрена ответственность продавца (исполнителя, изготовителя) независимо от того, состоял он с потерпевшим в договорных отношениях либо нет.

При неисполнении условий договора (обязательств) продавец (исполнитель, изготовитель) несет ответственность, предусмотренную законом. При этом нужно учитывать положения ст. 1095 ГК РФ, в соответствии с которой указанные правила применятся лишь в случае приобретения товара (выполнение работ, оказание услуги) в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности.

По общему правилу потребитель предъявляет требование о возмещении вреда, если он причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (п. 3 ст. 14 Закона).

В следующих случаях вред подлежит возмещению независимо от времени причинения вреда (п. п. 2, 4 ст. 5, п. 3 ст. 14 Закона; п. 2 ст. 1097 ГК РФ):

  • если на товар (результат работы) должен быть установлен срок годности, но он не установлен;
  • потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке годности;
  • потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока годности и возможных последствиях невыполнения указанных действий;
  • товар (результат работы) по истечении срока годности представляет опасность для жизни и здоровья.

Продавец (исполнитель, изготовитель) освобождается от ответственности, если докажет, что вред потребителю причинен не по его вине, а в результате действий непреодолимой силы либо потребителем нарушены правила пользования или хранения товара.

Срок годности и срок хранения – в чём разница?

Очень часто продукты питания, на своей упаковке, имеют маркировку – “срок хранения продукта” или “срок годности”. При чем, эта маркировка может быть нанесена одновременно. Примером такого товара могут быть и мороженое, и кофе, и мед, и макароны. Чем отличаются эти понятия и какие имеют отличительные черты – это прописано в ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя».

Между этими понятиями имеется значительная разница, хотя обычный покупатель совершенно не считает ее существенной.

Коротко рассмотрим разницу между сроком годности и сроком хранения на примере вина и лекарств. Внимательно изучаем этикетки на бутылках с вином. На них может быть указано, сколько времени вино может сохранять качество и первоначальные свойства – срок хранения. Но уже лекарственные средства, имеют на упаковках маркировку срока (срок годности), в течение которого препарат должен быть использован. При том, что на некоторых лекарствах указывается срок хранения. Так и в чем же отличается – срок хранения от срока годности?

Читайте также:
Суд раввинов: что это такое, описание и особенности

Общие понятия. Срок хранения и срок годности.

Срок годности – время, в течение которого продукт сохраняет исходное качество и возможность использования ее по назначению. Когда истекает срок годности, то употребление продукта или лекарства будет не эффективным или не будет иметь какой либо пользы. Но может случиться и так, что продукт станет опасным к использованию и может нанесет ущерб здоровью. Правила торговли требуют изымать просроченную продукцию (с просроченным сроком годности) из продажи, даже если это может принести ущерб торговой точке.

Срок годности – период времени, после которого продукт является непригодным для употребления. Такое определение приводится в статье 5 Закона “О защите прав потребителей”.

Некоторые товары, по истечении срока годности, могут продаваться на условии – «без претензий».

На упаковке или этикетке любого товара дата истечения срока годности указывается как набор цифр (дат календаря), имеющих последовательность – число (день), месяц, год. Это дата конечного срока использования продукции. Производителем может быть установлено время, по истечении которого продукт или препарат использовать нельзя, оно может быть указано в месяцах или годах со дня выпуска. К примеру, 6 месяцев.

Существует перечень товаров с обязательным указанием срока годности согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июня 1997 года N 720. Согласно этому документу, после его истечения срока годности, продукцию использовать (употреблять) – нельзя, так как она может представлять опасность здоровью.

Список содержит: лекарства, химреактивы, вещества для промышленного или бытового использования, а так же – упакованные продукты питания. Также, в этом перечне указаны виды продукции, в составе которой есть вещества, которые могут менять свойства самого продукта при взаимодействии с внешней средой.

Срок хранения – это отрезок времени, не влияющий на исходные качества товара и его технические характеристики.

Срок хранения – это период времени, в течение которого продукты (при соблюдении определенных условий хранения) не утрачивают своих потребительских свойств.

На протяжении всего срока хранения сохраняется вкус, консистенция, полезные свойства, аромат продукта. Иначе сказать – свойства продукта остаются такими же, как и при выпуске товара, или могут измениться в допустимых пределах.

Сроки годности и сроки хранения, как пищевых продуктов так и медикаментов, могут указываться на упаковке (этикетке) одновременно. Это означает, что продукция полностью не теряет качество по истечении определенного периода. Но при этом некоторые ее свойства изменяются. По прошествии указанного срока продукция все еще остается пригодной к использованию, хотя будет менее эффективной.

Сроки годности всегда больше сроков хранения или же они равны. При этом отводится определенный отрезок времени для реализации товара. Он часто и сознательно занижается, чтобы был некоторый временной запас по времени.

Примеры сроков хранения и сроков годности.

Приведем маленькие примеры отличия срока годности и срока хранения.

Первый пример. После истечения срок хранения мёда, он может стать более темным, вязким или просто засахарится. Но от этого его полезные качества ни куда не исчезают и мёд остаётся пригодным к употреблению. А вот если истечет срок годности этого продукта, то употребление его в пищу будет уже небезопасным.

Второй пример. Настоящее молоко имеет срок хранения 5 суток при температуре не выше +6°С. Отсюда следует, что вкус напитка в течение этого времени аналогичен тому, которым обладает свежий продукт. Если в тех же температурных условиях (+6°С) молоко пролежало 12 суток, никто не даст гарантию, что его вкусовые качества сохранились. Но если даже продукт начал прокисать или скис полностью, его еще можно использовать, например, испечь оладьи. Следовательно, срок годности молока составляет не менее 12 суток. Это нельзя отнести к молоку стерилизованному, которое могут иметь срок годности до 3-5 месяцев из-за термической обработки.

Срок хранения отдельных продуктов может исчисляться годами. Но срок годности, в любом случае, начинается с момента производства продукции.

Товар с истекшим сроком хранения.

На прилавках магазинов частенько можно встретить товар с истекшим сроком хранения. Но не стоит сразу жаловаться директору или товароведу-эксперту. Это не означает, что магазин торгует опасными для здоровья товарами. Истекший срок хранения обозначает, что производитель такого товара более не гарантирует сохранности его свойств.

К примеру, на упаковке пакета молока, обычно, ставится две даты – дата производства и дата срока годности (срок хранения не может быть больше срока годности). И купив пакет молока с истекшим сроком годности можно использовать его по назначению, запах может остаться и без изменения, но вкус может измениться. Использовать этот пакет можно в выпечку без каких либо опасений отравления или сделать кефир, простоквашу.

Другое дело – товары с истекшим сроком годности использовать опасно и недопустимо. Если такие товары до истечения срока годности не были проданы, то продавец обязан удалить их с прилавка и утилизировать. Рекомендуется избегать приобретения товаров, у которых истек срок хранения. Но если срок годности еще не истек (он указан на упаковке), то покупатель может спокойно приобретать такой товар.

Читайте также:
Как разделить потребительский кредит после расчета?

Итог. Так в чём же разница?

Если товар сохраняет все заявленные свойства и качества, которые были присущи новому товару, то этот временной промежуток понимают как – срок хранения. После окончания срока хранения, товар можно использовать не опасаясь причинить какой либо вред здоровью.

Товар признается непригодным для использования после истечения срока годности. Нельзя приравнивать срок хранения и срок годности, это категорически неверное рассуждение. Думая так, можно нанести вред здоровью.

Теории заговора. Срок годности товаров

Каким образом производитель устанавливает срок годности своего продукта? Например, почему на пищевой соли указан срок годности 1 год (365 дней)? Что произойдёт с NaCl на 366-й день по истечении срока годности? Что происходит с детской резиновой игрушкой через три года использования (типичный срок годности резиновых игрушек)? Почему столетнее вино продают на аукционе за тысячи долларов? Об этих вопросах редко задумываются люди, которые привыкли смотреть на срок годности каждого продукта в холодильнике и каждого товара, как будто эти цифры значат что-то важное.

Факт в том, что дата и время на упаковке не имеют практически никакого смысла. Продукт начинает портиться в первую секунду после своего изготовления, фрукты и овощи начинают разлагаться сразу после того, как их сорвали. Употребляемые в пищу продукты в любом случае будут испорченными.

Что же за даты коммерсанты указывают на упаковках?

Что такое «срок годности»

По определению из Гражданского кодекса, срок годности продукта — это срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. По истечении срока годности продукты питания считаются непригодными в пищу, лекарства — запрещены к употреблению, а потребительские товары расцениваются как продаваемые «без претензий». Для отдельных товаров термин «срок годности» эквивалентен гарантийному сроку.

Согласно текущему законодательству, торговые сети обязаны убрать из продажи товар с истёкшим сроком годности — и закупить у производителя новую партию товара. Если это крупная торговая сеть, то она заключает с производителем соглашение, что тот забирает не проданный товар обратно. Если это обычный магазин или ИП, то стоимость товаров учитывается по статье расходов — и равномерно перекладывается на все остальные товары, которые поступают в продажу, то есть перекладывается на покупателя. В любом случае, «просроченные» товары уничтожаются или выбрасываются, будь то продукты питания (даже которые никогда не портятся, см. ниже) или другие товары.

Кстати, продавец также обязан передать покупателю товар с таким расчётом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения этого срока. Так что продавец изымает из продажи не только товары с истёкшим сроком годности, но и товары со сроком годности, который подходит к концу.

Согласно закону «О защите прав потребителей», продавцу запрещается изменять срок годности, который указан на этикетке, упаковке или в сопроводительных документах на товар, а также вводить в обращение товары, срок годности которых истёк.

Почему «срок годности» имеет мало смысла

Как уже было сказано, продукты начинают портиться с первой секунды после своего изготовления или сбора. Важно понимать, что степень порчи продукта сильнее зависит от условий хранения, а не от времени хранения. Особенно важные факторы — влажность и температура.

Специалисты по качеству продуктов объясняют, что на самом деле срок годности продукта больше относится к качеству продукта, а не к его пищевым свойствам или безопасности. Речь идёт об оптимальной свежести, оптимальном вкусе и других требованиях, которые установлены ГОСТами и прочими нормативными актами. При этом установленные нормативы исключительно консервативны.

Чтобы предусмотреть абсолютно все возможные ситуации, производители устанавливают срок годности, исходя из самого худшего сценария. То есть как самый ленивый и глупый покупатель будет хранить товар в самых худших условиях, какие только возможны (в границах условий, обозначенных на этикетке). При условии, что ехать из дома до магазина несколько часов по жаре и в максимальной влажности.

Тед Лабуза (Ted Labuza) из Университета Миннесоты говорит, что при ответственном подходе — если вы помещаете продукты в холодильник сразу по приходу домой — указанный срок годности молока и мяса можно смело увеличивать на три-семь дней. Что касается зелени, то исследования показывают: потеря питательных свойств отражается в потере цвета. Так что если зелень пожелтела — значит, в ней осталось мало витаминов. Но если зелень выглядит нормально, то какой смысл смотреть на отпечатанный срок годности?

Макароны или рис спокойно могут храниться год без потери вкусовых качеств, а последующие годы вы тоже вряд ли заметите разницу. На сайте StillTasty можно изучить, насколько долго могут храниться и оставаться вкусными различные продукты. Разница с официальными сроками годности поразительная.

Читайте также:
Узловая фотосъемка: что это такое, описание и особенности

В течение месяцев хранятся закрытые пачки печенья, муки и прочего. Консервы — это практически самая безопасная еда, какую можно купить в магазине. Испортить консервированный продукт исключительно сложно, он спокойно хранится от пяти лет в прохладном месте. В принципе, если защитить консервную банку от ржавчины, то продукт может нормально храниться намного дольше, чем пять лет. И по истечении этого срока вам придётся тщательно прислушиваться к ощущениям, чтобы уловить какую-то разницу между этим продуктом и «свежим».

Учитывая абсурдность самого понятия «срок хранения», неудивительно, что производители никак не могут определиться со своими нормами и постоянно меняют нормативы и сроки. В разных странах действуют разные правила, и даже в рамках одной страны могут наблюдаться различия в регионах. Так, если одно и то же молоко отправляется на продажу в штат Коннектикут, то на нём нужно ставить наклейку со сроком годности 12 дней от дня пастеризации. А если то же самое молоко отправилось в Пенсильванию — то 14 дней.

Сроки годности на упаковке, конечно, стимулируют продажи. Они задумывались для того, чтобы подтолкнуть покупателей к приобретению свежих продуктов, увеличить прибыль производителя. Но в то же время для потребителя они несут угрозу, порождая ложное чувство безопасности. Вместо того, чтобы оценивать реальное качество продукта по его запаху и внешнему виду, люди слепо доверяют дате, указанной на упаковке.

А вообще, при надлежащем хранении есть продукты, которые хранятся вечно и никогда не портятся. Среди них — мёд, рис, сахар, крепкий алкоголь, соль, кукурузный крахмал, белый уксус, ванильный экстракт и другие.

С россиян начали собирать средства самообложения – что это такое, законно ли и нужно ли платить сбор

С россиян начали собирать средства самообложения

О том, что с россиян начали собирать средства самообложения, автор статьи узнал от посетителя сайта.

В своем вопросе о правомерности таких действий женщина сообщила, что в энском муниципальном районе начальник отдела образования обязал руководителей школы организовать сбор средств самообложения, ссылаясь на закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (далее – закон).

Поэтому разбираемся, что это такое, законно ли это и нужно ли платить сбор.

Средства самообложения – что это такое

В соответствии со статьей 56 закона, под средствами самообложения понимаются разовые платежи граждан, которые осуществляются для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей для всех жителей муниципального образования либо части его территории устанавливается в равной абсолютной величине. При этом для части жителей, но не более 30% от общего их числа, размер платежей в порядке самообложения может быть уменьшен.

Таким образом, средства самообложения – это что-то среднее между налогом и принудительно-добровольным взносом.

При этом в соответствии с поправками, которые были совсем недавно внесены в статью 56 закона, средства самообложения муниципалитетам теперь можно будет собирать не только в сельской местности, но и в городах, в их отдельных микрорайонах и даже в многоквартирных домах.

Законно ли это

В соответствии с частью 2 статьи 56 закона, вопросы введения и использования разовых платежей в порядке самообложения должны решаться на местном референдуме либо на сходе граждан.

Другими словами, муниципалитеты не имеют права собирать разовые платежи, если отсутствует соответствующее решение референдума либо схода граждан.

Кроме того, возможность проведения таких референдумов и сходов должна быть предусмотрена региональным законодательством.

В частности, такие поправки уже внесены в закон “О местном самоуправлении в Республике Татарстан”. Депутаты проголосовали за самообложение граждан единогласно (Подробнее ➤).

Как говорится, лиха беда начало.

Надо ли платить

В соответствии со статьей 73 ФЗ № 67 (2002 года), решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Обязательному исполнению подлежат и решения, принятые на сходе граждан (ст. 25 закона).

Поэтому, если решение о введении разового платежа будет принято на референдуме или сходе в соответствии с региональным законодательством, то средства самообложения придется уплатить.

Что делать, если требуют уплатить разовый платеж в порядке самообложения

Если от вас требуют уплатить разовый платеж в порядке самообложения, то следует придерживаться следующего алгоритма.

Во-первых, ничего платить не надо, а для начала потребовать предоставить документы, которыми установлен разовый платеж, а также реквизиты счета получателя платежа.

Во-вторых, если после изучения указанных документов законность и обоснованность разового платежа не вызывают сомнения, то денежные средства ни в коем случае не передавать наличными, а перечислить на счет получателя.

В-третьих, при наличии малейших сомнений в законности и обоснованности разового платежа сообщить о неправомерных действиях по сбору денежных средств в порядке самообложения в полицию и в прокуратуру. Ведь вполне возможно, что вы имеете дело с мошенниками.

Также о налогах и сборах:

Узнать льготы, вычеты и ставки по имущественным налогам просто: этот способ доступен каждому Подробнее ➤

Читайте также:
Хозяйственная операция: что это такое, описание и особенности

Девять категорий лиц, обязанных подать декларацию о доходах до 30 апреля, иначе грозят штрафы Подробнее ➤

Продажа продукции, выращенной в подсобном хозяйстве: кто должен платить налоги и подать декларацию Подробнее ➤

Упрощенный порядок получения налогового вычета: новые правила вступят в силу в 2022 году Подробнее ➤

Нужны ли разовые платежи в порядке самообложения?

Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

Нет, мы и так платим федеральные и муниципальные налоги

Нет, это лазейка для мошенников

Да, такие платежи позволяют решить муниципальные проблемы

Свое мнение по этому вопросу я оставлю в комментариях

О средствах самообложения граждан: правовой анализ

Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 06.09.2017 2017-09-06

Статья просмотрена: 1291 раз

Библиографическое описание:

Кирин, А. А. О средствах самообложения граждан: правовой анализ / А. А. Кирин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 35 (169). — С. 56-59. — URL: https://moluch.ru/archive/169/45547/ (дата обращения: 21.12.2021).

В силу действия принципов единства налоговой системы и единства экономического пространства федеральный законодатель, закрепляя в ст. 12 НК РФ возможность муниципальных образований устанавливать местные налоги и сборы, ограничивает вместе с тем сферу нормотворческой деятельности их представительных органов определением лишь отдельных элементов обложения предусмотренными НК РФ налогами и сборами (налоговая ставка, порядок и сроки уплаты налогов) при условии, что эти элементы не определены самим НК РФ. Как следует из ст. 15 НК РФ, налогово-правовое регулирование на муниципальном уровне осуществляется в отношении земельного налога, налога на имущество физических лиц и торгового сбора. На исчерпывающий характер обозначенного перечня указывает п. 6 ст. 12 НК РФ, содержащий запрет на установление не предусмотренных НК РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов. В то же время ст. 56 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выступая проявлением конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, предполагает возможность произвести по итогам местного референдума самообложение жителей муниципального образования разовыми целевыми платежами, правовая природа которых не определена, что в системе с конституционным положением о законной форме налогов и сборов рассматривается как упущение законодателя, порождающее правовую неопределённость, послужившую основанием проверки соответствующей нормы на конституционность [1].

Остроту проблемы подчёркивают встречающиеся на практике муниципальные нормативные правовые акты, в которых платежи в связи с самообложением граждан чётко и недвусмысленно названы налогом, как, например, в решении Совета депутатов Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от 22 апреля 2015г. №31 «О налоге по самообложению граждан». Представляется, однако, что указанные платежи имеют неналоговую природу, поскольку налоги, как следует из бюджетно-правового принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ), не могут носить целевого характера, тогда как средства самообложения граждан, будучи исключением из указанного принципа, направляются для решения конкретных вопросов местного значения. Кроме того, налоги уплачиваются по итогам налогового периода исходя из совокупного финансового результата, формирующего налоговую базу. В то же время юридический состав платежей по самообложению граждан законодательно не определён. Очевидно, что налоги уплачиваются регулярно, а платежи в рамках самообложения граждан по прямому указанию законодателя являются разовыми. Наконец, п. 3 ст. 41 БК РФ относит средства самообложения граждан к числу неналоговых доходов бюджетов.

Последствия признания платежей, осуществляемых в связи с самообложением граждан, налогами необходимо оценить и с точки зрения действующего референдумного законодательства. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прямо не запрещает вынесение на местный референдум вопросов о налогах и сборах (п. 8 ст. 12). При этом предусматривает, что на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения (п. 3 ст. 12). Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствующих типах муниципальных образований. Системное толкование приведённых законоположений позволяет сделать вывод о допустимости вынесения на местный референдум вопроса об установлении, изменении и отмены местных налогов и сборов. При таком подходе, однако, любой вопрос местного значения может быть решён непосредственным волеизъявлением граждан, что ведёт к подмене референдумом органов народного представительства. Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21 марта 2007 г. № 3-П высказал правовую позицию, в соответствии с которой между институтами прямой и представительной демократии должен соблюдаться баланс. Прямая демократия, указал Конституционный Суд РФ, не есть альтернатива представительной демократии. Значит, отнесение того или иного вопроса к компетенции публичного органа исключает возможность проведения по нему референдума. Стало быть, признание рассматриваемых разовых целевых платежей налогами привело бы к невозможности осуществления самообложения посредством местного референдума, поскольку согласно пп. 3 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в предусмотренных НК РФ пределах находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. При этом установление платежей в рамках самообложения не по итогам местного референдума, а в связи с решением представительного органа муниципального образования противоречило бы сущности самообложения, которое согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и вовсе основывалось на принципе добровольности. Сказанное вместе с тем не препятствует установлению соответствующих платежей на сходе граждан в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, где сход, таким образом, осуществляет полномочия представительного органа.

Читайте также:
Сельский суд: что это такое, описание и особенности

Следовательно, хотя платежам по ст. 56 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и налогам присущи такие общие признаки, как обязательность, индивидуальная безвозмездность, публично-целевая направленность, наличествуют и такие, которые позволяют разграничить указанные платежи. Так, средства самообложения граждан отличают разовость, конкретная цель и правовая форма их аккумулирования — решение, принятое на местном референдуме. Привязка средств самообложения граждан к конкретной публичной цели (вопросу местного значения) позволяет также ограничить их от сбора, уплата которого выступает условием совершения индивидуализированных юридически значимых действий органами публичной власти либо их должностными лицами, а особая правовая форма установления платежей наряду с их публичной целью — от гражданско-правовой платы, например, по договору простого товарищества.

Признание налоговой природы платежей по ст. 56 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволило бы распространить на отношения по их установлению и взиманию нормы налогового законодательства, в частности нормы, предусматривающие механизм принудительного взыскания своевременно не уплаченных или уплаченных не в полном объёме налогов (сборов), пеней, штрафов. Несмотря на то что рассматриваемые разовые целевые платежи, как было ранее отмечено, налогами не являются, представительные органы муниципальных образований в разрабатываемых ими положениях о самообложении граждан нередко включают правило, в соответствии с которым не внесённые платежи по самообложению подлежат взысканию в порядке, установленном федеральным законодательством для взыскания не внесённых в срок налогов. В решениях депутатов многих муниципальных образований содержится лишь абстрактная отсылка о взыскании соответствующих платежей в порядке, установленном федеральным законодательством [2], при том что в федеральном законодательстве отсутствуют специальные правила, касающиеся принудительного взыскания платежей по самообложению граждан. Другой пример: положение «О самообложении граждан муниципального образования городское поселение «Город Юхнов», утверждённое решением Городской думы от 29 мая 2014г. №153, отсылает к порядку, «установленному федеральным законодательством для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей», что, в общем-то, оставляет ситуацию взыскания неопределённой, поскольку порядок взыскания налогов — с одной стороны — и неналоговых платежей — с другой — различен.

В силу обязательности на территории муниципального образования решений, принятых на местном референдуме [3], зачастую подкрепляемой в региональных законах об административных правонарушениях административной ответственностью за их неисполнение, представляется, что федеральный законодатель допускает возможность принудительного взыскания платежей в рамках самообложения, но не по аналогии с налоговыми платежами. Порядок принудительного взыскания неуплаченных налогов (сборов), пеней, штрафов имеет достаточно подробную регламентацию в нормах НК РФ, в частности в нормах его ст. 48, что служит важной гарантией защиты прав плательщиков налогов и сборов от злоупотреблений со стороны налоговых органов. Так, процедуре взыскания предшествует направление налоговым органом требования об уплате налога (сбора), предусматривается запрет на взыскание недоимки, образовавшейся у плательщика налога (сбора) — физического лица, во внесудебном (бесспорном) порядке, устанавливается минимальная сумма недоимки, достижение которой позволяет инициировать налоговому органу судопроизводство (3000 рублей), закреплены сроки. Очевидно, что налоговые органы, не являясь администраторами платежей по самообложению, не вправе осуществлять их принудительное взыскание. В таком случае какой орган местного самоуправления необходимо наделить полномочиями, аналогичными полномочиям налоговых органов по принудительному взысканию? Анализ соответствующих положений НК РФ заставляет и вовсе усомниться в возможности реализации на муниципальном уровне предусмотренного НК РФ порядка принудительного взыскания, учитывая в особенности разовость платежа по самообложению и его размер, который на практике не превышает нескольких сотен рублей. Изложенное свидетельствует о необходимости дополнения законодателем правового регулирования института самообложения граждан специальным механизмом принудительного взыскания платежей, до установления которого в силу имущественного характера отношений, складывающихся в связи с самообложением, допустимо обращение к исковому порядку взыскания неуплаченных сумм в соответствии с нормами ГПК РФ.

В ст. 56 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указан субъектный состав плательщиков разовых целевых платежей. В этой части законодатель оперирует недостаточно определёнными понятиями «граждане», «жители муниципального образования», что позволяет одним представительным органам муниципальных образований включать в число плательщиков совершеннолетних жителей, постоянно проживающих в пределах муниципального образования, другим — совершеннолетних жителей, зарегистрированных на территории муниципального образования, третьим — лиц, которые проживают на территории муниципального образования не менее установленного в положении о самообложении граждан срока. Разрабатываемые представительными органами положения о самообложении граждан допускают в нарушение конституционного принципа равенства ситуации, когда граждане РФ, не имеющие регистрации на территории муниципального образования, а значит, и не имеющие права на участие в местном референдуме, обязаны тем не менее уплачивать средства самообложения. А в отдельных муниципальных образованиях, как например в сельском поселении Карагач Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, платеж в рамках самообложения установлен по итогам собрания граждан, а не местного референдума [4], что прямо противоречит федеральному законодательству. Собрание граждан имеет целью лишь обсуждение вопросов местного значения, информирование населения, но не принятие обязательных для жителей решений.

Читайте также:
Уничтожение борщевика: что это такое, описание и особенности

Проблема усложняется особенностями структуры муниципального уровня публичной власти в России. Возможны ситуации, когда и в поселениях, и в муниципальном районе, в состав которого они входят, будут приняты решения об уплате платежей, взимаемых на одни и те же публичные цели. В этом случае справедливо констатировать отступление от принципа разовости самообложения, который, представляется, предполагает не только нерегулярность платежей, но и их однократность.

Важной гарантией разовости самообложения выступает конкретная, узконаправленная цель, сформулированная в вопросе об установлении самообложения. Вместе с тем федеральным законодательством не определено, насколько подробно должны быть описаны цели, на которые предполагается направить средства самообложения граждан. Следует, однако, предположить, что самообложение, при введении которого цель была сформулирована абстрактно или нечётко, может быть признано незаконным.

Открытым также остаётся вопрос о возможности уменьшения налогооблагаемой базы плательщика НДФЛ на величину средств самообложения. Считается, что поскольку разовые целевые платежи Налоговым кодексом РФ не регулируются, общие принципы налогообложения на них не распространяются. Между тем последовательным законодательным решением признавалось бы внесение соответствующих дополнений в НК РФ по примеру пожертвований (ст. 582 ГК РФ), в отношении которых ст. 219 НК РФ предусматривает социальный налоговый вычет. Не применимы к средствам самообложения граждан и нормы НК РФ о рассрочке (отсрочке) платежа. В то же время, немаловажно заметить, что в п. 1 ст. 56 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заложения идея установления льгот, подобных налоговым: для отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования, размер платежей может быть уменьшен.

Но вместе с тем из действующего регулирования неясно, должен ли вопрос о средствах самообложения включать сведения о размере или достаточно формулировки о факте установления платы. Отсюда — различные интерпретации федерального законодательства представительными органами муниципальных образований. Так, в городском поселении «Город Юхнов» согласно разработанному положению вопрос, выносимый на местный референдум, включает данные о размере платежей, мероприятиях, на которые могут быть израсходованы средства самообложения и о сроках внесения их в местный бюджет [5]. В Староибрайкинском сельском поселении вопрос также дополняется периодом, на который вводится самообложения граждан, что, впрочем, никоим образом не увязывается с требованиями федерального законодательства о разовости платежа [6]. Проблема также видится в том, что участник местного референдума может быть согласным в целом с необходимостью установления платы, но не согласным с отдельной частью вопроса — относительно размера, сроков и проч.

  1. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. № 1649-О
  2. Например, решение Совета Новошешминского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан от 27 января 2016 г. № 6–20 «Об утверждении положения о самообложении граждан и порядке сбора и использования средств самообложения граждан на территории Новошешминского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан»
  3. П. 7 ст. 22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  4. Решение Совета местного самоуправления сельского поселения Карагач Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 30 августа 2013 г. № 41/2 «О сборе средств самообложения в сельском поселении Карагач Прохладненского муниципального района КБР»
  5. Решение Городской думы муниципального образования городское поселение «Город Юхнов» от 29 мая 2014 г. № 153 «О внесении изменений в решение Городской думы № 103 от 08.04.2008 «Об утверждении положения «О самообложении граждан муниципального образования городское поселение «Город Юхнов»
  6. Решение Совета Староибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан от 21 января 2015 № 5 «Об утверждении положения о самообложении граждан Староибрайкинского сельского поселения»
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: