Статус наукограда: что это такое, описание и особенности

Наукограды России – список со специализациями, размещение на карте для доклада

  • Что такое наукоград?
  • Специализация наукоградов
  • Что мы узнали?

Что такое наукоград?

Статус наукограда может получить городской округ или городской район, где расположены научно-производственные комплексы, на которых занято более 15% трудоспособных жителей. Вопрос о присвоении статуса и сроке его действия решается Правительством РФ.

На сегодняшний день в стране работают 73 наукограда, включающие города и сельские поселения.

Наукограды России располагаются на карте страны неравномерно: в Европейской части – 52 наукограда, из них 32 в Москве и Московской области, на Урале и Западной Сибири 18, в Восточной Сибири 3, в их число входят Академгородки Томска, Красноярска, Новосибирска и Иркутска.

Из всего числа наукоградов городской статус только у 55, остальные являются поселками городского или сельского типа.

В список наукоградов входит часть ЗАТО (закрытое административное территориальное образование), которые представляют собой ядерные или другие центры военных разработок, космодромы, полигоны. Допуск туда производится по пропускам.

Специализация наукоградов

Наукограды обычно занимаются комплексом исследований в разных областях науки, техники и технологий. Однако некоторые ориентированы на одну область знаний, например, Жуковский специализируется в авиа-космической отрасли. Каждые 2 года на аэродроме проводится международный авиа-космический салон (МАКС).

Рис. 1. Авиасалон МАКС-2019.

Составим список наукоградов России в соответствии с их специализацией.

  • Авиа-космические центры – Жуковский, Королев, Юбилейный, Звездный городок, Краснознаменск, Мирный, Знаменск; последние 4 являются ЗАТО.

Рис. 2. Звездный городок, музей космонавтики.

  • Ядерные разработки – Саров, Заречный, Железногорск, Зеленогорск, Снежинск и другие; большинство ЗАТО.

Железногорск строился, как ядерный центр, позже добавилось предприятие которое разрабатывает и выпускает космическую технику. Его главным конструктором в 1959-1996 годах был М. Ф. Решетнёв. В Железногорске ему установлен памятник.

Рис. 3. Железногорск, памятник М. Ф. Решетнёву.

  • Радиотехника, электроника – Правдинск, Химки, Зеленоград. В Зеленограде действуют 11 НИИ, 8 институтов со своими опытными заводами.
  • Приборо-, машиностроение, автоматизация производства – Заречный, Переславль-Залесский, Обнинск и другие. Большинство размещаются в Москве и Подмосковье.
  • Химия, химфизика, включая ядерную, разработка новых материалов – Бийск, Дзержинск и другие, всего 12 центров. Часть из них занимаются переработкой отработавшего ядерного топлива.
  • Биотехнологии – Борок, Краснообск, Кольцово, всего 5 наукоградов. В Кольцово располагается центр вирусологии и биотехнологии. Здесь разрабатываются вакцины от опасных заболеваний (лихорадка Эбола, гепатит А), тест-системы, обучаются специалисты.

Что мы узнали?

Мы узнали, что такое наукограды, где они расположены. Наукограды России являются научными центрами, которые обеспечивают развитие старых и новых научных дисциплин, разрабатывают и внедряют новую технику и технологии.

Федеральный закон от 07.04.1999 г. № 70-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О статусе наукограда Российской Федерации

Принят Государственной Думой 18 декабря 1998 года

Одобрен Советом Федерации 27 января 1999 года

(В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 27.12.2009 № 360-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

наукоград Российской Федерации (далее – наукоград) – муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

научно-производственный комплекс наукограда – совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

инфраструктура наукограда – совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда и функционирование его научно-производственного комплекса, но не входящих в этот комплекс. (В редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

Статья 2. Правовое регулирование статуса наукограда

Правовое регулирование статуса наукограда осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления, о науке и государственной научно-технической политике, другими федеральными законами, настоящим Федеральным законом, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 21. Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и сохранения такого статуса

1. Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории этого муниципального образования.

2. В муниципальном образовании, претендующем на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, разрабатываются и утверждаются стратегия социально-экономического развития муниципального образования, которая подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, должна включать в себя раздел, который содержит, в частности:

1) характеристику научного, научно-технического, инновационного потенциалов организаций, входящих в научно-производственный комплекс наукограда;

2) способы и механизмы развития научного, научно-технического потенциалов и использования научно-производственного комплекса наукограда для достижения целей и решения задач социально-экономического развития муниципального образования.

4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, включает в себя мероприятия, способствующие:

1) развитию научно-производственного комплекса наукограда, в том числе малых и средних предприятий;

2) реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

3) сохранению и развитию инфраструктуры наукограда.

5. В научно-производственный комплекс наукограда должны входить организации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории данного муниципального образования и являющиеся:

1) научными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую, инновационную деятельность в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, образовательными организациями высшего образования;

2) организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими производство товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации), при условии, что доля произведенных организацией в течение календарного года высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполненных инновационных работ, оказанных инновационных услуг) в стоимостном выражении составляет не менее чем 50 процентов общего объема произведенных в течение указанного периода товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

Читайте также:
Становой (пристав): что это такое, описание и особенности

3) организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществившими полностью или частично приготовления (в том числе проектно-изыскательские работы, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных средств, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования), необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполнения инновационных работ, оказания инновационных услуг) в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

4) хозяйственными обществами и хозяйственными партнерствами, которые созданы в установленном федеральными законами порядке указанными в подпункте 1 настоящего пункта научными организациями и образовательными организациями высшего образования и деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным организациям (в том числе совместно с другими лицами).

6. В научно-производственный комплекс наукограда наряду с организациями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, должны входить находящиеся на территории данного муниципального образования обособленные подразделения организаций, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территориях других муниципальных образований, при условии, что такие обособленные подразделения соответствуют требованиям, установленным пунктом 5 настоящей статьи (далее – обособленные подразделения).

7. Соответствие организаций, обособленных подразделений требованиям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, подтверждается данными, полученными в результате федерального статистического наблюдения, либо в случае, если федеральное статистическое наблюдение по соответствующим показателям не осуществлялось, данными организаций и (или) обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда, учредительными документами этих организаций.

8. Научно-производственный комплекс наукограда должен соответствовать требованиям, подтвержденным данными, полученными в результате федерального статистического наблюдения, либо в случае, если федеральное статистическое наблюдение по соответствующим показателям не осуществлялось, данными организаций и (или) обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда, учредительными документами этих организаций:

1) среднесписочная численность работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда составляет не менее чем 20 процентов среднесписочной численности работников всех индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также всех организаций, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенных на территории данного муниципального образования, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда;

2) численность научных работников (исследователей) и лиц из числа профессорско-преподавательского состава (включая лиц, работающих по совместительству) организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда на конец отчетного периода составляет не менее чем 20 процентов среднесписочной численности работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда;

3) общий объем произведенных организациями и обособленными подразделениями научно-производственного комплекса наукограда товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и их затраты на инвестиции в основной капитал и основные средства, необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполнения инновационных работ, оказания инновационных услуг) в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, в стоимостном выражении составляют не менее 50 процентов общего объема произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), под которыми понимаются такие товары (работы, услуги), произведенные (выполненные, оказанные) всеми индивидуальными предпринимателями, а также всеми организациями, осуществляющими производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенными на территории данного муниципального образования, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда.

(Статья в редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

Статья 3. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда, сохранение и прекращение такого статуса

1. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации на пятнадцатилетний срок, если научно-производственный комплекс данного муниципального образования соответствует требованиям, установленным пунктом 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, при условии наличия стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации, согласованных в соответствии с пунктом 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

2. По истечении срока, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, статус наукограда может быть сохранен Правительством Российской Федерации на следующий пятнадцатилетний срок.

3. Ежегодно уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинг осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов.

4. Статус наукограда может быть досрочно прекращен, если при проведении мониторинга, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в течение трех последовательных календарных лет выявлено несоответствие показателей научно-производственного комплекса наукограда требованиям, установленным пунктом 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, при этом результаты, определенные планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, не достигнуты. Досрочное прекращение статуса наукограда осуществляется Правительством Российской Федерации по мотивированному ходатайству уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или представительного органа муниципального образования, имеющего статус наукограда, о досрочном прекращении такого статуса, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения или сохранения статуса наукограда.

5. В случае досрочного прекращения статуса наукограда или в случае отказа в сохранении статуса наукограда городскому поселению, имевшему статус наукограда, сохраняется статус городского округа.

(Статья в редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

Статья 4. Сохранение форм собственности и организационно-правовых форм организаций научно-производственного комплекса наукограда

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности и организационно-правовые формы организаций научно-производственного комплекса наукограда.

(Утратила силу – Федеральный закон от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

(Утратила силу – Федеральный закон от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

(Утратила силу – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Статья 8. Государственная поддержка развития наукограда

Читайте также:
Складочное право: что это такое, описание и особенности

1. Бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых располагаются муниципальные образования, имеющие статус наукограда, предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета для предоставления их соответствующим местным бюджетам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

2. Межбюджетные трансферты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не учитываются при распределении других межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Межбюджетные трансферты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются для осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

4. Часть общего объема указанных в пункте 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, направляемая на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 статьи 21 настоящего Федерального закона, распределяется по результатам конкурсного отбора. Объем таких средств и порядок проведения конкурсного отбора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Статья в редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

Статья 81. Права органов местного самоуправления при реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда

1. На территории наукограда органы местного самоуправления реализуют мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, в том числе путем:

1) строительства (создания) и содержания жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности и предоставляемого во владение и (или) в пользование работникам организаций научно-производственного комплекса наукограда на условиях и в порядке, которые определены органом местного самоуправления наукограда;

2) использования находящегося в муниципальной собственности имущества, в том числе предоставления организациям научно-производственного комплекса наукограда на условиях и в порядке, которые определены органом местного самоуправления наукограда;

3) участия в государственных программах, реализуемых субъектами Российской Федерации и предусматривающих поддержку инновационных проектов, развитие инфраструктуры муниципальных образований, если условиями реализации указанных программ это допускается.

2. В целях координации исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, обеспечения прозрачности процедур его реализации органы местного самоуправления вправе создать научно-технический совет наукограда.

3. Порядок создания, функции и полномочия научно-технического совета наукограда определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

(Статья введена – Федеральный закон от 20.04.2015 № 100-ФЗ)

Статья 9. Граница наукограда

Установление и изменение границы наукограда осуществляются в порядке, определенном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 10. Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций

Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций, использованием указанными организациями средств, выделенных на научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 11. Реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда в случае прекращения статуса наукограда

По истечении срока, на который муниципальному образованию присвоен статус наукограда, либо в случае досрочного прекращения такого статуса реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 12. Обеспечение социальной защиты работников организаций научно-производственного комплекса наукограда

Социальная защита высвобождаемых работников организаций научно-производственного комплекса наукограда в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизации или ликвидации организаций научно-производственного комплекса наукограда по истечении срока действия статуса наукограда либо при досрочном прекращении такого статуса осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 121. Обеспечение медицинской помощью населения наукограда

Медицинская помощь населению наукограда, включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти.

(Статья введена – Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ)

Статья 13. Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукограда

Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукограда осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статус наукограда как муниципального образования

(извлечение из лекции)

Правовое регулирование статуса наукограда осуществляется в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления, о науке и государственной научно-технической политике, другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон РФ от 07.04.99 № 70-ФЗ “О статусе наукограда Российской Федерации” признает в качестве наукограда РФ муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом.

Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными при

иментальные разработки, испы-* оритетами развития науки и техники.

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ на определенный срок. При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда утверждаются определенные Правительством РФ приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, а также вставленную Правительством РФ программу развития наукограда в которой определены меры государственной поддержки данного наукограда с учетом его специфики.

Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно отвечать следующим критериям:

– весь градообразующий научно-производственный комплекс дол­жен быть расположен в границах одного муниципального образова­ния;

– в уставе муниципального образования или в ином нормативном акте, принятом в установленном порядке органом местного самоуправления, должны быть предусмотрены обязанности администрации данного муниципального образования по поддержке развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой про­дукции и подготовки кадров, определены порядок формирования научно-технического совета муниципального образования, его задачи, права и обязанности, порядок принятия решения о целесообразности развития данного муниципального образования как наукограда, порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса.

Читайте также:
Расчеты с кредиторами при ликвидации юридического лица

Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен яв­иться для данного муниципального образования градообразующим и отвечать одному из следующих условий:

основные фонды комплекса составляют не менее 50% общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы), расположенных на территории данного муниципального образования;

объем научно-технической продукции (работ, услуг) в стоимостн­ом выражении составляет более 50% общего объема продукции (работ, услуг) всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования.

В состав научно-производственного комплекса могут быть включены:

а) научные организации и высшие учебные заведения — при условии прохождения ими в установленном порядке государстве аккредитации;

б) промышленные предприятия — при условии, что объем производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении) в течение 3 лет, предшествовавших году подачи документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда, состава, не менее 50% общего объема производства;

в) объекты инновационной инфраструктуры, малые предприятия независимо от организационно-правовой формы, работающие в научно-технической и инновационной сфере, — при условии выполнения по договорам с научными организациями, расположенными на территории данного муниципального образования, работ составляющих (в стоимостном выражении) не менее 50% объема основной деятельности.

Указанные организации должны быть в установленном порядке зарегистрированы на территории данного муниципального образования.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в качестве особенностей организации местного самоуправления в наукоградах указывает, что наукограды являются городскими округами, и особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах устанавливаются федеральным законом.

В настоящее время общее число наукоградов России включает около 70. Около половины из них находится в Московской области. За пределами столичного региона в Центральной России расположено еще 8 подобных территориальных образований во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях. По концентрации наукоградов вторым регионом страны является Урал. Здесь большинство из них сосредоточено на территории Свердловской и Челябинской областях. Третье место занимает Западная Сибирь, в южной части которой расположено 6 наукоградов – в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях.

Наукограды – очень разные по своей структуре образования. Это проявляется в особенностях направлений их деятельности. В один ряд попали такие классические города и поселки науки, как Троицк, Дубна, Борок – Академгородки; города с крупной научно-производственной базой (Жуковский, Химки, Реутов); города атомного комплекса (Озерск, Саров и др.). наукограды, основное направление деятельности которых связано с испытаниями производимой техники (Дмитров-7, Мирный, Плесецк и др.).

Вместе с тем, большинство наукоградов – города комплексные: в них проводятся научные исследования и разработки по самому широкому спектру направлений. Тем не менее, для каждого из них можно выделить одно-три основных направления специализации. В этой связи можно говорить о моноспециализированных городах, которые ориентированы на исследования по одному направлению, и о полиориентированых городах, основная специализация которых затрагивает несколько направлений научно-технического прогресса.

Исходя из анализа градообразующих предприятий каждого из наукоградов России, можно выделить 7 основных направлений их специализаций.

Наиболее распространены научно-исследовательские организации в области авиации и космоса, ядерного комплекса, а также автоматизации и приборостроения. Количество центров, специализирующихся на электронике или биологических науках исчисляется единицами.

Подавляющее большинство научных центров, специализирующихся на авиаракетостроении и космических исследованиях расположено в Московской области (например, г. Жуковский – лидер отечественного авиастроения, ведущий центр России по проектированию и испытанию самолетов). Основным предприятием г. Королева является российская космическая корпорация «Энергия» – ведущая российская аэрокосмическая фирма, разработчик программы «Энергия – Буран» и других космических программ. В этом же городе находится центр подготовки космонавтов.

В г. Юбилейный размещены научно-исследовательские институты, занимающиеся системами ракетно-космического комплекса. Всемирно известный Звездный городок – это поселок, в котором проводится подготовка космонавтов к полетам на пилотируемых космических аппаратах всех типов и назначений.

Наукограды – центры электроники и радиотехники, выделены в отдельную группу в связи с уникальностью проводимых в них исследований. В России всего три подобных города, два из которых расположены в Московской области – Зеленоград и Фрязино, третий – Правдинск в Нижегородской области.

Следующий тип наукоградов – поселения, связанные с ядерным комплексом.К ним относятся центры с научными и научно-производственными комплексами, предприятия которых проводят научные исследования, занимаются производством и применением разработанных технологий в области ядерной физики и ядерной химии. Особое место среди наукоградов этой группы занимают 10 атомградов – городов, созданных в рамках атомного проекта СССР. Началом атомного проекта можно считать 1943 год, когда в Москве для решения задач ядерной физики и техники с целью создания ядерного оружия была создана Лаборатория №2 (ныне Российский научный центр «Курчатовский институт»).

В Европейской части России находятся два атомграда (г. Саров и Заречный (Пензенская область). На Урале расположено 5 атомградов – Озерск, Снежинск, Трехгорный (Челябинская обл.), Лесной, Новоуральск (Свердловская обл.). Три города ядерного цикла находятся в Сибири: Северск (Томская область), Железногорск и Зеленогорск (Красноярский край).

Группа наукоградов, градообразующие организации и предприятия которых специализируются в области химии, химфизики и новых материалов, включает 12 поселений, большинство из которых расположено за пределами Московского региона. В их числе 4 атомграда Урала и Сибири, которые занимаются химической переработкой уранового топлива, а также города Бийск, Дзержинск, Переславль-Залесский и др.

Многочисленные города, предприятия которых специализируются на автоматизации, машино- и приборостроении, в большинстве своем расположены в столичном регионе. К указанному комплексу относятся те центры, предприятия которых занимаются разработкой и производством наукоемкого вооружения (за исключением авиационно-космического и ядерного, которые выделены в отдельные группы, рассмотренные выше), созданием комплексов автоматизации (датчики, приборы), автоматических роторных линий, лазерными технологиями и др. Для части из них это направление является второстепенным по значимости проводимых исследований.

Читайте также:
Тайна исповеди: что это такое, описание и особенности

Наукоградов, специализирующихся на биологии и биотехнологии, в России всего 5, два из которых расположены в Московском регионе – г. Пущине и пос. Оболенск.

По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяютсяна монопрофильные, моноориентированные и комплексные.

Типичным примером монопрофильного наукограда является Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии, созданный в 1975 году, который занимался разработкой надежных вакцин против самых опасных болезней, вызываемых микроорганизмами. Сейчас ГНЦ прикладной микробиологии является уникальным научно-экспериментальным и производственным комплексом, который позволяет решать самые различные задачи в области микробиологической биотехнологии с использованием последних достижений молекулярной биологии и генной инженерии.

К этому же типу можно отнести Белоозерский, Кольцово, Краснознаменск, Менделеево, Протвино, Снежинск и другие.

Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские, испытательные и производственные комплексы авиационного профиля, Черноголовка – научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в основном в области химической физики; моноориентированными являются также Зеленоград, Краснообск, Пущино, Трехгорный, Юбилейный.

Особенности местного самоуправления в наукограде. Первая связана с границами муниципального образования. Их нельзя менять, не затронув статус наукограда, потому что одним из критериев его присвоения является доля наукоемкой продукции в общем объеме производства. Вторая особенность касается передачи местному самоуправлению государственных полномочий. Фактически государство поставило наукограду задачу, определило приоритетные направления деятельности, выделило средства и жестко контролирует выполнение. Третья особенность – финансовая. Финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития нау­ки и техники осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование и материально-техническое обес­печение инфраструктуры наукограда осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Россий­ской Федерации, местного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

| следующая лекция ==>
Статья 313. Налоговый учет. Общие положения | Понятие налога и сбора. Функции налогов

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Обзор крупнейших наукоградов России

  • Цели и задачи
  • История
  • Союз развития наукоградов России
  • Наукограды РФ
  • Авиаракетостроение и космические исследования
  • Электроника и радиотехника
  • Ядерный комплекс
  • Химия, химическая физика
  • Автоматизация, машиностроение и приборостроение
  • Биология и биотехнологии
  • Особенности наукоградов Сибири

Наукограды России — городской округ или район большого города, обладающий значительным потенциалом научного и технического развития. Главным градообразующим фактором которого является научно-производственный комплекс.

Цели и задачи

Основная цель создания наукоградов, это получение опорной точки для развития сфер науки, которые являются приоритетными. Со стороны государства эта территория находится под особой защитой. Эти города получают стабильную финансовую поддержку. Создание новых продуктов научной деятельности интересно не только им сами, но и стране в целом.

В деятельности по специальности можно выделить два направления:

  • Решение проблем в области науки на уровне государства.
  • Создание новых фирм научной ориентации.

Большей частью развитие научного комплекса остаётся в ведении государства. Правительство обозначает направления работы наукоградов, которые становятся приоритетными в конкретный промежуток времени, с целью экономического и политического развития страны.

История

Первыми подобиями наукоградов в России можно назвать города науки, созданные в середине прошлого века. Отличительно чертой этих населённых пунктов была пропускная система. Они были практически полностью закрыты от остального мира. Термин «наукоград» вошёл в употребление уже только после развала Советского Союза,несмотря на то, что некоторые из них просуществовали уже по несколько десятилетий.

Рассекречивание закрытых населённых пунктов активно происходило в 90-х годах. Разумеется, среди них были не только города, имеющие цель развития научной области, но и принадлежащие Министерству обороны, выполняющие функции обороны.

Определение городов для получения в будущем официального статуса «Наукоград» началось с 1991-го года. В этот же период производилось государственное рассмотрение направлений в научной деятельности для этих субъектов. Создан Союз развития наукоградов.

В 1999 году, Б. Ельцин подписывает 70-ый федеральный закон, который позволяет официальное присвоение городу статуса наукограда России. Он позволил не только закрепить название, но и содержал в себе положения по сохранению формы собственности комплексов наукоградов.

НПК – научно-производственный комплекс – стал одним из градообразующих факторов. После чего начал активно рассматриваться вопрос о разделении таких населённых пунктов по сферам направленности. Распределение на группы производилось по ведущим областям научных исследований.

Город Обнинск первым удостоился официального звания Наукограда России в 2000-ом году 6-го мая.

Союз развития наукоградов России

Это было новое движение, «Союз развития наукоградов» получил старт в 1991-ом году.

1996-й год. Произведено преобразование Союза. Он реформирован в некоммерческое партнёрство. Название претерпело изменение, теперь вошло в использование «Союз развития наукоградов России».

Цель создания организации, это помощь в объединении усилий управленческих организаций городов, обладающих высоким научным потенциалом (т.е. российских наукоградов), предприятий и специалистов в создании платформы для стабильного развития. Формирование их роли. Оказание содействия росту экономики России. За базу в этом случае рассматривается научно-технический комплекс.

Наукограды РФ

Рассмотрим, какие существуют на сегодня Наукограды России и их основные специализации.

Эти города могут иметь одно из 7-ми направлений:

  • Космические исследования, авиастроение, ракетостроение.
  • Радиотехника, электроника.
  • Машиностроение, приборостроение, автоматизация.
  • Создание новейших видов материалов.
  • Развитие ядерного комплекса.
  • Биотехнологии, биология.
  • Развитие сферы энергетики.

В почётном списке наукоградов России состоит 73 поселения. Расположены они в самых разных территориальных зонах.

  • Примечательно, что 31 такой населённый пункт расположен в Подмосковье. Одним из пунктов размещения стал город Зеленоград (Московский административный комплекс).
  • 8 наукоградов находится в центральной части России, в следующих областях: Калужская, Нижегородская,
    Тамбовская, Тверская, Владимирская, Ярославская.
  • 9 находятся на Урале. Они дислоцируются в двух областях: Свердловская, Челябинская.
  • Западная Сибирь тоже не осталась без точек научного развития. Она стала местом для размещения 7-ми
    наукоградов.К этому списку относятся четыре Академгородка, самых больших научных исследовательских центров РАН Сибири и Дальнего Востока. Представляют собой районы крупных городов (Томск, Новосибирск, Иркутск, Красноярск).
Читайте также:
Субъект преступления: что это такое, описание и особенности

В общем перечне 55 поселений, это города, восемь посёлки городского типа и четыре сельского.

Авиаракетостроение и космические исследования

Основная часть городов, имеющих направленность в этой сфере, расположена в Подмосковье.

Жуковский – крупнейший центр на территории России, занимающийся проектированием, тестированием самолётов. В рамках отечественного авиастроения является абсолютным лидером. Испытательные и исследовательские организации, расположенные в этом городе, известны во всём мире:

  • Центральный институт исследований аэрогидродинамики.
  • Лётно-исследовательский институт им. М.М. Громова.

В городе Королев расположена космическая корпорация России (РКК) «Энергия». Фирма занимается разработкой разного рода космических программ. Является лидирующей аэрокосмической фирмой в России. Центр управления пилотируемых полётов, сокращённо ЦУП, также находится здесь.

Юбилейный расположен неподалёку от Королева. Разместил на своей территории НИИ, которые в основном специализируются на системах ракетостроения.

Ещё один близлежащий населённый пункт – «Звёздный городок». В этом посёлке космонавты проходят подготовку к полётам на аппаратах для космических исследований любой направленности.

Краснознаменск – один из городов закрытого типа. Располагается неподалёку от Москвы. В нём размещён Центральный узел связи. Сейчас именуется Главным центром по испытаниям и управлению космическими полётами. Именно отсюда ведётся связь с орбитальными системами всех типов (научными, военными и т.д.).

Знаменск и Мирный – эти два наукограда, были созданы при космодромах: Капустин яр (Астраханская область) и Плесецк (Архангельская область). С их появлением, космодром Байконур потерял статус основной площадки для запуска систем космического назначения.

Электроника и радиотехника

Эта направленность возложена на три города России: Химки, Зеленоград, Правдинск.

Среди них явным лидером считается Зеленоград. В нём расположено 8 огромных институтов, имеющих при себе опытные заводы. Имеет 11 НИИ, причём два из них обладают федеральным значением.

Ядерный комплекс

Те Наукограды, которые можно отнести ядерной сфере, занимаются исследовательской работой и производственной деятельностью в областяххимии. В их список входят 10 населённых пунктов, которые были созданы ещё на основе ядерного проекта Советского Союза. Основная функция, которая возложена на эти Наукограды, это обслуживание атомных станций расположенных поблизости от них.

Примечательно, что все они расположены в отдалении от крупных городов. В основном дислоцируются в лесах, с учётом отсутствия узлов автомобильных дорог и железнодорожных путей.

Первыми в списке автомградов стали Саров и Заречный.

Саров находится неподалёку от границы Нижегородской области с Мордовией.

Ближе к центру России расположился наукоград «Заречный».

Оставшиеся восемь находятся на Урале и в Сибири.

Восемь наукоградов из общего списка ядерного комплекса имеют крупные НИИ, которые ведут исследовательскую деятельность в сфере ядерной энергии и ядерной физики.

Химия, химическая физика

Группа наукоградов, занимающихся этой сферой, включает в состав 12 населённых пунктов. Четыре из них дислоцируются в Урале и Сибири. Эти города осуществляют переработку топлива, изготовленного на основе урана (переработка производится химическим путём).

Автоматизация, машиностроение и приборостроение

Предприятия этой сферы в подавляющем большинстве находятся в Московской области.

Всего 5 Наукоградов расположены за пределами Подмосковья: Трехгорный, Обнинск, Заречный, Переславль-Залесский, Радужный – 9.

Биология и биотехнологии

В список городов, ведущих исследовательскую деятельность и работу в этой сфере, входит всего пять населённых пунктов:

  • В Ярославской области, г. Борок – имеет научный центр, занимающийся изучением биологии внутренних вод.
  • Два находятся рядом с Москвой.
  • В Новосибирской области дислоцируется посёлок Кольцово. В этом населенном пункте разместился НПО «Вектор». Центр занимается вопросами биотехнологии и вирусологии.
  • Краснообск – Академгородок Сибири. Размещает на своей территории 10 НИИ по профилю.

Особенности наукоградов Сибири

Сибирь и Урал разместили на своей территории 8 атомградов. Среди них каждому отведена своя специализация, выделенная в программе исследований атомного направления.

Разработкой ядерного видавооружения занимаются в населённых пунктах: Железногорск, Лесной, Новоуральск, Заречный, Трехгорный. Среди разработок особое место занимают ядерные снаряды и развитие использования оружейного плутония.

Ещё один наукоград Сибири – это Озерск. В этом населенном пункте разместился «Маяк». Это производственное объединение занимается переработкой и утилизациейотходов, обладающих радиоактивными свойствами.

Среди северных наукоградов получили федеральное значение Снежинск и Саров. Помимо выполнения производственной функции, владеют самыми большими в России центрами исследований физики в ядерной сфере.

Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ (ред. от 20.04.2015) “О статусе наукограда Российской Федерации”

О СТАТУСЕ НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 1998 года

27 января 1999 года

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

наукоград Российской Федерации (далее – наукоград) – муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом;

научно-производственный комплекс наукограда – совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

инфраструктура наукограда – совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда и функционирование его научно-производственного комплекса, но не входящих в этот комплекс.

Статья 2. Правовое регулирование статуса наукограда

Правовое регулирование статуса наукограда осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления, о науке и государственной научно-технической политике, другими федеральными законами, настоящим Федеральным законом, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2.1. Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и сохранения такого статуса

1. Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории этого муниципального образования.

2. В муниципальном образовании, претендующем на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, разрабатываются и утверждаются стратегия социально-экономического развития муниципального образования, которая подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Читайте также:
Страховое возмещение: что это такое, описание и особенности

3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, должна включать в себя раздел, который содержит, в частности:

1) характеристику научного, научно-технического, инновационного потенциалов организаций, входящих в научно-производственный комплекс наукограда;

2) способы и механизмы развития научного, научно-технического потенциалов и использования научно-производственного комплекса наукограда для достижения целей и решения задач социально-экономического развития муниципального образования.

4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда или сохранение такого статуса, включает в себя мероприятия, способствующие:

1) развитию научно-производственного комплекса наукограда, в том числе малых и средних предприятий;

2) реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

3) сохранению и развитию инфраструктуры наукограда.

5. В научно-производственный комплекс наукограда должны входить организации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории данного муниципального образования и являющиеся:

1) научными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую, инновационную деятельность в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, образовательными организациями высшего образования;

2) организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими производство товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации), при условии, что доля произведенных организацией в течение календарного года высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполненных инновационных работ, оказанных инновационных услуг) в стоимостном выражении составляет не менее чем 50 процентов общего объема произведенных в течение указанного периода товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

3) организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществившими полностью или частично приготовления (в том числе проектно-изыскательские работы, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных средств, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования), необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполнения инновационных работ, оказания инновационных услуг) в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

4) хозяйственными обществами и хозяйственными партнерствами, которые созданы в установленном федеральными законами порядке указанными в подпункте 1 настоящего пункта научными организациями и образовательными организациями высшего образования и деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным организациям (в том числе совместно с другими лицами).

6. В научно-производственный комплекс наукограда наряду с организациями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, должны входить находящиеся на территории данного муниципального образования обособленные подразделения организаций, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территориях других муниципальных образований, при условии, что такие обособленные подразделения соответствуют требованиям, установленным пунктом 5 настоящей статьи (далее – обособленные подразделения).

7. Соответствие организаций, обособленных подразделений требованиям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, подтверждается данными, полученными в результате федерального статистического наблюдения, либо в случае, если федеральное статистическое наблюдение по соответствующим показателям не осуществлялось, данными организаций и (или) обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда, учредительными документами этих организаций.

8. Научно-производственный комплекс наукограда должен соответствовать требованиям, подтвержденным данными, полученными в результате федерального статистического наблюдения, либо в случае, если федеральное статистическое наблюдение по соответствующим показателям не осуществлялось, данными организаций и (или) обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда, учредительными документами этих организаций:

1) среднесписочная численность работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда составляет не менее чем 20 процентов среднесписочной численности работников всех индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также всех организаций, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенных на территории данного муниципального образования, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда;

2) численность научных работников (исследователей) и лиц из числа профессорско-преподавательского состава (включая лиц, работающих по совместительству) организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда на конец отчетного периода составляет не менее чем 20 процентов среднесписочной численности работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда;

3) общий объем произведенных организациями и обособленными подразделениями научно-производственного комплекса наукограда товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и их затраты на инвестиции в основной капитал и основные средства, необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполнения инновационных работ, оказания инновационных услуг) в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, в стоимостном выражении составляют не менее 50 процентов общего объема произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), под которыми понимаются такие товары (работы, услуги), произведенные (выполненные, оказанные) всеми индивидуальными предпринимателями, а также всеми организациями, осуществляющими производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенными на территории данного муниципального образования, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда.

Статья 3. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда, сохранение и прекращение такого статуса

1. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации на пятнадцатилетний срок, если научно-производственный комплекс данного муниципального образования соответствует требованиям, установленным пунктом 8 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, при условии наличия стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации, согласованных в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 настоящего Федерального закона.

2. По истечении срока, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, статус наукограда может быть сохранен Правительством Российской Федерации на следующий пятнадцатилетний срок.

3. Ежегодно уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мониторинг осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов.

Читайте также:
Частная корпорация: что это такое, описание и особенности

4. Статус наукограда может быть досрочно прекращен, если при проведении мониторинга, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в течение трех последовательных календарных лет выявлено несоответствие показателей научно-производственного комплекса наукограда требованиям, установленным пунктом 8 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, при этом результаты, определенные планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, не достигнуты. Досрочное прекращение статуса наукограда осуществляется Правительством Российской Федерации по мотивированному ходатайству уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или представительного органа муниципального образования, имеющего статус наукограда, о досрочном прекращении такого статуса, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения или сохранения статуса наукограда.

5. В случае досрочного прекращения статуса наукограда или в случае отказа в сохранении статуса наукограда городскому поселению, имевшему статус наукограда, сохраняется статус городского округа.

Статья 4. Сохранение форм собственности и организационно-правовых форм организаций научно-производственного комплекса наукограда

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности и организационно-правовые формы организаций научно-производственного комплекса наукограда.

Статьи 5 – 6. Утратили силу с 1 января 2017 года. – Федеральный закон от 20.04.2015 N 100-ФЗ.

Статья 7. Утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 8. Государственная поддержка развития наукограда

1. Бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых располагаются муниципальные образования, имеющие статус наукограда, предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета для предоставления их соответствующим местным бюджетам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

2. Межбюджетные трансферты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не учитываются при распределении других межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Межбюджетные трансферты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются для осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 2.1 настоящего Федерального закона.

4. Часть общего объема указанных в пункте 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, направляемая на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, распределяется по результатам конкурсного отбора. Объем таких средств и порядок проведения конкурсного отбора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления при реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда

1. На территории наукограда органы местного самоуправления реализуют мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, в том числе путем:

1) строительства (создания) и содержания жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности и предоставляемого во владение и (или) в пользование работникам организаций научно-производственного комплекса наукограда на условиях и в порядке, которые определены органом местного самоуправления наукограда;

2) использования находящегося в муниципальной собственности имущества, в том числе предоставления организациям научно-производственного комплекса наукограда на условиях и в порядке, которые определены органом местного самоуправления наукограда;

3) участия в государственных программах, реализуемых субъектами Российской Федерации и предусматривающих поддержку инновационных проектов, развитие инфраструктуры муниципальных образований, если условиями реализации указанных программ это допускается.

2. В целях координации исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда, обеспечения прозрачности процедур его реализации органы местного самоуправления вправе создать научно-технический совет наукограда.

3. Порядок создания, функции и полномочия научно-технического совета наукограда определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 9. Граница наукограда

Установление и изменение границы наукограда осуществляются в порядке, определенном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 10. Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций

Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций, использованием указанными организациями средств, выделенных на научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 11. Реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда в случае прекращения статуса наукограда

По истечении срока, на который муниципальному образованию присвоен статус наукограда, либо в случае досрочного прекращения такого статуса реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 12. Обеспечение социальной защиты работников организаций научно-производственного комплекса наукограда

Социальная защита высвобождаемых работников организаций научно-производственного комплекса наукограда в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизации или ликвидации организаций научно-производственного комплекса наукограда по истечении срока действия статуса наукограда либо при досрочном прекращении такого статуса осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 12.1. Обеспечение медицинской помощью населения наукограда

Медицинская помощь населению наукограда, включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти.

Статья 13. Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукограда

Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукограда осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Правовой статус закрепляет реальное положение человека в обществе, а также социальный (фактический) статус лица.

Правовой статус – это признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий должностных лиц и государственных органов, при помощи которых они выполняют свои социальные роли. Ядром правового статуса являются права и обязанности.

Читайте также:
Сталийное время: что это такое, описание и особенности

К элементам правового статуса личности относятся:

  • права и обязанности;
  • ответственность;
  • законные интересы;
  • гражданство;
  • правосубъектность;
  • правовые принципы.

Правовой статус делится на: общий, специальный и индивидуальный. Данные виды отображают соотношение таких философских категорий, как: «общий», «особенный», «отдельный».

Общий – статус лица как гражданина государства, который закреплен в Конституции.

Специальный статус закрепляет особенности положения определенных категорий субъектов (военных, адвокатов, государственных служащих, студентов, бизнесменов) и обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус – это отражает конкретику и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей отдельного лица (возраст, пол, семейное положение, трудовой стаж, должность).

Во-первых, понятие «правовой статус», имеет собирательный характер, так как собирает в себе правовые статусы всех граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, вынужденных переселенцев и беженцев.

Во-вторых, отражает реальное положение и индивидуальные особенности личности в системе различных общественных отношений.

В-третьих, позволяет рассмотреть права и обязанности личности в взаимообеспечиваемом и системном виде, в определенной целостности.

В-четвертых, открывает пути дальнейшего совершенствования статусов и дает возможность проводить их сравнение.

Правовой статус – это комплексная категория, которая отражает взаимоотношения общества и личности, государства и гражданина, коллектива и индивида и другие социальные связи. Поэтому очень важно, чтобы человек правильно представлял свои обязанности и права, свое положение, место в той или иной структуре.

В современной России, правовой статус личности весьма противоречив. С одной стороны, он имеет достаточно прогрессивную базу, которая в целом соответствует всем международно-правовым стандартам, а также в своей основе он ориентирован на человека (хотя большей степени декларативно).

С другой стороны, правовой статус личности в условиях кризиса в политической и экономической системах не является обеспеченным и стабильным. На его характер и природу влияют негативные процессы, которые отрицательно сказываются на нашей действительности, а именно: чиновничий произвол и бюррократия, безработица и рост преступности, невыплата заработной платы, проблема вынужденных переселенцев и беженцев.

Основные права личности

Права человека и гражданина – это довольно многообразное и сложно явление. Все права можно классифицировать на несколько критерий.

  1. Учитывая этапы провозглашения основных прав и свобод – на три поколения.
  • Первое поколение содержит в себе провозглашенные буржуазными революциями (XVII-XVIII вв.) политические и гражданские права, получив при этом название, как «негативные», которые выражают независимость человека в некоторых действиях от власти государства. Также они обозначают пределы невмешательства в такие области, как самовыражение и свобода индивида (к примеру, право на безопасность личности, свободу, жизнь, неприкосновенность жилища, право избирать и быть избранным, право на равенство перед законом, право на свободу мысли и совести, свободу печати и слова);
  • Второе поколение неразрывно связано с экономическими, культурными и социальными правами, которые были утверждены лишь к середине XX века. Это происходило под влиянием борьбы народов за повышение своего культурного статуса, за улучшение социально-экономического положения и под воздействием социалистических идей. Иногда такие права также называют «позитивными», так как в отличие от реализации прав первого поколения, их реализация требует известных целенаправленных действий со стороны государства, то есть «позитивного вмешательства» в их осуществление. Государство принимает обеспечивающие меры (к примеру, право на свободный выбор работы и труд, на досуг и отдых, на защиту детства и материнства, на здравоохранение, на образование, на участие в культурной жизни общества и на социальное обеспечение);
  • Третье поколение составляют солидарные и коллективные права, которые порождены глобальными проблемами человечества и принадлежат не только целым нациям, но и народам (например, права на благоприятную окружающую среду, мир, информацию, самоопределение, экономическое и социальное развитие). После Второй мировой войны, в процессе освобождения многих стран от колониальной зависимости, и стали возникать подобные права. Усугубления гуманитарных и экологических проблем и находятся во многом еще на стадии развития в качестве юридически обязательных норм.
  1. По содержанию:
  • личные или гражданские (право на жизнь, на тайну переписки, на охрану достоинства, на свободное передвижение, на тайну телефонных переговоров);
  • политические (право избирать и быть избранным, на мирные собрания, демонстрации, митинги, на объединение, право на равный доступ к государственным должностям);
  • социальные (право на материнства и детства, на охрану здоровья, семьи, на благоприятную окружающую среду, на социальное обеспечение);
  • экономические (на предпринимательскую деятельность, право на частную собственность, на отдых и труд);
  • культурные (право на участие в культурной жизни, на образование, на пользование результатами культурного и научного прогресса, на свободу литературного, научного, художественного, технического и других видов творчества).
  1. По соподчиненности выделяют:
  • основные (право участвовать в управлении государства и общества);
  • дополнительные (право избирать и быть избранным).
  1. Принадлежность лица к определенному государству:
  • права российских граждан;
  • лиц без гражданства;
  • лиц с двойным гражданством;
  • иностранных граждан.
  1. По степени распространенности:
  • общие (присущи всем гражданам);
  • специальные (зависят от служебного, социального положения, возраста, пола, а также иных факторов: к примеру, права несовершеннолетних, военнослужащих, ветеранов, пенсионеров, потребителей, права беженцев).
  1. По характеру субъектов:
  • индивидуальные (право на труд, жизнь, жилище);
  • коллективные (право на шествия, митинги, забастовку).
  1. По роли государства в осуществлении этих прав:
  • позитивные (государство предоставляет лицу определенные блага, содействует гражданам в реализации ими своих прав);
  • негативные (государство обязано воздерживаться от некоторых действий по отношению к индивиду).
  1. В зависимости от особенностей личности, которые проявляются в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности:
  • на право в сфере частной жизни и личной безопасности;
  • на право на права в области общественно-политической и государственной жизни;
  • на право в области социальной, культурной и экономической деятельности.

Юридические обязанности личности

К основным юридическим обязанностям гражданина РФ и человека относятся обязанности по:

  • соблюдению Конституции и законов РФ;
  • не нарушению законных прав, свобод и интересов других лиц;
  • уплате установленных налогов и сборов;
  • несению воинской службы;
  • бережному отношению к окружающей среде;
  • воспитанию и заботе о детях;
  • получению общего образования;
  • по недопущению деятельности, которая направлена на недобросовестную конкуренцию и монополизацию в экономике;
  • не проведению агитации и пропаганды, которые возбуждают национальную, религиозную, социальную вражду или ненависть;
  • охране и сбережению памятников культуры и истории.
Читайте также:
Торговые книги: что это такое, описание и особенности

Социальный статус личности — что это такое

Социальный статус определяет место и роль человека в обществе или отдельной группе лиц. Он обозначает место личности в созданной иерархической структуре. От него зависит, может ли человек влиять на свое окружение или находится под властью социума.

Статус в обществе

Что такое социальный статус

Позиция человека по отношению к другим называется социальным статусом. Он зависит от ряда признаков. Каждое общество диктует свои критерии. Социальный статус наделяет человека властью, которую обеспечивает позиция в иерархической системе. Также роль индивида диктуется финансовыми накоплениями, размером имущества. Социальная группа предъявляет к нему требования, объясняющие его обязанности.

Объединяя характеристики, можно дать определение социального статуса. Это место в созданной в обществе иерархии, зависящее от выбранных им признаков, предписывающее исполнять обязанности и требовать соблюдения прав.

Отличие социальной роли от статуса

Социальная роль – множество действий, которые необходимо совершать человеку, чтобы следовать статусу. Это тот образ, который создает общество и предписывает определенному индивиду, модель его поведения, собранная окружением. Его обязанность – неукоснительно соблюдать правила.

Обратите внимание! Социальный статус можно описать как место, позицию, а роль – действие. Она определяется поведением человека. Цель роли – соответствовать статусу, который представлен определенным уровнем.

Директор компании – социальный статус, наделяющий его властью и возможностью распоряжаться финансами компании. Роль его – руководство. Он должен следить за соблюдением прав и обязанностей сотрудников.

Роль человека в социуме и понятия, связанные с его положением, изучаются обществознанием. Уже в школе дети узнают, как образование, родственные связи и поведение человека определяют его место в жизни, впоследствии обеспечивают достаток и способность влиять на окружение.

Как определить социальный статус

Положение человека в обществе или социальной группе зависит от нескольких факторов:

  • Происхождения;
  • Профессиональных успехов, занимаемой должности;
  • Уровня доходов и накопленного имущества;
  • Пола человека.

От чего зависит статус в обществе

Положение в социуме – многогранная характеристика. Уже при рождении человека относят к социальному слою, что определяется его национальностью, полом, расовой принадлежностью. Это постоянный аспект, изменить который практически невозможно.

Обратите внимание! Влияние на роль индивида в социальной иерархии оказывают семья, происхождение. Особенность предписанного статуса в том, что он не определяется желаниями человека, тот просто становится его обладателем.

В течение жизни меняются занятия индивида, круг общения. Каждое общество или социальная группа наделяет его правами и обязанностями. Он становится заложником ожиданий окружения и либо оправдывает их, либо нет, зарабатывая новый социальный статус. Он достигается собственными усилиями, зависит от уровня образования, навыков, профессиональных качеств, мировоззрения, умения находить общий язык с другими.

Какие бывают социальные статусы

Любой человек обладает несколькими социальными статусами. Из всех характеристик складывается единый образ индивида. Главным остается положение, наделяющее человека властью и зависящее от его достатка и финансового благополучия.

Социальный статус, которым обладает человек, появившийся на свет, называется прирожденным, определяемый родственным связями – приписанным. Они не зависят от действий человека и появятся у него в любом случае.

Из-за различий в положении при рождении люди обладают отличными правами, что определяет неравенство в обществе, делит его на классы. Зачастую это влияет на приспособленность человека к окружающей действительности, его умения и желания добиваться поставленных целей. Люди с более высоким прирожденным и приписанным статусом обычно лучше устраиваются в жизни. Но это не отменяет упорства, трудолюбия и таланта, способных изменить позицию в социальной иерархии. Навыки и умения, полученные собственным трудом, ценятся больше, чем благосостояние или манеры, приписанные семейными связями.

Прирожденный, приписанный и достигнутый – основные виды, на которые принято подразделять социальные статусы.

Основными показателями, определяющими место и роль в социуме, являются:

  • Занимаемая должность: директор или ведущий специалист, руководитель отдела, главный бухгалтер;
  • Полученное звание. В творческой профессии это заслуженный или народный артист. На службе достижения определяются воинским званием: лейтенант или подполковник. Также отмечают работников бюджетной сферы, например, заслуженный учитель;
  • Ученая степень, например, бакалавр, магистр, кандидат или доктор наук.

Обратите внимание! Статус, полученный в результате заслуг индивида, считается приобретенным или достигаемым. Он создан собственными усилиями и является вознаграждением за работу. Главное – задать цель и идти к ней, тогда приобретенный статус заставит забыть о положении, приписанном человеку с рождения.

У человека всегда появляются непостоянные статусы, в зависимости от его роли в жизни, обстоятельств:

  • он может быть мужем и отцом детей;
  • выступать свидетелем или зрителем;
  • оказаться пациентом или врачом.

Это все временные социальные статусы, не имеющие отношения к главному. Небольшие социальные группы, близкое окружение индивида наделяют его определенными качествами, создавая личный статус. Он отражает сформированное о человеке мнение, зависящее от поведения. Существует понятие групповой социальный статус, предполагающий принадлежность к профессии, нации.

Пожилых людей также считают отдельной социальной группой. Между тем статус пенсионеров различается. Он зависит от получаемого пособия, а оно, в свою очередь, определяется уровнем доходов и выслугой лет. Высокий социальный статус обязан обеспечить приличный доход в старости.

Что такое статусная несовместимость

Статусная несовместимость – разное положение индивида в социальных группах. В одном обществе он находится на хорошем счету, занимая высокие позиции, пользуется уважением и властью. Среди членов другой социальной группы он располагается на низшей ступени иерархии. Примером служит банкир, социальное положение которого обязывает руководить тысячами подчиненных. Они уважают его, ценят и даже боятся. Дома же жена всячески его унижает, не опирается на его мнение. Подобное отношение складывается и у детей в сторону отца.

Читайте также:
Таможенная стоимость: что это такое, описание и особенности

Дополнительная информация. Если человек завис в промежуточном положении, возникает предпосылка для развития маргинальности. Это происходит, когда индивид условно находится в определенной группе, но не принимает ее ценности, существует на грани. Или он вышел из одного общества, отказавшись подчиняться его порядкам, а подходящее так и не выбрал. Он живет, опираясь на собственные нормы и правила, пытаясь совместить их со сложившимся укладом социума. Такое положение чревато развитием психических расстройств.

Люмпены – еще один тип людей, безуспешно покинувших социальную группу. Они потеряли свое положение и не обрели новое, оказавшись за бортом жизни. Это люди, находящиеся вне классов и слоев общества.

Статусная несовместимость часто возникает при попытке человека продвинуться вверх по иерархии, созданной в обществе. Он отрывается от друзей, меняет круг общения, но необязательно его принимают и ценят, несмотря на достижения в профессии. Человек растет по карьерной лестнице, при этом коллектив не испытывает к нему уважения, а всячески презирает. Он раздражается, мучается от этого, ругается с женой. Супруга, в свою очередь, также может изменить отношение к партнеру, опираясь на его поведение: начинает его избегать, игнорирует замечания, проявляет меньше внимания. Так, высокий статус, обеспеченный занимаемой должностью, сочетается с низким положением в коллективе и в роли мужа.

При статусной несовместимости индивид не пользуется правами, данными ему в одном обществе, находясь в другой социальной группе. Они вступают в противоречие. Депутаты, призванные представлять интересы народа, не могут заниматься бизнесом, извлекая прибыль. Или краткий пример, когда женщина желает совмещать работу и материнство и не может проявить себя одинаково хорошо в обеих ролях. Стереотипное мнение навязывает ей образ домохозяйки, с чем она пытается бороться. Она становится успешным работником за счет времени, отнятого у семьи. Соответственно, дети и муж испытывают нехватку во внимании и заботе, видя по вечерам уставшую и замученную маму и жену. Возложенные обязанности не удается выполнять на должном уровне в обеих сферах. Повышение статуса в профессии ведет к ущемлению домашних обязанностей, на которые остается слишком мало времени и сил, ведь приходиться все чаще и больше бывать на работе.

Несовместимым считается, когда человек не оправдывает ожидания, возложенные на него обществом. Например, вратарь замечен за распитием алкогольных напитков и курением. Спортсмена воспринимают как человека, ведущего здоровый образ жизни, который не подведет и живет тренировками.

Обратите внимание! Несовместимость статусов заставляет индивида страдать. Он чувствует себя ущемленным, неспособным до конца самореализоваться. Испытывает разочарование в собственной жизни, обвиняя в этом себя или окружение.

Состояние несоответствия и неопределенности ведет к депрессивным мыслям и социальному напряжению, способному перерасти в масштабный конфликт. Подобные проблемы затрагивает психология, нацеленная устранить противоречия, внутриличностные и межличностные конфликты.

Как повысить социальный статус

Люди, отличающиеся низким социальным статусом, чаще всего агрессивно настроены против окружения:

  • Любое негативное высказывание они воспринимают на свой счет и пытаются защищаться;
  • Им кажется, что повсюду их ожидают угрозы, что приводит к развитию мнительности и тревожности;
  • Они непритягательны для общения, у них мало друзей и проблемы в личной жизни.

Для человека свойственно желание повысить социальный статус. Начать нужно с развития способностей и профессиональных навыков. Только образованный человек способен подняться по социальной лестнице. Необходимо быть коммуникабельным и приятным в общении. Личность, пользующаяся властью и уважением, не может разговаривать грубо, опираясь на ограниченный словарный запас. Конечно, есть исключения из этого правила. Но не стоит забывать о культуре общения и деловом этикете. Внешний вид также должен соответствовать статусу, это немаловажное звено для создания имиджа. Значит, нужно понимать, куда можно прийти в повседневной одежде, а какое мероприятие требует облачиться в строгий костюм и надеть галстук.

Немаловажно иметь пример успешного человека перед глазами – того, на кого хочется равняться. Он заряжает на позитив, мотивирует работать. Трудоспособность, упорство, наличие амбиций помогут достичь небывалых высот. Главное – целенаправленно выполнять поставленные задачи, не отвлекаясь на мелочи.

Сосредоточенность на цели

Постоянная работа над собой, совершенствование навыков, получение дополнительного образования, расширение круга общения требуют много времени и сил. Не стоит забывать о здоровье, нужно контролировать режим, питание и отказаться от вредных привычек. Состояние организма – залог хорошего самочувствия и успеха во всех начинаниях.

Пути изменения статуса

Когда положение человека в обществе изменяется, говорят о социальной мобильности:

  • Горизонтальной, когда статус сохраняется, личность остается на прежней ступени иерархии. Например, меняет гражданство;
  • Вертикальной, при этом индивид движется вверх по социальной лестнице, созданной обществом, например, получает повышение по службе.

Существует другая разновидность изменений:

  • Индивидуальная мобильность, когда смена статуса зависит от действий конкретного человека. Он сам пробивает дорогу в жизнь;
  • Коллективная мобильность предусматривает переход на новую ступень целыми группами, она считается предписанной.

Изменение социального статуса происходит в рамках одного поколения или за его пределами, когда сын простого плотника становится директором металлургического завода. Такая мобильность называется межпоколенной. При внутрипоколенных изменениях статус касается одного человека, например, швея становится главным бухгалтером.

Социальный статус определяет место индивида в созданной иерархии. Нахождение на верхних ступенях лестницы гарантирует ему власть и финансовое благополучие. Именно это основные характеристики главного социального статуса. Он даруется при рождении, зависит от расы, национальности, родственных связей. Но гораздо ценнее в современном обществе статус, заработанный собственным трудом. Когда человек, занимаясь ростом и развитием, достиг высшей ступени власти и добросовестно выполняет действия возложенной на него социальной роли.

Видео

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: