Стаж муниципальной службы: что это значит

Что входит в стаж муниципальной службы

Одним из важнейших юридических фактов, с которым федеральное законодательство связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, в том числе и муниципальных служащих, является трудовой стаж. Понятие «стаж трудовой» (фр.

stage, от позднелат. stagium — временное пребывание) — это время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

В юридическом словаре трудовой стаж определяется как продолжительность трудовой деятельности работника, исчисляемая в установленном порядке и порождающая для него определенные правовые последствия — право на пенсию, на пособие, льготы и т.д. 1 Однако данное понятие больше свойственно трудовому праву.

Но в ТК РФ, к сожалению, не урегулирован порядок исчисления трудового стажа и не раскрывается его определение. Одна из немногих статей кодекса, посвященных вопросу трудового стажа (ст.

314), закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, прежде всего тем, которые относятся к законодательству о социальном обеспечении.

  • ERP vs CRM: в чём разница
  • Что значит ограниченно годен к военной службе
  • Что должно быть в тревожном чемодане
  • Численность солдат в подразделениях Российской армии
  • ФКЗ о военном положении
  • Что входит в общую продолжительность военной службы
  • ФКЗ о правительстве российской федерации

Исходя из обобщения норм этого законодательства понятие трудового стажа — это юридический факт (время работы и иной деятельности), с которым закон связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности и т.д.

Среди специальных законодательных актов, регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, необходимо выделить федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и ряд других. Таким образом, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс нормативных актов.

Однако это больше недостаток, чем достоинство, поскольку большое количество нормативных актов вызывает много проблем при применении их на практике.

В теории социального обеспечения выделяется несколько видов трудового стажа 2 . Среди них: общий (в настоящее время — страховой, введен в 1996 г.), специальный и непрерывный. Традиционное выделение различных видов трудового стажа ставится напрямую со

Юридический энциклопедический словарь. — М., 2004. — С. 353. Никонов Д.А. Право социального обеспечения России / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов, С.В. Крюков. — М., 2004. — С. 8.

специфическими юридическими фактами, с возникновением которых закон связывает те или иные виды социального обеспечения.

Так, общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественнополезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

Уже из самого определения «специальный трудовой стаж» понятно, что речь идет о специфической работе (в определенных условиях труда, на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, с которыми связано льготное обеспечение трудовыми пенсиями) [1] . Страховой и специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии — момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа.

Непрерывный трудовой стаж — это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе. Для каждого из трех видов трудового стажа закон предусмотрел особый порядок исчисления, утраты и т.д.

Читайте также:
Нормативный правовой акт: что это значит

Особым видом специального трудового стажа является выслуга лет. Но в отличие от специального стажа выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия за выслугу лет.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении дал четкое определение самому понятию «выслуга лет», указав, что «выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы». Таким образом, получить стаж за

выслугу лет можно, только замещая должности определенного вида службы, установленной федеральным законом. Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк.

В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие, государственные и муниципальные служащие.

Правовое значение стажа по выслуге лет на муниципальной службе (далее — стаж муниципальной службы) для муниципального служащего определяется необходимостью стабильной работы квалифицированного должностного лица по должности муниципальной службы. Такая служба государством стимулируется.

В Федеральном законе № 25-ФЗ определяется, что «в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации» (ст. 25).

С учетом установленной федеральным законодательством (федеральные законы № 79-ФЗ (ст. 7) и № 25-ФЗ (ст.

5)) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую и муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы гражданского служащего (ст. 25).

Пенсия муниципальным служащим

районного Совета депутатов

№ 289 от 29 декабря 2011 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим

муниципальные должности муниципального образования «Озерский район»

Настоящее Положение в соответствии с федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Калининградской области: «О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области», «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Калининградской области и лицам, замещавшим государственные должности Калининградской области», «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» и исходя из возможности районного бюджета, устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального образования (далее — МО) «Озерский район», ее размер, порядок назначения и выплаты.

1. Общие положения

1.1. Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности МО «Озерский район» (далее — муниципальные служащие), назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Положением.

2. Условия назначения пенсии за выслугу лет

1. Право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим МО «Озерский район» возникает при соблюдении следующих условий:

1) увольнение по следующим основаниям:

• ликвидация органов местного самоуправления или сокращение должностей муниципальной службы в органах местного
самоуправления;

• истечение срока действия срочного служебного контракта,
заключенного с муниципальным служащим, замещающим должность,
учреждаемую для содействия руководителю органа местного
самоуправления в реализации его полномочий и замещаемую на
определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанного
руководителя, а также истечения срока действия срочного служебного
контракта, заключенного с муниципальным служащим, достигшим
возраста 60 лет;

• достижение муниципальным служащим предельного возраста
пребывания на муниципальной службе, установленного федеральным
законодательством;

Читайте также:
Трудовое законодательство РФ: что это значит

обнаружившееся несоответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

увольнение с муниципальной службы по собственной инициативе, обусловленное выходом на пенсию;

увольнение лица, замещающего муниципальную должность, в связи с истечением срока полномочий или неизбранием на должность;

2) назначение муниципальному служащему пенсии по старости
(инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

3) наличие минимального стажа муниципальной службы, установленного
настоящим Положением, после выработки которого возникает право на
получение пенсии за выслугу лет.

Под стажем муниципальной службы понимается суммарная продолжительность периодов осуществления муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Озерский район» и иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию за выслугу лет муниципальных служащих МО «Озерский район» и при исчислении размера этой пенсии;

4) замещение непосредственно перед увольнением должности
муниципальной службы в МО «Озерский район» не менее 12 полных
месяцев.

2. Пенсия за выслугу лет устанавливается на период выплаты трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

3. Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим назначается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет.

В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды работы на:

— должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъекта Российской Федерации;

должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

— иных должностях, периоды замещения которых учитываются при
исчислении стажа государственной гражданской службы Калининградской
области.

3.3. В стаже муниципальной службы сохраняются периоды иной деятельности, которые ранее включались в указанный стаж в соответствии с законодательством Калининградской области о муниципальной службе.

4. Размер пенсии за выслугу лет

4.1. Пенсия за выслугу лет муниципальных служащих назначается в размере
10 процентов должностного оклада муниципального служащего по последнему
месту службы.

4.2. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх
установленного пунктом 3.1. настоящего Положения пенсия за выслугу лет
увеличивается на 1 процент должностного оклада.

5. Назначение пенсии за выслугу лет

5.1. Назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению лица,
претендующего на ее получение.

5.2. Обращение за назначением пенсии за выслугу лет может
осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без
ограничения каким-либо сроком.

Пенсия за выслугу лет устанавливается с первого числа месяца, в котором подано заявление на ее получение, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной, муниципальной службы, при замещении на постоянной основе государственной (муниципальной) должности, дающей право на назначение указанной пенсии. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается с месяца, следующего за месяцем поступления на указанную службу.

При последующем увольнении с государственной, муниципальной службы или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с месяца, следующего за месяцем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

5.5. При повышении муниципальным служащим должностных окладов пенсия за выслугу лет подлежит перерасчету.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет и ее выплата производятся с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором гражданин обратился за перерасчетом пенсии.

При условии роста доходной части районного бюджета, установленный пунктами 4.1. и 4.2. размер пенсии решением районного Совета депутатов может быть увеличен, но не более чем до уровня, установленного законом Калининградской области для государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности.

Читайте также:
Солидарный пенсионный счет: что это значит

5.6. Назначение, выплата и перерасчет пенсии за выслугу лет производится уполномоченным органом администрации МО.

Порядок назначения, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет устанавливается администрацией МО

6.Финансирование расходов по выплате пенсии за выслугу лет

Финансирование расходов по выплате пенсии за выслугу лет производится за счет средств районного бюджета.

В чем отличие муниципального стажа для пенсии? Виды обеспечения

Каждый город делится на районы, кварталы и подчиняется своему жилищно-коммунальному хозяйству. Муниципальная — это служба имеющая профессиональных служащих обеспечивающих на основании действующих законов и нормативно-правовых актов благополучие населения.

Кроме жилищно-коммунального хозяйства в основные объекты входят предприятия не зависимо от формы его деятельности: образовательное, культурное, промышленное. Муниципальных служащих можно приравнять и к госслужащим, они имеют равные права на управления муниципальным образованием.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно !

Служба в органах местного управления

Муниципальная служба это орган местного самоуправления, осуществляющий свою деятельность основываясь на законах, нормативно-правовых актах.

Она имеет полномочия для создания и принятия территориальных законов, приказов и программ.

Муниципальная должность не выборная. Принципы подобной службы это подчинение конституционным нормам и правилам, обеспечение соблюдения свобод и прав каждого человека, профессионализм и компетентность, ответственность и внепартийность служащих.

Категории и должности

Муниципальный сотрудник имеет категории определяющие их статус в муниципалитете:

  • Высшие. Это глава муниципалитета, который может быть мэром или главой города. Присвоение статуса мера или главы зависит от политического порядка станы. К этой же категории относятся заместители, советники главы города.
  • Главные. Это категория занимается начальниками отделов, и их заместителями.
  • Ведущие.
  • Старшие.
  • Младшие. Это должности специалистов имеющие свои полномочия и обязанности, которые им присваиваются при поступлении.

Человек при поступлении на работу обязан иметь высшее образование, быть законопослушным гражданином. Основными моментами для приема на работу служит заявление в котором необходимо указать должность на которую претендует специалист, документы подтверждающие высшее образование и удостоверяющие личность.

Государственная служба это сложный и ответственный выбор, требующий психологической подготовки и стрессоустойчивости. Основными требованиями для успешного выхода на пенсию работающим в муниципалитете является непрерывный стаж работы в муниципальной службе (какой должен быть непрерывный стаж для пенсии?).

В связи с увеличением пенсионного возраста, то с 2017 года для выхода на пенсию необходимо иметь стаж 15,5 лет (сколько нужно минимального стажа для пенсии в России?). Но до 2020 года правительство увеличит постепенно этот срок до 20 лет.

Пенсионное обеспечение служащих обусловлено законами государства той страны, где расположена служба. В России это ФЗ №166, который обеспечивает госслужащим занимающим должности в муниципалитетах основываясь на ст.4 претендовать на пенсионное обеспечение по выслуге лет и ст.7 регламентирует условия, размер и порядок начисления пособия (о том, каким должен быть стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет и кому она положена, читайте тут).

Пенсионный возраст муниципального сотрудника может не совпадать с реальным возрастом для выхода на пенсию. По достижении пенсионного возраста пенсионное обеспечение не изменяется.

Виды обеспечений

Служащие муниципалитетов относятся к льготной категории граждан. Пенсионные отчисления проводятся в размере 45% от заработной платы для мунслужащих. Для получения пенсионного обеспечения необходимо обратиться в отдел кадров своего органа власти.

Выплата начинается после подтверждения права на льготную пенсию. Заявку рассматривают в пенсионном фонде в течении 10 дней и после подтверждения наступления пенсионного возраста назначается выплата. Необходимо уточнить, что муниципальные служащие имеют право на льготную выплату если позволяет стаж работы. Выплата производится со дня обращения. Больше о том, что такое льготный стаж и и как его оформить, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете, как он рассчитывается.

Читайте также:
Оспаривание отцовства: что это значит

По старости

Пенсионный возраст является единым для всех работающих граждан и для госслужащих тоже. Согласно ст.7 ФЗ №166 пенсионный возраст для мужчин является 60 лет, а для женщин 55 (о том, какой стаж нужен для пенсии женщине в России, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете, сколько нужно проработать мужчине для получения пенсионных выплат). Льготная категория рабочих имеет право воспользоваться своими правами на пенсионное обеспечение не дожидаясь достижения пенсионного возраста.

По инвалидности

Законом обусловлено обеспечение граждан пенсионными выплатами при потере трудоспособности. Для государственных служащих назначают пенсию по инвалидности и при условии, что служащий справляется с поставленными перед ним задачами, могут продолжать работу в муниципальной службе.

За выслугу лет

Порядок выхода на пенсию государственных служащих позволяет им при непрерывном стаже составляющем 15,5 лет оформить пенсионное довольствие и продолжать работу в своей должности по достижению пенсионного возраста. Этот порядок имеет законное обоснование и прописан в соответствии со ст.19 ФЗ №166.

Статья 19 Федерального закона N166-ФЗ. Стаж государственной гражданской службы

В стаж для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Размеры доплат пенсионного обеспечения при стаже 15,5 лет составляет 45%, при стаже 25 лет 75% от заработной платы госслужащего (какое пособие будет у отработавших 25 лет?). Для выхода на пенсию необходимо предоставить перечень документов:

  1. ходатайство о назначении пенсии;
  2. справку подтверждающую стаж работы в муниципальной службе (что за документ и что нужно для его получения?);
  3. паспорт или удостоверение личности;
  4. справку 2-НДФЛ о последней заработной плате за текущий год;
  5. военный билет;
  6. ксерокопия трудовой книги.

Пенсионный возраст госслуужащих отличается от служащих муниципалитетов в связи с тем что они могут выйти по старости на пенсию не 55, а в 53 года для женщин и 58 для мужчин. Это отличие является еще одним преимуществом для муниципальной службу.

Выплата начислений производится в удобном режиме для служащих: почтовым переводом, начислением на банковскую карту или сберегательную книжку или через организацию доставляющую деньги на дом.

Пенсионный возраст является единым для всех граждан. Различные категории граждан имеют свою собственную специфику работы, которая позволяет им получать льготы и выходить на пенсию по достижению определенного периода непрерывного стажа работы.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

Пенсия за выслугу лет в 2021 году

Что такое пенсия

Условия назначения пенсии за выслугу лет

Этот вид пенсии, согласно федеральному законодательству, доступен следующим категориям:

  • федеральные государственные гражданские служащие;
  • военнослужащие;
  • космонавты;
  • граждане из числа работников летно-испытательного состава;
  • медики и педагоги.

— Этот вид пенсий каждой из указанной категорий может быть назначен при соблюдении определенных условий. О каждом из них следует говорить отдельно, — делится Ирина Рыжук.

Так, пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается при соблюдении трех условий.

1. Наличие стажа государственной гражданской службы. Его продолжительность для назначения пенсии в соответствующем году определяется согласно приложению к ФЗ «‎О государственном пенсионном обеспечении в РФ»:

  • в 2020 году — стаж для назначения пенсии за выслугу лет 17 лет;
  • в 2021 — 17 лет 6 месяцев;
  • 2022 — 18 лет;
  • 2023 — 18 лет 6 месяцев;
  • 2024 — 19 лет;
  • 2025 — 19 лет 6 месяцев;
  • 2026 и последующие годы — 20 лет.

2. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

3. Увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 3, 7 – 9 ч. 1 ст. 33, п. п. 1, 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37, п. п. 2 – 4 ч. 1 и п. п. 2 – 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «‎О государственной гражданской службе Российской Федерации»¹.

— Пенсия за выслугу лет федеральным гражданским служащим, как правило, устанавливается к страховой пенсии по старости и инвалидности и выплачивается одновременно с ней, — объясняет Рыжук. — Также граждане этой категории, расторгнувшие служебный контракт по своей инициативе, имеют право на подобную пенсию до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим полагается:

    людям, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов либо по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин ВС РФ, Объединенных ВС Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы РФ, во внутренних и в железнодорожных войсках, в Росгвардии РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах ФСБ и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах СК РФ, органах государственной охраны, других воинских формированиях РФ;

офицерам, прапорщикам и мичманам, проходившим военную службу в ВС, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и в железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР;

лицам, проходившим службу в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Росгвардии.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, — увольнение с военной или иной указанной службы и наличие ко дню увольнения выслуги 20 и более лет.

  • увольнение с военной или иной указанной службы;
  • наличие ко дню увольнения выслуги 20 и более лет.

— Если требуемая полная выслуга на пенсию у военнослужащих отсутствует, то право на ее получение возникает только при увольнении со службы по достижении 45-летнего возраста и наличии общего трудового стажа в 25 лет и более, из которых не менее 12 с половиной лет составляет военная и иная, засчитываемая в специальный стаж, служба, — говорит юрист.

Статья 1. Основные понятия

Информация об изменениях:

Статья 1 изменена с 10 августа 2017 г. – Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 221-ФЗ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее – среда обитания) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка – состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

гигиенический норматив – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

социально-гигиенический мониторинг – государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

инфекционные заболевания – инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, – инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);

массовые неинфекционные заболевания (отравления) – заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона

Среда обитания – виды, характеристики и представители

Среда обитания это определенный набор условий – как биотических (живые организмы и связь между ними), так и абиотических (тех, которые неживая природа создает для живых организмов), оказывающих на человека и других существ прямое или же косвенное воздействие. Иногда данное понятие путается с ареалом – географическим распространением определенного вида. Но это не есть синоним.

Рассматриваемое определение делится на несколько вариантов среды, каждая из которых имеет свои уникальные особенности и характеристики. Животные и микроорганизмы в процессе эволюции приспособились к жизни буквально везде: на суше, в воде, грунте и в воздухе.

Среда обитания – понятие и особенности

Основные особенности любой среды составляют ее главные свойства, под которые подстраиваются все существующие в ней биологические виды. К примеру, в водной сфере живут рыбы и земноводные – существа, у которых дыхательная система приспособлена работать именно в этих условиях. В каждом случае есть свои уникальные особенности, изучением и описанием которых заняты большие ученые и целые научные институты.

Чтобы выявить те или иные характеристики определенной среды, приходится буквально погружаться в нее, заниматься тщательными наблюдениями и систематизацией получаемых знаний. История знает множественные примеры, когда ученые бросали все дела и отправлялись в далекие дикие регионы, чтобы погрузиться в среду обитания изучаемых ими животных, птиц, других существ и получить от этого максимально достоверную информацию.

Организменная среда обитания

Под организменной средой подразумевается та, которая создается самими живыми организмами и их жизнедеятельностью. Здесь живут другие организмы, которые называются паразитами. К примеру, это клещи, комары, бактерии и грибы, аскарида и многие другие.

Независимость этой среды обитания от других достаточно условна, но для паразитов она может рассматриваться таковой, так как большинство из них получают в организме хозяина достаточно пищи и условия для размножения.

Не нужно думать, что все существа в организменной среде – паразиты. В организме человека миллионы, если не миллиарды микроорганизмов, для которых он является целой вселенной. Простейшие составляют микрофлору нашего желудка, кишечника, других органов и являются важнейшей частью жизнедеятельности.

Наземно-воздушная среда

Этим термином обозначается среда обитания, находящаяся на поверхности грунта, а также в нижних слоях атмосферы планеты. Растения, животные, бактерии, грибки – все это существует по большей части именно здесь.

Основные характеристики:

в воздухе содержится большое количество кислорода, важнейшего элемента для жизни;

здесь бывают времена года, меняется климат, поэтому почти все типы существ развивают приспособление к окружающему миру;

минимальная замеченная температура, которой характеризуется эта зона – -89 градусов по Цельсию (в Антарктиде), а максимальная – +59.

Наземно-воздушная область обитания жизни неразрывно связана с другими сферами.

Водная среда

Хотя вода нужна всем животным, некоторые зависят от нее полностью и не могут жить вне ее пределов. Для этого элемента обитания характерны огромное разнообразие живого, которое здесь присутствует, наличие множества бактерий, микроорганизмов, витаминов и минералов, которые питают рыб, лягушек, выдр, китов и прочее.

Главными свойствами здесь являются:

температура воды, уровень ее кислотности и плотности на разных глубинах;

приливы и отливы, обусловленные действием Луны;

материально-вещественная характеристика: содержание тех или иных веществ, газов, минералов и т. д.;

световой режим в толще воды.

Совокупность всего этого создает условия для успешного существования огромного количества организмов.

Водно-наземная (наземно-водная) среда

Как понятно из самого названия, здесь имеется в виду переходное состояние и тот класс растений, животных и бактерий, которым в определенных рамках дано существовать как в воде, так и на земле.

Примером здесь может стать целый класс земноводных: лягушек, змей, тритонов. Таблица земноводных насчитывает всего около 28 видов на территории России, а вот на Мадагаскаре их аж 247.

Обитатели этой среды отличаются особенным строением как мышечной, так и дыхательной и зрительной систем, что позволяет им нормально чувствовать себя и в воде, и на земле.

Наземная среда

Наиболее заселенный живыми организмами участок биосферы, который характеризуется легким доступом к жизненно важному кислороду и источникам питания. Лучше всего в процессе эволюции к этой сфере существования приспособились позвоночные животные и членистоногие, многоклеточные.

Наземная среда характеризуется большой зависимостью от водных источников и в некоторых местах сталкивается с опасностью высыхания. Здесь постоянно меняется уровень влажности, температура воздуха, наблюдается изменение времени суток, месяцев и лет. Биология наземных существ очень сильно зависит от фактора их территориального нахождения.

Почва

Почвой называется рыхлый поверхностный слой земной коры, который просто переполнен различными организмами. Здесь живет множество существ, которые в процессе переработки веществ в некотором роде и создают грунт. В структуре почвы присутствует вода в больших количествах, газы.

Основные обитатели: беспозвоночные, насекомые, черви, простейшие. Масса одних только беспозвоночных в грунте может достигать невероятного значения – до 50 центнеров на 1 га площади! Один земляной червь пропускает через себя около 9 тонн на 1 га органики, которая в конечном итоге составляет материал для гумуса (основная почвенная ценность для растений).

Экологические факторы мест обитания

На каждый участок окружающей нас природы действуют различные экологические факторы, которые делятся на две большие группы: биотические и абиотические. Первые относятся к живой природе, другие – к неживой. Техногенная деятельность человека действует все сильнее на абиотические факторы мест обитания.

Увеличение температуры окружающей среды, обезвоживание, выкачивание полезных ископаемых в огромных количествах, прочие явления – все это очень сильно влияет на живую природу.

Вырубка лесов, образование огромных карьеров, выращивание искусственных сортов растений, заболачивание почвы – это только малая часть того, к чему приводит социальная деятельность людей.

Местообитание человека

Человечество обосновалось в наземной среде обитания. Но с развитием технического прогресса возникли различные пути воздействия на окружающий мир, которые имеют как плюсы, так и минусы. К примеру, самолеты, космические корабли, лодки открыли человеку доступ до других сфер существования, но в то же время массовая промышленность и неразумная деятельность ведет к гибели и переформатированию всей природы.

Сегодня природная среда обитания человека стремительно разрушается – существует масса проблем, которые этому способствуют. Выбросы автомобильных отработанных газов, огромные свалки, выработанные карьеры и шахты, пластиковые отходы, огромное океанское пятно мусора, размером с Австралию, ядерное оружие – это лишь мизерная часть проблем, которые угрожают существованию человечества.

В качестве заключения отметим, что приспособление людей к меняющимся условиям их среды обитания уже не исправит ситуацию – теперь важно не приспосабливаться к негативным тенденциям, а исправлять их, иначе уже через несколько десятилетий может остро встать вопрос нехватки всех ресурсов: питьевой воды, газа и нефти, чистого воздуха, качественной натуральной еды.

В какой среде живет человек

С этой точки зрения заслуживает внимания понятие “экологический портрет” человека. Экологический портрет человека – это совокупность генетически обусловленных свойств и структурно-функциональных характеристик индивида, характеризующих специфическую адаптацию к определенному набору конкретных факторов окружающей среды. При выборе людей для жизни и работы в новых природно-климатических условиях необходимо учитывать экологический портрет каждого человека. Это станет обязательством по созданию стабильных трудовых коллективов в зонах нового экономического развития. Ведь благодаря научно-техническому прогрессу человек значительно расширил сферу производственной деятельности. Она стала охватывать не только хорошо развитые регионы, но и районы с экстремальными и даже экстремальными условиями: Горные районы, Крайний Север, пустыни, Арктика, Антарктида, дно морей и океанов, ближний космос. Сегодня человечество является панчеловеческим видом, то есть люди занимают все доступные экологические ниши на планете.

  1. Результаты
  2. 3.4 Среда обитания человека
  3. 3.4. среда обитания человека
  4. Природные или биологические потребности
  5. 3.4 Человеческая среда

Результаты

Влияние новых условий на потомков переселенцев увеличивается пропорционально времени, прошедшему между переездом родителей в Америку и рождением ребенка: чем дольше родители жили в Америке до рождения ребенка, тем больше ребенок отличается от европейского типа. Изменения, обнаруженные у потомков иммигрантов, касаются не только головного индекса. У евреев, родившихся в Америке, рост, вес и длина головы увеличиваются, а ширина головы и лица уменьшается. У сицилийцев, наоборот, рост, длина головы и ширина лица уменьшаются, а ширина головы увеличивается.Каждый день, живя в городе, гуляя, работая, учась, человек удовлетворяет широкий спектр потребностей. В системе потребностей человека (биологических, психологических, этнических, социальных, трудовых, экономических) можно выделить потребности, связанные с экологией окружающей среды. К ним относятся экологический комфорт и безопасность, экологически комфортное жилье, оснащение источниками информации (произведения искусства, привлекательные пейзажи) и другие.

3.4 Среда обитания человека

Наконец, самое широкое понятие окружающей среды – экологическая среда, то есть непосредственная среда обитания (среда обитания каждого человека или группы людей), которая зависит от разнообразных экологических связей с окружающими организмами, как непосредственно удовлетворяющими потребности человека, так и с другими организмами Земли. Человек воспринимает энергетическое состояние природной среды, то есть возникновение определенных климатических условий, электромагнитных полей, состояния атмосферы, водной составляющей среды, ландшафта, внешнего вида и состава биологической среды. Более того, он находится под властью биологических ритмов, так или иначе связанных не только с общей биосферой, но и с космическими циклами.

Еще более удивительными являются сравнительные данные, полученные от сицилийцев. На родине сицилийцы длинноволосые, их индекс головы составляет 78, в то время как их потомки в Америке становятся круглоголовыми, приобретая индекс 80. В одном случае индекс головы уменьшается на две единицы, в другом, наоборот, увеличивается на ту же величину, и хотя форма черепа меняется в противоположном направлении, значение индекса в обеих группах сближается и выравнивается. Таким образом, под влиянием американского географического ландшафта потомки евреев и сицилийцев приближаются к определенному единому типу. По мнению Л.С. Берга, это явление удивительно похоже на мимикрию.
В-третьих, это социальная среда, в которой живет человек, его культурная и психологическая среда, общество и та часть информационной среды, которая в силу своего происхождения связана скорее с культурой, чем с природой. Социальная среда вырастает из биологической – община, этнос, семья – но не может быть сведена к ней. Социальная среда жизни человека – это еще один уровень организации одушевленной материи. Современный городской житель видит прежде всего плоские поверхности – фасады зданий, площади, улицы – и прямые углы – пересечения этих плоскостей. В природе плоскости, соединенные прямыми углами, встречаются очень редко. В квартирах и офисах есть продолжение таких пейзажей, что не может не влиять на настроение и самочувствие людей, которые там постоянно находятся.В связи с резкими изменениями в окружающей среде, было проведено множество исследований по изучению экологии и состояния здоровья в той или иной стране, городе, районе. Однако обычно забывают, что городские жители проводят большую часть времени в помещении (до 90% времени), и именно качество окружающей среды внутри различных зданий и сооружений оказывается более важным для здоровья и благополучия человека. Концентрация загрязняющих веществ в помещениях часто намного выше, чем в наружном воздухе.

3.4. среда обитания человека

Известный американский антрополог Ф. Боас еще в 1911 году провел интересное исследование о характере изменений антропологических характеристик у потомков иммигрантов из Европы в Америку. Он обследовал около 1 000 сицилийцев и евреев, родившихся в Америке. Для данного исследования евреи являются благодатной темой, поскольку они рассеяны среди инородных рас по всему миру. В ответ на эти новые для биологии человека условия в организме возникают адаптивные модификации, выбор которых во многом зависит от типа конституции человека. Существовавшее ранее представление о средней численности населения потеряло смысл. Правильное понимание вариаций в конституциональной структуре и организации индивида, принадлежащего к определенной популяции, основано на концепции гетерогенности популяции. Конституциональная гетерогенность популяции является важным приобретением эволюционного развития человека, поскольку формирует такой конституциональный профиль особей, принадлежащих к данной человеческой популяции, который наиболее соответствует климато-географическим и социальным условиям их жизни. Но, несмотря на то, что социальные и миграционные процессы отрывают людей от естественной среды обитания, биологическая сущность отдельного человека и популяции в целом, сформировавшаяся в процессе длительной эволюции, сохраняется в достаточно устойчивой форме. На протяжении тысячелетий популяции в разных географических регионах приспосабливались к условиям существования в конкретных экологических нишах, пока их морфофункциональные характеристики не стали адекватными среде, пока не выработались генетически устойчивые механизмы адаптации к определенному набору факторов. И сегодня для каждого человека существует оптимальная экологическая среда обитания с соответствующими климатическими, геохимическими, биохимическими и социальными условиями, в которой он проявляет оптимальную биологическую и профессиональную активность.

У высокогорных родственников выше вентиляция легких, кислородная емкость крови, уровень гемоглобина и миоглобина, периферический кровоток, количество и размер капилляров, ниже артериальное давление.
Прежде всего, это информационная среда, которую можно рассматривать как фильтрат поступающих в мозг внешних впечатлений, которые зависят от видовых особенностей рецепторов, или органов чувств. Для человека понятие информационной среды на несколько порядков сложнее, чем для животных, из-за наличия большого количества визуальной и вербальной информации, или того, что мы называем культурной средой.

Природные или биологические потребности

Природные или биологические потребности – это группа потребностей, которые обеспечивают человеку физическое существование в комфортной среде, например, пространство, хороший воздух, вода и т.д. Озеленение биологических потребностей связано с необходимостью создания экологически чистой городской среды и поддержания хорошего состояния естественной и искусственной природы в городе. Но в современных больших городах трудно говорить о наличии достаточного количества и качества необходимой среды для каждого человека. Во-первых, это сама природная среда, то есть те природные экосистемы, в которых живет группа людей. Человек воспринимает энергетическое состояние природной среды, то есть наличие определенных климатических условий, электромагнитных полей, состояния атмосферы, водной составляющей среды, ландшафта, внешнего вида и состава биологической среды. Более того, она находится под властью биологических ритмов, так или иначе связанных не только с общими циклами биосферы, но и с космическими циклами.

3.4 Человеческая среда

Было установлено, что влияние новых условий на потомков переселенцев возрастает пропорционально времени, прошедшему с момента переезда родителей в Америку до рождения ребенка: чем больше родители жили в Америке до рождения, тем больше ребенок отличается от европейского типа. Изменения, обнаруженные у потомков иммигрантов, касаются не только головного индекса. У евреев, родившихся в Америке, рост, вес и длина головы увеличиваются, а ширина головы и лица уменьшается. У сицилийцев, наоборот, рост, длина головы и ширина лица уменьшаются, а ширина головы увеличивается.Третье понятие – физиологическая жизненная среда, то есть минимальная среда плюс обеспечение определенных более сложных потребностей, которые человек, как и любой другой живой организм, получает из окружающей среды. Это, например, не только еда, но и обеспечение полноценного питания или потребность в физических упражнениях и многое другое.

Каждый день, живя в городе, гуляя, работая, учась, человек удовлетворяет множество различных потребностей. В системе потребностей человека (биологических, психологических, этнических, социальных, трудовых и экономических) можно выделить потребности, связанные с экологией среды обитания. К ним относятся комфорт и безопасность окружающей среды, экологически комфортное жилье, доступность источников информации (произведения искусства, привлекательные пейзажи) и другие.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: