Тайные архивы: что это такое, описание и особенности

Всё о служебной тайне и её охране

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

  1. Служебная тайна как объект права
  2. Служебная и профессиональная тайна
  3. Какая информация является служебной тайной
  4. Какая информация не относится к служебной тайне
  5. Защита служебной тайны

Исполнение трудовых обязанностей нередко связано с понятием служебной тайны. Что законодатель относит к этой категории, как охраняется конфиденциальная информация? Почему служебная и профессиональная тайна – это не одно и то же? Знать ответы на поставленные вопросы полезно не только профессионалам, кадровым работникам и руководителям бизнеса, но и гражданам, чьи интересы защищает законодательство в этой сфере.

Служебная тайна как объект права

Понятие тайны само по себе предполагает, что существует некая информация, не подлежащая разглашению. Отличие служебной тайны от других видов тайн состоит в том, что она относится к определенной сфере – государственной службы, с ней работают только госслужащие (и муниципальные служащие).

Вопрос: Является ли информация в документах с пометкой «Для служебного пользования» государственной или коммерческой тайной?
Посмотреть ответ

Понятие служебной тайны не ново. В СССР, согласно действующему в то время законодательству, выделялись три уровня конфиденциальной информации:

  • государственная тайна (под грифом «совершенно секретно», «информация особой важности»);
  • собственно служебная тайна (под грифом «секретно»);
  • служебные сведения, помечаемые обычно «для служебного пользования».

В 1993 году был принят ФЗ №5485-1 от 21/07/93 «О государственной тайне». Различные степени секретности стали присваиваться сведениям, содержащим государственную тайну. Они соответствуют степени ущерба, который может быть нанесен безопасности страны в случае разглашения.

Служебная информация в целом оказалась при этом недостаточно законодательно обеспечена, несмотря на то что используется в работе, для исполнения служебных обязанностей представителями:

  • органов государственного управления;
  • органов муниципального управления;
  • государственных предприятий;
  • государственных учреждений.

Вместе с тем служебная информация – это самостоятельный объект права. Выражение «служебная тайна» встречается в законодательно-нормативном правовом поле, в различных документах и статьях.

Кроме уже упомянутого ФЗ «О государственной тайне», к тайным сведениям служебного характера имеет отношение ФЗ-149 от 27/07/06 «Об информации». В частности служебная тайна упоминается в ст. 9 этого ФЗ.

Порядок обращения с документами, содержащими служебную тайну, закреплен в правительственном постановлении №1233 от 03/11/94. Этот документ имеет ограниченный диапазон действия – им руководствуются только федеральные исполнительные органы. В федеральных законах, касающихся работы определенных специалистов – госслужащих, как правило, есть положения, относящиеся к служебной тайне.

В Указе Президента №188 от 06/03/97, утверждающем перечень конфиденциальных сведений, служебная тайна определяется как «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти» в соответствии с ГК РФ и федеральным законодательством.

Служебная и профессиональная тайна

ВАЖНО! Образец акта о результатах работы комиссии при проведении служебного расследования по факту разглашения коммерческой тайны от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Из сказанного ранее ясно, что на сегодняшний день четкого, бесспорного законодательного разделения между различными видами тайны нет. Кроме служебной, особо выделяют государственную тайну, есть тайна частной жизни (личная, семейная, тайна голоса), есть коммерческая тайна, касающаяся секретов бизнеса.

Однако наиболее значимым и в то же время сложным процессом является попытка разделить тайну служебную и профессиональную. Возможно ли это в принципе?

Попробуем разобраться. Итак, служебная тайна – сфера работы госслужащих и муниципальных служащих. Это ее основной признак. Профессиональной тайной могут обладать профессионалы, занимающие различные должности, с государственной и муниципальной службой не связанные. Служебная тайна на практике регламентируется актами специального назначения, предназначенными для чиновников, а профессиональная тайна в первую очередь подчиняется нормам трудового законодательства.

Заметим, что и та и другая разновидность тайны упомянуты в ТК РФ (ст. 57, 81, 243). Разнится и состав тайных сведений. Как правило, профессиональная тайна представляет собой более узкий массив сведений, по сравнению со служебной тайной.

В состав служебной тайны входят сведения о деятельности госоргана, муниципального органа, в соответствии с внутренними регламентами этих органов. В то же время в состав профессиональной тайны могут входить узкоспециальные сведения, не подлежащие разглашению, к примеру, тайна исповеди, журналистская тайна, иная тайна, относящиеся к той или иной профессии.

На заметку! Существуют тайны, которые нельзя однозначно отнести к профессиональным или служебным. К примеру, персональные данные частного лица могут составлять служебную тайну для судьи, являющегося государственным должностным лицом, и профессиональную тайну для работника кадровой службы коммерческой фирмы.

Какая информация является служебной тайной

Существуют несколько различных классификаций служебной тайны. По категориям она может быть разделена таким образом:

  • служебные секретные сведения о работе федеральных властных, государственных органов; ограничения на доступ к таким сведениям диктуются федеральным законодательством с целью защиты интересов страны;
  • тайна предварительного следствия и судебная тайна, включающая в себя тайну работы судей и присяжных;
  • конфиденциальные сведения, попавшие в поле зрения чиновников по долгу службы: любая личная, профессиональная или относящаяся к ведению бизнеса, не подлежащая разглашению информация.

Имеет место и несколько иная классификация, раскрывающая предыдущую, конкретизирующая служебные тайны по объектам. Согласно ей, к служебным относят:

  • военную тайну;
  • тайну следствия;
  • судебную тайну;
  • налоговую тайну;
  • конфиденциальную информацию, которая составляет чью-либо коммерческую, банковскую, профессиональную тайну или тайну личной жизни, которой владеет государственный или муниципальный служащий.

В силу недостаточной законодательной проработки вопроса разграничения различных видов тайн, многие специалисты-правоведы предлагают относить к служебным, кроме названных выше, адвокатскую тайну, врачебную тайну.

Читайте также:
Снятие судимости: что это такое, описание и особенности

Разберем некоторые вопросы служебной тайны, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни наиболее часто, подробнее.

Записи актов гражданского состояния населения — у этих сведений двойственная секретность: они являются тайной личности и служебной тайной одновременно: граждане имеют право на личную жизнь согласно Основному Закону страны (ст. 23 Конституции), в то же время чиновники, отображающие факты этой жизни, в силу служебного положения не имеют права распространять указанные сведения третьим лицам произвольно. Обычно в первую очередь, говоря о сведениях ЗАГС, упоминают тайну усыновления, однако в равной степени не подлежат разглашению служебные сведения о рождении, смерти, смене фамилии (имени), изменении семейного положения, определения родственности (установления отцовства). Такие сведения предоставляются только по запросу правоохранительных, судебных органов.

По схожим основаниям охраняется и медицинская (врачебная) тайна, которую, как сказано выше, некоторая часть специалистов предлагает считать служебной.

Являясь налогоплательщиком, каждый гражданин РФ так или иначе сталкивается с понятием налоговой тайны. Не все сведения, передаваемые в налоговую, являются служебной тайной. К примеру, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о нарушении законодательства о налогах – это общедоступные сведения.

В то же время налоговой служебной тайной являются:

  • сведения, содержащиеся в налоговой отчетности, декларациях;
  • основания начисления налогов, расчеты, сведения о доходах и расходах фирмы;
  • данные об отчислениях в бюджет за 3 года;
  • иные сведения, касающиеся непосредственно начисления и уплаты налоговых сумм.

Служебную тайну в целом можно разделить на две части:

  • сведения о работе самой государственной (муниципальной) структуры;
  • сведения, ставшие известными чиновникам в соответствии с законом и в силу исполнения ими служебных функций.

Здесь тоже существует альтернативная точка зрения на классификацию этого вида тайны. Она гласит, что к служебной тайне можно отнести только данные о служебной деятельности органов, которые должны быть скрыты от широкой огласки до определенного времени. Такая скрытность будет являться гарантией эффективного выполнения задач, возложенных на государственные и муниципальные структуры законодателем. Речь, в частности, идет о проведении определенного вида проверок, другой оперативной деятельности схожего характера, которая обычно проводится ФНС, органами прокуратуры и т.д.

Другие аспекты тайных сведений, согласно этому мнению, должны быть отнесены к профессиональным тайнам.

Какая информация не относится к служебной тайне

Работа государственных и муниципальных органов, если рассматривать ее с точки зрения служебной тайны, строится на защите не подлежащей разглашению информации, которая им не принадлежит, так называемой «чужой тайны». Сами они тоже являются источником такого рода информации. Если она не относится к государственной тайне, согласно ФЗ №5485-1, следовательно, представляет собой служебную тайну, отраженную в специальных нормативных документах.

Очевидно, что не вся информация от государственных или муниципальных структур, является тайной.

К служебной тайне не могут быть отнесены перечисленные сведения:

  1. Законодательные акты, содержащие информацию о правовом статусе органов власти, организаций, структур, объединений, касающиеся прав и свобод граждан.
  2. Функции и порядок работы органа власти и его местоположение.
  3. Порядок рассмотрения заявлений физлиц и юрлиц во властные структуры.
  4. Информация о разного рода ЧП, в том числе природного характера, сведения, необходимые для безопасности населения, объектов производства.
  5. Сведения о бюджете государства и его муниципальных образований, иные экономические сведения, в которых заинтересовано население.
  6. Открытые архивы и документы, необходимые для осуществления прав граждан, согласно действующему законодательству.

Защита служебной тайны

Очевидно, что служебная тайна нуждается в защите. Сформирован целый ряд механизмов, охраняющих служебную тайну от незаконного завладения ею третьими лицами, внесения в нее изменений, уничтожения.

Соглашение о неразглашении, отражение в трудовом договоре четко прописанных дополнительных условий и мер по сохранению служебной тайны, разработка отдельного ЛНА, касающегося служебной тайны – это правовые инструменты защиты конфиденциальной служебной информации. Кроме них могут предусматриваться еще технические средства защиты, в том числе и кодирование сведений.

Важную роль играет организация процесса сохранности служебной информации в коллективе: учет работников с особым доступом к таким сведениям, их обучение, особый порядок работы с деловыми бумагами и иными носителями информации, составляющими служебную тайну. Работник, допустивший утечку тайных служебных сведений, может быть уволен по ст. 81 ТК РФ п.6 (в).

КоАП РФ статьей 13.14 предусматривает штрафы за разглашение сведений с ограниченным доступом. В частности, если «утечка» произошла по вине должностного лица, штраф может составить от 4 до 5 тыс. рублей.

За разглашение служебной тайны может наступить и уголовная ответственность. Так, статьей 155 УК РФ предусмотрен штраф до 80 тыс. руб., арест до 4 месяцев за разглашение тайны усыновления, удочерения. При этом недобросовестный чиновник может быть лишен права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Предусмотрены статьи и за разглашение служебной тайны, касающейся защиты участников судебных разбирательств, работников правоохранительных, контролирующих структур.

Тайные архивы русских масонов

По преданию, первые русские масоны появились при Петре Великом, хотя документально появление лож зафиксировано в 1731 году. Правительство всегда с подозрением относилось к масонскому учению и его исповедникам. Уже в 1747 г., по повелению дочери Петра императрицы Елизаветы, было проведено первое расследование о сущности и цели масонства, а также кто в нем состоит. Петр III благоволил масонам и даже предоставлял для лож дома. В этом этот венценосец оставался верным подражателем своего кумира Фридриха II .

Екатерина Великая вплоть до 1780-х годов не предпринимала репрессивных мер против масонства. Сначала она написала сатиру на масонство, потом способствовала гонениям на ложи. Разгрому подвергся, главным образом, московский новиковский кружок. Просветитель Николай Новиков смел возражать своей императрице в открытой печати, за что Русская Семирамида подвергла его опале, заточив на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость, а его типографию опечатала.

Читайте также:
Общество с дополнительной ответст венностью

Наследника Павла масоны окружали с детства. После его восшествия на престол, поговаривали, что у Павла I созрела даже мысль открыть масонские ложи. Вроде бы его отговорили повременить сами же масоны. Факты таковы. Новикова он из тюрьмы выпустил, но в 1799 году ложи запретил. Надежды масонов якобы расстроил Ростопчин, который убедил императора в том, что это опасные люди.

Запрещение лож повторил Александр I в 1802 г., но уже на следующий год число масонских лож возросло многократно. Государь лично попросился в масоны и стал их единомышленником. Не важно, произошло ли это в действительности, подвязывался ли ему масонский фартук, посещал ли он заседания лож, но победитель Наполеона не запрещал масонских собраний и не преследовал их как еретиков. Документально засвидетельствовано, что в масонских ложах ставился иногда портрет Александра Павловича. Однако 1 августа 1822 г. последовал высочайший рескрипт о закрытии всех лож в России, «дабы твердая преграда полагаема была ко всему, что ко вреду государства послужить может, и в особенности в такое время, когда, к несчастию, от умствований, ныне существующих, проистекают столь печальные в других краях последствия».

Несмотря на запрет, последствия не замедлили сказаться и вылились в декабрьский бунт на Сенатской площади, что и побудило Николая I подтвердить запрет брата. Как часто бывает, гонения только усиливают противодействие и способствуют чистоте рядов. От масонов откололись люди случайные и к принятию новых членов в ложах стали относиться с осторожностью. До подлинных репрессий дело не доходило, хотя в Царстве Польском собрали «все масонские архивы, украшения лож, знаки, приборы и книги в одно место под наблюдением особо учрежденной комиссии».

Удивительно, но собранное не только не было уничтожено или сокрыто под семью замками, а было пущено с молотка. Один из влиятельных сенаторов в записке на имя Николая I проницательно заметил, «доколе масонство существовало явным образом, оно могло еще быть под наблюдением», законспирированное же общество «будет служить орудием заговоров».

На вопрос, в чем крылась причина непостоянства правительственной власти к масонам, отвечают авторы книги «Тайные архивы русских масонов» Тира Соколовская и Дарья Лотарева. Тут особенно любопытна фигура исследовательницы русского масонства Тиры Оттовны Соколовской (1888-1942), которая в совершенстве владела французским, немецким и шведским языками, была переводчицей на выставке Красной армии и флота, открытой для II съезда III Интернационала.

Дворянка, не покинувшая Советскую Россию, она получала золотое обеспечение и «ученый» паек. Соколовская являлась председателем музея при Обществе ревнителей истории, а в 1935 г. Центральный (ныне Государственный) Литературный музей приобрел у нее коллекцию редчайших масонских предметов. Тира Оттовна (ее предками были шведы) к 20-й годовщине революции написала в качестве «подношения» Сталину пьесу «Закрепощенная женщина». «Непартийная большевичка», как она отозвалась о себе в письме к вождю, погибла во время Ленинградской блокады.

Исследовательница считает, что самый яркий период русского масонского «рыцарства» начался в 1776 г., когда в Швеции был посвящен в высшие степени князь Александр Борисович Куракин. Членами лож становились люди, составлявшие цвет и славу российского дворянства. Но лишь немногие из них знали о существовании стоявшего во главе объединения тайного Капитула Феникса. Не обошлось и без оккультизма и эзотерики, но вот что интересно! В сугубо дворянской России процветало братство всех сословий.

В отличие от авторов, назвавших популярный сериал «Богатые тоже плачут», масоны, ссылаясь на Святое Писание, проповедовали, что «богатые уже довольны и ни в чем не имеют нужды». В качестве подтверждения Соколовская ссылается на примечательный факт. 28 апреля 1820 г. в протоколе ложи Умирающего сфинкса записано, что туда явился «ищущий», который оказался 19-летним слугой Семеном Жуковым. Идея равенства осуществлялась на деле, хотя бы частично. «Не для чего же было петь в тесном масонском кругу нечто заведомо лживое», – утверждает автор.

На реальное равноправие ложи не повлияли. Среди самих масонов общего взгляда на проблему не существовало. Масон-крепостник по убеждениям отстаивал свою точку зрения в спорах с масоном-либералом, но и некоторые гуманисты были убеждены, что не стоит отпускать на волю крепостных дворовых людей.

«Вселенная есть отечество каменщика» – таков был девиз этих космополитов. Однако, не делая никаких национальных преград для вступления в орден, масоны не ставили задачей отрешение от самобытности. Более того, встречались среди членов лож и ярые патриоты. «Они говорили, чтобы русский оставался русским, чтобы он носил бороду и кафтан, говорил русскою речью; все это не помешает явить собою деятельного христианина и деятельного гражданина», – пишет исследовательница русского масонства. Опубликование тайных архивов русских масонов по-новому заставляет взглянуть на их деятельность и избавиться от столетних мифов.

Добавьте “Правду.Ру” в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен

Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.

Государственная тайна. Архивные документы

Полномочия органов государственной власти по отнесению информации к государственной тайне. Засекречивание архивных документов. Право продления установленных сроков засекречивания документов. Организация работы по рассекречиванию архивных документов.

Рубрика Государство и право
Вид доклад
Язык русский
Дата добавления 19.11.2013
Размер файла 15,5 K
  • посмотреть текст работы
  • скачать работу можно здесь
  • полная информация о работе
  • весь список подобных работ
Читайте также:
Страховой случай: что это такое, описание и особенности

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

СЕРДОБСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Засекречивание архивных документов

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению информации к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания информации и соответствия ее установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания информации, как говорилось ранее, не должен превышать 30 лет.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Так, например, правом изменения действующих в организациях перечней наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти.

Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня, подлежат согласованию с Межведомственной: комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Граждане и организации могут обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании документов, отнесенных к государственной тайне.

Организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемой информации, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями либо в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане и организации, подавшие запрос. Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную и дисциплинарную ответственность.

Документы рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков документы подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данной организации перечня, на основании которых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания документов предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующей информации к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими экспертной комиссии.

Руководители организаций наделены полномочиями по рассекречиванию документов, необоснованно засекреченных, а также должностными лицами, непосредственно подчиненными им.

Так, например, в соответствии с Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности” документы об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме.

Рассекречивание архивных документов

государственный тайна засекречивание архивный

Под рассекречиванием архивных документов, и не только архивных, понимается снятие ранее присвоенных им грифов секретности и введенных ограничений на доступ к ним, если они не содержат информации, составляющей государственную тайну, а также в связи с изменением объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита, содержащихся в них сведений, нецелесообразна.

Рассекречивание архивных документов — это огромная область для исследований. Например, одним из направлений является решение проблемы сопоставления сроков хранения документов со сроками их рассекречивания.

При организации работы по рассекречиванию архивных документов необходимо определиться с основной терминологией и основными требованиями данной работы.

Объектом рассекречивания является документ или дело. Под документами понимаются текстовые и графические материалы, выполненные любым способом, кино- фото- фоно-материалы и другие материальные объекты, содержащие информацию, отнесенную к государственной тайне.

Представленные для рассекречивания документы или дела рассматриваются полистно, в полном объеме.

Рассекречивание документа может быть полным или частичным.

Под полным рассекречиванием документа или дела понимается рассекречивание, при котором документ становится несекретным в полном объеме.

Под частичным рассекречиванием документа или дела понимается рассекречивание, при котором несекретной сшю-вится его определенная часть, но в целом документ илидало остается секретным.

Организационно-распорядительные документы (постановления, решения, распоряжения и tap,) рассекречиваются одновременно с имеющимися подготовительными материалами (проектами, справками, заключениями и т.п.). Организация рассекречивания архивных документов определяется следующими основными нормативными документами:

“Временный порядок рассекречивания и продления сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся в закрытых фондах государственных архивов и центрах хранения документации” (утв. Решением Гостехкомиссии России от 28 июня 1994 г. № 16);

“Положение о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания, архивных документов Правительства СССР” (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 170);

“Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС” (утв. решением Межведомственной комиссией по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75).

Организационная работа по рассекречиванию архивных документов ведется с соблюдением требований нормативных актов по защите государственной тайны. Лица, привлекаемые к этой работе, должны иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей степени секретности рассматриваемых документов.

Рассекречивание документов, содержащих сведения о личной жизни граждан или их персональных данных (личной тайны), осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов “Об оперативно-розыскной деятельности”, “Об информации, информатизации и защите информации” и “О внешней разведке)”, а также других законодательных и нормативных правовых актов, касающихся соблюдения прав и свобод личности в Российской Федерации.

Читайте также:
Можно ли создать бизнес, не регистрируясь?

Исключение для не рассекречивания архивных документов является незаконное распространение в Российской Федерации или за ее пределами информации и документов, составляющих государственную тайну.

Одной из основных задач Межведомственной комиссии является организация и осуществление рассекречивания архивных документов.

Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии, связанное с рассекречиванием документов, осуществляет структурное подразделение центрального аппарата — Гостехкомиссиа. России.

Межведомственная комиссия проводит работу по рассекречиванию документов в плановом порядке, а также во исполнение указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, обращений руководителей (заместителей руководителей) Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы и Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

План работы Межведомственной комиссии по рассекречиванию документов (далее — план) разрабатывается на основании предложений, представляемых ежегодно до 10 ноября Росаркивом и Администрацией Президента Российской Федерации в Гостехкомиссию России,

Предложения в план по рассекречиванию документов, находящихся на хранении в государственных и ведомственных архивах, архивных учреждениях, формируются Росархивом с учетом обращений органов государственной власти, предприятий, учреждений, организации и граждан.

План рассматривается Межведомственной комиссией и утверждается ее решением.

В целях организации рассекречивания документов Росар-хив и Администрация Президента Российской Федерации представляют в Гостехкомиссию России информацию о документах, подлежащих рассекречиванию (перечни, справки обзоры), а также (в случае необходимости) копии документов, оформленные в установленном порядке.

Перечни документов (справки или обзоры), отобранных для рассекречивания, подготавливаются и заверяются руководителями соответствующих архивов. При рассмотрении документов, отложившихся в нескольких архивах, Росархивом совместно с Гостехкомисеией России формируется общий перечень документов, подлежащих рассекречиванию.

Руководители государственных архивов Российской Федерации наделяются полномочиям! по рассекречиванию документов, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией — фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации — фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания документов, составляющих государственную тайну, рассматривается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Организации-фондообразователи или их правопреемники, не передавшие государственным архивам полномочия по рассекречиванию носителей информации, составляющих государственную тайну, несут ответственность за рассекречивание документов, срок засекречивания которых истек, или утративших секретный характер.

Руководители государственных архивов должны регулярно проводить работу по контролю сроков хранения материалов, составляющих государственную тайну, только в случае делегирования им полномочий по рассекречиванию, а также при отсутствии ликвидации) фондообразователей или их правопреемников.

Носители информации при отсутствии организации-фон-дообразователя или ее правопреемника по истечении 30-летнего срока засекречивания представляются на экспертную оценку Гостехкомиссией России на предмет рассекречивания или продления срока засекречивания. Представление перечней и копий документов федеральных государственных архивов осуществляется через Росархив.

Должностные лица органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению информации к государственной тайне, создают постоянно действующие комиссии для рассмотрения вопросов по рассекречиванию носителей информации, находящихся в закрытых фондах государственных архивов, или делегируют руководителям государственных архивов полномочия по их рассекречиванию. При этом конкретно указывают, какую информацию руководители архивов полномочны рассекретить.

Также должностные лица по истечении 30-летнего срока засекречивания находящихся в архивах носителей информации при необходимости представляют на рассмотрение в Гостехкомиссию России мотивированные ходатайства о продлении на конкретный срок их засекречивания.

Для подготовки проектов решений по рассекречиванию носителей информации решением Председателя Гостехко-миссии России создается межведомственная экспертная группа, которая рассматривает на предмет рассекречивания только носители информации, составляющей государственную тайну, которые находятся в закрытых фондах государственных архивов. В случае ликвидации организации-фон-дообразователя и отсутствия ее правопреемника, а также в случаях необходимости продления 30-летнего срока их засекречивания.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Изучение принципов и требований к засекречиванию и рассекречиванию документов. Порядок допуска к государственной тайне должностных и командированных лиц. Виды информации конфиденциального характера. Правила выезда за границу Российской Федерации.

книга [5,6 M], добавлен 04.08.2010

Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне, их защиты. Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

курсовая работа [51,4 K], добавлен 10.12.2010

Система и правовые основы регулирования защиты государственной тайны. Перечень должностных лиц наделенных полномочиями по отнесению сведений к ней. Степени и грифы секретности. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания.

курсовая работа [42,2 K], добавлен 12.12.2013

Исследование основных понятий и системы защиты государственной тайны. Изучение порядка засекречивания и рассекречивания сведений документов и продукции. Допуск и доступ информации, составляющей государственную тайну. Обзор особенностей режима секретности.

презентация [16,5 M], добавлен 18.02.2016

Понятие “государственная тайна”. История уголовно-правовой охраны государственной тайны в Российской Федерации. Отграничение разглашения сведений, составляющих государственную тайну от государственной измены. Субъект преступления утраты документов.

реферат [34,5 K], добавлен 22.05.2015

Язон Масон – Какие тайны скрываются в запрещенном архиве Ватикана

1 июня 2018 года

Существует много мифов о тайном архиве Ватикана, чьим настоящим названием будет Archivum Secretum Apostolicum Vaticanum. В этом архиве хранятся исторические записи и документы Святого Престола, датируемые многими столетиями. Все эти печатные материалы находятся в личном владении самого папы. Этот архив был официально отделён папой Павлом V от гораздо большей библиотеки Ватикана и был недоступен для непосвящённых до 1881 года. Только в том году папа Лео XIII открыл архив для общего доступа и более тысячи из исследователей с тех пор ежегодно предоставляется доступ к определенным документам. Однако большая часть архива остаётся по-прежнему полностью закрытой, и никому из посторонних не разрешается приближаться к нему, это касается, в частности, всех документов, которые после 1939 года были перенесены в этот архив. К ним относятся и частные записи известных церковных деятелей после 1922 года. Вы обязательно зададите себе вопрос, зачем всё это делается?

Читайте также:
Фризская правда: что это такое, описание и особенности

Согласно церковной информации, секретный архив Ватикана, вероятно, имеет поразительную общую протяжённость стеллажей в 85 километров, на которых хранится около 35 тысяч документов. Но это лишь часть всего собрания, которая указана в специальном каталоге. Опубликование указателя, частично или полностью, официально запрещено! Предположительно, самый старый из существующих документов датируется концом 8 века нашей эры, и, таким образом, ему будет более 1200 лет. Папа Римский Франциск, возможно, передаст на рассмотрение новые все еще засекреченные документы, касающиеся папы Пия XII (1876-1958).

Имеется несколько авторов, которые изучали историю папы Пия XII, одним из них является Дэвид Кертцер. Он провел семь лет в архивах и пришел к выводу, что Ватикан, скорее всего, имел отношение к продвижению фашизма в Европе. Кертцер, работающий в университете Брауна в Род Айленде, США, изучал многочисленные исторические документы периода правления Пия XI (1922-1939) и пришел к выводу, что этот папа заключил соглашения с Муссолини для защиты интересов церкви. Для этого церковь оставалась бездействующей при зарождающейся пропаганде и финансируемом государством антисемитизме.

Только высвобождение документов папы Пия XII, правление которого длилось в 1939-1958 годах, может дать здесь больше доказательств того, что Ватикан также был связан с национал-социализмом в Германии. Есть утверждения, что Пий XII, вероятно, был большим поклонником Адольфа Гитлера, поэтому его называют также «гитлеровским папой». Только после второй мировой войны стали распространяться слухи о том, что Пий XII действовал против нацистов, хотя он так и не сделал никаких комментариев по поводу Холокоста. Такие исследователи, как Дэвид Кертцер, оказывающие давление насчет публикации документов о папе Пия XII, рассматриваются церковью, как возмутители спокойствия. Курьёзным моментом было бы, если бы эти документы пытались бы обличить католическую церковь.

Другими секретами являются документы, касающиеся ранее неизвестных земных человеческих цивилизаций. Многие из них раньше находились в древних библиотеках античного мира, вроде знаменитой Александрийской библиотеки. Во время их уничтожения, большая часть соответствующих документов, вероятно, оседала в Рима. Существует множество сообщений о том, что церковные миссионеры отправлялись по всему миру, чтобы собирать любые доказательства существования этих цивилизаций или, в случае необходимости, уничтожить их. Большая часть полученных таким образом документов сегодня, по-видимому, находится в секретном архиве.

Из этих документов также следует, что Ватикан знает о существовании инопланетян, и доказательства этого находятся в секретном архиве. Но не только это, вероятно даже нахождение живых инопланетян в тайных местах под Ватиканом! В 1998 году в ходе строительных работ под библиотекой Ватикана были обнаружены останки так называемых Длинных Черепов -необычного человеческого вида с удлинёнными черепами. Доступ к библиотеке был немедленно закрыт. Альтернативные исследователя верят, что члены этого неизвестного гуманоидного вида проживали в какой-то момент в Ватикане и, возможно, также делают это и в наши дни. Кроме того, там должны быть тела других погибших инопланетян и технологии НЛО.

Помимо этих взрывоопасных вещей, в архиве должны скрываться и другие тайны, например, 60-метровый свиток о процессе против тамплиеров, начавшийся в 1307 году и продолжавшийся несколько лет. Еще одним важным документом является указ папы Лео X в 1521 году, согласно которому Мартин Лютер был отлучен от церкви из-за его трактовки Библии. Есть также письма к седьмому Далай-ламе, с обращением защиты миссионеров в Тибете.

Секретный архив, вероятно, контролируется членами тайной организации иллюминатов. Различные секретные общества, вроде тайной масонской ложи Пи-2, должно быть, очень активны в Ватикане, и многие из самых высоких должностных лиц там сегодня, несомненно, члены этого тайного общества. Одна из величайших тайн Ватикана, которая должна относиться к другим сокрытым записям, это переписка между императором Нероном и апостолом Павлом. Нерон, по-видимому, подтверждает существование Иисуса Христа и сообщает о его биологических потомках. О линии крови Христа давно говорили, что она восходит к мифическому царю Давиду и Ною. Линия крови Меровингеров, по-видимому, состоит из прямых потомков Иисуса Христа, и эта линия должна до сих пор продолжаться в некоторых европейских королевских домах.

Еще один секрет, которому подлежит находиться под замком, это устройство, которое называется «Хроновизор». Это изобретение итальянского священника Пеллегрино Марии Эрнетти. С помощью этого устройства, как предполагается, можно увидеть события прошлого на особом экране, и Эрнетти, по слухам, удалось запечатлеть распятие Иисуса. Машина была спрятана где-то в архиве после его убийства иезуитскими священниками. Кроме того, существуют доказательства подлинного существования легендарных религиозных артефактов, вроде Ковчега Завета, Святого Грааля, тернового венца или Туринской плащаницы. Предположительно, часть этих реликвий находится где-то в архиве или там есть описание, где они спрятаны.

Читайте также:
Социальное страхование: что это такое, описание и особенности

Еще один тщательно охраняемый секрет Ватикана — это третья тайна Фатимы. В 1917 году трое детей из Португалии получили загадочные пророчества и пережили несколько видений Девы Марии — этому были свидетели тысячи очевидцев. Последнее из трех пророчеств до сих пор не раскрыто миру. Хотя её частично опубликовали в 2000 году, но большинство критиков считают, что это не было подлинной третьей тайной. Она касается неоднозначного свидетельства в отношении ужасных событий последних времён, вроде событий катаклизма, связанного с приближением Нибиру, или ядерной катастрофы, которые описаны в библейском Апокалипсисе.

К темным секретам, муссируемым теоретиками заговора, относятся также многочисленные магические и оккультные тексты и заклинания, а также формулы приведения и доказательства существования демонов и секретной информации о экзорцизме. В подземных помещениях проводятся черные мессы, а также систематические надругательства над детьми является темой, всплывающей снова и снова. По данным музея эротики в Копенгагене, в тайных архивах находится также самая большая коллекция порнографии.

Если вы хотите узнать больше о тайном архивах, связях Ватикана с нацизмом, о знаниях церкви о пришельцах, об истинной истории Иисуса Христа, о истинном третьем пророчестве Фатимы и о тайне Хроновизора, вы можете прочитать все подробно в моей книге «Мой отец был MiB».
MiB — от Man in Black, Люди в Черном, тайная разведка

Под автостоянкой в Ватикане расположена Библиотека протяженностью в 52 мили стеллажей с редкими документами, некоторые датируются еще 8 веком, а количество исчисляется в десятки тысяч — если не сотни тысяч. Никто точно не знает, сколько их.

Это секретный Архив Ватикана. Его содержание является тайной и тщательно охраняется от любопытных глаз внешнего мира. Никто, кроме кураторов, не может войти в его огромные хранилища: даже хозяину Архива, самому Папе Римскому, может быть не дан допуск вовнутрь его.

Какие тайны хранит это древнее хранилище власти и знаний?

Основанный в 1612 году, секретный Архив Ватикана имеет неисчисляемый ассортимент документов и неизмеримую глубину знаний, хранящихся внутри. Но доступ к этим документам крайне не просто получить.

До 1881 года никого не допускали в архив, когда первым католическим ученым был предоставлен доступ в читальный зал. Но чтобы добраться до документа, вам потребуется получить особое разрешение на это, и никому не будет дано позволение обозревать многие мили стеллажей, чтобы увидеть, что содержится в архиве.

35000 документов были проиндексированы в архиве, но это лишь часть всего того, что имеет Ватикан. А если вы хотите увидеть эти индексы-указатели, вы должны иметь разрешение из архива, полученного путем получения письменной рекомендации от признанного академика.

Другими словами, архивы Ватикана имеют полный контроль над тем, кто именно заходит внутрь, и над тем, что они могут увидеть.

В 2010 году Ватикан опубликовал книгу с примерами документов, которые он хранит:
включая прошение из 16-го века об аннулировании брака Генриха Восьмого и письма от Авраама Линкольна и Томаса Джефферсона, каждый обращается за поддержкой в гражданской войне в Америке.

Однако, эти ценные записи являются единственным свидетельством того, что представлено в «архиве», если мы воспользуемся таким словом для него: у нас просто нет объективного подтверждения того, что Ватикан обладает ничем иным, как собрания писем и пожалованных грамот.

Высокий уровень секретности в архиве побуждает многих конспирологов на протяжении многих лет делать загадки о том, что действительно скрыто внутри.

Самая популярная теория была выражена в романах Дэна Брауна: это идея о том, что среди миллионов пергаментов, уложенных на древних полках, имеются самые ранние записи об Иисусе Христе. В частности, теоретики заговора считают, что Святейший Престол охраняет портреты, которые были созданы, по современным воззрениям, во времена жизни Иисуса, или, по крайней мере, вскоре после того, как он умер. По мнению теоретиков заговора, Ватикан скрывает эти документы с целью распространения их облагороженного изображения Христа и сокрытия наиболее спорного факта о Иисусе: его женитьбе на Марии Магдалине, и что у них был ребенок.
По словам исследователей Майкла Бэйджента, Ричарда Ли и Генри Линкольна, если бы Иисус действительно имел детей, то его потомки продолжили бы Святую кровную линию, и эта родословная стала бы тем, что сейчас известно, как Святой Грааль. Такие человеческие отношения с Марией Магдалиной могли бы разрушать божественность Иисуса в глазах многих людей и тем самым подрывать авторитет Церкви.

Если эта горячо обсуждаемая теория верна, то Ватикан сидит на потенциально взрывоопасном секрете, способном разрушить Римско-католическую Церковь.

Но теоретики заговора утверждают, что Ватикан скрывает еще более сенсационную тайну.

Уфологи Крис Путнам и Томас Хорн подозревают, что Папский Престол что-то знает о существование внеземных форм жизни. Естественно, когда впервые начались наблюдения и сообщения об инопланетянах из похищений, в интересах Церкви было опровергнуть существование внеземных цивилизаций.

Таким образом, в финансируемых совершенно секретно правительством поисках инопланетян, проводящиеся по всему миру, возможно, вовлечена и Церковь, использующая свои значительные ресурсы для поиска доказательств инопланетной жизни… чтобы утаивать их, спрятав глубоко в своих секретных архивах.

Однако в 2008 году Ватикан объявил, что инопланетная жизнь вполне может существовать. В следующем году в Ватикане была проведена конференция о том, как иметь дело с инопланетной жизнью, если мы когда-нибудь вступим в контакт.

Читайте также:
Можно ли создать бизнес, не регистрируясь?

Путхэм и Хорн считают, что неожиданная отставка папы Бенедикта в 2013 году была связана с давлением внутри Ватикана по раскрытию секретов о существовании НЛО, которые папа держит в архивах.

С тех пор, как папа Франциск был избран, многие католики подозревали его в тайной программе по раскрытию каких-то вещей, скрываемых в секретных архивах Ватикана.
Но простая истина состоит в том, что мы не знаем, что находится в архивах. Тайные документы могут как иметь изменяющее мир значение, так и быть совершенно безвинными, как утверждает Ватикан.

Работники Ватиканского архива отмечают, что много подозрений в отношении архива происходит от непонимания его названия. На латыни он называется Archivum Secretum Vaticanum, что было прямо переведено, как Секретный Архив Ватикана. Но на латыни secretum не означает «секрет» в современном значении слова; это на самом деле означает «личный», потому что Архив официально являются личной собственностью Папы Римского. В частности, Архив полон личной перепиской Пап, подобно тем письмам от Авраама Линкольна и Томаса Джефферсона. Все письма Пап являются доступными вплоть до 1939 года; все после этого все еще обладают грифом «Совершенно секретно».

Поскольку наблюдения НЛО надлежащим образом начались лишь во времена второй мировой войны, возможно, что Ватикан есть секретные доказательства внеземной жизни. А может и нет. Пока мы можем только верить Ватикану на слово.

317 метров закона

Джорджу Оруэллу принадлежит фраза, что будущим управляет тот, кто управляет прошлым. Скажите, работники архива – это те люди, которые не позволяют антиутопии английского писателя стать реальностью?

Эскин: Очень верные слова. Я бы еще вспомнил фразу Бисмарка о том, что глупые люди учатся на своих ошибках, а умные – на чужих. И если мы будем хорошо знать прошлое, то будем совершать меньше ошибок в настоящем и будущем. А источник истории – это документ. Скелет прошлого. От министерств остаются указы, распоряжения, протоколы заседаний. От завода – чертежи, планы, проекты. Потом учреждение умирает, и от него остается кипа бумаг. По ним мы, как палеонтологи, можем воссоздать этого зверя-мамонта, который был, допустим, министерством внутренних дел Российской империи. Или каким-нибудь судом в Англии. Без этого будут сплошные инсинуации и фантазии.

Вы чувствуете востребованность в своей работе?

Эскин: Да. Например, несколько лет назад у руководства страны возникла идея давать звания города воинской славы. Это хотя и не город-герой, но все же почетно. Наверное, предполагает дополнительное финансирование для города из центра. И мы делали анализ на основании наших документов и давали экспертное заключение, правомерно ли обращение города. Многие были правомерны. Но были и анекдотичные ситуации. Наряду с Козельском просил звания Южно-Сахалинск. С первым все понятно: город прославился героической обороной от татаро-монгол. А администрация Южно-Сахалинска предлагала наградить город за то, что он был героически взят советскими войсками, когда был японским.

Наш архив две недели назад получил личную благодарность от Владимира Владимировича Путина. Президент знает, что есть архивы, которые могут дать честную, иногда нелицеприятную справку о том, что было, и о том, чего не было.

А простые люди?

Эскин: В основном обращаются, чтобы узнать свои корни. Сейчас очень модный тренд – генеалогия, поиск предков. У нас есть фонд 350 – “Ландратские книги и ревизские сказки” – коллекция материалов переписи населения 18-го века. Их за последние 20 лет затрепали страшным образом. Сейчас ведется масштабная работа по оцифровке этого фонда, нанята специальная фирма.

С какими трудностями сталкиваются архивы сегодня?

Эскин: На первом месте стоит проблема сохранности документов, они ветшают. Документы 17, 18 и начала 19 веков, надо сказать, находятся в сравнительно хорошем состоянии. Бумага тогда делалась из льна, пеньки, хлопка. ( Юрий Эскин достал из сейфа и дал мне в руки документ 300-летней давности – прим. авт.). А в современной бумаге уже нет внутренней структуры. Она эластична до поры до времени, но через несколько десятилетий происходят процессы, которые ведут к саморазрушению. Нашему архиву еще ничего, но каково хранить документы гражданской войны, которые печатали бог знает на чем? Этот клочок в руки взять страшно, он рассыпается у вас на глазах.

А гриф секретности – это проблема?

Эскин: В сталинские времена секретным было априори все. Представьте, вы приходите и просите какой-то документ о производстве галош на заводе в Саратове в 1938 году. А он засекречен. Почему неизвестно, но гриф стоит. Есть строгие юридические правила засекречивания и рассекречивания. И мне, чтобы выдать вам запрашиваемые документы, нужно написать 20 бумаг. Конечно, мало кто захочет их писать. И это большая проблема. Особенно для людей, которые занимаются историей 20-го века. Счастливы историки, которые занимаются более ранними периодами. Где недопуск может быть только по одной причине – документ ветх.

История одного документа

У архивных документов случаются приключения длиною в века. “РГ” представляет вам историю свитка Соборного уложения 1649 года. Этот свод законов действовал в течение трех веков, а оригинал до сих пор хранится в Архиве древних актов..

Свиток появился на волне восстаний в Европе и Соляного бунта 1648 года в Москве. Царь Алексей Михайлович пошел на уступки восставшим, среди требований которых значился созыв Земского собора и утверждения новых законов. Потребовалось полгода, чтобы специальная Комиссия собрала первый вариант нового свода законов, а Ответная палата – челобитные от разных слоев свободного населения. И в результате, в январе 1649 года свиток был переписан набело и подписан 315 депутатами собора.

Читайте также:
Социальное страхование: что это такое, описание и особенности

Новые законы были тут же переписаны в тетради, которые отнесли в типографию и раздали наборщикам. Появилось более двух тысяч копий свитка, которые впоследствии раздавались, иногда бесплатно. Сам же 317-метровый свиток, скрепленный склейками, нашел свое место в красном мешке в железном сундуке, который хранился в Казенном приказе вместе с другими государственными реликвиями: шапкой Мономаха, державой, скипетром.

Казеный приказ позже влился в Мастерскую и Оружейную контору. Местом хранения свитка стали небольшие домики, которые стояли на месте будущего здания музея Оружейная палата. На протяжении 19-го и 20-го веков эти домики снесли. Но представить, как они выглядели можно: ровно такие же стоят между Дворцом съездов и кремлевской стеной.

Свиток по статусу требовал к себе особого отношения и попадал в тщательные описи после ревизий. Но в апреле 1767-го Соборное уложение не сходило с языков высокого начальства: приказ императрицы Екатерины II найти реликвию не могли выполнить на протяжении двух дней. Высокопоставленные служащие не знали (и не должны были знать), где хранится оригинал свитка, а потому искали его в Сенатском и Разрядном архивах, в Синодской типографии и под престолом в Успенском соборе.

“…железный сундук, где хранитца арегинальное государя царя Алексея Михайловича уложенье, сыскан, токмо того сундука за неотысканием ключа не отперто; определено – к тому сундуку зделать той конторы слесарю Семену Филипову к завтрашнему числу новый ключ”, – сообщается в записи журнала Мастерской и Оружейной конторы 18 апреля.

Ключ был сделан, а свиток передали Екатерине. И уже 2 мая он вернулся в Оружейную палату. Государыня “повелеть изволила внесть его к себе, и рассматривая оное указать соизволила, паки там же хранить впредь до указу, а на сохранение его зделать немедленно серебреной ковчег с позолотою”, – говорится в том же журнале. Свиток стал хранится в шкафу №111 вместе с троном Бориса Годунова, государственным мечом и государственным щитом, которые использовались при коронации.

Когда свитку исполнилось 163 года, во время Отечественной войны 1812 года, его вместе с другими ценностями перевезли в Нижний Новгород. Место своей прописки оригинальный список законов сменил ненадолго. Вскоре Москва была освобождена, и реликвия вернулась в Оружейную палату.

Свиток Соборного уложения 1649 года по-прежнему содержал действующие законы. “Он действовал практически весь 17 век, 18 век, – говорит заместитель директора Российского государственного архива древних актов по научной работе Юрий Эскин. – И был включен в полное собрание законов Российской империи, который создал Михаил Михайлович Сперанский. Часть его положений сменялась более поздними законами. Было издано тысяча других законов. Но Соборное уложение оставалось вполне действующим до 1830 года”.

Едва отметив свой 200-летний юбилей, в 1851 году, свиток переехал в другое здание – Теремной дворец XVII века (близ Большого Кремлевского дворца), в котором расположился специальный архив-музей Древнехранилище. А в 1876 году список законов отреставрировали. Работы проводились в спешке, поскольку старались успеть к визиту императора Бразильского Дона Педро II.

Последующая история свитка прозаична. В 1878 году Соборное Уложение вновь переехало, на этот раз в архивное здание в начале улицы Воздвиженка. Более века бумаги, на которых были написаны законы в середине 17 века, становились предметом научных исследований. В 1960 году список снова отреставрировали, но еще 30 лет его часто показывали экскурсантам в архиве и экспонировали на разных выставках. Свиток ветшал. И только в 2008 году началась его комплексная реставрация, после которой в декабре 2012 года Соборное уложение заняло свое законное место в ковчеге в Архиве древних актов.

Начало свитка:

“В лето 7156 го(да), 20 июля, в 16 день, государь царь и великии князь Алексеи Михайлович, всея Русии самодержец, в двадесятое лето возраста своего, в третьее лето Богом хранимыя своея державы, советовал с отцем своим и богомольцом, святейшим Иосифом, патриархом Московским и всея Русии, и с митрополиты, и со архиепископы, и с епископом, и со всем освященным Собором, и говорил с своими государевыми бояры, и с околничими, и з думными людьми, которые статьи написаны в правилех Святых Апостол, и Святых Отец, и в градцких законех греческих царей, а пристойны те статьи к государьственным и к земским делам, и те бы статьи выписать, и чтобы прежних великих государей, царей и великих князей росийских, и отца его государева, блаженныя памяти великого государя, царя и великаго князя Михаила Феодоровича всея Русии, указы и боярские приговоры на всякие государьственные и на земские дела собрать, и те государьские указы и боярские приговоры с старыми судебниками справити”.

Конец свитка:

“Совершена сия книга повелением великаго государя царя и великаго князя Алексея Михайловича, всея Русии самодержца, в третьее лето Богом хранимыя его державы, и при сыне его государеве благоверном царевиче и великом князе Димитрии Алексеевиче, в первое лето рожения его лета 7157-го генваря в 29 день”.

Что такое тайна завещания?

Завещание является документом, в котором гражданин указывает свое желание относительно того, как будет распределена его собственность после смерти.

Читайте также:
Общество с дополнительной ответст венностью

Тайна завещания – это сохранение от неопределенного круга лиц информации касательно последнего волеизъявления наследодателя. Процедура составления завещания четко регламентирована законом.

Однако важным моментом является и воля наследодателя, который может принять решение о сохранении в тайне сущности завещания до момента его смерти.

Открытое и закрытое завещание

Существуют два вида завещания: открытое и закрытое. В случае, когда наследодатель не хочет, чтобы содержание завещания было известно кому-либо, он может составить закрытое завещание.

Его кладут в закрытый конверт, нотариус и иные лица не знакомятся с его текстом, оно оглашается после смерти составителя завещания.

С текстом открытого завещания знакомятся лица, которые его удостоверяют, регистрируют, хранят и имеют обязанность сообщить его содержание после смерти составителя. Именно на таких лиц возложена обязанность сохранения завещания в тайне от третьих лиц.

К тайне завещания отнесена не только информация о том, что завещание написано, но и его суть, в том числе сведения об имуществе, наследниках. Также тайной завещания является информация о внесении в него изменений и отмене.

Предписания закона о тайне завещания имеют силу и в отношении его дубликата. Дубликат завещания может получить лишь тот, кто его составил. После его смерти его могут получить на руки только наследники завещателя при условии предъявления ими справки о его смерти.

Если наследники, поименованные в завещании, также умерли, то получить дубликат смогут их наследники после предоставления необходимых документов.

Какими положениями закона регулируется

Нормы закона, касающиеся принципа тайны завещания закреплены в ст.1123 Гражданского кодекса РФ.

В статье указан круг лиц, у которых имеется обязанность сохранить сведения о завещании, и установлена ответственность за их разглашение.

Кроме того ответственность в связи с нарушением тайны регламентирована предписаниями Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Обязанность нотариусов сохранять сведения о завещании в секрете предусмотрена также статьей 5 Основ законодательства РФ о нотариате, где указан принцип тайности осуществления нотариальных действий.

Для чего хранится

В современном законодательстве закреплен принцип свободного волеизъявления граждан.

Оставив завещание, гражданин высказывает свою волю по поводу распределения принадлежащих ему вещей после смерти, осуществляя тем самым правомочие собственника по распоряжению имуществом.

В силу ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе никому не говорить о своем волеизъявлении.

По своей сути, завещание является личной информацией, которую наследодатель вправе не сообщать ни будущим наследникам, ни иным лицам. Согласно действующему законодательству личная информация лица охраняется законом. Таким образом, распространение информации о завещании это нарушение положений закона о защите личной информации.

Тайна завещания необходима и для того, чтобы была исполнена воля наследодателя касательно судьбы имущества, принадлежащего ему на праве собственности.

Кроме того, если наследодатель узнает, что его волеизъявление стало известно до открытия наследства, он испытает негативные эмоции. Могут разладиться отношения с родственниками и близкими, что, возможно, повлияет на наследодателя, и он отменит или изменит суть завещания вынужденно, чтобы сохранить гармонию в семье.

Кто обязан хранить

Действующая редакция Гражданского Кодекса РФ содержит значительный перечень лиц, имеющих обязанность сохранить тайну завещания.

Ранее действовавшие положения закона включали в число таких лиц только сотрудников нотариальных контор и нотариусов.

В силу ст.1123 ГК РФ обязанность сохранения тайны возложена на следующих субъектов:

  • свидетели;
  • нотариус;
  • переводчик;
  • рукоприкладчик – лицо, подписавшее завещание вместо наследодателя;
  • душеприказчик – лицо, исполняющее завещание;
  • удостоверившее завещание лицо.

Перечисленные субъекты не могут распространять любую информацию относительно завещания до момента его открытия, изменений в нем либо отмены.

Интересно, что в статье 1123 ГК РФ не указаны сотрудники, работающие у нотариуса в конторе. Однако по общим правилам гражданского законодательства ответственность за нарушение такими лицами тайны возложена на нотариуса как их работодателя.

Нотариус также обязан уведомлять вышеперечисленных лиц об обязательности сохранения ими тайны завещания и предупреждать о последствиях ее нарушения.

Выдача информации о нотариальных действиях осуществляется лишь на основании официальных запросов правоохранительных органов, и только если такие действия имеют связь с уголовными или гражданскими делами, имеющимися в производстве.

Налоговый орган не может требовать предоставления сведений о доходе с завещаний у нотариуса, удостоверявшего их, если наследство еще не открылось.

Нотариус и сотрудники нотариальных контор не вправе разглашать тайну завещания и после прекращения профессиональной деятельности.

Санкции за несоблюдение

Тайна завещания по своей сути выступает одним из нематериальных благ, а значит, в случае его нарушения возможно применить способы защиты нарушенного права, установленные статьей 12 ГК РФ.

В случае несоблюдения тайны завещания наследодатель согласно судебному решению может прибегнуть по отношению к нарушителю к таким мерам как:

  • исполнение обязанности в натуре;
  • компенсация морального вреда;
  • взыскание неустойки;
  • изменение или прекращение правоотношений;
  • восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Обычно за разглашение информации о завещании путем подачи соответствующего иска в суд взыскивают компенсацию морального вреда. Определяя ее размер, суд учитывает индивидуальные особенности пострадавшего, то, насколько тяжелы его страдания, вызванные разглашением тайны. Взыскание компенсации морального вреда происходит на основании положений статьи 1099 ГК РФ.

Кроме того, КоАП РФ определена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом лицом, которое имеет доступ к этим сведениям по причине своей профессиональной деятельности (ст.13.14).

Распространяется действие данной статьи и на случаи несоблюдения принципа тайности завещания. За такое правонарушение может быть назначено наказание в виде штрафа. Его размер для граждан составит 500 – 1000 рублей; для должностных лиц – до 5 000 рублей.

Установлена законом и уголовная ответственность за распространение сведений без согласия лица о его жизни (ст.137 УК РФ). Лицу, совершившему такое преступление, грозит уголовное наказание от штрафа до лишения свободы сроком до четырех лет.

Читайте также:
Фризская правда: что это такое, описание и особенности

По отношению к нотариусу может быть предпринята и такая мера как исключение его из нотариальной палаты субъекта РФ, что не позволит ему в дальнейшем осуществлять свою деятельность.

Разглашаемая информация о завещании может и не быть достоверной. В этом случае ответственность за такое разглашение наступает все равно.

Мотивы несоблюдения тайны завещания для наступления ответственности значения не имеют. Разглашение тайны завещания не влечет его недействительность.

Закрытое завещание

Закрытое завещание – особенности оформления

Закрытое завещание — это волеизъявление человека, содержание которого не известно никому, кроме него самого. Даже нотариус не имеет доступа к его тексту.

Особенности закрытого завещания

Завещание — это письменное волеизъявление, с помощью которого гражданин определяет кому достанется его имущество и его имущественные права после его смерти. На такое распоряжение распространяется принцип тайны завещания, который предполагает, что люди, которые в той или иной роли поучаствовали в его оформлении, не вправе разглашать его сути, то есть сообщать кому-либо какое имущество и кому завещал наследодатель. Единственным, кто может разглашать содержание такой бумаги и даже сам факт ее издания, является завещатель.

Если оформляется закрытое завещание, его текст недоступен никому, даже удостоверяющему лицу. В этом состоит главная особенность, которая отличает закрытое завещание от открытого — содержание его остается неизвестным до самой смерти завещателя.

Закрытое завещание отличается от открытого тем, что при его совершении, а затем и вскрытии, обязательно участие свидетелей — каждый присутствующий свидетель подписывает закрытый конверт, в котором наследодатель передает распоряжение. Свидетели также необходимы, когда вскрывается закрытый документ.

Поскольку нотариус не располагает возможностью контролировать, как составляется распоряжение, завещатель подписывает его самостоятельно и передает уже запечатанный закрытый документ. В этом состоит еще одна важная процессуальная особенность — нотариус может только предупредить клиента о том, что он обязан сам подписать закрытое завещание и том, что в случае если он этого не сделает или при вскрытии выяснится, что бумагу подписал кто-то другой, закрытое завещание будет признано недействительным. Никто не может проконтролировать, кто действительно подписал распоряжение. Вплоть до того момента, когда наследодатель умрет, никто не может быть уверен, что распоряжение будет признано действительным и наследование произойдет в порядке, им предусмотренном.

Таким образом, закрытое завещание — это, с одной стороны, дополнительная гарантия для человека, что его воля остается неизвестной, и никто не будет иметь доступа к ней. С другой стороны, нотариус не сможет проконтролировать правильность оформления, а значит в итоге оно может оказаться недействительным по формальному признаку, но выяснится это только после того, как наследодатель умрет, а значит переоформить уже ничего будет нельзя.

Порядок совершения

Человеку следует явиться в нотариальную контору. Поскольку оставить закрытое завещание, также как и открытое, может только дееспособный гражданин, оформление начинается с того, что устанавливается личность человека и проверяется его дееспособность.

Когда личность установлена, а дееспособность проверена, клиент передает закрытый документ. Само закрытое завещание нотариус не видит, не знает что в нем указано, подписано ли оно и если да, то кем. Все, что он знает — это то, что ему передан закрытый конверт.

При передаче присутствуют двое свидетелей, это также должны быть полностью дееспособные лица. Каждый свидетель ставит подпись на запечатанном конверте с завещанием.

Принятый, скрепленный подписями, закрытый конверт, запечатывается в еще один конверт, на котором уже совершается удостоверительная надпись.

В завершении наследодателю выдается свидетельство, подтверждающее, что закрытое завещание принято.

Распоряжение пишется в одном экземпляре и хранится в нотариальной конторе.

Как происходит вскрытие закрытого завещания

Закрытый документ вскрывается только после кончины завещателя. При этом, вскрыть его можно только после того как в нотариальную контору будет предоставлено свидетельство о смерти гражданина. После получения свидетельства у нотариуса есть пятнадцать дней на то, чтобы вскрыть закрытое завещание.

Вскрывать закрытый документ можно только в присутствии двух свидетелей. При процедуре также вправе присутствовать наследник и иные заинтересованные лица, однако если наследник присутствовать не хочет, процедура пройдет и без него.

Прежде чем открыть закрытый конверт, присутствующие убеждаются в его целостности и целостности удостоверительной надписи, а затем — в целостности конверта, в котором непосредственно запечатано закрытое завещание.

Затем закрытое завещание извлекается и зачитывается вслух.

После прочтения, составляется протокол, в котором полностью излагается суть волеизъявления. Кроме самого волеизъявления, могут также обнаружиться и иные бумаги, если они написаны на русском, их тоже зачитывают, их текст также переносится в протокол. Если конверт оказался пуст или пустыми оказались вложенные в него листы, все находки описываются как есть.

Протокол имеет единственный экземпляр, каждый свидетель внимательно знакомится с ним и подписывает. Наследникам выдаются его удостоверенные копии, само закрытое завещание не выдается.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: