Что в себя включает право пользования земельным участком

Что в себя включает право пользования земельным участком

Вопросы: Что включает в себя право пользования земельным участком собственником недвижимости? Какие последствия утраты данного права? Каковы особенности перехода права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений?

Статья 271. ГК РФ

1. Достаточно распространенной является ситуация, когда собственник земельного участка и собственник объекта недвижимости на нем – разные лица, при этом собственнику объекта недвижимости на чужом земельном участке законом гарантируется возможность реализации принадлежащего ему правомочия пользования участком.

Гражданское законодательство допускает раздельный оборот данных объектов. Между тем при таком обороте, когда происходит отчуждение здания, сооружения без земельного участка или, наоборот, земельного участка без здания или сооружения, права пользователя земельного участка тем не менее остаются неприкосновенными.

2. Пользователем земельного участка в данном случае может быть либо лицо, обладающее участком на вещно-правовых титулах – праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо лицо, получившее такую возможность в связи с возникновением обязательства – при заключении договора аренды участка.

3. Если здание или сооружение меняет собственника, право пользования участком (правильнее было бы сказать – правомочие пользования) переходит к новому собственнику, сохраняется у нового собственника недвижимости при условии, что участок арендовался прежним собственником . Более сложной является ситуация, при которой участок находился у прежнего собственника на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Гражданин, обладающий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, может произвести отчуждение находящегося на этом участке жилого дома (продать, подарить, передать по договору мены или ренты). Однако данный титул на землю может перейти к иным лицам только в порядке наследования (ст. 267 ГК РФ; ст. 21 ЗК РФ); кроме того, возможности совершения каких-либо иных распорядительных действий с таким участком (например, передача в аренду или безвозмездное срочное пользование) современное законодательство не предполагает. Следовательно, при отчуждении здания или сооружения, находящегося на таком земельном участке, сторонам следует договориться о том, кто будет переоформлять данное право. Наиболее предпочтительный вариант – чтобы прежний владелец участка переоформил право пожизненного наследуемого владения на право собственности до совершения сделки со зданием или сооружением во избежание проблем с оформлением прав на участок у нового собственника здания или сооружения.

В большей степени регламентированной является ситуация, когда земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у лица, производящего отчуждение находящегося на участке объекта недвижимости. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса по выбору покупателей зданий, строений, сооружений. В п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 уточнено, что аналогичной позиции следует придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

4. Собственник такой недвижимости по общему правилу может осуществлять принадлежащие ему правомочия свободно. В то же время эта свобода может быть ограничена законом или договором. Если же собственник здания или сооружения не заключил договор с собственником участка о порядке пользования им (это его право, а не обязанность), то действуют общие положения закона о порядке осуществления правомочий пользователя земельного участка. Следует заметить, что все-таки заключение указанного договора желательно для обеих сторон, так как границы свободы усмотрения могут по-разному трактоваться собственником участка и собственником здания.

(ст. 271, “Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации” (под ред. П.В. Крашенинникова) (“Статут”, 2010))

Статья 272. ГК РФ

1. Нормы комментируемой статьи распространяются на случаи, когда основания приобретения права пользования участком имеют обязательственно-правовой характер, т.е. когда участок приобретается собственником здания или сооружения по договору аренды или безвозмездного срочного пользования.

Здания и сооружения могут оказаться в собственности пользователя участка по различным основаниям: быть приобретенными по возмездным или безвозмездным сделкам, перейти в порядке наследования. В то же время эти объекты могут быть возведены самим землепользователем.

Также и утрата права пользования земельным участком собственником недвижимости может произойти по разным основаниям, и в случае, когда объект недвижимости не подлежит сносу, юридическая судьба здания или сооружения может быть определена как в добровольном порядке, так и в принудительном: стороны могут достичь соглашения либо потребуется вынесение судебного решения.

2. Основания, по которым может прекратиться право пользования земельным участком у собственника здания (сооружения), имеют гражданско-правовой характер, причем речь не идет о случаях отчуждения зданий по сделкам или о принудительном прекращении права пользования земельным участком собственником недвижимости в случае изъятия его для государственных или муниципальных нужд либо в связи с ненадлежащим использованием. Право пользования земельным участком может прекратиться, в частности, при истечении срока договора аренды или безвозмездного пользования участком.

Конечно же, предпочтительной видится ситуация, когда собственник участка и собственник здания в добровольном порядке самостоятельно достигнут соглашения о судьбе недвижимости в связи с утратой ее собственником права пользования участком. Однако интересы сторон могут и не совпадать: собственник земельного участка может испытывать интерес в приобретении здания (сооружения), находящегося на принадлежащем ему участке, равно как и собственник здания (сооружения), утративший право пользования участком, может быть заинтересован в приобретении права собственности на участок.

В случае, когда прекращается право пользования участком у собственника недвижимости, а стороны, не достигнув соглашения о судьбе этой недвижимости, обращаются в суд, собственник здания продолжает фактически пользоваться участком. Возникает вопрос о характере права, в соответствии с которым собственник здания пользуется участком. В Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе говорится о том, что если прекращается договор о пользовании земельным участком по любым гражданско-правовым основаниям, то до урегулирования отношений между собственником земельного участка и собственником здания последний приобретает в силу закона право ограниченного владения и пользования земельным участком, но лишь в пределах, необходимых для пользования зданием.

Подготовлена рабочей группой Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Данный титул предлагается разработчиками Концепции как универсальное ограниченное вещное право для случаев, когда право собственности на земельный участок и расположенное на нем здание принадлежат разным лицам, а собственник здания по тем или иным причинам не имеет какого-либо иного вещного или обязательственного права, на основании которого он мог бы пользоваться земельным участком.

3. При отсутствии интереса собственника земельного участка в сохранении объекта недвижимости он вправе потребовать от собственника этой недвижимости произвести ее снос и привести участок в первоначальное состояние. Между тем могут существовать препятствия к сносу зданий и сооружений. В качестве таковых называется прямой запрет, содержащийся в нормативном акте (например, это может касаться жилых домов, памятников истории и культуры). Кроме того, стоимость недвижимости, возведенной на таком земельном участке, может значительно превышать стоимость самого участка, отведенного под застройку. Эти обстоятельства могут служить основаниями для вынесения решения суда о признании за собственником земельного участка права собственности на объект недвижимости, либо о признании права собственности на земельный участок у собственника недвижимости, либо о продлении срока действия права пользования участком с уточнением условий такого пользования.

4. Определение правовой судьбы недвижимости в судебном порядке может происходить в случае, если договоренность об этом отсутствовала изначально либо позиция сторон по этому вопросу изменилась впоследствии.

Для заявления требования собственника участка о приобретении в собственность объекта недвижимости либо заявления требования собственника недвижимости о приобретении в собственность земельного участка или о продлении права пользования участком необходимо следующее условие: снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли. При этом суд должен учитывать также основания прекращения права пользования участком.

Вполне допустима ситуация, когда и само прекращение права пользования участком у собственника объекта недвижимости произойдет принудительно: например, вопреки договоренности вместо возведения жилого дома будет возведен промышленный объект или ненадлежащее использование участка (хозяйственная эксплуатация) будет угрожать его порчей или деградацией. С другой стороны, и собственник участка может чинить препятствия в осуществлении правомочия пользования другой стороне. В этом случае землепользователь, осуществивший, например, возведение социально значимого объекта, может потребовать досрочного прекращения права пользования участком и признания за ним права собственности на земельный участок.

5. Следует отметить, что идеальный вариант – это когда имеет место единый правовой режим земельного участка и здания на нем, т.е. собственник земельного участка и собственник здания совпадают в одном лице. Представляется, что в обозримом будущем именно так и будет: последовательная реализация принципа единства судьбы земельного участка и всех прочно связанных с ним объектов, согласно которому эти объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным законом (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), приведет именно к такому положению вещей, однако в настоящее время достаточно часто имеет место несовпадение в правах на земельный участок и на объект недвижимости, находящийся на нем.

Такая ситуация не очень благоприятна в первую очередь для собственника здания, так как при определенных обстоятельствах он может утратить право собственности на здание. Между тем не все “безоблачно” и для собственника земельного участка – существует вероятность того, что и он при определенных обстоятельствах может лишиться своего участка. Поэтому при предоставлении земельного участка в пользование лицу, желающему возвести на этом участке здание или сооружение, сторонам надлежит оговорить в соглашении о предоставлении участка и судьбу возведенного на нем объекта недвижимости. В частности, при наличии интереса в сохранении объекта недвижимости собственник участка возьмет на себя обязанность возместить собственнику недвижимости ее стоимость либо собственник участка сам будет планировать осуществление застройки участка и поэтому заранее обяжет пользователя участка снести возведенный объект недвижимости.

(ст. 272, “Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации” (под ред. П.В. Крашенинникова) (“Статут”, 2010))

Статья 273. ГК РФ

1. В комментируемой статье содержится общее правило, регламентирующее отношения, в которых лицо, являющееся одновременно собственником земельного участка и объекта недвижимости на нем, производит отчуждение этой недвижимости. В дальнейшем это правило находит развитие в специальных нормах при регулировании отношений по продаже зданий и сооружений, мене, дарению, ренте.

Настоящая редакция комментируемой статьи не дает возможности сторонам договариваться о правовой судьбе земельного участка при отчуждении объекта недвижимости на нем, как это было прежде. То есть если продавец здания является к тому же и собственником земельного участка, то право собственности на земельный участок переходит к новому собственнику недвижимости в силу закона.

Таким образом, исключаются практически любые способы отчуждения здания или сооружения без отчуждения земельного участка под ними, если собственником земельного участка и объекта недвижимости является одно лицо.

2. В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашен принцип единого правового режима земельного участка и объекта недвижимости на нем, согласно которому раздельное отчуждение земельных участков и зданий, строений, сооружений, находящихся на них и принадлежащих одному лицу, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Далее этот принцип уточняется в ст. 35 ЗК РФ, в п. 4 которой сказано, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. В то же время не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Между тем данное общее правило о переходе права собственности на земельный участок вместе с переходом права собственности на здание не распространяется на следующие случаи:

– отчуждается часть здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

– отчуждается здание, строение, сооружение, находящееся на земельном участке, изъятом из гражданского оборота.

Пленум ВАС РФ в п. 11 Постановления от 24 марта 2005 г. N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства” уточнил, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или на отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Таким образом, на первый взгляд может показаться, что участники подобных сделок освобождены от необходимости определения в заключаемом ими договоре правовой судьбы земельного участка. Между тем представляется, что сторонам в качестве превентивной меры все-таки следует указывать в соглашении необходимые сведения о земельном участке, индивидуализирующие его как объект гражданских прав, а также его цену во избежание в дальнейшем споров в связи с тем, что сторонами не согласованы некоторые существенные условия договора, и как следствие – заявления требования о признании договора незаключенным.

* согласно нормативно-законодательной базе на момент ответа на вопрос

Что такое право пользования земельным участком? Права и обязанности субъектов

Нередко возникают вопросы на тему права пользования земельным участком.

В данной статье будет рассмотрено определение и содержание этого термина, отличие между правом безвозмездного срочного и постоянного бессрочного пользования, основания возникновения прав на землю и многое другое.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 () 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Что такое право пользования земельным участком в России? Общая характеристика

Это право состоит в возможности фактически владеть, пользоваться либо распоряжаться земельным наделом, закрепленная законодательством. Существуют разные виды такого права для населения, а именно:

  1. постоянное бессрочное пользование;
  2. аренда;
  3. безвозмездное срочное пользование;
  4. пожизненное наследуемое владение;
  5. сервитут.

Объекты и субъекты

Объект права собственности — земля, которая была передана в собственность субъекту, т.е собственник недвижимости имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться.

  • наделы, право собственности которых принадлежит юридическим и физическим лицам;
  • участки, принадлежащие муниципалитету либо государству.

Субъект права собственности — лицо, владеющее земельным наделом. К этой категории относятся:

  • юридические и физические лица;
  • РФ;
  • субъекты Российской Федерации;
  • муниципалитет.

Разрешенное использование земель

Вид разрешенного использования влияет на то, можно ли строить на земле в городе капитальные объекты, назначение таких объектов и пр.

Для каждого вида земель целевое назначение разное, т.е земли запаса и земли населённых пунктов или поселений, к примеру, имеют значительное различие, поэтому разрешенное использование будет разное.

О том, что такое разрешенное использование ЗУ и как его изменить, читайте в отдельной статье.

Отличия безвозмездного срочного пользования от постоянного бессрочного

Рассмотрим определения этих двух понятий:

  1. право постоянного бессрочного пользования — возможность безвозмездного пользования земельными участками, которую предоставляет государство для органов власти, для муниципальных учреждений, государственных организаций.
  2. Право безвозмездного срочного пользования — возможность пользоваться землей бесплатно на протяжении одного года. Предоставляется муниципальным и государственным учреждениям, органам местного самоуправления и пр.

Отличием является то, что участком, полученным на основе бессрочного пользования, можно пользоваться неограниченный отрезок времени. А срочного — только год. Эти два вещных права схожи: предоставляются на безвозмездной основе и не предполагают распоряжения (дарение, продажа, аренда) ими.

Использование земли более 15 лет

Если чужой участок использовался такой промежуток времени, то по статье 234 Гражданского Кодекса, физические и юридические лица, которым был передан участок, имеют преимущественное право на приобретение надела во владение (платно либо бесплатно).

Статья 234. Приобретательная давность

    Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

  • До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
  • Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
  • Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
  • Основным условием будет использование по тому же назначению, по которому он использовался ранее.

    Права и обязанности лиц имеющих право пользования

    Права:

    • использовать для своих целей ресурсы на участке: полезные ископаемые, пруды, водоемы и прочее;
    • строить жилье, здания с культурным предназначением, различные сооружения, если это не противоречит целевому назначению земли, при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм;
    • проведения мелиоративных работ (сооружать водоемы и пр.) при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм.

    Обязанности:

    1. использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    2. не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    3. соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    4. использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    5. сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    6. платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    7. не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Основания возникновения

    Права на пользование наделами возникают по основаниям, которые установлены ФЗ, законодательством и подлежат госрегистрации.

    Важнейшие основания — сделки, т.е административный правовой акт, который составляется при предоставлении участка срочное и бессрочное пользование. О том, в каких случаях следует оформлять акт на право пользования землей и как это сделать, читайте в нашем материале.

    Как зарегистрировать?

    1. Нужно обратиться в Росреестр для составления договора. Договор — важный атрибут, если земля предоставляется бесплатно.
    2. Составляем договор. В документе должны быть сведения о сроке, на который предоставляется участок (если предполагается срочное использование), обязательства землепользователя, т.е:

    • использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    • не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    • соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    • использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    • сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    • платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    • не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Кроме вышеперечисленного также должно быть указано:

    • координаты надела (при этом наличие выписки из ЕГРН (кадастрового плана);
    • категория земель, к которой принадлежит участок;
    • кадастровый номер;
    • целевое назначение;
    • местонахождение;
    • размер.

    Наличие всей этой информации в договоре обязательно. В случае, если она отсутствует, договор не имеет никакой юридической силы.
    Предоставляем нужный пакет документов:

    • паспорт;
    • выписка из ЕГРН (кадастровый паспорт) и кадастровый план;
    • чек об оплате государственной пошлины;
    • учредительные бумаги юрлица.

    Особенности права пользования разными землями

    Сельскохозяйственного назначения

    Важная особенность — использовать участок по целевому назначению. Т.е вести на нем сельскохозяйственную деятельность ( вести личное крестьянское хозяйство, выпасать скот, косить сено и пр.

    Строительство сооружений не предусматривается, для этого выделяется участок худшего качества.

    Об особенностях использования земель сельскохозяйственного назначения написано в отдельной статье.

    Право пользования землями общего пользования

    Такие земли не предназначены для приватизации.

    Кроме того, доступ к наделам общего пользования должны иметь все, без каких-либо препятствий.

    Границы зон беспрепятственного доступа обозначаются красными линиями.

    О том, что такое право общего пользования землей в СНТ и других местах, читайте здесь.

    Земель запаса

    Данная категория земель не доступна для использования физическим и юридическим лицам, принадлежит государству и муниципалитету.

    Пользоваться землей можно если только она перейдет в иную категорию. О том, что такое земли запаса и какой у них правовой режим использования, можно узнать здесь.

    Использование земель лесного и водного фондов

    Земли водного фонда разрешено использовать для возведения сооружений, целью которых является обеспечить граждан водой для питья.

    Для физических и юридических лиц выдаются участки небольшого размера с искусственными водоемами.

    Главная особенность земель лесного фонда это то, что в использование даются наделы с условием обозначения его границ на лесных картах и лесохозяйственными знаками.

    Про право пользования землями водного и лесного фонда написано тут.

    Для дачного строительства

    Если вы решите построить жилое сооружение, приготовьтесь к тому, что вы не сможете в нем зарегистрироваться, т.е «прописаться».

    Но это сравнительно не большой минус, так как при ИЖС вы ограничены в размерах сооружений и их целевом назначении.

    Нюанс при использовании участка под ИЖС в том, что вы не имеете права соорудить жилой дом высота которого превышает три этажа.

    Должны проживать в жилом доме одним семейством.

    Здесь учтите, построить сооружение можно не во всех случаях и эксплуатирование его на условиях субаренды и аренды запрещается.

    Определением возможности постройки здания занимается контролирующий орган по местонахождению земли, т.е администрация.

    Решение будет зависеть от адреса где находится надел и пр.

    Нужно ли платить налоги и сколько?

    Под платой за право пользования подразумевается земельный налог:

    • если вы пользуетесь землей на основе безвозмездного срочного пользования, то уплачивать его вам не нужно.
    • Если на основе безвозмездного бессрочного пользования — платить придется.

    Размер налога рассчитывается по кадастровой стоимости надела и к ней добавляется налоговая ставка земельного налога. Максимальная ставка — полтора процента для всех земель кроме тех, которые предназначены для сельского хозяйства, где ставка 0,3%.

    Использование не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

    Ответственность придется понести, если вы нарушили свои обязанности (уничтожили участок, не соблюдали меры предосторожности и иные нормативы (экологические, противопожарные и прочие).

    Размер штрафов зависит от допущенного нарушения и кем оно было осуществлено (физическим либо юридическим лицом).

    Например за нецелевое использование предоставленной земли грозит штраф до нескольких процентов от кадастровой стоимости, при этом вне зависимости от цены в кадастре придется заплатить от десяти тысяч рублей.

    Условия прекращения прав пользования

    Прекращение прав пользования принудительно происходит при:

    1. нарушении правил использования земельного участка.
    2. При нужде государства.
    3. По собственному желанию:

    • гражданин отказывается от земли по различным причинам;
    • покупка земельного участка.

    Если вы хотите отказаться от земли, нужно подать заявление в исполнительный орган.

    Принудительное лишение прав на земельный участок осуществляется исключительно после вступления в силу судебного акта о лишении прав пользования земельным участком.
    Изъятие можно предотвратить, если устранить выявленные нарушения.

    О прекращении права бессрочного пользования земельным участком рассказано здесь.

    Добровольно

    1. Написать отказное заявление, приложить выписку из ЕГРН (кадастровый паспорт, договор на основе которого предоставлялась земля, паспорт).
    2. Ждать один календарный месяц решение властей.

    Принудительно

    При выявлении нарушений вам выдается предупреждение и требование оплатить штраф. Если вы игнорируете требование уплатить штрафные санкции и исправить (время, которое дается на это указывается в предупреждении), дело передаётся в суд. Решение суда можно обжаловать.

    Теперь вы основательно ознакомлены с правом пользования земельным участком. Информация из статьи поможет вам не допустить ошибок и избежать проблемных ситуаций.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    +7 () 938-46-18 (Москва)
    Это быстро и бесплатно !

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Право пользования земельным участком

    Право пользования земельным участком позволяет использовать тот или иной надел по своему усмотрению без выкупа его в собственность.

    Право пользования земельным участком — особая форма права, закреплённая в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (РФ). Содержание права пользования подробно изложено в этом документе. Оно позволяет использовать тот или иной надел по своему усмотрению без выкупа его в собственность. Какие виды такого права существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков следует учесть?

    Виды прав пользования земельными участками

    Право пользования земельным участком (без подразделения на какие-либо виды) закрепляется в статье 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно норме этой статьи под правом пользования следует понимать право использовать тот или иной земельный участок в необходимых целях, но без нарушения действующего законодательства.

    Право пользования землей подробно извещается в Земельном Кодексе Российской Федерации. Несмотря на то что расшифровки этого понятия там не содержится, основные виды такого права перечислены в Главе 4 этого нормативного акта.

    К таким видам будут относиться:

    • Аренда земельного участка. Это один из наиболее распространённых прав пользования, когда за эксплуатацию участка арендатор вносит регулярно определённую плату владельцу земли (независимо от того, государство выступает в качестве арендодателя или частное лицо, физическое или юридическое).
    • Постоянное бессрочное пользование по распространенности занимает второе место среди прав пользования земельными участками в современной России. Это право характеризуется предоставлением земель для использования в своих интересах исключительно государством из своих фондов. Предоставляться участок может абсолютно для любых целей, которые не противоречат закону. Максимальный срок использования составляет сорок девять лет, однако уже через год с момента заключения договора использования можно оформить участок в собственность при соблюдении условий использования его по назначению.
    • Безвозмездное срочное пользование. Этот вид права пользования землей распространён не так сильно, однако число тех лиц, которые заключают такие договоры использования, все равно достаточно велико. Срок, на который заключается договор, может составлять от одного года, а предоставить участок может как государство, так и физическое или юридическое лицо.
    • Право пожизненного наследуемого пользования. В настоящее время такое право пользования уже не предоставляется (оно было распространено в советские годы и выступало как единственно возможное право пользования), однако при переходе земельных участков на таком праве ещё возникает, но требует обязательного переоформления в собственность.
    • Право ограниченного пользования земельным участком или сервитут — право пользования чужим земельным участком. Это право устанавливается в том случае, если по каким-то причинам полноценное использование соседнего участка невозможно без наложения соответствующего обременения на тот участок, который находится в более привилегированном положении. Сервитут может быть установлен по договорённости между владельцами участков, а также при вмешательстве государства. Время его установления также рассчитывается исходя из условий необходимости эксплуатации, и может быть ограниченным (такой сервитут называется срочным) или неограниченным (постоянный или бессрочный сервитут).

    Субъекты права пользования: какие права и обязанности у них есть?

    Как и в любом другом праве, в праве пользования землей существуют объекты пользования и субъекты. Объектами считаются те земельные участки, в отношении которых осуществляется такое пользование. В качестве субъектов следует рассматривать физических и юридических лиц, а также государство, так как именно они осуществляют определённые действия по использованию существующих земель.

    У субъектов права пользования существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу и к тому объекту, относительно которого такое пользование осуществляется.

    Право пользования земельным участком состоит в возможности (права субъектов):

    • Возникновения права собственности на все культурные растения и их семена, произрастающие на конкретном участке, независимо от того, были они посажены данным пользователем или иным человеком;
    • Самостоятельного осуществления всех хозяйственных мероприятий на предоставленном в пользование участке;
    • Использовании в режиме, не противоречащем действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые, а также находящиеся на его территории водные и лесные массивы;
    • Строительстве различных построек бытового, хозяйственного, социально-культурного или производственного назначения, если такое использование не противоречит целевому назначению конкретного участка;
    • Создании новых водных объектов, осуществлении комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение состояния земель, находящихся на территории конкретного участка;
    • Получении компенсации затрат, вложенных в приведение в надлежащее сельскохозяйственное состояние, в том числе для повышения плодородия земель на данном участке.

    Перечисленный список прав не является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен условиями договора о праве пользования конкретным участком.

    Что касается обязанностей субъектов земельных правоотношений, то к таким обязанностям будут относиться:

    • Содержание земельного участка и почв на нем в должном состоянии, в том числе проведение всех необходимых мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почвенного покрова на конкретном участке;
    • Осуществление использования данного участка только в соответствии с его целевым назначением, в том числе и осуществление только разрешённого строительства на данном участке;
    • Возведение зданий и различных сооружений исключительно с соблюдением необходимых санитарных и строительных норм, что позволит минимизировать тот ущерб, который может быть причинен участку подобной деятельностью;
    • Обеспечивать осуществление свободного прохода и проезда к соседним участкам, а также беспрепятственный доступ к находящимся в зоне расположения лесным и водным объектам, если такое обеспечение относится к ведению пользователя участка;
    • Своевременно вносить плату за использование участка, если наличие такой платы предусмотрено договором пользования;
    • Предоставлять все необходимые сведения об эксплуатации земельного участка в органы субъекта федерации или муниципальной власти, если такие действия утверждены положениями договора, а также сообщать информацию о любых нарушениях состояния участка, независимо от того, по чьей вине произошло такое нарушение.

    Перечень данных обязанностей сформирован на основе правоприменительной практики, связанной с правом землепользования. Однако этот перечень не является исчерпывающим и в каждом конкретном случае составления договора пользования может быть расширен путём добавления ещё каких-либо обязательств со стороны пользователя участком.

    Если пользоваться участком более 15 лет…

    То можно предпринять попытку оформления права собственности на этот участок. Такое право за пользователем закрепляется в статье 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

    Однако в этой же статье содержится норма, в соответствии с которой оформить участок в собственность с использованием такого основания, как приобретательная давность, можно только на основании обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

    Исковое заявление о признании права собственности на таком условии будет иметь ряд особенностей, которые заключаются в оформлении такого заявления и в определении сторон-участниц процесса:

    • Если говорить о сторонах-участницах процесса, то истцом будет выступать пользователь конкретного земельного участка, а ответчик может быть определён только в том случае, если рассматриваемый участок ранее находился в собственности. Если он принадлежал государству, то ответчика как такового не будет, так как предмета спора тоже не будет.
    • При оформлении иска по основанию признания права собственности отличие будет содержаться в возможном отсутствии ответчика (то есть указание на него может вообще отсутствовать в тексте заявления). Кроме того, в тексте документа при наличии спора должны содержаться требования о разрешении такого спора. В том случае, если предмета спора нет, истец выносит только одно требование — о признании за ним права собственности на рассматриваемый земельный участок.

    Как показывает судебная практика, в большинстве случаев такие иски удовлетворяются ввиду отсутствия каких-либо споров по ним.

    Особенности получения права пользования землей по решению суда

    Наиболее распространёнными случаями признания права пользования землей по решению суда следует считать такие случаи как:

    • Отказ предоставить земельный участок в аренду на праве преимущественного заключения договора;
    • Отказ в предоставлении участка в срочное безвозмездное пользование несмотря на наличие утверждённых законом оснований;
    • Непредоставление возможности заключения договора сервитута на земельный участок с целью обеспечения нормального функционирования того надела, который находится в худшем территориальном расположении.

    В том случае, если одно из перечисленных условий было зафиксировано, необходимо обратиться в суд для разрешения возникшего спора.

    Оформление права пользования в случае вынесения положительного решения судом по возникшему спору будет осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. Происходить эта процедура начнёт не ранее дня, следующего за днём вступления в законную силу вынесенного судебного акта (то есть на одиннадцатый день с момента вынесения такого решения, если оно не было обжаловано).

    Что касается регистрации возникшего права, то при ее осуществлении копия решения суда, заверенная нотариусом, должна быть включена в перечень основных документов, которые предоставляются для получения свидетельства, подтверждающего законность возникшего права.

    Кроме того, экземпляр судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу должен быть обязательно приложен к тексту договора о праве пользования на земельный участок, а в тексте самого договора должна содержаться ссылка на такое приложение.

    Особенности использования земель различных категорий

    Для каждого земельного участка, относимого к той или иной категории, есть свой правовой режим использования земель, который не должен противоречить действующему законодательству.

    Если говорить о землях, расположенных в городских населенных пунктах, то здесь следует указать такие нюансы:

    • Строгое соответствие всех осуществляемых на земельном участке мероприятий генеральному плану города (если речь идёт об осуществлении строительства);
    • Недопущение нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении эксплуатации земельного участка;
    • Согласование проводимых мероприятий экономической целесообразности развития бюджета города (если речь идёт, в том числе, и о коммерческой деятельности на территории участка);
    • Обязательное наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком (например, если он выделен под осуществление индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то на нем должно осуществляться только такое строительство).

    Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть свои требования по использованию предоставленных в пользование земельных участков:

    • Если речь идёт о конкретных землях, которые выделены, например, для ведения личного подсобного хозяйства, то главным требованием к ним будет строгое соблюдение их целевого назначения.
    • При рассмотрении пользования землями, выделенными для создания крестьянского фермерского хозяйства необходимо обязательно соблюсти требование, связанное с использованием участка по прямому назначению. Это означает, что все действия, которые осуществляются на конкретном участке, должны быть направлены на создание такого хозяйства или организацию сельскохозяйственного производства.
    • При выделении в пользование земли, целью которой является осуществление индивидуального жилищного строительства, на таких землях запрещено целями их использования строительство домов этажностью более трёх, в которых может проживать более одной семьи.
    • Если речь идёт о земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, то такой участок можно использовать только в своих личных целях. Передача его в аренду или субаренду запрещена условиями договора. Кроме того, организация иной формы ведения сельского хозяйства в данном случае будет считаться незаконной.

    Что такое пользование земельным участком: сущность, получение и реализация этого права

    Право пользования земельным участком закреплено в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (далее – РФ). Оно позволяет использовать той или иной участок территории на свое усмотрение без права выкупа его в собственность.

    Какие виды пользования землей не собственником существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков нужно учесть? Ответы на эти вопросы можно найти в данной статье.

    Право пользоваться землей, не являясь ее собственником — что это такое?

    Рассмотрим сущность понятия права пользования землей, а также каковы его принципы. Данное право — это система норм, устанавливающих основания возникновения и прекращения права пользования землей, а также права и обязанности пользователей землей.

    К принципам права пользования относятся:

    • недопустимость владения землей без ее использования;
    • равенство всех прав и обязанностей;
    • сочетание землепользования с иными видами пользования.

    Объекты и субъекты

    Субъекты земельных правоотношений являются носителями прав и обязанностей. К ним относятся:

    • граждане;
    • юридические лица;
    • апатриды;
    • иностранные физические и юридические лица;
    • Российская Федерации и ее субъекты;
    • муниципальные образования.

    Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая входит в часть земной поверхности и обладает характеристиками, с помощью которых ее можно инфицировать как индивидуально определенную вещи.

    Разрешенное применение земель

    Разрешенное использование земель означает, что при получении территории, устанавливается порядок и характер их эксплуатации, после чего данная территория не сможет применяться для других целей.

    На данный момент существует три вида разрешенного использования земли:

    1. Основной. Данный вид не нуждается в согласовании с правомочными управляющими органами. Собственник устанавливает такой вид сам, не получая при этом разрешения.
    2. Условно-разрешенный. Необходимо пройти специальную процедуру выдачи разрешения, без которого установка вида использования будет считаться неправомерной.
    3. Вспомогательный. Устанавливается как дополнение к основному или условно-разрешенному и расширяет функционал основного вида.
    • Аренда. Данное право пользования состоит в возможности эксплуатации определенной территорией в течение обозначенного времени и за конкретную стоимость (размер арендной платы указывается в договоре аренды).
    • Сервитут, публичный сервитут. Это ограничительное право на использование чужой территории. Данное разрешение может потребоваться для проезда или прохода по чужой территории, к примеру, для проведения строительных работ или для возведения постройки. Получить разрешение возможно двумя способами: заключить соглашение с собственником или через суд.
    • Безвозмездное пользование. Означает, что юридические лица или граждане имеют право передавать свою землю в пользование на определенное время без оплаты, что прописывается в договоре.
    • Бессрочное пользование. Это форма предоставления участков из земель, которые находятся в ведении муниципального образования. Либо передача региональным властям земельной собственности государства.

    Отличия от владения и распоряжения наделом

    Право собственности включает в себя три правомочия:

    1. Владение — это фактическое обладание определенной территорией, о чем будет свидетельствовать право собственности.
    2. Пользование — это возможность пользоваться обозначенной территорией в соответствии со своими целями.
    3. Распоряжение — это способность определять дальнейшее будущее территории, то есть продавать ее.

    Таким образом, владелец вправе любым способом совершить отчуждение своих владений:

    • сдать в аренду;
    • завещать;
    • подарить;
    • продать и т. д.

    Основания предоставления

    Основания для предоставления земельных участков, собственниками которых являются государство или муниципальное образование:

    • решение уполномоченного органа (либо государственного органа власти, либо органа местного самоуправления);
    • договор аренды;
    • договор безвозмездного пользования.

    В каждом критерии речь идет о разном виде пользования земельным участком.

    Порядок предоставления

    Глава 5.1 ЗК рассматривает предоставление территории, которая является собственностью государства или муниципалитета, а также регламентирует основания и порядок передачи такого рода земельных угодий в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное или в пользование на основании договора аренды.

    Подробнее о порядке предоставления земельного участка мы рассказывали тут.

    Заявление

    Заявление о согласовании предоставления участка земли должно содержать такие сведения как:

    1. ФИО заявителя и данные его паспорта или наименование юридического лица, юридический адрес и его реквизиты;
    2. кадастровый номер участка;
    3. основания, по которым пишется заявление;
    4. цель, для которой необходима данная территория;
    5. контакты заявителя.
    • Скачать бланк заявления о согласовании предоставления земельного участка
    • Скачать образец заявления о согласовании предоставления земельного участка

    Без проведения торгов

    В ст. 39.14 ЗК поэтапно описан процесс по предоставлению участков, которые находятся в собственности муниципалитета или государства без проведения торгов:

    • Если планируется произвести преобразование земли, то нужно подготовить схемы ее расположения. Если территорию необходимо образовать или уточнить границы, то гражданину или юридическому лицу следует подать заявление о предварительном согласовании предоставления территории.
    • Затем принимается решение о предварительном согласовании на предоставление земельного участка.
    • Выполнение кадастровых работ обеспечивается для того, чтобы участок соответствовал проекту межевания территории, схеме расположения участка или проектной документации лесных участков либо кадастровых работ, с помощью которых можно уточнить границы угодья.
    • Реализовывается государственный кадастровый учет земли для уточнения ее границ.
    • Подается физическим или юридическим лицом заявление в уполномоченный орган о возможности предоставления участка земли.
    • Заключается договор купли-продажи, договор безвозмездного пользования территорией или договор аренды.
    • Принимается решение о предоставлении территории.

    Полномочия и обязанности

    У субъектов права пользования земельным участком существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу.

    Права, которыми наделяются землепользователи:

    1. Возводить на участке жилые и нежилые постройки. Тип строения при этом должен соответствовать целевому назначению земли.
    2. Для собственного блага использовать ресурсы, которыми обладает земли.
    3. Самостоятельно проводить все хозяйственные мероприятия на предоставленной в земле.
    4. Использовать в режиме, не противоречащему действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые и находящиеся на его территории лесные и водные массивы.
    5. Осуществлять комплекс мелиоративных мероприятий, которые направлены на улучшение земли.
    6. Получать компенсацию затрат, вложенных в участок для приведения его в надлежащее сельскохозяйственное состоянием.

    Обязанности, возложенные на землепользователей:

    • содержать территорию в должном состоянии, проводить все необходимые мероприятия, направленные на сохранение и повышение плодородия на земельном участке;
    • использовать данный участок только в соответствии с его целевым назначением, в том числе ими может осуществляться только разрешённое строительство;
    • строить здания и сооружения с соблюдением санитарных и строительных норм;
    • своевременно вносить оплату за эксплуатацию участка, если такая оплата предусмотрена договором;
    • освободить занимаемую территорию по окончанию срока договора.

    Более подробно особенности юридических отношений по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, были рассмотрены нами тут.

    Плата

    Плата за использование участка земли регулируется ст. 65 ЗК. Согласно указанной статье, формами оплаты за пользование землей являются арендная плата и земельный налог (до того, как был введен в действие налог на недвижимость).
    В договоре аренды прописываются условия, порядок и сроки оплаты земельного участка, который находятся в частной собственности.

    В редких случаях установлению подлежит кадастровая стоимость территории для уточнения суммы арендной платы за участок, который является собственностью государства или муниципалитета.

    Сроки

    В зависимости от вида пользования земельным участком, сроки регламентируются:

    • срок частного сервитута определяется по соглашению сторон или решением суда;
    • срок публичного сервитута определяется решением о его установлении или по решению суда;
    • в случае аренды и безвозмездного пользования сроки устанавливаются в соответствии с договором.

    Особенности

    У каждого участка земли, относящегося к той или иной категории, существует свой правовой режим эксплуатации земель, который не должен противоречить законодательству.

    Если говорить о территориях, которые находятся в городских населенных пунктах, то стоит указать такие нюансы:

    1. не допускаются нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при эксплуатации;
    2. все мероприятия, проводимые на земле, должны соответствовать генеральному плану города;
    3. наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком.

    Кроме того, в каждом муниципальном образовании существуют свои требования по эксплуатации предоставленных участков:

    • Если земли, к примеру, выделены на ведение личного подсобного хозяйства, то основным требованием к ним будет четкое соблюдение их целевого назначения.
    • Если земли выделены для создания крестьянского фермерского хозяйства, то следует соблюдать требование, которое связано с эксплуатацией участка по его прямому назначению. Это значит, что все действия, осуществляемые на конкретной территории, должны быть направлены на создание такого хозяйства.
    • На землях, выделенных для индивидуального жилищного строительства, запрещено сооружать дома этажностью больше трех, в которых может проживать более одной семьи.
    • Земельный участок, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, можно использовать только в своих личных целях. При этом условиями договора запрещена его передача в аренду.

    ЗУ общего использования

    В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК к земельным участкам общего пользования относятся участки, которые заняты:

    • автомобильными дорогами;
    • бульварами;
    • площадями;
    • набережными;
    • скверами и другими объектами.

    Таким образом, может быть только 2 варианта использования общих земель:

    1. аренда;
    2. безвозмездное бессрочное пользование.

    Если одной стороной сделки является юридическое лицо, то будет применяться аренда. А если речь идет о взаимоотношениях физического лица и государства, то вариантом получения угодья будет выступать заключение договора на право постоянного бессрочного пользования.

    Необходимо ли платить налоги и сколько?

    Земельный налог возлагается на лиц, владеющих участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (данное обстоятельство регламентируется с. 388 Налогового кодекса РФ).

    А тем, у кого территория находится на праве безвозмездного пользования или передана по договору аренды платить налог не нужно.

    Формула для расчёта земельного налога:

    При этом коэффициент владения необходим только в случае владения земельным участком в течение неполного года.

    Ответственность и штрафы

    Если земельный участок используется не по его прямому целевому назначению, то данное нарушение рассматривается Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП).

    При установлении кадастровой стоимости это влечет ответственность:

    • Физическим лицам – 0,5–1% кадастровой стоимости, но не ниже 10 тыс. руб.
    • Юридическим лицам – 1,5-2%, но минимум — 100 тыс. руб.
    • Должностным лицам – 1-1,5%, но не ниже — 20 тыс. руб.

    В случае не установления кадастровой стоимости, штрафные санкции будут следующими:

    • Физическим лицам – 10-20 тыс. руб.
    • Должностным – 20-50 тыс. руб.
    • Юридическим лицам – 100-200 тыс. руб.

    Помимо штрафа дается предписание по устранению нарушений и если оно не выполняется в установленный срок, то землю могут изъять. Также это может случиться, если эксплуатация сельскохозяйственных земель ведет к снижению их ценности.

    Условия прекращения права

    В ст. 45 ЗК объединены основания прекращения двух видов прав на земельный участок. Речь идет о праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. Такие права могут быть прекращены если землепользователь или землевладелец отказывается от принадлежащего им права на территорию. Для этого требуется подать заявление об отказе права на земельный участок в орган местного самоуправления.

    Основания для принудительного прекращения:

    1. на участке были созданы или возведены самовольные постройки или не были выполнены обязанности, предусмотренных статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ;
    2. был принесён вред используемой территории;
    3. были нарушены правила целесообразного эксплуатирования земли;
    4. были не выполнены обязательства по рекультивации земель и обязательных мероприятий по улучшению земли;
    5. земля приведена в состояние, которое является непригодным для использования по целевому назначению;
    6. территорию необходимо изъять для муниципальных или государственных нужд.

    В соответствии со ст. 46 ЗК аренда территории прекращается по основаниям, которые устанавливает Гражданский кодекс РФ:

    • отказ от аренды любой из сторон, если договор заключен на неопределенный срок;
    • время действия аренды подошло к концу;
    • арендодатель или арендатор требует расторжения договора (если данное условие не было предусмотрено в договоре, то договор расторгается в судебном порядке);
    • отказ в одностороннем порядке от исполнения договора, если это допускается соглашением сторон или законом.

    В ст. 47 ЗК к общим основаниям прекращения права безвозмездного пользования земельным участком относятся:

    1. истек срок периода, на который земельный участок был предоставлен;
    2. те же условия прекращения, что и у права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

    В соответствии со статьей 48 ЗК частный сервитут прекращается по следующим основаниям:

    • по требованию собственника территории, которая обременена сервитутом;
    • ввиду изменению обстоятельств, по которым он был установлен в судебном порядке.

    Публичный сервитут прекращается в случае устранения общественных нужд, для которых он был установлен.

    Подробнее о том, в каких случаях может возникнуть утрата права пользования участком, читайте тут.

    Право пользования землей является одним из центральных институтов земельного права. Многие собственники не используют свой участок по назначению, а предоставляют его в эксплуатацию другим лицам (как правило, это характерно для государства). В этом случае у собственников сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему территории, но посредством получения арендной платы. Однако формально право пользования принадлежит тому, кто фактически эксплуатирует землю.

    Полезное видео

    Предлагаем посмотреть видео о порядке пользования земельным участком:

    Какие виды прав на земельный участок предусмотрены действующим законодательством?

    Любой товар, а земля является именно таким предметом, существует имущественная принадлежность в зависимости от формы владение или принадлежности. Действующее земельное законодательство предусматривает следующие виды прав на земельный участок:

    1. право собственности;
    2. право постоянного (бессрочного) пользования;
    3. право пожизненного наследуемого владения;
    4. право аренды;
    5. право безвозмездного срочного пользования;
    6. право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

    Четыре из указанных видов прав — право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитут — являются вещными правами (ст. 216 ГК РФ), а право аренды и безвозмездного срочного пользования земельным участком — так называемыми обязательственными правами.

    Право и частная собственность на земельный участок

    В частной собственности находятся те земельные участки, которые приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством, т. е. законно.

    Все граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Не существует никаких различий в правовом режиме земель, находящихся в собственности данных субъектов, а также в содержании принадлежащих им правомочий.

    Субъектами права частной собственности на землю выступают также иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства. Для того чтобы земельный участок был объектом права частной собственности, он должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли. В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Также не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Перечень земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, дан в п. 4 и 5 ст. 27 3К РФ. Чтобы стать объектом собственности гражданина, земельные участки перечисленных целевых назначений должны быть переведены в установленном порядке в иную категорию, из которой возможно предоставление земель в собственность гражданам и их организациям.

    Земли иных категорий в соответствии с ЗК РФ могут находиться в собственности граждан или юридических лиц, но с требованием соблюдения особого режима их использования.

    Право и государственная собственность на земельный участок

    Положения, касающиеся основ и виды прав на земельный участок государственной собственности на землю, предусмотрены ГК РФ. Действующее законодательство признает, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

    До недавнего времени земля, недра, воды, леса и животный мир рассматривались как объекты права исключительной государственной собственности. Считалось, что никто другой в стране, кроме государства, не может быть собственником земли. Исключительность права государственной собственности означала также, что в пределах страны не могло быть никому не принадлежащих участков земли, вод, недр и лесов, т. е. бесхозных.

    Земли, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Земли, которые принадлежат субъектам РФ, рассматриваются как государственная собственность субъекта Федерации.

    Статья 16 ЗК РФ предусматривает, что вопрос о разграничении публичной собственности разрешается Кодексом и федеральными законами.

    Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

    • которые признаны таковыми федеральными законами (круг таких участков установлен п. 1 ст. З Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»);
    • право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    • которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

    В собственности субъектов РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 ЗК РФ находятся земельные участки:

    • которые признаны таковыми федеральными законами (круг таких участков установлен п. 2 ст. З указанного Закона;
    • право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    • которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

    Граждане и юридические лица могут обладать правами на землю индивидуально и совместно.

    Земельные участки как муниципальная собственность

    Имущество (в том числе и земля), принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ). В состав муниципальной собственности, как предусматривает ст. 29 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входят в том числе муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.

    В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

    • которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ (круг таких участков установлен п. 1 ст. З Закона о введении в действие ЗК РФ;
    • право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    • которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

    Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

    В зависимости от открытости доступа граждан на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, они могут быть поделены на два вида: земельные участки общего пользования и земельные участки, закрытые для общего доступа. В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом или иным правовым актом, а также собственником соответствующего земельного участка.

    С точки зрения гражданского законодательства и прав на имущество вообще два вида прав — постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение — являются исключительно земельно-правовыми, поскольку применяются только в отношении земельных участков, а не иного имущества. Определенной спецификой обладает также право безвозмездного срочного пользования земельным участком. В части второй ГК РФ регулируются вопросы безвозмездного пользования (договор ссуды), и даже используется термин «безвозмездное временное пользование». В связи с этим представляется, что нормы ГК РФ подлежат применению к праву безвозмездного срочного пользования земельным участком (в части, не противоречащей земельному законодательству). Но все же непосредственно о безвозмездном срочном пользовании в гражданском законодательстве речь не идет.

    Право пожизненного пользования или владения земельным участком

    Ст. 265 ГК РФ предусматривает, что о снования приобретения виды прав на земельный участок пожизненного наследуемого владения устанавливаются земельным законодательством.

    Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству ( ст. 266 ГК РФ). То есть р аспоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается (отсутствует правомочие распоряжения), за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

    Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в отличие от права собственности, не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, ни по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане.

    Что такое право пользования земельным участком? Права и обязанности субъектов

    Нередко возникают вопросы на тему права пользования земельным участком.

    В данной статье будет рассмотрено определение и содержание этого термина, отличие между правом безвозмездного срочного и постоянного бессрочного пользования, основания возникновения прав на землю и многое другое.

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 () 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

    Что такое право пользования земельным участком в России? Общая характеристика

    Это право состоит в возможности фактически владеть, пользоваться либо распоряжаться земельным наделом, закрепленная законодательством. Существуют разные виды такого права для населения, а именно:

    1. постоянное бессрочное пользование;
    2. аренда;
    3. безвозмездное срочное пользование;
    4. пожизненное наследуемое владение;
    5. сервитут.

    Объекты и субъекты

    Объект права собственности — земля, которая была передана в собственность субъекту, т.е собственник недвижимости имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться.

    • наделы, право собственности которых принадлежит юридическим и физическим лицам;
    • участки, принадлежащие муниципалитету либо государству.

    Субъект права собственности — лицо, владеющее земельным наделом. К этой категории относятся:

    • юридические и физические лица;
    • РФ;
    • субъекты Российской Федерации;
    • муниципалитет.

    Разрешенное использование земель

    Вид разрешенного использования влияет на то, можно ли строить на земле в городе капитальные объекты, назначение таких объектов и пр.

    Для каждого вида земель целевое назначение разное, т.е земли запаса и земли населённых пунктов или поселений, к примеру, имеют значительное различие, поэтому разрешенное использование будет разное.

    О том, что такое разрешенное использование ЗУ и как его изменить, читайте в отдельной статье.

    Отличия безвозмездного срочного пользования от постоянного бессрочного

    Рассмотрим определения этих двух понятий:

    1. право постоянного бессрочного пользования — возможность безвозмездного пользования земельными участками, которую предоставляет государство для органов власти, для муниципальных учреждений, государственных организаций.
    2. Право безвозмездного срочного пользования — возможность пользоваться землей бесплатно на протяжении одного года. Предоставляется муниципальным и государственным учреждениям, органам местного самоуправления и пр.

    Отличием является то, что участком, полученным на основе бессрочного пользования, можно пользоваться неограниченный отрезок времени. А срочного — только год. Эти два вещных права схожи: предоставляются на безвозмездной основе и не предполагают распоряжения (дарение, продажа, аренда) ими.

    Использование земли более 15 лет

    Если чужой участок использовался такой промежуток времени, то по статье 234 Гражданского Кодекса, физические и юридические лица, которым был передан участок, имеют преимущественное право на приобретение надела во владение (платно либо бесплатно).

    Статья 234. Приобретательная давность

      Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

  • До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
  • Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
  • Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
  • Основным условием будет использование по тому же назначению, по которому он использовался ранее.

    Права и обязанности лиц имеющих право пользования

    Права:

    • использовать для своих целей ресурсы на участке: полезные ископаемые, пруды, водоемы и прочее;
    • строить жилье, здания с культурным предназначением, различные сооружения, если это не противоречит целевому назначению земли, при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм;
    • проведения мелиоративных работ (сооружать водоемы и пр.) при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм.

    Обязанности:

    1. использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    2. не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    3. соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    4. использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    5. сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    6. платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    7. не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Основания возникновения

    Права на пользование наделами возникают по основаниям, которые установлены ФЗ, законодательством и подлежат госрегистрации.

    Важнейшие основания — сделки, т.е административный правовой акт, который составляется при предоставлении участка срочное и бессрочное пользование. О том, в каких случаях следует оформлять акт на право пользования землей и как это сделать, читайте в нашем материале.

    Как зарегистрировать?

    1. Нужно обратиться в Росреестр для составления договора. Договор — важный атрибут, если земля предоставляется бесплатно.
    2. Составляем договор. В документе должны быть сведения о сроке, на который предоставляется участок (если предполагается срочное использование), обязательства землепользователя, т.е:

    • использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    • не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    • соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    • использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    • сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    • платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    • не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Кроме вышеперечисленного также должно быть указано:

    • координаты надела (при этом наличие выписки из ЕГРН (кадастрового плана);
    • категория земель, к которой принадлежит участок;
    • кадастровый номер;
    • целевое назначение;
    • местонахождение;
    • размер.

    Наличие всей этой информации в договоре обязательно. В случае, если она отсутствует, договор не имеет никакой юридической силы.
    Предоставляем нужный пакет документов:

    • паспорт;
    • выписка из ЕГРН (кадастровый паспорт) и кадастровый план;
    • чек об оплате государственной пошлины;
    • учредительные бумаги юрлица.

    Особенности права пользования разными землями

    Сельскохозяйственного назначения

    Важная особенность — использовать участок по целевому назначению. Т.е вести на нем сельскохозяйственную деятельность ( вести личное крестьянское хозяйство, выпасать скот, косить сено и пр.

    Строительство сооружений не предусматривается, для этого выделяется участок худшего качества.

    Об особенностях использования земель сельскохозяйственного назначения написано в отдельной статье.

    Право пользования землями общего пользования

    Такие земли не предназначены для приватизации.

    Кроме того, доступ к наделам общего пользования должны иметь все, без каких-либо препятствий.

    Границы зон беспрепятственного доступа обозначаются красными линиями.

    О том, что такое право общего пользования землей в СНТ и других местах, читайте здесь.

    Земель запаса

    Данная категория земель не доступна для использования физическим и юридическим лицам, принадлежит государству и муниципалитету.

    Пользоваться землей можно если только она перейдет в иную категорию. О том, что такое земли запаса и какой у них правовой режим использования, можно узнать здесь.

    Использование земель лесного и водного фондов

    Земли водного фонда разрешено использовать для возведения сооружений, целью которых является обеспечить граждан водой для питья.

    Для физических и юридических лиц выдаются участки небольшого размера с искусственными водоемами.

    Главная особенность земель лесного фонда это то, что в использование даются наделы с условием обозначения его границ на лесных картах и лесохозяйственными знаками.

    Про право пользования землями водного и лесного фонда написано тут.

    Для дачного строительства

    Если вы решите построить жилое сооружение, приготовьтесь к тому, что вы не сможете в нем зарегистрироваться, т.е «прописаться».

    Но это сравнительно не большой минус, так как при ИЖС вы ограничены в размерах сооружений и их целевом назначении.

    Нюанс при использовании участка под ИЖС в том, что вы не имеете права соорудить жилой дом высота которого превышает три этажа.

    Должны проживать в жилом доме одним семейством.

    Здесь учтите, построить сооружение можно не во всех случаях и эксплуатирование его на условиях субаренды и аренды запрещается.

    Определением возможности постройки здания занимается контролирующий орган по местонахождению земли, т.е администрация.

    Решение будет зависеть от адреса где находится надел и пр.

    Нужно ли платить налоги и сколько?

    Под платой за право пользования подразумевается земельный налог:

    • если вы пользуетесь землей на основе безвозмездного срочного пользования, то уплачивать его вам не нужно.
    • Если на основе безвозмездного бессрочного пользования — платить придется.

    Размер налога рассчитывается по кадастровой стоимости надела и к ней добавляется налоговая ставка земельного налога. Максимальная ставка — полтора процента для всех земель кроме тех, которые предназначены для сельского хозяйства, где ставка 0,3%.

    Использование не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

    Ответственность придется понести, если вы нарушили свои обязанности (уничтожили участок, не соблюдали меры предосторожности и иные нормативы (экологические, противопожарные и прочие).

    Размер штрафов зависит от допущенного нарушения и кем оно было осуществлено (физическим либо юридическим лицом).

    Например за нецелевое использование предоставленной земли грозит штраф до нескольких процентов от кадастровой стоимости, при этом вне зависимости от цены в кадастре придется заплатить от десяти тысяч рублей.

    Условия прекращения прав пользования

    Прекращение прав пользования принудительно происходит при:

    1. нарушении правил использования земельного участка.
    2. При нужде государства.
    3. По собственному желанию:

    • гражданин отказывается от земли по различным причинам;
    • покупка земельного участка.

    Если вы хотите отказаться от земли, нужно подать заявление в исполнительный орган.

    Принудительное лишение прав на земельный участок осуществляется исключительно после вступления в силу судебного акта о лишении прав пользования земельным участком.
    Изъятие можно предотвратить, если устранить выявленные нарушения.

    О прекращении права бессрочного пользования земельным участком рассказано здесь.

    Добровольно

    1. Написать отказное заявление, приложить выписку из ЕГРН (кадастровый паспорт, договор на основе которого предоставлялась земля, паспорт).
    2. Ждать один календарный месяц решение властей.

    Принудительно

    При выявлении нарушений вам выдается предупреждение и требование оплатить штраф. Если вы игнорируете требование уплатить штрафные санкции и исправить (время, которое дается на это указывается в предупреждении), дело передаётся в суд. Решение суда можно обжаловать.

    Теперь вы основательно ознакомлены с правом пользования земельным участком. Информация из статьи поможет вам не допустить ошибок и избежать проблемных ситуаций.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    +7 () 938-46-18 (Москва)
    Это быстро и бесплатно !

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Читайте также:  Составление заявления на перераспределение земельного участка
    Ссылка на основную публикацию