Характеристика земельного участка как объекта права собственности

Общая характеристика земельного участка как объекта прав

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 ЗК РФ земля является основой жизни и деятельности человека, имеет важное экологическое, экономическое и социальное назначение.

По мнению Ф. X. Адиханова [1] , земельный участок – это часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус, другие характеристики, отраженные в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Моментом начала существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в определенных границах является дата внесения соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости, содержащий определенные сведения о земельных участках. Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”. Как объект гражданского оборота земельный участок появляется с момента государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Земельный участок как реальный осязаемый объект можно отнести к имущественной группе объектов гражданских прав. Однако на первый взгляд, имея представление о вещах как объектах материального мира, определяемых в трехмерном измерении, трудно назвать вещью земельный участок, который объективируется лишь плоскостью, площадью и не имеет объема. Иллюзию трехмерности участку может придать почвенный слой, однако последний может быть снят или отсутствовать изначально, но при этом земельный участок им же останется.

Существующее определение земельного участка не содержит в себе признаков, которые характеризовали бы его с вещно-правовой стороны (в частности, отсутствует признак телесности), в отличие, например, от определения участка недр, лесного участка, замкнутого водоема, которые характеризуют названные объекты как с правовой, так и с физической (природоресурсной) стороны. Между тем земельный участок материально осязаем. Как представляется, это можно объяснить тем, что с физической точки зрения он является поверхностью земной коры. Категория “земная кора” используется законодателем для определения недр как объекта права и имеет материальное наполнение, в отличие от категории “поверхность земли”, используемой для определения земельного участка. Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 “О недрах” в преамбуле определяет недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Земельный же участок во всех определениях фигурирует как “часть поверхности земли”. В связи с этим, говоря о поверхности земли, следует иметь в виду внешнюю часть литосферы (твердой оболочки Земли как планеты). С учетом сказанного полагаем возможным дать следующее определение земельного участка: земельный участоквнешняя часть земной коры, объективированная в ее границах, описанных и удостоверенных в установленном порядке.

Земельный участок – это прежде всего пространственный базис, на котором и располагаются объекты материального мира. Функция средства производства, присущая землям сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, производна от функции пространственного базиса. Ценность земли проявляется в первую очередь в том, что земля – это территория. Таким образом, суть права на земельный участок состоит в том, что оно представляет собой возможность господства над определенной территорией. В то же время обладание землей, кроме власти над определенной территорией как местопребыванием людей и вещей, дает возможность извлекать доходы из хозяйственного использования определенных земельных участков с целью удовлетворения потребностей их обладателей, а такое свойство объекта является одним из признаков вещи в гражданско-правовом смысле.

Земельный участок бесконечно долго может либо служить средством производства, либо выполнять функцию пространственного операционного базиса. Невозможно представить полное потребление земельного участка: даже после снятия с него плодородного почвенного слоя он сможет выполнять эту базисную функцию. Таким образом, земельный участок – вещь непотребляемая.

Делимая или неделимая вещь земельный участок – вопрос сложный. Нетрудно ограничить его в натуре, но при этом должно соблюдаться условие: таким делением не должно быть нарушено целевое назначение земельного участка.

Наличие на земельном участке почвенного слоя, растительности, лесов, водных объектов позволяет отнести его к главной вещи, и в то же время указанные объекты будут являться его принадлежностями. Общераспространенные полезные ископаемые, которые собственник земельного участка может использовать для собственных нужд, не входят в состав земельного участка как объекты права частной собственности. Из п. 3 ст. 261 ГК РФ и п. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков могут лишь использовать для собственных нужд указанные общераспространенные полезные ископаемые (песок, гравий, торф, глина) без обращения их в собственность. Однако, используя эти ископаемые, собственник участка может возводить здания, сооружения, дороги, источники водоснабжения и иные объекты, тем самым производя улучшения своего участка и увеличивая его стоимость.

В результате того, что земельный участок становится объектом кадастрового учета, а права на него подлежат государственной регистрации, можно считать, что он является вещью индивидуально-определенной.

Указанные факторы дают основания для вывода о том, что земельному участку присущи вещные признаки, т.е. он относится к категории вещей. В то же время с момента определения юридической принадлежности какому-либо субъекту у земельного участка также появляются признаки, позволяющие называть его имуществом.

Для имущества недвижимого, а точнее для земельной недвижимости, все выявленные ранее имущественные признаки сохраняют силу, но вместе с тем добавляются и квалифицирующие. Так, в качестве одного из признаков следует выделить тесную связь недвижимости и личности. Еще одним признаком нужно назвать фактор публичности, который проявляется в следующем. Земельный участок по своим физическим свойствам кардинально отличается от иных объектов гражданских прав. В силу того что земля является объектом природы, природным ресурсом, она, в отличие от многих других объектов гражданских прав, из-за своих органических свойств является средством производства, т.е. может производить новые виды вещей, увеличивающих состав имущества собственника земельного участка. Вследствие этих свойств земельные участки имеют особое значение не только для отдельных лиц, но и для всего общества в целом; так проявляется их политическое и экономическое значение. Кроме того, недвижимость – это тот объект, обладание которым невозможно скрыть как от третьих лиц, так и от государства, в связи с чем, учитывая значительную стоимость недвижимости, можно сделать вывод об огромном значении недвижимого имущества в удовлетворении фискальных интересов государства.

Земельный участок как объект права собственности

Согласно главе 3 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть объектами права собственности как государства, так и муниципалитета, субъектов федерации, физических и юридических лиц.

Согласно главе 3 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть объектами права собственности как государства, так и муниципалитета, субъектов федерации, физических и юридических лиц.

Индивидуализация земельного участка

Под этим понятием в гражданском и земельном законодательствах понимается характеристика конкретного участка, то есть его адрес (фактический, кадастровый), размер, расположение границ, назначение по целевому использованию, другие определяющие факторы, которые отличают конкретный земельный участок от любого другого.

Индивидуализация участка земли осуществляется непосредственно во время постановки на государственный кадастровый учет. В это же время участку присваивается индивидуальный кадастровый номер, который тоже является признаком индивидуализации.

Для корректной индивидуализации земли, а именно отдельного ее участка, в отличии от других видов недвижимого имущества, требуется учитывать конкретные сведения о границах и расположении участка на местности. И сведения эти должны быть представлены в графическом виде (план, схема, чертеж, утвержденные сотрудниками Федеральной кадастровой палаты).

К основным характеристикам, которые требуются для индивидуализации, относятся:

  • размер участка (его площадь);
  • геодезический размер;
  • физический размер.

Площадью в рамках определения индивидуализации считается установленные в рамках законодательства размер площади участка на местности. При этом этот размер не может быть меньше или больше того, который прописан в нормативно-правовых актах.

Под геодезическим размером понимается визуализация в плане/схеме исключительно горизонтальной поверхности участка. При этом не учитываются ни овраги, ни холмы, ни другие неровные участки поверхности. Под физическим размером в рамках действующего законодательства понимается полностью вся площадь земли, как раз с учетом и оврагов, и холмов, и прочих неровностей.

Определение границ земельного участка. Межевание участка. Состав межевого плана

Без определения границ у конкретного земельного участка землепользователь не сможет войти в права собственности. Осуществляет определение границ земельного участка представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии.

Кадастровые инженеры обязаны, выехав на конкретный участок, произвести его замеры. При этом потребуется копия кадастрового плана из муниципалитета, где указана разметка всех соседних участков. На основании этого плана кадастровые инженеры устанавливают размер участка, который подлежит кадастровому учету.

Эта процедура неразрывно связана с процедурой межевания. Межевание земельного участка производится в соответствии с Инструкцией по межеванию, утвержденной 08.04.1996 г., а также с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 г.

Согласно этим нормативно-правовым актам межевание земельного участка представляет собой:

  • технический этап по реализации утвержденного проектного плана участка;
  • уточняющий этап по конкретному расположению границ и самого участка, и близлежащих территорий;
  • восстанавливающий этап по расположению всех границ уже на местности.

Межевание земельного участка включает в себя несколько этапов работы:

  • предварительная подготовка документации;
  • обследование и изучение на местности (полевое исследование);
  • подготовка, составление и утверждение межевого плана;
  • обязательное и своевременное уведомление всех заинтересованных лиц о проведении работ по межеванию;
  • установка межевой разметки на местности и в техническом плане;
  • определение всех размеров конкретного участка земли, указание этих размеров на плане;
  • формирование и сохранение дела о межевании.

Определение границ участка землепользователем производиться не может. Когда землепользователь самостоятельно производит замеры, а потом передает эти данные уполномоченным органам, проведенное не по инструкции и рекомендациям межевание считается незаконным и недействительным.

Со слов землепользователя данные в кадастровый план внесены быть не могут, поскольку это идет в разрез с действующим законодательством.

Межевой план земельного участка – это официальный документ, составленный исходя из выписки государственного кадастра недвижимости, где уже прописаны все индивидуализирующие характеристики конкретного участка. Кроме того, если при определении границ участка потребовалось согласование, то данные о нем обязательно должны быть внесены в межевой план.

Полностью весь документ состоит из двух частей:

  • текстовой, в которой описываются все аспекты, касающиеся земельного участка;
  • графической, в которой все отображено в виде схемы или плана, с указанием точных размеров, местоположения границ, межевых отметок.

Существует межевой план в двух вариантах:

  • электронном, который заверен подписью уполномоченного кадастрового инженера, составившего его;
  • бумажном, который распечатывается уже после составления электронного. Его подшивают в дело о межевании.

Границы в праве собственности на конкретный участок

Земельный участок как объект права собственности включает в себя все естественным путем созданные объекты на нем. К ним относятся: почва, растительность, водные объекты. Но только тогда, когда отдельно на законодательном уровне не прописано иное.

Если, например, на частном земельном участке или его границе находится водохранилище или пруд, например, то весь земельный участок после перевода из одной категории по целевому назначению в другую переходит в собственность федерального значения. Собственнику или землепользователю в этом случае предлагается равноценное возмещение в денежном эквиваленте или в натуре, путем выделения аналогичного по параметрам земельного участка.

Это же касается земельных участков, расположенных в пределах береговых линий, карьеров с водой, участков с месторождениями полезных ископаемых и прочих недр, которые находятся под защитой и опекой государства.

Земельный участок в качестве объекта права собственности, который предназначен для проживания, может быть оформлен в собственность землепользователем после оформления договора купли-продажи, договора дарения, путем наследования, оформления в аренду или в срочное/бессрочное пользование, путем приватизации. В этом случае необходимо пройти процедуру межевания, если ранее она не была проведена, подать полный пакет документов для регистрации земли в собственность в компетентный орган (Росреестр).

Читайте также:  Где обычно оформляется купля-продажа участка

Для оформления в собственность участка требуется предоставить минимальный пакет документов:

  • заявление по установленной форме;
  • документ-основание для возникновения права собственности.

Все остальные документы запрашиваются Управлением Росреестра самостоятельно. Если участок не был поставлен на кадастровый учет, то предварительно проводят именно эту процедуру, а потом уже оформление в собственность.

Государственные пошлины за оказание услуг устанавливаются в каждом регионе самостоятельно, исходя из средней стоимости квадратного метра земли, целевого типа участка.

Ограничения в использовании земельных участков

Земельные участки, находящиеся в собственности, не всегда могут быть использованы землепользователями в полной мере. Так, на конкретный участок может быть возложено ограничивающее право, которое запрещает эксплуатацию земельного участка по каким-либо пунктам, прописанным в документе об ограничении.

Так, в правах могут быть ограничены землепользователи, у которых в собственности находятся земли, часть из которых была реквизирована для реализации нужд государственного или муниципального масштаба.

Кроме того, землепользователи могут быть ограничены в правах, если часть их земель попадает под категории, которые не предусмотрены именно для конкретного собственника, то есть часть участка может принадлежать лесному фонду или водному, поэтому на эти части может быть наложено ограничивающее право. Как показывает практика, муниципалитет или представители федеральных органов власти предпочитают изъять полностью такие участки с предоставлением соответствующей компенсации.

Характеристика земельного участка как объект недвижимости

Земельный участок — часть земной поверхности на территории государства, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 ЗК РФ). Иными словами, он относится к объектам недвижимости и может стать предметом различных сделок. Представленная в статье информация будет полезна каждому, кто владеет земельным наделом.

Согласно Земельному кодексу РФ (далее — ЗК РФ) все земли подразделяют на категории. Для каждой из них предусмотрен свой правовой режим и разрешенное использование.

В РФ определены следующие категории земель:

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;

особо охраняемых природных территорий и объектов;

Земли, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности, целевого назначения и разрешенного использования подлежат государственному кадастровому учету. В настоящее время юридически действителен учет, проводившийся в России до вступления в силу Закона «О государственном земельном кадастре». Моментом возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта кадастрового учета считают дату внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель — основной документ земельного кадастра. Он содержит такие сведения, как:

категория земель и их разрешенное использование;

описание границ участков, их отдельных частей;

зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

качественные характеристики, в том числе показатели плодородия для отдельных категорий земель;

наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с участками.

Кадастровый номер участка — это длинный ряд цифр и точек, и их значение не всегда понятно рядовому обывателю. В ходе кадастрового деления территории Российской Федерации той или иной ее части присвоили номер. Единицами такого дробления служат округа, районы, кварталы. Поэтому кадастровый номер земельного участка состоит из номеров округа, района, квартала, а также самого участка. Цифры отделены друг от друга двоеточиями. Например, 50:22:03:001.

В соответствии с ЗК РФ существует несколько форм права на землю, а именно:

право постоянного (бессрочного) пользования;

право пожизненного наследуемого владения;

безвозмездное срочное пользование.

Субъектами частной собственности на землю являются граждане и юридические лица РФ. Помимо них владельцами земли в нашей стране могут быть иностранные юридические лица и граждане, а также лица без гражданства, но они не имеют права приобретать земли в приграничных территориях (перечень последних установил Президент РФ). Кроме того, ограничены права перечисленных выше лиц, а также компаний, в уставном капитале которых доля названных собственников составляет более 50 %, на участки из категории земель сельскохозяйственного назначения. Данные субъекты вправе получить участок или долю в общей собственности на него только на правах аренды. Если упомянутые лица на законных основаниях, например, в порядке наследования, оказались владельцами таких участков или доли в праве общей собственности, то такое недвижимое имущество должно быть отчуждено.

Собственник земельного участка может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению (сдавать в аренду, предоставлять в безвозмездное срочное пользование и т. д.).

Что касается постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения, то после 30.10.2001 г. такого права на земельные участки граждан лишили. Оно сохранено лишь за теми, кто владел наделом до введения в действие ЗК РФ.

Кроме того, для этих лиц закон предусматривает возможность бесплатно получить участки в собственность. Взимание дополнительных денежных средств, помимо сборов, установленных законом, не допускается.

Прекращение прав на землю

Как гласит ст. 44 ЗК РФ, право собственности на землю прекращается в случае:

отчуждения собственником земельного участка другим лицам;

отказа владельца от земельного участка;

принудительного изъятия у собственника земли.

Отчуждение земли владельцем другим лицам оформляют путем заключения гражданско-правовых сделок (купля-продажа, дарение, аренда с выкупом).

Отказ от права собственности на участок на практике встречается редко, особенно сегодня, когда приобретение земли, как правило, означает немалые финансовые затраты. И все же данный вопрос также урегулирован законодательством. Гражданин или организация могут отказаться от права собственности на земельный участок, объявив о том либо совершив другие действия, свидетельствующие об устранении от владения, пользования или распоряжения землей. Следует учесть, что отказ от собственности на землю не влечет прекращения прав и обязанностей владельцев в отношении имущества до приобретения его другим лицом. Все это время хозяин обязан нести бремя содержания своего имущества, например платить налоги.

Действия собственника служат основанием для изъятия земли в случае, если:

участок не используют в соответствии с его назначением (ст. 284 Гражданского кодекса РФ);

участок задействуют с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ).

К иным обстоятельствам относится изъятие земельного участка путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, что допускается только в исключительных случаях. Выкупную цену, сроки и другие условия определяют по соглашению с собственником. В выкупную цену включают рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные изъятием и досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Взамен владельцу нередко предоставляют другой участок.

Документы на землю

Документы, подтверждающие права на землю, могут быть различными в зависимости от времени приобретения участка. Так, если он куплен до 31.01.1998 г., то возникшее право удостоверяет:

свидетельство о праве на земельные доли, а при его отсутствии — выписка из решений органов местного самоуправления;

государственные акты: на право собственности на землю; пожизненного наследуемого владения; бессрочного (постоянного) пользования землей;

свидетельство о праве собственности на землю;

договор об отчуждении участка, решение суда, свидетельство о праве на наследство.

Все перечисленные документы юридически действительны, и менять их на новые нет необходимости. Перерегистрировать права на землю нужно лишь при совершении сделки с ней.

Если же участок приобретен после 31.01.1998 года, то надо пройти процедуру государственной регистрации.

Согласно ЗК РФ за использование земли нужно вносить арендную плату или уплачивать земельный налог.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее — НК РФ) плательщики земельного налога — организации и физические лица, которым участок принадлежит на правах владения, постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения. Налоговым периодом признают календарный год.

При расчете налога учитывают кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Если земля находится в общей долевой собственности, то налог определяют для каждого налогоплательщика пропорционально его доле, а если в общей совместной собственности, то налог уплачивают в равных долях.

Налоговые ставки (их устанавливают органы муниципальных образований) не должны превышать ставки, предусмотренные НК РФ. Так, для земель сельхозназначения, земель в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и задействуемых для сельскохозяйственного производства определяют налоговую ставку не более 0,3%. Это также касается участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и предоставленных для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства. В отношении прочих земельных участков налоговая ставка не должна превышать 1,5%.

Размер арендной платы — существенное условие договора аренды. Если земля находится в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, то порядок ее определения принимают, соответственно, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления. В отношении земель, находящихся в частном владении, арендную плату устанавливают по договоренности сторон.

Земельный участок как объект права собственности: комментарии и особенности

Земельный участок как объект права собственности в реальной жизни фигурирует довольно часто. Что необходимо помнить об этой теме? Как правильно оформлять землю в собственность? Какие операции допускается выполнять с участком? Ответить на все это и не только мы постараемся далее. Разобраться в теме необходимо для того, чтобы точно понимать, чем будет владеть собственник имущества, приобретая в собственность землю.

Тип имущества

Земельный участок как объект права собственности в России относится к категории недвижимости. Именно в качестве “недвижки” граждане называют землю.

Соответственно, на участки земли распространяются общие правила регистрации недвижимости и учета имущества. Только с изучаемой категорией собственности иногда возникают проблемы. В частности из-за того, что не всем понятно, что относится к земле как к имуществу.

Определение

Чтобы ответить на этот вопрос, достаточно обратиться к действующим кодексам РФ. В частности, к ГК РФ. Статья “Земельный участок как объект права собственности” здесь имеет место.

В ней прописано четкое определение изучаемой категории недвижимости. По действующему законодательству к участку земли относится поверхностные слои, водные объекты и растения, находящиеся в пределах той или иной территории.

По ЗК РФ

Но есть еще одно определение. Оно в полной мере раскрывает земельный участок как объект права собственности.

Речь идет о терминологии по Земельному Кодексу. Здесь земельные участки характеризуются как часть земной поверхности, границы которой определяются в соответствие с ФЗ. Образуются они вследствие разделения, объединения уже имеющихся участков, а также при распределении муниципальной, государственной и частной земли.

Читайте также:  Что говорится в Земельном кодексе об аренде земельного участка

Типы недвижимости

Не трудно догадаться, что земельные участки бывают разными. Права собственности на них тоже разнообразны.

Можно столкнуться с:

  • частными землями;
  • государственной собственностью;
  • муниципальными участками.

Последние два типа имущества признаются землей общего пользования. Они не закрыты для общего доступа. На государственных и муниципальных участках разрешено находиться всем гражданам, а также допускается использование природными объектами.

Частные земли, как правило, огорожены. Они закрыты для доступа всем желающим. Если гражданин не оградил землю должным образом, считается, что он не дал четко понять, что на территорию запрещено входить. Проходить через подобные земли можно без причинения вреда имуществу или беспокойства хозяину участка.

Свойства

Земельный участок как объект земельных отношений (и имущественных в том числе) обладает всеми свойствами недвижимости. Кроме того, он является оборотоспособным.

Что это значит? Объекты подобного типа могут свободно переходить от собственника собственнику, а также отчуждаться, если законом не предусмотрено иное.

Земля как объект прав собственности в России считается уникальным имуществом. Именно поэтому необходимо знать все о регулировании правоотношений земельного типа.

Оценка

Внесение сведений об участке в кадастр и оценка земельной собственности – это две операции, с которыми столкнется каждый собственник. Как мы уже говорили, земля считается недвижимостью. В России вся “недвижка” заносится в Росреестр (государственный кадастр). Кроме того, ей присваиваются номера, по которым можно быстро отыскать характеристику объекта.

Оценка земли позволяет выявить реальную государственную цену на соответствующее имущество. Этот показатель крайне важен при продаже участка.

Оценку производят специальные службы раз в 5 лет. Из-за этого рекомендуется регулярно обновлять кадастровые паспорта и выписки из ЕГРП.

Права собственника по ГК

Что гласит закон о земельных участках как об объектах права собственности? По Гражданскому кодексу (статья 261) собственник данного имущества может пользоваться всем, что располагается в пределах его участка и под ним в том числе.

Но и тут есть некоторые ограничения. Использование того, что расположено на земле и под ней, допускается, если иное не предусматривается законами “О земельных недрах” и об использовании воздушных пространств. Также права хозяина участка заканчиваются там, где нарушаются права граждан.

Отсюда следует, что собственник имеет право:

  • использовать для собственных потребностей подземные воды, полезные ископаемые, пруды, карьеры;
  • возводить любые строения в соответствии с установленным законодательством;
  • проводить мелиоративные работы;
  • реализовывать иные предусмотренные права собственности.

Любая курсовая “Земельный участок как объект права собственности” содержит в себе перечисленную ранее информацию о правах хозяина участка. Далее мы рассмотрим прочие операции с землей более подробно.

О прочих правах

О чем идет речь? Земля как особенный объект недвижимости рассматривается в России уже потому, что каждый участок уникален. И на ней можно возводить разнообразные объекты.

Тем не менее, не стоит забывать, что по ГК РФ земля – это недвижимость. А значит, собственник имеет право на осуществление следующих операций:

  • продажа;
  • сдача в аренду;
  • использование для личного проживания/огородничества/садоводства;
  • выделение долей;
  • отчуждение;
  • использование в качестве залога;
  • передачу прав по наследству;
  • переоформление имущества по дарственным.

В этой сфере, как правило, вопросов нет. Рассматривая земельный участок как объект права собственности, как недвижимость, гражданин должен помнить, что со своим имуществом он имеет право поступать как хочет, если это не противоречит принятым законам.

Обязанности

Иметь в собственности ту или иную недвижимость – это не только права и блага, но и определенная ответственность. Изучая земельный участок как объект права собственности, важно понимать, что должен делать каждый собственник.

  • использовать землю по назначению;
  • обеспечивать безопасность использования участка для окружающей среды;
  • сохранять все специальные знаки, которые были установлены по закону;
  • охранять землю, ресурсы, леса и так далее;
  • вовремя осваивать участки, если это предусматривается по законодательству;
  • своевременно уплачивать налоги;
  • соблюдать при использовании имущества правила пожарной безопасности, санитарии и так далее;
  • не ухудшать плодородные свойства земель;
  • не захламлять участок;
  • выполнять все требования, предусмотренные действующими законами страны.

То есть, собственник обязан сохранять и охранять землю, не нарушая законодательство РФ. Сделать это не так трудно, как может показаться на первый взгляд.

Приобретение прав

Как можно получить в собственность землю? Некоторых интересует именно этот вопрос. Ведь перед реализацией прав и обязанностей стоит оформить на себя тот или иной участок.

Определение права собственности на землю нам уже известно. Приобрести его можно следующими способами:

  • выкупить/купить;
  • получить как субсидию от государства;
  • приватизировать;
  • вступить в наследство;
  • получить в качестве подарка;
  • обменять;
  • выиграть.

Это наиболее распространенные варианты развития событий. Все чаще в реальной жизни участки выдаются непосредственно государством, а затем они наследуются. В любом случае, после приобретения прав собственности, новый хозяин земли должен пройти процедуру государственной регистрации.

О регистрации

Речь идет о внесении новых данных в Росреестр. Как мы уже говорили, этот процесс обязателен для всей недвижимости.

Рекомендуется в 10-дневный срок после приобретения прав на имущество обратиться в МФЦ или в Росреестр для регистрации. При этом гражданину потребуется иметь при себе:

  • правоустанавливающие документы;
  • бумаги на землю;
  • выписку из ЕГРП (желательно);
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Организации дополнительно представляют доверенность на представителя и свои учредительные бумаги. За 5-10 дней в Росреестре оформят права собственности.

Доказательство прав

Земельный участок как объект земельных отношений представляет собой ограниченный верхний слой почвы, права на который регулируется ГК и ЗК РФ. После их регистрации в Росреестре гражданину выдадут документ, указывающий на право собственности.

До 2016 года в России выдавали:

  • кадастровый паспорт;
  • свидетельство о праве собственности на имущество.

Тем не менее, новые законодательные изменения привели к тому, что теперь эти бумаги упразднены. Их заменила выписка из ЕГРП. Она выдается после регистрации в Реестре, служит заменой свидетельству о правах собственности. В любой момент можно обновить справку, но за отдельную плату.

Право пользования

Теперь понятно, какие представляют объекты земельные участки. Права частной собственности на практике в России довольно часто пытаются нарушить. И поэтому важно знать о приобретении прав пользования землей.

Как мы уже говорили, государственные и муниципальные земли без каких-либо ограждений могут свободно использоваться гражданами, но в рамках действующих законов.

При частной собственности придется столкнуться с ограничением пользования землей. Если участок огорожен, то воспользоваться им можно только с разрешения собственника. Пройти по открытой частной земле допускается, об этом мы уже говорили.

Права пользования приобретаются:

  • при оформлении участка в собственность;
  • по договорам найма/аренды;
  • с разрешения хозяина имущества.

То есть, третьи лица фактически не могут ни распоряжаться, ни пользоваться чужой землей. В противном случае права собственности будут признаны незаконными.

Объекты

Какими бывают объекты права собственности на землю? Земельный участок – это он и есть. Точнее, как уже было сказано, часть земли, имеющая те или иные границы.

Кроме того, объектом права собственности служит доля в недвижимости. Такой расклад встречается довольно часто. У земли, как и другого имущества, может быть несколько собственников. При подобных обстоятельствах у хозяев будут одинаковые права и обязанности. Совершать сделки с имуществом, находящимся в долевой или общей собственности бывает проблематично.

Итоги

Мы выяснили, что представляет собой земельный участок как объект права собственности. Отныне известно, какие права и обязанности есть у хозяев упомянутого имущества, как его зарегистрировать и получить.

В действительности земля является, как уже было подчеркнуто, уникальным имуществом. Например, на ней можно построить дом. В этом случае собственнику дополнительно придется оформлять права собственности на жилое строение.

Земельный участок: понятие и основные характеристики

Понятие «земельный участок» – не просто тема для теоретических рассуждений. Понимание данного вопроса влияет на реализацию гражданами и организациями большого объема их прав. Тем более что есть разница между собственником и разного рода пользователями.

Терминология

Понятие земельного участка не такое сложное. Тем не менее в соответствующую статью ЗК неоднократно вносились существенные изменения.

В российском законодательстве применяется следующий термин – часть земной поверхности, обладающая рядом признаков, которые дают возможность ее идентифицировать. В законе прямо указывается на статус участка как вещи.

Какие признаки отличают участок

Не каждый кусок поверхности Земли можно отнести к земельному участку, а лишь тот, которому присвоен соответствующий статус. На сегодня под понятие земельного участка подпадают земли, которым присущи следующие характеристики:

  • присвоен кадастровый номер;
  • им присвоен адрес;
  • обозначены границы, рассчитана площадь;
  • обозначено назначение, вид разрешенного использования;
  • определены экономические характеристики, в том числе ценность, выраженная в денежной форме;
  • рассчитаны показатели плодородия (затрагивает сельское хозяйство);
  • наличие объектов недвижимости на земельном участке.

Закон предусматривает обязательность внесения целого перечня сведений об объектах недвижимости. Если говорить о правообладателях – это одно из основных требований.

Виды земельных участков

Законодательство рассматривает следующие категории в распределении земель:

  • земли для сельского хозяйства;
  • земли для населенных пунктов;
  • земли, на которых располагаются особые объекты (заповедники, иные природоохранные территории);
  • земли, выделенные для лесного и водного фондов;
  • земли запаса;
  • земли, отведенные для объектов промышленности, электроэнергетики, транспортных и других объектов.

Классификация помогает в полной мере раскрыть понятие и виды земельных участков.

В данном перечне речь идет о целевом назначении. Вместе с этим в стране принят классификатор разрешенного использования. Сюда входят: садовые огородные и дачные участки, выделенные для строительства и т. д. Документ был принят намного позже, чем предполагалось, благодаря чему по участкам, назначение которых было обозначено иначе, чем в классификаторе, было решено не вносить никаких изменений.

Таким образом, в понятие земельного участка включается немало разнообразных объектов, не похожих друг на друга, начиная от бабушкиного огорода и заканчивая массивами, на которых располагаются промышленные предприятия. Однако права на их эксплуатацию определяются общим законодательством.

Понятие прав на земельные участки

ЗК, так или иначе, упоминает целый перечень прав на землю или возможностей, переданных гражданам, в границах которых они вправе использовать имеющуюся территорию. Часть из них существует благодаря ранее изданным нормативным актам, которые уже не действуют. Право всегда остается в действии, и гражданин вправе ним распоряжаться на собственное усмотрение, и они также защищаются законом. Различают следующие виды прав:

  • бессрочное безвозмездное использование;
  • безвозмездное использование на протяжении определенного срока;
  • право пожизненного наследуемого владения;
  • сервитуты – законное использование чужой собственности;
  • право собственности;
  • право аренды.

За исключением последних двух, указанные формы прав на землю не упоминаются ни в каких других актах, кроме как относящихся к земельному законодательству.

Право пользования

Им могут наделяться люди и организации. Закон установил, что решение принимает собственник. Если это государство или муниципалитет, то выделение земли производится на основе решения или распоряжения органа власти. Затем с владельцем подписывается договор о пользовании. Если же собственник – частное лицо, то подписывается лишь соглашение.

В ст. 39.10 Земельного кодекса перечисляются случаи, в которых участки передаются в пользование. Там же оговариваются максимально возможные сроки заключения договора в каждом случае.

Читайте также:  Образец подготовки извещения о проведении межевания земельного участка

В статье 39.10 прописано правило, обязывающее организации и объединения, созданные для огородничества или садоводства, провести кадастровые и межевые работы, распланировать развитие территории. Право бессрочного пользования имеют лишь органы власти и муниципальные и государственные организации.

Наследуемое владение

В какой-то мере это право схоже с правом собственности, но с определенными ограничениями. Например, нет права распоряжаться землей по собственному желанию (продать, обменять). Разрешено использовать лишь на условиях, оговоренных при передаче участка. Допускается лишь передавать объект по наследству. Как писалось выше, данное право сохраняется, но кроме прямого наследника оно никому не доступно.

Сервитуты

Сюда включается право использования чужой собственности на оговоренных условиях. Что под этим подразумевается? Например, право прохода или прокладки коммуникаций через чужой участок. Предусматриваются частные и публичные сервитуты. Частный – предоставленный по соглашению участников отношений. Публичный – предоставляется в силу закона, решения органа власти в целях реализации государством его полномочий или интересов неопределенного числа граждан.

Если не получается решить спор путем договоренностей, подается иск в суд. Прекращение сервитута возможно либо по суду, либо после изъятия земельного участка путем выкупа или конфискации.

Собственность

В нее входят все полномочия по реализации прав на земельный участок как объекта. Понятие собственности касается одновременно и владения, и пользования, и распоряжения.

Приобретается несколькими способами:

  • заключение сделки;
  • передача в собственность по заявлению бесплатно (в случаях, перечисленных в законе).

Собственник вправе делать то, чего лишены другие. В то же время на нем остается обязанность использования участка с учетом целевого назначения и интересов иных лиц (соседей, владельцев сервитута и т. д.).

Аренда

Под ней понимается платное использование участка, переданного во временное использование. В соглашении прописывается срок его действия. Если по каким-то причинам пункт не был согласован, считается, что его заключили на 5 лет. Условия могут предполагать продление договора при совершении сторонами определенных действий (заявление о продлении или расторжение договора).

Земельный кодекс не дает отдельного понятия аренды земельного участка. Ст. 22 кодекса описывает границы прав арендатора, например срок и объем прав, которые разрешено передавать третьим лицам. Особенности его реализации при ипотеке, при подписании договора о комплексном развитии территории и т. д. Отмечается разрешение передавать право аренды в уставной капитал, заложить его, использовать иным образом. Если срок действия аренды более 5 лет, то требуется согласование использования участка с его собственником.

В заключение

Земля никогда не теряла своей ценности в качестве объекта собственности. Понятие и виды прав на земельные участки нельзя отнести к предмету лишь теоретических рассуждений. Закон устанавливает ряд форм реализации прав на землю, они достаточно специфичны (например, право пользования). В законе предусматриваются ситуации использования земель без их отведения или заключения соглашения по поводу их использования.

Реализация любого права работает по двум схемам:

  • подписание договора, если сделка заключается между частными лицами (люди или организации);
  • подписание договора на основе распоряжения органа власти.

В суде в ходе разбирательств оценивается и правомерность распоряжения, и законность договора.

3.2. Земельный участок как объект права. Возможности кадастрового учета

Какое значение имеет термин «земля» в законодательстве? Юридического определения его нет. В Конституции Российской Федерации в ст. 9 говорится о земле как природном ресурсе. В ст. 36 Конституции Российской Федерации (ч. 1, 2) термин «земля» используется для обозначения объекта права собственности. В ч. 3 этой статьи данный термин использован для обозначения предмета правового регулирования земельного законодательства. В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК) говорится и о земле (п. 3 ст. 129, п. 1 ст. 130, п. 2 ст. 214), и о земельном участке (п. 1 ст. 279 и др.). В ЗК, например в пп. 1 п. 1 ст. 1, ст. 6 и других, говорится о земле, в ст. 6 и других — о земельном участке, в ст. 7,8,12 и других — о землях.

Понятия земля, земельный участок связаны с понятием недвижимости. Земельный участок — это не только природный объект и природный ресурс, но и недвижимость. Исключение почв из понятия земельного участка привело к тому, что ныне это определение не соответствует реально существующему определению земельного участка как объекта права собственности. Так, согласно п. 2 ст. 261 ГК, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой. Как предусматривает ст. 1181 ГК, при наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходит также находящийся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой. [1]

В содержании понятия земельного участка указан только один из признаков, с помощью которого осуществляется его индивидуализация как объекта прав на землю, — определение границ участка, причем якобы этот признак является главным. Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Это означает, что границы земельного участка устанавливаются посредством определения географических координат основных (угловых) точек его границ. Статья 7 этого Закона относит к числу уникальных характеристик земельного участка описание местоположения границ участка, его площадь и др. Дополнительными сведениями считаются адрес объекта недвижимости.

С нашей точки зрения, указание в определении земельного участка границ участка как основного индивидуализирующего признака недвижимости не имеет достаточного обоснования. Географические координаты границ участка могут представлять интерес только для геодезистов, но не для собственника, продавца или покупателя участка.

Главным таким признаком является местоположение земельного участка, его адрес. Ограниченность земли в пространстве как юридически значимая ее характеристика определяет исключительную важность местоположения участка. Именно это обстоятельство обусловливает привлекательность земельного участка как объекта права собственности, его рыночную стоимость. Поэтому кадастровый учет, государственная регистрация прав осуществляются по месту нахождения объекта недвижимости (ст. 18 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»; п. 4 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Следующим по своему значению моментом, определяющим стоимость участка, является его площадь. Что касается границ земельного участка, то значение этого признака состоит главным образом в том, что установление границ участка связано с возможностью возникновения земельных споров.

Статья 130 ГК рассматривает земельный участок как недвижимую вещь (недвижимое имущество, недвижимость). Главный признак вещей заключается в их способности удовлетворять потребности людей, их телесность и доступность для обладания. Определение понятия «вещь» ориентировано не на реальные свойства и признаки предмета. Основой его являются чисто прагматические соображения.

Существующее юридическое понятие земельного участка не позволяет признать его вещью. В этом определении отсутствует главный признак вещи — указание на признак, отражающий характеристику земельного участка, связанную с удовлетворением потребностей людей. Земную наружную сторону нельзя использовать как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, поскольку в определении земельного участка нет упоминания о почве. Земную наружную сторону нельзя также использовать как пространственный территориальный базис для строительства зданий, строений и сооружений, поскольку для этого нужно вторгнуться подземную поверхность. Земельный участок как поверхность можно использовать главным образом только для передвижения людей. [2]

Следует отметить еще одно обстоятельство, касающееся соотношения понятий «земля» и «недвижимость». В п. 1 ст. 130 ГК использован термин «земля» для того, чтобы определить критерий признания зданий и сооружений недвижимостью — наличие прочной связи с землей. Термин «земля» обозначает в данном случае землю как объект природы. Прочная связь должна существовать между зданиями, сооружениями и землей. Основой определения понятия «недвижимость» является возможность использования земли в качестве пространственного территориального базиса.

Использование данного термина в контексте п. 1 ст. 130 ГК представляется неоправданным, оно неприменимо в полной мере к значительной части территории нашей страны, представляющей собой районы многолетней мерзлоты. Вечная мерзлота — это верхняя часть земной коры, температура которой долгое время (от 2 — 3 лет до тысячелетий) не поднимается выше 0 град. С. Под верхним слоем почвы находится мерзлый грунт, который никогда не оттаивает. В зоне многолетней мерзлоты грунтовые воды находятся в виде льда, и содержание льда в промерзлых породах варьируется от нескольких процентов до 90 процентов. Причем на равнинах подземный лед нередко становится главной горной породой, а глубина таких пород иногда превышает 1000 м. 65% территории России — районы многолетней мерзлоты. В зонах вечной мерзлоты летом оттаивает верхний слой почвы, что приводит к уменьшению прочности многолетнемерзлых пород. Следствием этого являются разрушения автомобильныхдорог, трубопроводов, зданий и сооружений. Поэтому в некоторых местах действовал запрет на сооружение объектов капитального строительства. О какой прочной связи с землей может идти речь в таких случаях, если земли просто не существует, а вместо нее лежит лед? [3]

Для определения недвижимости можно было бы использовать термин «грунты». Так, п. 13 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит определение термина «основание здания или сооружения». Это массив грунта, воспринимающий нагрузки и воздействия от здания или сооружения и передающий на здание или сооружение воздействия от природных и техногенных процессов, происходящих в массиве грунта. Можно было бы использовать термин «земельный участок» и говорить о наличии прочной связи с земельным участком, хотя и это было бы не совсем точным.

Резюмируя изложенное, основой юридического понятия «земельный участок» следовало бы признать в определенной степени существующую реальность, отразив в праве те характеристики этого понятия, которые являются принципиально значимыми для правового регулирования. Во-первых, земельный участок — это часть суши в отличие от водного пространства. Во-вторых, в содержание этого понятия нужно включить почвы — природный объект, органически связанный с землей (сушей). В-третьих, без почвы немыслимо представить себе леса, древесно-кустарниковую растительность, многолетние насаждения и иную растительность. В-четвертых, нужно указать признак, связанный с признанием земельного участка как недвижимости. В качестве такового нужно указать на возможность признания земельного участка объектом права собственности и иных прав на землю. Земельным участком следует считать часть суши, включая почвы, леса, древесно-кустарниковую растительность, многолетние насаждения и иную растительность, которая может быть признана объектом права собственности и иных прав на землю. [4]

Нельзя признать обоснованной попытку определения понятия земельного участка в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. В Концепции предлагается сформулировать понятие земельного участка как объекта права собственности, определив его как участок поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, прошедший государственный кадастровый учет (п. 3.6.1 Концепции). Недостатки такого определения, во-первых, обоснованы теми аргументами, которые высказаны выше. Во-вторых, одновременное упоминание о границах участка и его кадастровом учете неубедительно, поскольку границы участка устанавливаются при проведении кадастрового учета. Единственный правильный признак в предлагаемом определении — это указание на то, что земельный участок — объект права собственности. Однако, указав этот момент, следовало бы отметить и то, что земельный участок является объектом и иных прав на землю.

Ссылка на основную публикацию