Что такое взаимное признание виз между Россией и Белоруссией

Минск и Москва почти договорились о взаимном признании виз

А вот введение единой визы Союзного государства вряд ли возможно в обозримом будущем.

Беларусь и Россия в ближайшее время завершат работу над проектом соглашения о взаимном признании виз. Об этом 8 декабря в Гомеле на заседании союзного совмина заявил премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков. Его российский коллега Дмитрий Медведев рассчитывает, что одновременно будут урегулированы и другие вопросы въезда на территорию Союзного государства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Входит ли в этот пакет единая виза Союзного государства, неизвестно, но эксперты сомневаются, что столь масштабная интеграция визовых политик двух страны возможна в обозримом будущем.

Долгая песня

Впервые о создании единого визового пространства Союзного государства российские представители заговорили в 2008 году, когда Россия начала военный конфликт с Грузией. Тогда Москва опасалась, что граждане Грузии, с которой у Беларуси безвизовый режим, смогут беспрепятственно попасть в Россию через белорусскую территорию.

Однако тогда тема не получила развития. Вновь этот вопрос стал актуальным в 2014 году, когда из-за конфликта на Донбассе резко обострились отношения между Москвой и Киевом, а также Россия в ответ на санкции Евросоюза запретила ввоз на свою территорию европейской продукции.

Открытая граница с Беларусью, по заявлениям российских чиновников, не давала возможности контролировать ни въезд украинских граждан, ни поставки санкционной продукции.

В начале 2016 года Россия ограничила въезд граждан третьих стран на свою территорию через Беларусь, мотивируя это тем, что на белорусско-российской границе нет международных пунктов пропуска.

Россия создает на границе с Беларусью буферную зону

А в декабре 2016 года глава Федеральной службы безопасности России Александр Бортников подписал приказы об установлении пограничных зон на граничащей с Беларусью территории России. Решение начало действовать с 7 февраля 2017 года.

Эти меры Россия объяснила необходимостью отлавливать злоумышленников, число которых может возрасти в связи с введением Беларусью безвизового режима для граждан 80 стран, в том числе Евросоюза.

В мае нынешнего года российская сторона в одностороннем порядке изменила технологию обслуживания пассажиров, прилетающих из Беларуси. Все рейсы в российские города из внутренних терминалов переведены в международные секторы российских аэропортов. Осуществляется также пограничный контроль воздушных судов и пассажиров, которые прилетают из Беларуси и улетают обратно.

Россия усиливает контроль на границе с Беларусью

Посол России в Беларуси Александр Суриков на пресс-конференции 9 июня заявил, что усиление мер контроля на российско-белорусской границе связано с угрозами международного терроризма. Он пояснил, что в связи с усилением борьбы России против международного терроризма, в том числе в Сирии против ИГИЛ, российская сторона была вынуждена усилить меры контроля.

«Открытая граница между Беларусью и Россией может быть частично использована ИГИЛ, в том числе с учетом того безвизового режима, который объявлен в Беларуси для граждан 80 стран», — добавил Суриков.

Дипломат отметил, что это не вопрос недоверия к белорусским пограничникам, а необходимость принятия дополнительных мер.

В свою очередь, глава МИД РФ Сергей Лавров 15 ноября после встречи с белорусским коллегой Владимиром Макеем в Москве сказал: «Мы особое внимание уделили некоторым аспектам практического развития сотрудничества в рамках Союзного государства, в частности формированию единого миграционного пространства. Наши министерства совместно с другими соответствующими ведомствами Российской Федерации и Беларуси продолжают разработку проекта соглашения о взаимном признании виз и по иным вопросам, которые связаны с въездом иностранных граждан на территорию Союзного государства».

Взаимное признание виз реально

Однако даже если до конца года стороны успеют подписать соглашение о взаимном признании виз, до введения единой визы Союзного государства дело дойдет (если дойдет) не скоро, считают независимые эксперты.

Аналитик варшавского исследовательского центра EAST Андрей Елисеев отмечает, что взаимное признание виз является более простой процедурой, так как не требует согласования визовых режимов в отношении третьих стран.

«Возможно, взаимное признание будет касаться только отдельных категорий виз, например выданных с деловой или туристической целью, — сказал Елисеев в комментарии для БелаПАН. — Поскольку взаимное признание виз довольно уверенно анонсируется обеими сторонами, похоже, что в первой половине 2018 года соглашение действительно начнет действовать».

Единый же визовый режим означает, что наличие краткосрочной визы, выданной с любой целью, позволит посетить не только Беларусь, но и Россию, и наоборот. Однако государствам придется согласовать между собой визовый режим в отношении всех стран мира, в том числе тех, с которыми у каждой из сторон существует безвизовый режим.

«Сейчас есть государства, с которыми у Беларуси безвизовый режим, а у России — визовый (например Грузия, Турция), и наоборот. К тому же у России и Беларуси — разные визовые режимы с ЕС», — говорит Елисеев. Он подчеркивает, что согласование вопроса о союзной визе может занять длительное время.

По словам Елисеева, вариант с взаимным признанием виз проще сам по себе и к тому же оставляет больше свободы в визовой политике для каждой из сторон. То есть Беларуси при такой схеме не придется согласовывать с Россией, с какой страной нужно ввести специфический визовый режим, с какой — нет.

«Хотя и России тоже пришлось бы согласовывать такие действия с Беларусью, — подчеркивает эксперт. — Например, после инцидента со сбитым Турцией российским военным самолетом российско-турецкие отношения ухудшились, и Россия ввела визовый режим для граждан Турции. В случае единой визовой политики странам Союзного государства нужно было бы договориться об идентичном решении».

На безопасности границы подписание соглашения о взаимном признании виз по большому счету никак не скажется, считает Елисеев.

«Сами визовые режимы Беларуси и России с внешним миром при этом не меняются. Соглашение лишь позволит частично урегулировать транзит граждан третьих стран через Беларусь в Россию, и наоборот. Но без согласования визовых режимов в отношении всех стран мира существующие лазейки, типа посещения грузинами России через Беларусь, останутся», — подчеркивает Елисеев.

«Союзный Шенген» Беларуси невыгоден

Руководитель аналитического проекта Belarus Security Blog Андрей Поротников в свою очередь отмечает, что основная проблема заключается не визах как таковых, а в отсутствии международных пунктов пограничного контроля на белорусско-российской границе.

Въезд иностранцев в Россию через Беларусь объявили вне закона

«Именно под этим предлогом Россия не пропускает к себе из Беларуси граждан третьих стран, даже тех, с которыми у Российской Федерации безвизовый режим», — сказал он.

На стыках границ России, Беларуси, Латвии и России, Беларуси, Украины есть международные пункты пропуска, но человеку необходимо выехать с территории Беларуси в Латвию или Украину, и уже оттуда он заезжает в Россию. Напрямую из Беларуси в Россию наземным транспортом иностранец въехать не может.

«Сейчас идут разговоры о том, что может быть придан международный статус некоторым пунктам пропуска либо правительство России примет решение, что въезд может осуществляться не только через международные, но и через иные пункты, установленные законодательством и международными соглашениями, — отметил Поротников. — Но боюсь, что до окончания чемпионата мира по футболу в России проблему пунктов пропуска на белорусско-российской границе никто даже рассматривать не будет».

Москва давит на Минск по вопросу единой визовой политики

При этом собеседник считает, что единая союзная виза Беларуси невыгодна.

«Возникает вопрос о том, чьи будут базовые условия появления этой визы, — пояснил аналитик. — Если это будут условия российские, а скорее всего так и будет, для нас это означает, что Беларусь утратит значительную часть суверенитета. МИД также утратит значительную часть своих функций, так как с учетом более развитой консульской сети Российской Федерации возникнет вопрос о том, насколько нам нужна национальная консульская служба».

Кроме того, общая виза потребует и единых черных списков лиц, въезд которых на территорию Союзного государства нежелателен.

«Сейчас обе стороны учитывают черные списки друг друга. Есть, конечно, исключения политического характера, — отметил Поротников. — В настоящее время Беларусь и Россия периодически обмениваются списками лиц, нежелательных для въезда, и тех, кому запрещен выезд, и дозагружают данные в свои национальные базы».

Белорусский безвиз будет увеличен до десяти дней

Но если появится единая виза, то встанет вопрос о необходимости сформировать общую базу и установить общий порядок внесения туда нежелательных лиц. Тут стоит отметить, что российский черный список лиц, которым запрещен въезд на территорию этой страны, в разы больше аналогичного белорусского списка.

С учетом всех этих моментов, делает вывод Поротников, взаимное признание виз Беларуси выгоднее, чем единая виза. Эксперт подчеркивает, что весьма скептически относится к возможности появления «какого-то союзного Шенгена».

Россия и Белоруссия подписали соглашение о визах на время ЧМ-2018

Глава МИД России Сергей Лавров перед началом встречи с министром иностранных дел Белоруссии Владимиром Макеем в Минске, 29 мая 2018 года

29 мая главы МИД России и Белоруссии Сергей Лавров и Владимир Макей подписали соглашение о взаимном признании виз на время проведения чемпионата мира — 2018 в России и Европейских игр в Белоруссии в 2019 году.

В соответствии с документом болельщики чемпионата мира — 2018 смогут посетить Евроигры в Белоруссии без белорусской визы.

Ранее иностранные зрители, у которых имеются билеты на матчи ЧМ и паспорт болельщика, получили возможность въехать в Россию для посещения игр без визы.

Подписанный Лавровым и Макеем документ предусматривает такую возможность при въезде в страну через Белоруссию. Остальные иностранцы с российской визой будут въезжать в РФ как и раньше — через международные пункты пропуска.

Соглашение вступает в силу с 1 июня 2018 года. При этом к началу мундиаля планировалось ратифицировать договор о полном взаимном признании виз, однако работа над ним пока продолжается.

В чем суть соглашения о полном взаимном признании виз?

Сути соглашения о взаимном признании виз в ноябре 2017 года описывал глава МИД России Сергей Лавров.

«Речь идет о том, чтобы иностранец, въезжающий в одну из наших стран по визе, выданной этой страной, мог с этой визой переместиться в другую страну», — отметил тогда российский министр.

В то же время иностранцы, которым в одной из двух стран визу не выдают по соображениям безопасности или иным соображениям, не смогут попасть и в соседнее государство.

Глава МИД России Сергей Лавров и министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей во время встречи в Минске, 29 мая 2018 года

По словам замдиректора Института стран СНГ РАН Владимира Жарихина, соглашение нужно для того, чтобы синхронизировать проезд иностранных граждан в Союзное государство.

«Чтобы у нас, между нашими странами, не было пограничного контроля. Это соглашение как раз нужно, чтобы синхронизировать визовый обмен наших стран с другими странами — особенно с Европейским союзом», — поясняет эксперт.

Когда соглашение будет ратифицировано?

Изначально достичь соглашения о взаимном признании виз планировалось к концу 2017 года, однако ратификация документа до сих пор откладывается.

Читайте также:  Правила продления визы в России иностранным гражданам

В феврале текущего года посол России в Белоруссии Александр Суриков говорил, что соглашение о полном взаимном признании виз будет принято в апреле-мае.

Однако в середине мая сроки вновь подвинули — президент Белоруссии Александр Лукашенко поручил подготовить проект межправительственного соглашения к концу года, а ратифицируют его, вероятно, уже в 2019 году.

Как скажется ратификация на гражданах Белоруссии и России?

Никак. Соглашение касается не россиян и белорусов, а граждан третьих стран, въезжающих на территорию РФ из Белоруссии и наоборот.

Граждане России и Белоруссии будут, как и раньше, пересекать границу без пограничного контроля и по внутренним паспортам

— между странами действует соглашение, по которому граждане обоих государств могут без каких-либо ограничений проехать на территорию соседей.

Почему соглашение до сих пор не ратифицировано?

Как отмечает замдиректора Института стран СНГ РАН Владимир Жарихин, для заключения соглашения необходимо согласовать списки государств, с которыми у России и Белоруссии действует безвизовый режим:

«У нас с одними странами безвизовый обмен, у них — с другими, эти страны не всегда совпадают. Это согласование как раз и занимает время».

В то же время эксперт подчеркивает, что положительная тенденция есть, и соглашение, вероятно, будет готово к концу текущего года.

Были и другие аспекты, согласование которых затянуло работу над соглашением, в частности, в прошлом году Минск заявлял о сложностях с решением вопросов безвизового пребывания и реадмиссии. К тому же Россия настаивала, чтобы документ предусматривал возможность временно приостанавливать действие соглашения и восстанавливать пограничный контроль.

Наконец, камнем преткновения стал вопрос о распределении доходов за выдачу визовых документов. Поскольку у России больше визовых центров за рубежом, чем у Белоруссии, Минск опасался, что большинство иностранцев предпочтут делать российскую визу, и бюджет страны потеряет часть доходов.

Как работает безвизовый режим между Россией и Белоруссией?

В настоящий момент между Российской Федерацией и Республикой Беларусь действует соглашение, согласно которому граждане обеих стран могут без каких-либо ограничений проехать на территорию соседей. На границе въезжающие предъявляют внутренний либо загранпаспорт.

Между тем с середины мая 2017 года ФСБ России ужесточила правила пересечения границы России и Белоруссии — пограничники начали проверять паспорта всех авиапассажиров, которые прилетают из Минска в Москву.

При этом россияне и белорусы по-прежнему могут пересекать границу по внутренним паспортам — единственным новшеством стала необходимость сохранить и предъявить посадочный талон, выданный в аэропортах Белоруссии.

Из-за чего Россия ужесточила пограничный контроль?

12 февраля президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ, вводящий 5-дневный безвизовый режим с 80 странами, включая государства ЕС, США, Бразилию и Японию.

Целью введения новых правил было повышение туристической привлекательности страны и увеличение притока иностранных туристов. Действие документа не распространялось на владельцев дипломатических, служебных и специальных паспортов.

После этого, в феврале 2017 года, ФСБ России создало пункты погранперехода и режим пограничной зоны в Псковской, Смоленской и Брянской областях — то есть там, где российская территория соприкасается с белорусской. В российской погранслужбе отмечали, что ужесточение контроля на границе связано в том числе с подписанным Лукашенко указом.

«Беларусь либерализовала свой пограничный контроль и разрешила без виз приезжать гражданам 80 государств. Но при этом так как раньше между нашими странами такого пограничного контроля не было, то граждане этих 80 стран, не все из которых могут приезжать в Россию без визы. Поэтому пришлось ввести пограничный контроль между нашими странами», — пояснил «Газете.Ru» Владимир Жарихин.

Минск передумал подписывать соглашение о взаимном признании виз с Россией. Что случилось?

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Граждан третьих стран, имеющих выданную Беларусью визу, российские пограничники продолжат разворачивать на автотрассе Минск-Москва и высаживать из пассажирских поездов, пересекающих официально не существующую границу союзного государства.

    Накануне заседания союзного Совмина, прошедшего в четверг в белорусском Бресте, стороны заявляли, что в визовом вопросе нашли баланс компромиссов, и соглашение готово к подписанию.

    “Являясь транзитным государством, мы крайне заинтересованы в том, чтобы совместная граница Союзного государства обеспечивала возможность свободного передвижения. Нам кажется, что это соглашение дает такую возможность”, – сказал 10 декабря министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей.

    Российский премьер Дмитрий Медведев ранее назвал эффективным упрощенный порядок пересечения иностранными болельщиками белорусско-российской границы (был установлен для желающих посетить ЧМ по футболу в России и II Европейские игры, которые будущим летом готовится принять Беларусь). Медведев сказал, что более широкое соглашение о взаимном признании виз базируется на этом опыте и планируется к подписанию в Бресте.

    30 ноября Беларусь и Россия договорились по проекту соглашения о взаимном признании виз. Белорусская сторона объяснила, что планирует признавать визы, выданные Россией иностранцам сроком до 90 дней. Российская сторона намеревалась то же самое делать с белорусскими визами.

    Иностранцам, приезжающим в Беларусь в рамках безвизового режима, для посещения России предлагалось получать соответствующую визу.

    Соглашение также предусматривало обмен сведениями о пересечении границы, выданных и аннулированных визах, разрешениях на временное либо постоянное проживание.

    Почему передумали?

    “Белорусская сторона к заседанию Совмина не успела закончить внутригосударственные процедуры. Думаю, что в ближайшее время мы их закончим, и соглашение будет готово к подписанию”, – объяснил 13 декабря в Бресте белорусский премьер Сергей Румас.

    Белорусский аналитик Александр Класковский полагает, что ситуация гораздо серьезнее, чем технические недоработки.

    “Медведев в Бресте по сути поставил белорусское руководство перед выбором. Он сказал, что есть консервативный вариант интеграции и есть вариант возврата к договору 1999 года. Месседж Медведева: если хотите получать субсидии, компенсацию за последствия российского нефтяного маневра и тому подобное, интегрируйтесь по нашей схеме. Он даже конкретно перечислил: единый эмиссионный центр, единый суд, единая таможня. То есть, это вариант плавной инкорпорации, то, от чего Лукашенко отбивался в 2002 году, когда был эпический спор о мухах и котлетах”, – отмечает Класковский.

    “По-моему, отказ подписать визовое соглашение – это часть реакции белорусской стороны на озвученные жесткие условия Москвы. Я думаю, в очередной раз назревает очень серьезный конфликт в двусторонних отношениях”, – полагает аналитик Александр Класковский.

    Вслед за главой российского правительства первый вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов повторил: важные для Минска торгово-экономические вопросы Москва намерена рассматривать вкупе со “строительством Союзного государства, которое определено договором от 1999 года”.

    В Минске такое условие пока официально не комментируют.

    Визовая тяжба

    Официально граница (и связанный с ней контроль) между Беларусью и Россией исчезла в 1995 году, когда вступил в силу Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между странами.

    В течение 20 последующих лет перемещения путешественников по территории Союзного государства Беларуси и России практически не ограничивались: иностранцы проходили пограничный контроль в международных пунктах пропуска на западной границе Беларуси, получали миграционные карты общего с Россией образца – процедура устраивала и Москву, и Минск.

    Разногласия из-за права на погранконтроль между союзниками возникли несколько лет назад, когда, призывая Минск к большей интеграции, Москва завела разговор о единой “союзной” визе.

    Минск не согласился перенести визовый центр в Россию, предлагая – раз возник такой спор – взаимно признать выдаваемые иностранцам визы.

    Пока визовая проблема обсуждалась руководством и правительствами, Россия с середины 2016 года практически закрыла белорусско-российскую границу для иностранцев. Автомобили и большегрузы возвращались в Беларусь, пассажиров с иностранными паспортами высаживали из автобусов на въезде в Россию по трассе Брест-Москва, привычной и удобной для путешественников.

    Въезд для иностранцев из Беларуси в Россию стал возможен только через российские международные пункты пропуска — самолетом или через единственный трехсторонний автомобильный пункт пропуска “Веселовка” (белорусский) – “Сеньковка” (украинский) – “Новые Юрковичи” (российский).

    В феврале 2017 года в ответ на введение в Беларуси пятидневного безвизового режима для иностранцев (с 24 июля 2018-го безвизовый режим продлен до 30 дней) Россия установила на границе с Беларусью пограничную зону; с середины мая все авиарейсы из Беларуси в российских аэропортах перевели в международные терминалы.

    Что такое взаимное признание виз между Россией и Белоруссией

    Проект о взаимном признании виз Беларуси и России проработан и готов к подписанию. Об этом сообщил Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота.

    Григорий Рапота отметил, что проект о совместном признании виз готов и ждет своего подписания. По информации Госсекретаря Союзного государства, документ проходит окончательное согласование белорусской стороной, российская уже выразила готовность его подписать.

    Технически мы сделали всё, ждем политического решения, – отметил Григорий Рапота.

    Соглашение предусматривает взаимное признание виз граждан третьих стран, пересекающих белорусско-российскую границу. То есть иностранцы с визой одной из двух стран смогут въезжать и находиться на территории другой, пока действует виза.

    Андрей Гаврон, информационное агентство «Минск-Новости»

    Интернет-портал «Российской газеты»(16+) зарегистрирован в Роскомнадзоре 21.06.2012 г. Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77 — 50379.

    Учредитель — ФГБУ «Редакция «Российской газеты».

    Главный редактор – В.А. Фронин

    Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей.

    Почему появился вопрос взаимного признания виз?

    Между Беларусью и Россией границы нет — следовательно, нет и международных пунктов пропуска. Граждане третьих стран не могут сейчас попасть из РБ в РФ, хотя вскрылась эта проблема не так давно.

    После введения республикой в феврале этого года пятидневного безвизового въезда на территорию страны, РФ пришлось восстановить пограничную зону на границе и проверять паспорта, чтобы граждане других государств не пересекали границу.

    Жителям Беларуси и России это неудобств не доставило, однако путешественникам, бизнесменам и даже консульским работникам пришлось ехать в обход — через внешние границы России.

    После этого между странами и встал вопрос о будущих шагах. Оптимальным признали давно назревший: признание виз друг друга, а в перспективе — и введение общей визы Союзного Государства.

    Что даст взаимное признание виз?

    После принятия соглашения о признании виз граждане третьих стран, имеющие визу одной из стран Союзного Государства, смогут беспрепятственно пересекать внутренние границы — конечно, при условии законности этих перемещений.

    Так как сам проект соглашения еще не опубликован, его подробности пока не известны, однако стороны предполагают, что нововведение заметно упростит процесс перемещения многим иностранным туристам.

    Не приедут ли тогда к нам «нежелательные» гости?

    У Беларуси и России действует единый список нежелательных для въезда лиц — его начали вести задолго до того, как вопрос о признании виз встал остро.

    Таким образом, правоохранительные органы стран регулярно обмениваются информацией, а те, кого считают «нежелательным лицом» в Беларуси, не могут въехать и в Россию, действует это и наоборот.

    В список включают подозреваемых в экстремистской и террористической деятельности лиц, он помогает избегать целого ряда угроз.

    Когда Беларусь и Россия признают визы друг друга?

    Ранее представители белорусских властей заявляли о том, что согласовано соглашение о признании виз может быть уже до конца текущего года. Есть возможность, что заработает оно уже со следующего года — что сделает процесс пересечения союзной границы иностранцами более комфортным и, наконец, урегулирует все возникающие проблемы.

    Читайте также:  Как получить въездную визу в посольстве Венгрии

    Что такое взаимное признание виз между Россией и Белоруссией

    Определение понятий

    Жители России и Белоруссии не испытали каких-либо неудобств в связи с этим нововведением, но бизнесмены, путешественники и даже дипломатические сотрудники были вынуждены ехать в обход, пользуясь внешними границами России.

    Так как на сегодняшний день еще не была произведена публикация проекта соглашения или его подробностей, стороны предполагают, что данное нововведение позволит существенно упростить процедуру перемещения для преимущественного большинства иностранных туристов.

    Немного истории

    В феврале 2017 года стало известно о том, что Россия приняла решение о возобновлении пограничной зоны с Белоруссией. Начиная с 15 мая все белорусские рейсы, которые отправляются через российские аэропорты, были переведены в соответствующие международные терминалы, в то время как пассажиры их подвергались тщательной проверке документов.

    20 октября этого же года заместитель Министра внутренних дел России объявил о том, что весной 2019 года на границе его страны и Белоруссии могут быть оборудованы специализированные временные пограничные посты.

    Причина их появления обуславливается тем, что российские власти несколько обеспокоены открытостью границы, так как в начале 2017 года правительство Белоруссии приняло решение установить безвизовый режим для граждан 80 стран.

    Напомним, в феврале прошлого года стало известно о том, что Россия устанавливает на границе с Беларусью пограничную зону. С 15 мая все белорусские рейсы в российских аэропортах перевели в международные терминалы, а у их пассажиров проверяли документы. Белорусы стали жаловаться на то, что теперь прохождение паспортного контроля занимает больше времени.

    В ноябре 2017 года глава МИД Беларуси Владимир Макей по итогам встречи в Москве с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым заявил, что Беларусь и Россия рассчитывают до конца 2017 года подписать соглашение о взаимном признании виз. Затем было объявлено, что соглашение заработает в первом квартале 2019 года.

    На сложившуюся ситуацию 11 января этого года отреагировал и президент Беларуси Александр Лукашенко.

    Он потребовал в течение 2019 года решить этот вопрос.

    Уже во вторник главы внешнеполитических ведомств обсудят планы по взаимному признанию виз в Союзном государстве.

    Между Беларусью и Россией границы нет — следовательно, нет и международных пунктов пропуска. Граждане третьих стран не могут сейчас попасть из РБ в РФ, хотя вскрылась эта проблема не так давно.

    После введения республикой в феврале этого года пятидневного безвизового въезда на территорию страны, РФ пришлось восстановить пограничную зону на границе и проверять паспорта, чтобы граждане других государств не пересекали границу.

    После этого между странами и встал вопрос о будущих шагах. Оптимальным признали давно назревший: признание виз друг друга, а в перспективе — и введение общей визы Союзного государства.

    После принятия соглашения о признании виз граждане третьих стран, имеющие визу одной из стран Союзного государства, смогут беспрепятственно пересекать внутренние границы — конечно, при условии законности этих перемещений.

    Особый и наиболее болезненный кейс белорусско-российских отношений – вопросы энергетики. Главной проблемой здесь видится различная природа подходов к энергетической отрасли. И это не только подходы к компенсации по налоговому маневру. Ведь проблемы возникли в этой отрасли не сегодня и не вчера, а в 2007 г.

    Иную позицию занимало руководство Беларуси. Здесь видели ситуацию через призму невозможности равной конкуренции субъектов хозяйствования Беларуси и России со своими западными партнерами в случае рыночного ценообразования тарифов и цен в сфере энергетики. Белорусская сторона рассматривала разницу между внутренними и рыночными ценами на энергоносители как субсидию и инвестицию в модернизацию предприятий и развитие социальной сферы двух стран.

    Именно разница подходов и породила споры. Последний из них, налоговый маневр, связан с обязательствами России при вступлении в ВТО выйти на рыночные цены на нефть внутри страны.

    Однако при ценообразовании предполагаемый маневр для предприятий внутри страны будет компенсироваться различными механизмами. И в этом отношении белорусские нефтеперерабатывающие предприятия оказываются в менее выгодных условиях, нежели их российские коллеги. И выходов здесь два – либо отменить субсидию российского правительства своим предприятиям, либо ее назначить также и белорусским.

    При этом следует понимать всю сложность ситуации.

    Во-первых, отсутствие компенсации налогового маневра приведет к фактическому уравниванию цены на нефть для Беларуси с мировой уже к 2024 г. Все это будет означать, что белорусские нефтеперерабатывающие предприятия встанут перед выбором, какую нефть приобретать.

    Кроме российской для белорусских НПЗ также имеется возможность закупки азербайджанской и иранской нефти. При этом особый характер отношений с Азербайджаном дает возможность рассчитывать на скидку в этом вопросе, про что не единожды говорилось на переговорах между Александром Лукашенко и Ильхамом Алиевым.

    С Ираном ситуация обстоит еще интереснее. Беларусь имеет опыт добычи нефти в исламской республике. Более того, в связи с восстановлением санкций со стороны США, а также потребностью в технологической модернизации Ирана, здесь может выстроиться множество вариантов схем по формуле «дешевая нефть в обмен на сборочные предприятия тракторов, комбайнов, коммунального транспорта» и т.д.

    Одним словом, выход на мировое ценообразование повысит конкуренцию на белорусском нефтяном рынке. Здесь могут закрепиться и другие игроки нефтяного рынка.

    Однако имеется еще и второй фактор. К 2025 г. в рамках ЕАЭС должен вступить в силу единый рынок газа и нефти. И здесь кроется проблема, насколько нефтяной маневр будет соответствовать принципам равных условий для субъектов хозяйствования внутри ЕАЭС. Ведь при наличии внутренней субсидии для предприятий в одних странах при отсутствии таковых в других получаются неравные условия хозяйствования.

    Более того, единый рынок нефти и газа будет означать также возможность продажи данных видов ресурсов без ограничений на всей территории ЕАЭС не только Россией, но и Казахстаном. И здесь опять можно будет наблюдать усиление внутренней конкуренции, в том числе и на внутрироссийском рынке.

    Следует понимать, что данный вопрос имеет стратегический характер для белорусско-российских отношений. Ведь профильными и ведомственными разногласиями в одной сфере не прочь воспользоваться противники евразийской интеграции. Причем данные попытки иногда выглядят комично. Особенно в случае с решением о восстановлении дип.

    представительств США и Беларуси. Данное решение было подготовлено еще осенью, однако всплыло в СМИ на следующий день после совещания Президента Беларуси по вопросу о налоговом маневре. Подобные манипуляции призваны подорвать доверие между союзниками и увеличить настороженность Минска и Москвы друг к другу.

    На границе союзной дружбы

    Хотя Лукашенко и премьер РФ Черномырдин еще в 1995 году торжественно выкопали пограничный столб на сухопутной границе Беларуси и России, в феврале 2017-го ФСБ потребовала восстановить погранзону и пограничный контроль. Это реакция РФ на «безвиз» для иностранцев, введенный Минском. Весной 2019-го на межу вернут и российские погранпосты. Таможенный контроль Россия ввела там еще в 2007 году.

    Когда будет подписано взаимное признание виз между Россией и Белоруссией

    В процессе проведения минской пресс-конференции Александр Суриков, занимающий пост дипломатического представителя России в Белоруссии, сообщил 7 февраля 2019 года о том, что обе стороны занимаются разработкой соглашения о взаимном признании виз и, вполне вероятно, что оно будет подписано уже в апреле-мае 2019 года.

    Андрей Егоров, занимающий пост директора Центра европейской трансформации говорит, что данное соглашение является результатом образовавшейся коллизии между двумя странами, находящимися в общем таможенном пространстве, но при этом не имеют на сегодняшний день единого визового после того, как Белоруссия в одностороннем порядке приняла решение ввести безвизовый режим для граждан более 80 стран.

    Такая ситуация, в первую очередь, является невыгодной для граждан Белоруссии, так как они теперь испытывают серьезные ограничения с точки зрения транзитных возможностей. В связи с этим именно это государство является более заинтересованным в подписании соглашения, так как оно позиционирует себя как двери в Евразийский экономический союз, что при текущей ситуации не является до конца корректным.

    Помимо этого, политолог также считает, что Москва недовольна тем, что Минск не поддержал ее в текущем конфликте с западными странами, и ее представители не скрывают этого.

    Возможные риски

    Граждане 80 стран, которым правительство Белоруссии предоставило возможность находиться на территории своего государства до пяти дней без необходимости оформления визового разрешения, по-прежнему не смогут проехать границу с Россией, так как действие соглашения будет полностью охватывать только тех иностранцев, которые оформили визы России или Белоруссии, а не находятся в стране по безвизовому режиму.

    Как будет обстоять дело с иностранцами, которые прилетели по безвизовому режиму в Белоруссию на пять дней, на данный момент неизвестно. Ожидается, что въехать в Россию они все-таки не смогут.

    (обновлено: 14:02 10.05.2019)

    МИНСК, 20 апр – РИА Новости. Белоруссия и РФ вышли на финишную прямую в работе над соглашением о взаимном признании виз, это обеспечат беспрепятственный транзит иностранных болельщиков во время проведения чемпионата мира по футболу в России в нынешнем году, сообщил РИА Новости в пятницу начальник департамента по гражданству и миграции МВД Белоруссии Алексей Бегун.

    Подготовка соглашения о признании виз обсуждалась представителями двух стран 18-19 апреля в Москве, где прошло заседание межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики.

    По его словам, речь идет об усеченном варианте проекта соглашения, который будет действовать во время ЧМ-2019, но этот документ «содержит основные положения большого соглашения». «Соглашение (усеченное – ред.) не имеет временных рамок, оно будет действовать до тех пор, пока не вступит в силу большое соглашение», — пояснил собеседник агентства.

    Между тем Бегун затруднился ответить на вопрос о том, кто будет подписывать документ от Минска и Москвы. «Этот вопрос пока не обсуждали. Целый ряд мероприятий планируется в преддверии чемпионата мира по футболу — и Высший госсовет, и Совет министров Союзного государства… Кто-то из уполномоченных должностных лиц однозначно подпишет. В крайнем случае, могут кого-то делегировать специально», — предположил начальник департамента.

    Белоруссия и РФ работают над соглашением о взаимном признании виз. В конце 2017 года в Минске заявили, что проект находится в высокой степени готовности, нерешенными остаются два вопроса, касающиеся безвизового пребывания и реадмиссии. Ранее Бегун сообщил РИА Новости, что Белоруссия предлагает два альтернативных варианта временных соглашений для обеспечения пропуска в РФ на ЧМ-2019 через территорию республики, если разрабатываемое соглашение о взаимном признании виз не успеет вступить в силу.

    Чемпионат мира по футболу впервые пройдет в 11 городах России с 14 июня по 15 июля 2019 года.

    Почему Беларусь и Россия не могут договориться о взаимном признании виз

    Решения о взаимном признании Беларусью и Россией виз, выдаваемых ими иностранцам, вновь отложено – на этот раз до апреля-мая. В чем причина задержки, выясняла DW.

    Читайте также:  В каких случаях нужна виза в Словакию

    Соглашение о взаимном признании виз, выдаваемых иностранцам, Беларусь и Россия собирались подписать еще в конце 2017 года. Теперь ожидается, что документ будет одобрен в апреле-мае года нынешнего. Почему возникла эта проблема, кому и зачем нужно соглашение, разбиралась DW.

    Предыстория визовой проблемы

    Ряд белорусских экспертов склоняются к тому, что проблему создала Москва, которая, как они отмечают, нервно реагирует на малейшие самостоятельные шаги Минска, в том числе и во внешней политике. В начале 2017 года белорусские власти ввели пятидневный безвизовый режим для граждан 80 стран, включая государства-члены Евросоюза. Вскоре после этого РФ установила на границе с Беларусью пограничную зону, при этом там разворачивают машины граждан третьих стран и высаживают их из поездов, следующих из Беларуси в Россию, если у этих лиц нет российских виз.

    Это вызвало озабоченность у руководства Беларуси, вопрос поднимался даже на уровне президента. По словам пресс-секретаря белорусского МИД Дмитрия Мирончика, в январе на совещании у Александра Лукашенко обсуждалось снятие проблем с пересечением белорусско-российской границы иностранными гражданами, “естественно, с соблюдением интересов Беларуси и России по вопросам безопасности”.

    Сначала, по словам главы белорусского внешнеполитического ведомства Владимира Макея, достичь соглашения о взаимном признании виз планировалось к концу 2017 года. Потом этот срок был перенесен на первый квартал года нынешнего. Теперь, как заявил посол России в Беларуси Александр Суриков, есть надежда, что соответствующий документ будет подписан в апреле-мае. Но сбудется ли прогноз российского дипломата?

    Кому необходимо визовое соглашение

    Директор Центра европейской трансформации (CET) Андрей Егоров считает, что это соглашение нужно из-за возникшей коллизии между Беларусью и Россией, которые находятся в общем таможенном пространстве, но не имеют единого визового – после введения Минском в одностороннем порядке пятидневного безвизового режима для граждан 80 стран. Россия в свою очередь отказалась принимать таких лиц, въезжающих на ее территорию со стороны Беларуси без российских виз.

    “Такая ситуация невыгодна Беларуси, поскольку это ограничивает ее транзитные возможности. Это соглашение нужно Беларуси, поскольку она позиционирует себя как двери в Евразийский экономический союз, а при нынешней ситуации осложняется реализуемость такой риторики”, – указывает Егоров.

    Минский политолог Валерий Карбалевич обращает внимание на то, что вопрос возник по воле России, которая, помимо прочего, начала вводить пограничный контроль и переводить авиарейсы из Беларуси в международные терминалы своих аэропортов. Карбалевич называет возникшую проблему психологической для России: “Сегодня обитатели Кремля находятся в ситуации осажденной крепости, им везде мерещатся враги, они ведут войну с Украиной и с Западом, на Ближнем Востоке с исламскими террористами. И потому существуют фобии, что через Беларусь на территорию России могут проникнуть западные шпионы, украинские боевики или террористы “Исламского государства”.

    Кроме того, добавляет политолог, Россию раздражает тот факт, что Беларусь не присоединилась к эмбарго Москвы против стран Евросоюза, и через белорусскую границу регулярно проникают санкционные продовольственные товары из ЕС. К тому же, полагает Карбалевич, Москва не скрывает своего недовольства тем, что Минск не поддержал ее в конфликте с Западом.

    “Наконец, Россия пытается принудить Беларусь к введению единого визового пространства двух государств. Беларусь сопротивляется, поскольку визовая политика – элемент госсуверенитета, и если ввести единую визу, то с учетом удельного веса двух государств это будет ограничение белорусской независимости”, – подчеркивает политолог.

    Зависимость Беларуси от России

    Белорусские чиновники уже заявляли о готовности увеличить безвизовое пребывание на территории страны для граждан 80 стран до 10 дней, а позже – до 30. Но пока решение отложено. Андрей Егоров не отрицает, что это свидетельствует о зависимости Беларуси от России даже в таком вопросе, но подобная зависимость, добавляет он, в какой-то степени идет на пользу Минску.

    Контекст

    Европейцы в экс-республиках СССР: с визой или без?

    В Беларуси подумывают о либерализации визового режима с ЕС. О том, как обстоит с этим дело в других бывших советских республиках, ныне независимых государствах – в материале DW. (07.04.2016)

    Беларусь, констатирует Егоров, не желает отказываться от ряда благ (например, льготных цен на энергоносители и доступа для белорусских товаров на огромный российский рынок), которые для нее предоставляет Россия, и это вынуждает Минск идти на определенные компромиссы с Москвой.

    Хотя, задается вопросом минский аналитик-международник Андрей Федоров, какая разница в продолжительности безвизового пребывания иностранцев на территории Беларуси: “Диверсант и за пять суток управится, а нормальному человеку почему бы не дать возможность побыть у нас и подольше”.

    В свою очередь Валерий Карбалевич поясняет, что белорусские власти опасаются введения полноценного пограничного режима с Россией, поскольку это ударит по интересам Беларуси. “Введение пограничных постов разрушает статус Беларуси как транзитного государства, который она хотела бы монетизировать. Поэтому Минск не хотел бы ссориться по этому вопросу с Москвой”, – полагает эксперт.

    В то же время он не исключает, что срок безвизового пребывания в РБ для граждан 80 стран в этом году все же будет продлен. А вот будет ли подписано белорусско-российское соглашение о взаимном признании виз, и если да, то когда это случится, сказать сложно, заключил Карбалевич.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Первый договор после распада СССР

    25 лет назад, в 1992 году, Минск и Москва подписали первый после распада СССР договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. С тех пор счет официальным документам об углублении интеграции идет на сотни. РБ и РФ входят в различные объединения, в том числе, и с другими странами постсоветского пространства – Союзное государство РБ и РФ, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    “Россия – это святое”

    “Россия для нас – это святое”, – неоднократно заверял белорусский президент Александр Лукашенко. В декабре 1999-го он подписал договор о Союзном государстве Беларуси и России с бывшим в то время президентом РФ Борисом Ельциным. Лукашенко рвался в союз с Москвой, надеясь стать главой этого объединения. Но с приходом во власть Владимира Путина надежды Лукашенко рухнули.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Союз без гимна

    В Союзном государстве РБ и РФ есть общий парламент, кабинет министров, Госсовет и даже СМИ. Но флага, герба и гимна нет, а руководство осуществляется на основе ротации. Этот союз не признан субъектом международного права. К тому же смысл интеграции Минск и Москва понимают по-разному. Кремль рассчитывает на политическую привязку союзника. Беларусь же добивается внутрироссийских цен на газ и нефть.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Cоциальный пакет в действии

    Реальную выгоду от Союзного государства получили граждане Беларуси и России. В 2006 году был подписан пакет международных договоров, подтвердивших равные права белорусов и россиян на свободу передвижения и трудовую деятельность, а также в сфере здравоохранения и образования.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Торговля как двигатель интеграции

    Россия – главный торговый партнер Беларуси, на ее долю уже много лет приходится около 50% экспорта и импорта. Доля Беларуси во внешнеторговом обороте РФ в 2016 году составила 5%. Главные статьи белорусских поставок в Россию – сельхозпродукция, грузовые автомобили, седельные тягачи и сельхозтехника. Из РФ в Беларусь идут в основном нефть, газ и черные металлы.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Минск подсчитывает прибыль, а Москва убытки

    Продажа на запад нефтепродуктов из российского сырья вносит весомый валютный вклад в бюджет Беларуси. За экспорт этой продукции с территории Союзного государства Минск платит РФ пошлины. А в Москве подсчитывают потери – бюджет России только в 2011-2015 годах недополучил 22,3 млрд долларов из-за согласия беспошлинно поставлять союзной Беларуси от 18 до 23 млн тонн нефти ежегодно.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Жизнь взаймы у России

    Большая часть внешнего долга Беларуси приходится на Россию и Евразийский фонд стабилизации и развития, который так же курирует РФ. В 2017 году российским кредиторам Минск вернет более 1,2 млрд долларов, а в 2018-м должен перечислить 1,5 млрд долларов – почти 80% всех расходов по долгам. По данным Forbes, за последние 10 лет Беларусь получила от России также дотаций и скидок на 60 млрд долларов.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Нефтегазовые войны

    Историю интеграции Беларуси и России сопровождали нефтегазовые войны. Серьезные противоречия у союзников возникли в 2006, 2010 и 2016 годах. Минск в ответ на удорожание российских энергоносителей грозил перекрыть газ в Европу, вводил транзитные пошлины, а сам отказывался платить. Москва обещала сократить поставки нефти. Союзники приходили к компромиссам, но конфликты появлялись на другой почве.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Продуктовые скандалы

    Договор о Евразийском союзе, в котором Беларусь и Россия участвуют вместе с Казахстаном, Киргизией и Арменией, с начала действия 1 января 2015 года декларировал свободу рынка и передвижения товаров. На деле же продуктовые скандалы между Минском и Москвой не прекращаются. Россельхознадзор не раз уличал белорусскую сторону в переклейке этикеток и реэкспорте санкционных продуктов из ЕС и Украины.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    На границе союзной дружбы

    Хотя Лукашенко и премьер РФ Черномырдин еще в 1995 году торжественно выкопали пограничный столб на сухопутной границе Беларуси и России, в феврале 2017-го ФСБ потребовала восстановить погранзону и пограничный контроль. Это реакция РФ на “безвиз” для иностранцев, введенный Минском. Весной 2018-го на межу вернут и российские погранпосты. Таможенный контроль Россия ввела там еще в 2007 году.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Атомный кредит

    Госкорпорация “Росатом” строит в белорусском Островце атомную станцию. Официальный Минск утверждает, что АЭС снизит зависимость от российского газа. Но противники строительства прогнозируют еще более зависимое положение Беларуси от России. Придется возвращать 10 млрд долларов российского кредита, выделенного на стройку, и платить РФ за закупки ядерного топлива, а затем за его переработку.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    Военное сотрудничество

    После распада СССР в Беларуси остались стратегические военные объекты, подчиненные России на основании межправительственных соглашений. Это узел связи ВМФ в Минской области и радиотехнический узел в Брестской области. Оба объекта не наделены статусом военных баз, там нет летального оружия. Но эксперты указывают, что во время военных действий эти подразделения подвергнутся первому удару.

    Заклятые друзья – Беларусь и Россия

    “Славянский базар” в Беларуси

    Фестиваль “Славянский базар” в Витебске затевался в 1992 году как праздник искусств, объединяющий Беларусь, Россию и Украину. В 2001 году здесь собирались президенты Александр Лукашенко, Владимир Путин и Леонид Кучма. На 26-й Международный фестиваль в 2017 году приехали 4 тысячи участников из многих государств. На церемонии открытия Лукашенко нравится выступать в роли радушного хозяина.

    Ссылка на основную публикацию