Межгосударственна финансово-промышленная группа

Особенности правового регулирования организации и деятельности транснациональных групп

Петухов Владимир Николаевич – старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук.

Одна из наиболее важных целей деятельности многих финансово – промышленных групп – восстановление хозяйственных связей между предприятиями, находившимися в технологической и экономической зависимости друг от друга, но расположенными в различных регионах России, а также в бывших союзных республиках, которые ныне конституировались в качестве суверенных государств.

Правовой основой организации и деятельности таких групп явился Федеральный закон “О финансово – промышленных группах” . Статья 4 этого Закона ввела понятие транснациональной финансово – промышленной группы и межгосударственной (международной) финансово – промышленной группы. В соответствии с ней транснациональные финансово – промышленные группы должны регистрироваться в том случае, если среди их участников есть юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств – участников СНГ, имеющие обособленные подразделения на территории этих государств либо осуществляющие здесь капитальные вложения. Если транснациональная финансово – промышленная группа создается на основе межправительственного соглашения, ей присваивается статус межгосударственной (международной) ФПГ. Соответствующим межправительственным соглашением устанавливаются особенности создания, деятельности и ликвидации такой группы.

СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4697.

В отличие от транснациональных финансово – промышленных групп для участников межгосударственных (международных) ФПГ национальный режим устанавливается упомянутыми межправительственными соглашениями на основе взаимности. В порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, им могут предоставляться таможенные тарифные льготы по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности этих групп.

Практика показывает, что формирование транснациональных и межгосударственных финансово – промышленных групп, как правило, проходит два этапа. На первом – создается российская ФПГ, а на втором этапе прорабатываются вопросы ее расширения за счет включения предприятий и финансово – кредитных структур других государств. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации “О дополнительных мерах по повышению эффективности реализации Президентской программы “Развитие электронной техники в России” и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1583 было создано акционерное общество “Российская электроника”, где 51 процент акций федеральной собственности закреплен как российская часть межгосударственной финансово – промышленной группы, создаваемой совместно с другими государствами СНГ.

СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5925.

Формирование межгосударственных транснациональных финансово – промышленных групп происходит не только за счет предприятий стран – членов СНГ, но и предприятий стран Балтии и дальнего зарубежья. Решениями Правительства РФ одобрено создание, по сути, межгосударственных финансово – промышленных групп “Российский авиационный консорциум” и “Международные авиамоторы”, “Гранит”, “Аэрофин”. В качестве транснациональной группы зарегистрирована ФПГ “Нижегородские автомобили”, участниками которой стали восемь предприятий пяти государств СНГ и Латвийской Республики.

Активную работу по созданию межгосударственной правовой базы для формирования и деятельности таких объединений, оказанию помощи в подготовке необходимых документов инициаторам создания межгосударственных ФПГ ведет Министерство по делам СНГ. Отраслевыми министерствами РФ разрабатываются прогнозы формирования транснациональных экономических структур с участием предприятий и организаций машиностроительного комплекса.

В апреле 1994 года главами правительств России и ряда государств – участников СНГ было подписано “Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно – финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений”, которое стало базовым нормативно – правовым документом по созданию межгосударственных ФПГ в рамках стран содружества. Однако законодательства многих государств по-разному определяют правовое положение финансово – промышленных групп. Поэтому на основе данного документа Правительством России заключены двусторонние соглашения с правительствами Белоруссии, Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана об основных принципах создания совместных ФПГ. Это явилось необходимым условием для формирования таких групп.

В создании транснациональных финансово – промышленных групп с участием предприятий государств СНГ возникают немалые трудности, связанные с разницей в темпах и методологии осуществления экономических преобразований, с неразвитостью нормативно – правовой базы, с недостаточной проработкой схем финансово – экономического и производственно – технического взаимодействия в межгосударственном аспекте. Поэтому необходимо создавать согласованные механизмы государственного регулирования процесса образования совместных структур, а также государственной поддержки транснациональных структур.

В качестве примера можно привести Постановление Правительства Российской Федерации “О мерах государственной поддержки транснациональной промышленно – финансовой группы “Точность” от 13 октября 1997 года N 1308 , в соответствии с которым в доверительное управление центральной компании этой группы передано 38 процентов акций АО “Вятско – Полянский машиностроительный завод “Молот”. Кроме того, российским организациям, входящим в эту группу, предоставлено право самостоятельно определять сроки амортизации оборудования, направлять полученные средства на финансирование инвестиционных проектов, а также ряд иных льгот и гарантий.

СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4789.

Для дальнейшего развития крупных транснациональных и межгосударственных объединений и финансово – промышленных групп необходимо решить целый комплекс правовых вопросов. Это в первую очередь вопросы налогообложения, таможенных пошлин и порядка перемещения через государственные границы продукции между предприятиями в рамках одной и той же ФПГ. Сюда же следует отнести и систему взаиморасчетов и взаимоотношений банков и других финансово – кредитных учреждений, находящихся в странах содружества. Негативно сказывается и различный подход к регулированию отношений собственности в этих государствах.

Значительное место в решении основных организационно – правовых вопросов создания и деятельности транснациональных финансово – промышленных групп в рамках СНГ занимает рекомендательный законодательный акт “О финансово – промышленных группах”, который был принят Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ (Постановление N 707 от 17 февраля 1996 года) . Это явилось важным шагом в урегулировании назревших вопросов. В частности, акт предлагает заинтересованным государствам модель единообразного подхода к правовому регулированию создания, функционирования и ликвидации финансово – промышленных групп, государственной регистрации и поддержки их деятельности.

Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ. Информационный бюллетень. N 10. 1996. Ст. 84.

Включая в себя ряд нормативных положений, аналогичных тем, что содержатся в Федеральном законе “О финансово – промышленных группах”, этот акт содержит и целый ряд правовых новелл. Кроме того, и трактовка некоторых понятий в рекомендательном акте Межпарламентской Ассамблеи отличается от той, что дана в Федеральном законе. Прежде всего имеются существенные различия в определении самого понятия финансово – промышленной группы и ее участников. В Законе РФ финансово – промышленная группа рассматривается в качестве совокупности юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово – промышленной группы в целях технической и экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ.

Рекомендательный акт Межпарламентской Ассамблеи характеризует это понятие как группу юридических лиц, объединивших полностью или частично свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово – промышленной группы для интеграции технологически и (или) организационно связанных организаций.

Таким образом, транснациональные финансово – промышленные группы, в отличие от ФПГ, образуемых в рамках Российской Федерации, не могут создаваться в виде основного и дочерних обществ, что вполне оправданно. Система участия более уместна для транснациональных групп, поскольку предполагает равноправие на договорной основе. В то же время построение транснациональной ФПГ по принципу основного и дочерних обществ не исключает возможности экономического влияния со стороны того государства, где расположено основное общество, в отношении государств, в которых располагаются дочерние общества, особенно если финансово – промышленные группы действуют в отраслях, жизненно важных для этих стран.

Статья 3 рекомендательного акта устанавливает, что участниками финансово – промышленных групп не могут быть государственные органы и органы местного самоуправления. Это положение согласуется с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона “Об акционерных обществах”, которая воспрещает государственным органам и органам местного самоуправления выступать учредителями акционерных обществ.

Читайте также:
План счетов бухгалтерского учета

По-разному регламентируется в этих двух актах и понятие деятельности финансово – промышленной группы. Так, ч. 1 ст. 13 рекомендательного акта в отличие от ст. 12 российского Закона “О финансово – промышленных группах” в это понятие включает только такую деятельность, которая направлена на выпуск конечной продукции. Такое ограничение играет существенную роль, ибо участники ФПГ могут отдельно или во взаимодействии между собой осуществлять и иную деятельность.

С понятием деятельности финансово – промышленной группы тесно связаны вопросы имущества, прибыли и налогообложения ФПГ. Финансово – промышленные группы в лице их центральных компаний могут быть признаны консолидированными налогоплательщиками в порядке и на условиях, установленных законодательством соответствующих государств СНГ.

Предоставление такого права центральной компании, которая в подавляющем большинстве случаев может находиться в России, дает возможность осуществлять контроль за расчетами российских предприятий с бюджетом.

Регистрация транснациональных и межгосударственных финансово – промышленных групп в Российской Федерации осуществляется на тех же основаниях и в том же порядке, что и российских ФПГ с указанием статуса группы – транснациональной или межгосударственной. Это происходит в соответствии с Положением “О порядке ведения государственного реестра финансово – промышленных групп Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 621 с последующими изменениями.

СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2699.

Отдельно следует остановиться на вопросах управления в финансово – промышленных группах. Рекомендательный акт МПА предусматривает возможность создания в их структуре руководящих органов, наделенных функциями централизованного управления финансово – промышленной группой. Порядок создания и состав таких органов, срок и объем их полномочий должны устанавливаться договором о создании финансово – промышленной группы.

В связи с этим возникает ряд вопросов, на которые действующее законодательство не дает ответа. Возникает, в частности, проблема соотношения компетенции указанных органов, совета управляющих финансово – промышленной группы, являющегося высшим органом ее управления, а также органов управления центральной компанией ФПГ. Хотя эта проблема может быть решена в рамках договора о создании соответствующей финансово – промышленной группы, однако принципиальные аспекты правового положения и взаимоотношений этих органов должны, на наш взгляд, явиться предметом законодательного регулирования.

Транснациональная либо межгосударственная финансово – промышленная группа, как объединение юридических лиц, естественно, не находится в подчинении каких-либо государственных органов. Такое положение вовсе не исключает возможности определенного координирующего воздействия органов управления экономикой соответствующих государств на те или иные финансово – промышленные группы либо предприятия, входящие в их состав, в общегосударственных интересах. Эти и другие вопросы, в частности проблемы ответственности за невыполнение соответствующих предписаний государственных органов, также должны получить должное законодательное закрепление.

Контрагент ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”

Краткое досье

Обратите внимание

Полное досье контрагента

  1. 1. Общие сведения
  2. 2. Регистрация в Российской Федерации
  3. 3. Чем занимается организация, виды деятельности
  4. 4. Где находится ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”, юридический адрес
  5. 5. Кто владелец (учредитель) организации
  6. 6. Кто руководит ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”
  7. 7. Кем руководит и владеет организация (числится учредителем)
  8. 8. Финансы организации
  9. 9. Лица, связанные с ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”
  10. 10. Последние изменения в ЕГРЮЛ

Общие сведения

Полное наименование организации: ОАО “ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ “ЭЛЕКТРОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ”

ИНН: 7726282622

ОГРН: 1027700361347

Место нахождения: 113186, г. Москва, проезд Нагорный, 7

Статус организации: коммерческая, ликвидирована (прекращение деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ)

Организационно-правовая форма: Публичные акционерные общества (код 12247 по ОКОПФ)

Регистрация в Российской Федерации

Организация ОАО “ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ “ЭЛЕКТРОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ” зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 23 года назад 29 октября 1998.

Чем занимается организация, виды деятельности

В ЕГРЮЛ отсутствует информация о видах деятельности организации.

Где находится ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”, юридический адрес

ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ” зарегистрировано по адресу: 113186, г. Москва, проезд Нагорный, 7. ( показать на карте )

По данному адресу также числятся следующие организации (включая ликвидированные):

  1. ООО “ПЭК”
  2. ООО “МАЙСТЕРШТАДТ”
  3. ООО “ТЕХСТРОЙ”
  4. ООО “БЛИЦ – М”
  5. ЗАО НПЦ “НЕФТЕМАШ-НАУКА”
  6. ООО “ТРИ ЛИМОНА-КЕРАМИКА”
  7. АО “НИИВТ ИМ. С.А. ВЕКШИНСКОГО”
  8. АО “АКГ “ЭКСПЕРТ-АУДИТОР” (до смены адреса 23.07.2019)
  9. ООО “К450” (до смены адреса 06.09.2018)
  10. ООО “МЬЮЗИК ПАРКИНГ” (до смены адреса 14.02.2018)
  11. ООО “МЕТАЛЛЭНЕРГОКОЛЛЕКТОР” (до смены адреса 11.02.2019)
  12. ООО “ТАИС+” (ликвидир. 16.10.2017)
  13. ООО “АЛЬФА-ПРОФИТ КАПИТАЛ” (ликвидир. 10.05.2016)
  14. ООО “ПРОФТОРГ” (ликвидир. 10.05.2011)
  15. ВАКУУМ КООПЕРАТИВ (ликвидир. 10.10.2006)
  16. ООО ТЕСТ-К (ликвидир. 01.09.2007)
  17. ЗАО “АК “НОВОКОНСАЛТЪ” (ликвидир. 03.12.2018)
  18. ООО “ИНТЕХКОМ” (ликвидир. 06.03.2007)
  19. ООО “ПРОФ РЕЗЕРВ” (ликвидир. 08.08.2016)
  20. ФГУП “НИИВТ ИМ. С.А. ВЕКШИНСКОГО” (ликвидир. 23.05.2013)
  21. ООО “ЭОК” (ликвидир. 02.11.2008)
  22. ООО “НЭТ” (ликвидир. 22.11.2008)
  23. ООО “ЦВТ” (ликвидир. 28.04.2007)
  24. ООО “КАЛИНА ПРОДЖЭКТС” (ликвидир. 14.03.2019)
  25. ООО “БС МЕТАЛЛЭНЕРГО” (ликвидир. 23.10.2017)
  26. ООО “СЕКТОР ГРУПП” (ликвидир. 05.03.2020)
  27. ООО “ИНТЕРЛЮМЕН” (ликвидир. 10.05.2016)
  28. ЗАО НТЦ “ОПТОЛАЙН” (ликвидир. 05.08.2021)
  29. ООО “ЭТОР” (ликвидир. 19.03.2018)
  30. ООО “НАЙТРОКС” (ликвидир. 21.07.2011)
  31. ОАО “ТЕХНОЦЕНТР-НТ” (ликвидир. 18.04.2016)
  32. ООО “ТАЛИСМАН” (ликвидир. 07.04.2014)
  33. ООО “ГАРАНТ” (ликвидир. 07.08.2017)
  34. ООО “ОМЕГА” (ликвидир. 18.03.2011)
  35. ООО “ТАКСИ 77” (ликвидир. 14.05.2012)
  36. ООО “АГАТ-Л” (ликвидир. 19.12.2016)
  37. ООО “ТЕХНОПРОФ” (ликвидир. 19.12.2016)
  38. ТОО ОРТ (ликвидир. 08.11.2006)
  39. ООО “МОТОРАЙЗЕР” (ликвидир. 11.07.2019)
  40. ООО “РЕДЖИНОЛ” (ликвидир. 01.08.2016)
  41. ООО “ВМЛ” (ликвидир. 09.01.2018)
  42. ООО “БРИГАНТИНА” (ликвидир. 14.11.2008)
  43. ГНПК “ВАКУУММАШПРИБОР” (ликвидир. 06.08.2003)
  44. ООО “ШАНТ” (ликвидир. 23.01.2014)
  45. ООО “КРОВСИНТЕЗ-ИЗОЛЯЦИЯ” (ликвидир. 06.06.2018)
  46. ООО “КАСКАД” (ликвидир. 21.03.2016)
  47. ООО “АРТ СТУДИЯ РИНГО” (ликвидир. 28.02.2019)
  48. ООО НПФ “АРГОНАВТ-ТЕМП” (ликвидир. 05.03.2020)
  49. ООО “АДС “ГЕВЕЯ” (ликвидир. 05.03.2020)
  50. ООО “РИКЪ” (ликвидир. 22.01.2007)
  51. ООО “СИЛЬВЕРМАГ” (ликвидир. 20.03.2017)
  52. ООО “ТЕХНОВАО-М” (ликвидир. 06.02.2020)
  53. ООО “КОНТУР СЕРВИС” (ликвидир. 13.06.2013)
  54. ООО “ЭЛЕТЕХ” (ликвидир. 11.07.2019)
  55. ООО “СПЕЦТЕХРЕСУРС” (ликвидир. 11.07.2019)
  56. АНО “ИБТ” (ликвидир. 21.09.2016)
  57. ЗАО “ВЭМС” (ликвидир. 12.10.2015)
  58. ООО “ПЕРЛ-96 ЛТД” (ликвидир. 21.03.2016)
  59. ООО “СИГНУМ” (ликвидир. 04.03.2016)
  60. ООО “ЛМД” (ликвидир. 16.04.2018)
  61. ООО “ИР-ТРАСТ” (ликвидир. 11.07.2019)
  62. ООО ЧИП-ТЕСТ (ликвидир. 26.11.2006)
  63. ООО “СИМФОНИЯ КРАСОТЫ” (ликвидир. 08.02.2016)
  64. ООО БНТ (ликвидир. 17.10.2006)
  65. ООО НПП “АРГОНАВТ-ТЕПЛО” (ликвидир. 26.12.2008)
  66. ОАО “ВТФ “ТЕРМОЭКСПОРТ” (ликвидир. 07.08.2017)
  67. ООО “ПИОН” (ликвидир. 03.07.2017)
  68. ООО “ПРОМТЕХНОЛОГИИ” (ликвидир. 09.06.2015)
  69. ООО “ХЮГЕЛЬ” (ликвидир. 12.05.2010)
  70. ООО “МИКС-РУ” (ликвидир. 28.03.2019)
  71. ООО “КОРУНД” (ликвидир. 02.03.2012)
  72. ООО “ХЮГЕЛЬ КОМПЬЮТЕРС” (ликвидир. 23.07.2014)
  73. ООО “ЛАНМЕНЕДЖМЕНТ КОНСАЛТИНГ” (ликвидир. 28.03.2016)
  74. ООО “СТАТУС” (ликвидир. 10.05.2016)
  75. ООО “СОФТМЕДИУМ” (ликвидир. 21.03.2013)
  76. ООО “НПЦ “ВИТЯЗЬ-Т” (ликвидир. 16.01.2017)
  77. ООО “ВОЛНА” (ликвидир. 10.05.2016)
  78. ООО “ВЕРТЕКС-95” (ликвидир. 12.08.2013)
  79. ООО “ЭЛИАС” (ликвидир. 28.02.2019)
  80. ТОО АКВО (ликвидир. 22.08.2006)
  81. ООО “ПРОТЕЯ” (ликвидир. 19.07.2019)
  82. ООО ВЭМС И К (ликвидир. 03.03.2007)
  83. ООО ТД “СПЕЦТЕХРЕСУРС” (ликвидир. 05.06.2017)
  84. ООО “ЭЛЕКТРИК СПЕЦСТРОЯ” (ликвидир. 02.02.2009)
  85. ООО “ИРБИС” (ликвидир. 09.02.2015)
  86. ООО “АЛЬФА-ПРОФИТ” (ликвидир. 19.12.2016)
  87. ООО “ФРЕШЕН” (ликвидир. 18.10.2019) (до смены адреса 18.07.2018)
  88. ООО ЧОП “ЗАСЛОН-М” (ликвидир. 23.10.2006)
  89. ООО “ИНТЕРТОРГ” (ликвидир. 01.11.2008)
  90. ООО “АВТОКИПЕР” (ликвидир. 05.10.2015)
  91. ООО “ВЕРНИСАЖ” (ликвидир. 04.08.2011)
  92. ООО “ТОРГОВЫЙ ДОМ”СИГНУМ ТРЭЙД” (ликвидир. 11.07.2019)
  93. ООО “ТАНГРАГРУПП” (ликвидир. 01.02.2011)
  94. ООО “ТРОКС” (ликвидир. 19.02.2018)
  95. “ТВИТТ” ООО (ликвидир. 22.10.2006)
  96. ООО “СОНРАЙС САН” (ликвидир. 25.12.2017)
  97. ООО “ТЕХНОФОРМ” (ликвидир. 23.11.2015)
  98. ООО “СТРАТЕГИЯ” (ликвидир. 02.11.2010)
  99. ООО “БАШАВТОМАЗЦЕНТР” (ликвидир. 26.09.2011)
  100. ООО “ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПЛЕКТАЦИЯ” (ликвидир. 05.06.2017)
  101. КВТ ООО (ликвидир. 04.08.2007)
  102. ООО “ГРУЗСПЕЦСТРОЙ” (ликвидир. 25.05.2011)
  103. КООПЕРАТИВ ЭСКИЗ (ликвидир. 10.10.2006)
  104. ООО “ПРЕМИУМ-ТУР” (ликвидир. 09.01.2018)
  105. ООО “ТОРГОВЫЙ РЯД” (ликвидир. 01.11.2008)
  106. ООО “Д-КВАДРАТ” (ликвидир. 25.12.2017)
  107. ООО “МК ОРЛАН” (ликвидир. 03.12.2018)
  108. ООО “СИБЛЕССТРОЙ” (ликвидир. 05.08.2021)
  109. ООО “ФЕНИКС” (ликвидир. 22.05.2017)
  110. ООО ” ИНФИНИТИ-ТЕХНО” (ликвидир. 31.05.2018)
  111. ООО “ПЦ “ТРЕКРЕКОРДС СТУДИО” (ликвидир. 11.07.2019)
  112. ТОО ЭЛЕК (ликвидир. 03.03.2007)
  113. ЗАО”ТЕХНОЦЕНТР” (ликвидир. 05.06.2017)
  114. ООО “КОМПАНИЯ ДЕБЮТ” (ликвидир. 08.02.2016)
  115. ООО “ЭЛИАС ПЛЮС” (ликвидир. 28.02.2019)
  116. ООО “СЭТ ЭЛЕФАНС” (ликвидир. 30.05.2016)
  117. ООО”ГЕТЛИНК” (ликвидир. 10.05.2016)
  118. ООО “ГАРМОНИЯ СВЕТА” (ликвидир. 30.09.2021) (до смены адреса 11.08.2020)
  119. “ТЭВАК” АОЗТ (ликвидир. 03.03.2007)
  120. ООО “ТВИТ-ТЕСТ” (ликвидир. 03.12.2018)
  121. ООО “ФАВОРИТ ИНВЕСТМЕНТ ГРУПП” (ликвидир. 15.12.2006)
  122. ООО “ЛИГАЛЛАС” (ликвидир. 16.09.2005)
  123. ООО “ФЕСТ КОНСАЛТ ПАРТНЕРШИП” (ликвидир. 03.11.2021) (до смены адреса 31.01.2018)
  124. ООО “КОНТУР” (ликвидир. 17.09.2010)
  125. ООО “КОМЕТА” (ликвидир. 15.04.2010)
  126. ООО “МАНХЕТТЕНАВТО” (ликвидир. 18.09.2008)
Читайте также:
Ипотека предприятия: что это такое, описание и особенности

показать ещё 116 организаций скрыть полный список

Возможно, это связано с тем, что адрес не был уточнен после регистрации. В противном случае есть угроза признания адреса адресом массовой регистрации юридических лиц.

Кто владелец (учредитель) организации

Реестр акционеров общества хранится у регистратора (в ЕГРЮЛ не содержится данных, у какого именно).

Согласно данным ЕГРЮЛ учредителями организации являются (могут не совпадать с текущим составом акционеров – актуальные данные доступны только у регистратора):

Учредители доля стоимость с какой даты
ОАО “ВЭЛТ-К” (ликвидир. 07.05.2007) (г. Москва) 19,67% 100 тыс. руб. 15.07.2003
АКБ “ЭЛЕКТРОНИКА” ОАО (ликвидир. 03.09.2015) (г. Москва) 10,82% 55 тыс. руб. 15.07.2003
ФГУП “НИИ”ПОЛЮС” ИМ. М.Ф. СТЕЛЬМАХА (ликвидир. 21.08.2012) (г. Москва) 10,82% 55 тыс. руб. 15.07.2003
ФГУП “НПП “ИСТОК” (ликвидир. 31.12.2013) (обл. Московская, г. Фрязино) 10,82% 55 тыс. руб. 15.07.2003
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ “ИНТЕГРАЛ” (Республика Беларусь) 10,82% 55 тыс. руб. 15.07.2003
АКБ “АНДРЕЕВСКИЙ” (ликвидир. 21.07.2005) (г. Москва) 10,82% 55 тыс. руб. 15.07.2003
ПАО “КРЕМНИЙ” (обл. Брянская, г. Брянск) 10,82% 55 тыс. руб. 15.07.2003
ЗАО “МОСКОВСКИЙ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР” 1,67% 8,5 тыс. руб. 15.07.2003
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ “МПОВТ” (Республика Беларусь) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНЦЕРН ТОЧНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ “ПЛАНАР” (Республика Беларусь) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ОАО “БЕЛПРОМСТРОЙБАНК” (Республика Беларусь) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ОАО “ГОРИЗОНТ” (Республика Беларусь) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ЗАО “ЦНТ “ОПТРОН” (ликвидир. 15.08.2016) (г. Москва) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ФГУП “ПО “КВАНТ” (ликвидир. 19.12.2011) (обл. Новгородская, г. Великий Новгород) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ОАО АКБ “ПРОБИЗНЕСБАНК” (г. Москва) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ “ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ТЕХНИКИ” (г. Москва) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ФГУП “НПП “ПУЛЬСАР” (ликвидир. 03.06.2013) (г. Москва) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ООО “ЭЛЕКТРОНИКА – ВЗПП” (ликвидир. 23.12.2006) (обл. Воронежская, г. Воронеж) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
АО “РОСЭЛЕКТРОНИКА” (г. Москва) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
АО “КАТОД” (обл. Новосибирская, г. Новосибирск) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ОАО “ПРОТОН” (ликвидир. 29.12.2009) (обл. Орловская, г. Орёл) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003
ВИТЕБСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ “МОНОЛИТ” (Республика Беларусь) 0,98% 5 тыс. руб. 15.07.2003

Кто руководит ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”

Руководителем организации (лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) является генеральный директор Овчинников Игорь Васильевич (ИНН: 781906843876).

Кем руководит и владеет организация (числится учредителем)

В прошлом организация числилась учредителем в:

  1. ЗАО “ЭЛЕТЕХ-ЛИЗИНГ” (г. Москва; 255 тыс. руб.) – ликвидир. 15.07.2013
  2. ООО “СЕЛИНА” (г. Москва; 9,9 тыс. руб.) – ликвидир. 11.04.2011
  3. ООО “ЦВТ” (г. Москва; 10 тыс. руб.) – ликвидир. 28.04.2007
  4. ООО “ЭЛЕТЕХЛИЗИНГ” (г. Москва; 10 тыс. руб.) – ликвидир. 01.09.2014
  5. ООО “НЭТ” (г. Москва; 10 тыс. руб.) – ликвидир. 22.11.2008
  6. ЗАО “ТТЦ ГРУППЫ “ЭЛЕТЕХ” (г. Москва; 3,4 тыс. руб.) – ликвидир. 21.08.2013
  7. ООО “ЭОК” (г. Москва; 10 тыс. руб.) – ликвидир. 02.11.2008
  8. ООО “ТОРГОВЫЙ ДОМ “ЭЛЕТЕХ-ЮГ” (обл. Воронежская, г. Воронеж; 5,5 тыс. руб.) – ликвидир. 22.12.2006

Финансы организации

Уставный капитал ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ” составляет 505 тыс. руб.

Организация не применяет специальных режимов налогообложения (находится на общем режиме).

Лица, связанные с ОАО “ЦК МФПГ “ЭЛЕТЕХ”

На основе данных единого государственного реестра юридических лиц прослеживаются следующие взаимосвязи лиц, имеющих прямое или косвенное отношение к организации:

Последние изменения в ЕГРЮЛ

  1. 15.05.2017. Внесение сведений об учете в налоговом органе.
  2. 20.01.2017. Внесение сведений о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ.
  3. 19.11.2016. Внесение сведений о регистрации в ПФ РФ.
  4. 26.02.2016. Внесение сведений о регистрации в ФСС РФ.
  5. 27.04.2004. Изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
  6. 09.08.2003. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о повторной выдаче свидетельства.
  7. 15.07.2003. Государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании заявления.
  8. 22.11.2002. Государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании заявления.
  9. 30.10.2002. Внесение сведений об учете в налоговом органе.
  10. 25.10.2002. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о ЮЛ, созданном до 01.07.2002.

Представленные на этой странице данные получены из официальных источников: Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности (ГИР БО), с сайта Федеральной налоговой службы (ФНС), Минфина и Росстата. Указанные данные подлежат опубликованию в соответствии с законодательством РФ.

Разработкой программного обеспечения и обработкой информации занимается ООО “Профсофт” (ИНН 3906992381). Используется информация только из официальных открытых источников. Если вы заметили ошибку или некорректную информацию, пожалуйста, свяжитесь с разработчиком.

Межгосударственна финансово-промышленная группа

Рассмотрим особенности правового регулирования процесса создания и функционирования финансово-промышленных групп стран СНГ.

Формы участия и механизм объединения капиталов, величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение которых ведет к образованию финансово-промышленной группы, определяются согласно законодательству тех государств, органы управления которых подписывают данное соглашение.

В законе РФ о финансово-промышленных группах предусмотрено, что, если среди участников группы имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией стран СНГ, то они имеют право регистрироваться как транснациональные финансово-промышленные группы. Есть первый опыт создания транснациональных финансово-промышленных групп с участием российских компаний.

Так, «Газпром» создал концерн с предприятиями Донбасса «Сталь-Трубы-Газ». Образована украинско-российская нефтяная компания «РУНО». В России создана межгосударственная финансово-промышленных групп «Интеррос» и транснациональная группа «Нижегородские автомобили».

Российскими организациями подписаны соглашения о создании финансово-промышленных групп «Ильюшин» с Узбекистаном, «Международные авиаторы» и «Волга-Днепр» с Украиной, «Электрометприбор» с Казахстаном. Достигнута договоренность о создании совместно с Украиной финансово-промышленной группы «Транснациональная алюминиевая компания».

В случае образования транснациональной финансово-промышленной группы ей на основе межправительственного соглашения присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Для участников такой группы национальный режим деятельности устанавливается межправительственным соглашением на основе взаимности.

Участникам таких межгосударственных образований в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, могут предоставляться таможенные тарифные льготы, предусмотренные Законом РФ «О таможенном тарифе», по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности данной финансово-промышленной группы. На этих условиях создана «Интеррос».

Странами СНГ предусмотрена также возможность участия корпораций третьих стран, в том числе транснациональных, в образовании межгосударственных финансово-промышленных групп.

В отношениях со странами СНГ, наряду с созданием совместных акционерных компаний, где каждый партнер владеет определенной долей акционерного капитала, могут создаваться также договорные совместные организации, например, консорциумы. Такие консорциумы могут, в частности, осуществлять совместное инвестирование и совместную деятельность на рынках как своих, так и третьих стран.

Читайте также:
Сводная бухгалтерская отчетность: что это значит

По ориентировочной оценке, совместные предприятия, образованные на территории России с участием фирм и организаций, а также физических лиц из стран СНГ, составляют в целом 1/10 от общего числа действующих в России предприятий с иностранным капиталом.Рассмотрим особенности правового регулирования процесса создания и функционирования финансово-промышленных групп стран СНГ.

Формы участия и механизм объединения капиталов, величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение которых ведет к образованию финансово-промышленной группы, определяются согласно законодательству тех государств, органы управления которых подписывают данное соглашение.

В законе РФ о финансово-промышленных группах предусмотрено, что, если среди участников группы имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией стран СНГ, то они имеют право регистрироваться как транснациональные финансово-промышленные группы. Есть первый опыт создания транснациональных финансово-промышленных групп с участием российских компаний.

Так, «Газпром» создал концерн с предприятиями Донбасса «Сталь-Трубы-Газ». Образована украинско-российская нефтяная компания «РУНО». В России создана межгосударственная финансово-промышленных групп «Интеррос» и транснациональная группа «Нижегородские автомобили».

Российскими организациями подписаны соглашения о создании финансово-промышленных групп «Ильюшин» с Узбекистаном, «Международные авиаторы» и «Волга-Днепр» с Украиной, «Электрометприбор» с Казахстаном. Достигнута договоренность о создании совместно с Украиной финансово-промышленной группы «Транснациональная алюминиевая компания».

В случае образования транснациональной финансово-промышленной группы ей на основе межправительственного соглашения присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы. Для участников такой группы национальный режим деятельности устанавливается межправительственным соглашением на основе взаимности.

Участникам таких межгосударственных образований в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, могут предоставляться таможенные тарифные льготы, предусмотренные Законом РФ «О таможенном тарифе», по товарам, перемещаемым через границу в рамках деятельности данной финансово-промышленной группы. На этих условиях создана «Интеррос».

Странами СНГ предусмотрена также возможность участия корпораций третьих стран, в том числе транснациональных, в образовании межгосударственных финансово-промышленных групп.

В отношениях со странами СНГ, наряду с созданием совместных акционерных компаний, где каждый партнер владеет определенной долей акционерного капитала, могут создаваться также договорные совместные организации, например, консорциумы. Такие консорциумы могут, в частности, осуществлять совместное инвестирование и совместную деятельность на рынках как своих, так и третьих стран.

По ориентировочной оценке, совместные предприятия, образованные на территории России с участием фирм и организаций, а также физических лиц из стран СНГ, составляют в целом 1/10 от общего числа действующих в России предприятий с иностранным капиталом.

Финансово-промышленные группы, их структура и особенности создания в России

Финансово-промышленная группа — это разновидность концерна, имеющая одно существенное отличие. Оно заключается в том, что объединение предприятий считается финансово-промышленным только, если в его состав входит хотя бы одна кредитная организация.

Финансово-промышленная группа — что это такое?

Финансово-промышленная группа, также часто обозначается аббревиатурой ФПГ — это объединение предприятий, в состав которого в обязательном порядке входят два типа организаций:

  • потребители — компании, испытывающие потребность в привлечении денежных средств сторонних организаций для развития или ведения своей деятельности;
  • инвесторы — компании, имеющие свободные средства, которые они выдают потребителям в качестве займов или же вкладывают в их деятельность.

В российском законодательстве деятельность финансово промышленных групп регламентирована отдельным Указом Президента РФ №2096 от 1 апреля 1996 года.

Стандартная иерархия финансово-промышленных групп

Обычный концерн — это объединение компаний, собравшихся вместе для ведения совместной деятельности. В такой системе главенство, как правило, отдается либо наиболее крупной фирме, либо специально отдельно созданному совету учредителей.

Однако в финансово-промышленной группы главенство отдается на основании размера предприятия. В подобном объединении лидерство всегда занимает компания, выступающая инвесторов или кредитором.

Базовая иерархическая структура ФПГ представляет собой объединения компаний трех групп:

1. Кредитно-финансовая организация. Компания, занимающаяся финансирование деятельности всего объединения. Таковой может являться:

  • банк;
  • Пенсионный фонд;
  • страховой фонд;
  • инвестиционная организация.

2. Промышленное предприятие. Компания, занимающаяся технологическим процессом производства чего-либо на денежные средства, полученные в долг или в качестве вложения от кредитно-финансовой организации. Оно может являться как самостоятельным, так и представлять собой отдельное объединение предприятий в виде концерна.

3. Торговое предприятие. Компания, занимающая реализацией чего-либо, произведенного на промышленном предприятия, также функционирующая за счет займов или капиталовложений кредитно-финансовой организации. Таковым может являться:

  • торговый дом;
  • компания, представляющая собой какую-либо посредническую структуру;
  • транспортная организация;
  • компания, занимающаяся оптовой и/или розничной торговлей.

Особенности создания и ведения деятельности финансово-промышленных групп

В отличие от концерна, где руководящая организация контролирует деятельность всех входящих в состав объединения организаций, в финансово-промышленной группе все устроено не так.

Права правления так же, как и в концерне, отдаются какой-либо одной организации. В случае с ФПГ таковой в обязательном порядке является инвестор или кредитор (банк, фонд и т. д.). Однако эта компания занимается только координацией деятельности входящих в состав объединения предприятий, а все остальные в ходе совершения каких-либо торговых сделок выступают в качестве самостоятельных единиц.

В то время, когда объединение предприятий в концерн, преследует за собой исключительно цель увеличения размера объединения в целях получения прибыли, то в случае с ФПГ основные цели, по причине которых компании входит в состав группы, заключаются в:

  • повышении конкурентоспособности на рынки;
  • увеличении эффективности производственного процесса;
  • создании рациональных финансово-технологических связей;
  • привлечении сторонних капиталов в свою деятельность;
  • расширении рынка сбыта;
  • создании новых рабочих мест.

В Российской Федерации финансово-промышленные группы могут быть созданы на основе:

  • соответствующего решения органов власти — если хотя бы одна из организаций, входящих в группу, является государственной компанией;
  • заключения договора о создании объединения между несколькими частными организациями;
  • соответствующего межправительственного соглашения — если хотя бы одна из организаций, входящих в группу, является российской государственной компанией, а также если в состав объединения включается государственная организация другой страны.

Типовые признаки финансово-промышленной группы

В число типовой признаков того, что объединение компаний представляет собой финансово-промышленную группу, входят следующие факторы:

  • главой объединения является какая-либо финансовая компания, занимающаяся кредитованием и/или инвестированием (в редких случаях права управления также могут отдаваться торговым домам, если они способны «играть» роль инвестора);
  • члены объединения придерживается унифицированной единой в рамках юрисдикции объединения политики ценообразования;
  • предприятия, являющиеся частью ФПГ, имеют общее имущество;
  • компании, являющиеся частью ФПГ, являются самобытными и имеют юридическую самостоятельно, когда организация-лидер занимается исключительно контролем деятельности.

Схема создания финансово-промышленной группы

Предложить какую-либо универсальную схему создания и развития финансово-промышленной группы нельзя, так как все сугубо индивидуально и зависит от множества факторов.

Однако можно отметить ряд основных закономерностей, которые в своем большинстве в той или иной степени актуальны для всех существующих и еще не созданных финансово-промышленных групп. Первичными предпосылками для образования ФПГ являются:

  • широкая распространенность трастовых отношений между предприятиями будущими членами объединения;
  • перекрестное владение ценными бумагами другу друга разными организациями;
  • локальная концентрация собственности нескольких предприятий;
  • наличие обозримых долгосрочных перспектив для инвестирования и расширения на основе прогноза последствий создания возможного финансов-промышленного объединения;
  • сохранение отдельного управленческого фактора в каждой из организации, которая в будущем будет входить ФПГ;
  • наличие отдельного предприятия, вмешивающегося в процесс деятельности других организаций в формате селекции и только при возникновении сложных вопросов и проблем.

Особенности появления и развития финансово-промышленных групп в бывшем Советском Союзе и в Российской Федерации

Факт появления крупных сферообразующих финансово-промышленных групп в бывшем Советском Союзе являлся закономерным. Необходимость создания подобных объединений была обоснована следующими факторами:

  • наличие потребности в необходимости разработки абсолютно новой модели инвестиционной системы и системы формирования интегральных структур, которая могла бы самостоятельно развиваться;
  • увеличение свободного финансового капитала;
  • тенденция сохранения серьезного финансового и структурного инвестиционного кризиса в промышленной сфере.
Читайте также:
Как гражданину СНГ установить отцовство в РФ

Собственно говоря, указанные выше основания, послужившие причиной появления финансово-промышленных групп в Советском Союзе, полностью актуальны и для современной Российской Федерации.

На Заметку: Финансово-промышленные объединения компаний частного характера также часто рассматриваются как средство для противостояния государственному монополизму. Причина этого заключается в том, что ФПГ обладают возможностями для глубокой диверсификации всех производственных процессов и обладают ресурсами, благодаря которым это достижимо. Этот фактор стал определяющим в начале 90-х годов прошлого столетия, когда темы появления финансово-промышленных групп на рынке начали расти с огромной скоростью.

Началом истории развития российских ФПГ принято считать 1993-1994 гг. уже в Современной России. Однако первичные предпосылки и факторы для этого имели место быть еще в последние годы существования советского союза.

94-95 годы называют началом вследствие того, что в этот период стартовала программа приватизации государственного имущества, по которой частные лица (как граждане, так и организации) получили инструмент для приобретения имущества в собственность. Именно это стало толчком для скорейшего развития акционирования и инвестиций.

Сейчас отечественные финансово-промышленные группы до сих пор довольно прилично отстают от всем известных зарубежных конкурентов, однако они уже не представляют собой только локальные отечественные объединения.

Ярким примером служат такие корпорации, как «Газпром», «Лукойл», «Сибирь», «Драгоценности Урала» и т. д. Достаточно большое количество российских финансово-промышленных групп имеют влияние не только в Российской Федерации, но и странах Европы и Ближней Азии.

Правовое положение финансово-промышленных групп

Государство играет двоякую роль на рынке страховых услуг. С одной стороны, оно выступает его участником в сфере обязательного социального страхования посредством образования специальных целевых резервов для обеспечения платежеспособности страховых организаций и др.

С другой стороны, государство осуществляет регулирование страховой деятельности путем принятия нормативных актов по вопросам страхования, лицензирования страховой деятельности, развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности на рынке страховых услуг, применения ответственности за нарушение страхового законодательства и др.

Одним из важнейших направлений государственного регулирования страховой деятельности является государственный контроль и надзор в сфере страхования, функции которого возложены на Федеральную службу страхового надзора (Росстрахнадзор), находящуюся в ведении Министерства финансов РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе страхового надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330*(464), данный орган контролирует соблюдение субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; достоверность представляемой субъектами страхового дела отчетности; обеспечение страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, а также для покрытия собственных средств, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств.

Росстрахнадзор также осуществляет полномочия по лицензированию страховой деятельности; ведению единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела; выдаче предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; обращению в суд с иском о ликвидации страховой организации в случаях, установленных законом; осуществлению расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций; выдаче разрешений на открытие представительств иностранных страховых организаций и др.

Отдельные функции по контролю за деятельностью страховых организаций осуществляют в пределах своей компетенции федеральные антимонопольный и налоговый органы.

Основным нормативным правовым актом, определяющим правовое положение финансово-промышленных групп, является Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ “О финансово-промышленных группах”*(465) (далее – Закон о ФПГ). Данный Закон устанавливает правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп в Российской Федерации. Поскольку финансово-промышленные группы представляют собой один из видов предпринимательских объединений, законодательство в данной сфере включает в себя также законы, определяющие правовой статус отдельных субъектов предпринимательской деятельности – федеральные законы “Об обществах с ограниченной ответственностью”, “Об акционерных обществах”, “О банках и банковской деятельности” и др.

Большую роль в регулировании создания и деятельности финансово-промышленных групп играют подзаконные нормативные правовые акты, которые ст. 1 Закона о ФПГ включены в состав законодательства о финансово-промышленных группах. Некоторые из этих актов закрепляют общие положения о финансово-промышленных группах. В качестве примера приведем Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 443 “О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп”*(466), постановление Правительства РФ от 22 мая 1996 г. N 621 “О порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации”*(467).

Большинство актов, принятых в рассматриваемой сфере, касаются создания конкретных финансово-промышленных групп (например, постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1446 “О финансово-промышленной группе “Каменская агропромышленная финансовая группа”)*(468), мер их государственной поддержки (постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 792 “О мерах государственной поддержки деятельности финансово-промышленной группы “Российский авиационный консорциум”)*(469).

Особенности функционирования финансово-промышленных групп субъектов РФ определяются актами соответствующих государственных органов. В качестве примера приведем постановление Правительства Москвы от 14 июня 1994 г. N 488, которым утверждены “Основные принципы и подходы в концепции формирования финансово-промышленных групп в Москве”*(470).

Большое значение в правовом механизме регулирования деятельности финансово-промышленных групп отводится договорам и локальным актам. В силу п. 4 ст. 1 Закона о ФПГ отношения, не урегулированные указанным Законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулируются договором о создании финансово-промышленной группы, другими договорами, заключаемыми между участниками финансово-промышленной группы.

В соответствии со ст. 7 Закона о ФПГ договор о создании финансово-промышленной группы должен определять:

– наименование финансово-промышленной группы;

– порядок и условия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-промышленной группы;

– порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы;

– порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы;

– объем, порядок и условия объединения активов;

– цель объединения участников;

– срок действия договора.

Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливаются участниками исходя из целей и задач финансово-промышленной группы и соответствия законодательству Российской Федерации. По своей правовой природе договор о создании ФПГ относится к договорам о совместной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона о ФПГ финансово-промышленная группа (далее – ФПГ) – это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

ФПГ не представляет собой самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц. Это предпринимательское объединение, не имеющее статуса юридического лица, но обладающее отдельными элементами правосубъектности*(471). В частности, ст. 4 Закона РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” юридических лиц, являющихся участниками ФПГ, квалифицирует как “группу лиц”, распространяя на нее положения указанного Закона, относящиеся к хозяйствующим субъектам. В силу положений ст. 13 Закона о ФПГ участники могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы. Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса ФПГ утвержден постановлением Правительства РФ от 9 января 1997 г. N 24 “О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной групп”*(472).

Читайте также:
Ребус сик стантибус: что это значит

Закон о ФПГ выделяет две модели финансово-промышленных групп:

1. ФПГ, образуемая на основе взаимодействия в рамках основного и дочернего обществ. В силу ст. 105 ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Данная модель предусматривает формирование ФПГ холдингового типа*(473).

2. ФПГ, создающаяся на основе объединения материальных и нематериальных активов участников в силу договора.

ФПГ можно классифицировать и по иным основаниям. Так, в литературе*(474) проводится классификация финансово-промышленных групп по следующим критериям:

– по формам производственной интеграции (вертикальная, горизонтальная, конгломерат);

– по отраслевой принадлежности (отраслевая, межотраслевая);

– по степени диверсификации (монопрофильные, многопрофильные);

– по масштабам деятельности (региональные, межрегиональные, транснациональные, межгосударственные).

Так, межрегиональной является финансово-промышленная группа “Жилище”, созданная по решению органов исполнительной власти и организаций Республики Коми, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Московской, Новгородской, Тверской, Тульской и Ярославской областей. ФПГ регистрируется как транснациональная, если в ее состав входят юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств – участников СНГ, имеющие обособленные подразделения на территории этих государств или осуществляющие на их территории капитальные вложения. В том случае, если ФПГ создается на основе межправительственного соглашения, ей присваивается статус межгосударственной (международной). Например, на основании Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь созданы межгосударственные финансово-промышленные группы “Аэрокосмическое оборудование” (Москва, 2 апреля 2001 г.), “Формаш” (Москва, 16 октября 1998 г.), “Интерагроинвест” (Москва, 16 октября 1998 г.), “Электронные технологии” (Москва, 28 августа 1998 г.), “Межгосметиз” (Орел, 23 июля 1998 г.) и др. На седьмой сессии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств принят рекомендательный законодательный акт “О финансово-промышленных группах”*(475).

Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу. Участники финансово-промышленной группы сохраняют свою юридическую самостоятельность.

В силу закона или договора ведение дел финансово-промышленной группы осуществляется центральной компанией, которая представляет собой юридическое лицо, учрежденное всеми участниками договора о создании ФПГ или являющееся по отношению к ним основным обществом. В силу п. 2 ст. 11 Закона о ФПГ, центральная компания финансово-промышленной группы, как правило, является инвестиционным институтом. Допускается создание центральной компании финансово-промышленной группы в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза. Вместе с тем, поскольку центральная компания ФПГ учреждается для ведения предпринимательской деятельности, представляется, что она должна регистрироваться в форме коммерческой организации.

В наименование центральной компании финансово-промышленной группы после государственной регистрации финансово-промышленной группы включаются слова “центральная компания финансово-промышленной группы”. Устав центральной компании финансово-промышленной группы должен определять предмет и цели ее деятельности и соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы. Центральная компания финансово-промышленной группы:

– выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы;

– ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы;

– готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной группы;

– выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

Иные виды деятельности центральной компании финансово-промышленной группы по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливаются ее уставом, договором о создании финансово-промышленной группы. По обязательствам центральной компании ФПГ, возникшим в результате участия в ее деятельности, участники несут солидарную ответственность в порядке, установленном договором.

В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные. Исходя из сущности ФПГ среди ее участников обязательно должны быть организации, действующие в сфере производства товаров, оказания услуг, а также банки и другие кредитные организации. Таким образом, финансово-промышленная группа по существу представляет собой объединение финансового и промышленного капитала для достижения поставленных при ее создании и соответствующих закону целей.

Законодательством установлены некоторые ограничения и запреты на участие в ФПГ. Так, ее участниками не могут быть общественные и религиозные организации (объединения). Не допускается участие более чем в одной финансово-промышленной группе.

Статус финансово-промышленной группы приобретается в результате ее государственной регистрации. Государственную регистрацию ФПГ осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Для государственной регистрации центральная компания ФПГ представляет следующие документы:

– заявку на создание ФПГ;

– договор о создании ФПГ, за исключением групп, образуемых основными и дочерними обществами;

– нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию ФПГ;

– организационный проект, т.е. пакет документов, содержащих необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономических, социальных и иных результатах деятельности ФПГ, а также дополнительные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации ФПГ;

– заключение (согласие) собственника имущества государственных или муниципальных унитарных предприятий на внесение ими имущественных вкладов при вхождении в ФПГ;

– нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;

– заключение федерального антимонопольного органа;

– межправительственное соглашение (для межгосударственных, международных ФПГ).

Действующим законодательством предусмотрен разрешительный порядок создания ФПГ. Соответствующие отраслевые и функциональные департаменты Минэкономразвития РФ, другие органы и специалисты проводят экспертизу проектов создания ФПГ с точки зрения целесообразности и эффективности. Порядок проведения экспертизы проектов создания финансово-промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 1994 г. N 508*(476). Он распространяется на создание ФПГ, формируемых только из государственных федеральных предприятий, а также на основе межправительственных соглашений.

По результатам рассмотрения документов финансово-промышленной группы с учетом экспертных заключений полномочный государственный орган в двухмесячный срок со дня представления ему документов принимает одно из следующих решений:

– об отказе в регистрации финансово-промышленной группы;

– о возврате документов финансово-промышленной группы на доработку;

– о регистрации финансово-промышленной группы.

Отказ в регистрации или возврат документов финансово-промышленной группы на доработку сопровождается письменным объяснением причин. В случае принятия полномочным государственным органом необоснованного решения, а также в случае нарушения им сроков рассмотрения документов финансово-промышленной группы его действия могут быть обжалованы в суд.

В Законе о ФПГ содержатся и другие положения, касающиеся судебного порядка решения вопросов, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленных групп. Так, предусмотрена возможность ликвидации финансово-промышленной группы в случаях вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании финансово-промышленной группы; нарушения законодательства РФ при создании финансово-промышленной группы, установленного вступившим в законную силу решением суда (ст. 19 Закона о ФПГ). На эти нормы Закона обращено внимание в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 января 1996 г. N С1-7/ОЗ-6*(477) “О некоторых положениях Федерального закона “О финансово-промышленных группах”.

В случае положительного экспертного заключения ФПГ подлежит регистрации, что подтверждается выдачей свидетельства установленного образца, содержащего полное наименование финансово-промышленной группы с обязательным включением слов “финансово-промышленная группа”, “транснациональная финансово-промышленная группа” или “межгосударственная финансово-промышленная группа”, и включением в государственный реестр финансово-промышленных групп. Государственный реестр финансово-промышленных групп представляет собой единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации финансово-промышленных групп. Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 22 мая 1996 г. N 621*(478).

В качестве высшего органа управления ФПГ выступает совет управляющих, включающий представителей всех ее участников. Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.

Читайте также:
Могут ли хозяева расторгнуть договор аренды квартиры?

Деятельность ФПГ – это деятельность ее участников, осуществляемая ими в соответствии с договором о создании ФПГ и (или) ее организационным проектом при использовании обособленных активов.

Государством предусмотрены различные меры поддержки деятельности ФПГ, в частности, возможность предоставления государственных гарантий для привлечения инвестиций; предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов финансово-промышленной группы; передача в доверительное управление центральной компании временно закрепленных за государством пакетов акций участников*(479) и др. В настоящее время ФПГ действуют в тяжелом и энергетическом машиностроении, авиационной, химической и металлургической промышленности, агропромышленном комплексе.

Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года

Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

(В редакции федеральных законов от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 30.10.2002 № 130-ФЗ, от 31.10.2002 № 133-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 04.07.2003 № 103-ФЗ, от 11.11.2003 № 138-ФЗ, от 11.11.2003 № 144-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от 09.05.2004 № 37-ФЗ, от 26.07.2004 № 77-ФЗ, от 28.07.2004 № 93-ФЗ, от 20.08.2004 № 114-ФЗ, от 20.08.2004 № 118-ФЗ, от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 30.12.2004 № 214-ФЗ, от 30.12.2004 № 219-ФЗ, от 07.03.2005 № 14-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 21.03.2005 № 19-ФЗ, от 21.03.2005 № 21-ФЗ, от 22.04.2005 № 38-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 18.06.2005 № 66-ФЗ, от 02.07.2005 № 80-ФЗ, от 02.07.2005 № 82-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 113-ФЗ, от 22.07.2005 № 120-ФЗ, от 27.09.2005 № 124-ФЗ, от 05.12.2005 № 156-ФЗ, от 19.12.2005 № 161-ФЗ, от 26.12.2005 № 183-ФЗ, от 27.12.2005 № 193-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 05.01.2006 № 7-ФЗ, от 05.01.2006 № 10-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 03.03.2006 № 30-ФЗ, от 16.03.2006 № 41-ФЗ, от 15.04.2006 № 47-ФЗ, от 29.04.2006 № 57-ФЗ, от 08.05.2006 № 65-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 03.06.2006 № 78-ФЗ, от 03.07.2006 № 97-ФЗ, от 18.07.2006 № 111-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 26.07.2006 № 133-ФЗ, от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 27.07.2006 № 139-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 03.11.2006 № 181-ФЗ, от 03.11.2006 № 182-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 04.12.2006 № 203-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 29.12.2006 № 262-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ, от 30.12.2006 № 270-ФЗ, от 09.02.2007 № 19-ФЗ, от 29.03.2007 № 39-ФЗ, от 09.04.2007 № 44-ФЗ, от 09.04.2007 № 45-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 07.05.2007 № 66-ФЗ, от 10.05.2007 № 70-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 19.07.2007 № 141-ФЗ, от 24.07.2007 № 204-ФЗ, от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 24.07.2007 № 211-ФЗ, от 24.07.2007 № 212-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 27.11.2007 № 273-ФЗ, от 01.12.2007 № 304-ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 03.03.2008 № 21-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 16.05.2008 № 74-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 22.07.2008 № 126-ФЗ, от 22.07.2008 № 145-ФЗ, от 22.07.2008 № 148-ФЗ, от 08.11.2008 № 197-ФЗ, от 03.12.2008 № 240-ФЗ, от 03.12.2008 № 247-ФЗ, от 03.12.2008 № 250-ФЗ, от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 25.12.2008 № 280-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 26.12.2008 № 293-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 09.02.2009 № 3-ФЗ, от 09.02.2009 № 9-ФЗ, от 07.05.2009 № 86-ФЗ, от 03.06.2009 № 104-ФЗ, от 03.06.2009 № 112-ФЗ, от 03.06.2009 № 121-ФЗ, от 28.06.2009 № 122-ФЗ, от 28.06.2009 № 124-ФЗ, от 29.06.2009 № 133-ФЗ, от 29.06.2009 № 134-ФЗ, от 17.07.2009 № 160-ФЗ, от 17.07.2009 № 162-ФЗ, от 19.07.2009 № 198-ФЗ, от 19.07.2009 № 205-ФЗ, от 24.07.2009 № 209-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 09.11.2009 № 247-ФЗ, от 09.11.2009 № 249-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 25.11.2009 № 274-ФЗ, от 28.11.2009 № 305-ФЗ, от 21.12.2009 № 330-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 28.12.2009 № 380-ФЗ, от 09.03.2010 № 20-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 05.04.2010 № 47-ФЗ, от 05.04.2010 № 55-ФЗ, от 30.04.2010 № 69-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 19.05.2010 № 86-ФЗ, от 19.05.2010 № 87-ФЗ, от 19.05.2010 № 88-ФЗ, от 19.05.2010 № 92-ФЗ, от 31.05.2010 № 108-ФЗ, от 17.06.2010 № 119-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 01.07.2010 № 145-ФЗ, от 05.07.2010 № 153-ФЗ, от 23.07.2010 № 169-ФЗ, от 23.07.2010 № 171-ФЗ, от 23.07.2010 № 174-ФЗ, от 23.07.2010 № 175-ФЗ, от 23.07.2010 № 176-ФЗ, от 26.07.2010 № 186-ФЗ, от 26.07.2010 № 189-ФЗ, от 27.07.2010 № 195-ФЗ, от 27.07.2010 № 222-ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 27.07.2010 № 224-ФЗ, от 27.07.2010 № 226-ФЗ, от 27.07.2010 № 229-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 27.07.2010 № 238-ФЗ, от 27.07.2010 № 239-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ, от 04.10.2010 № 263-ФЗ, от 04.10.2010 № 264-ФЗ, от 08.11.2010 № 293-ФЗ, от 29.11.2010 № 313-ФЗ, от 08.12.2010 № 347-ФЗ, от 23.12.2010 № 369-ФЗ, от 23.12.2010 № 380-ФЗ, от 23.12.2010 № 381-ФЗ, от 28.12.2010 № 398-ФЗ, от 28.12.2010 № 411-ФЗ, от 28.12.2010 № 417-ФЗ, от 28.12.2010 № 421-ФЗ, от 29.12.2010 № 435-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 07.02.2011 № 8-ФЗ, от 06.04.2011 № 66-ФЗ, от 06.04.2011 № 68-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 21.04.2011 № 71-ФЗ, от 04.05.2011 № 97-ФЗ, от 04.05.2011 № 98-ФЗ, от 03.06.2011 № 120-ФЗ, от 04.06.2011 № 127-ФЗ, от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 11.07.2011 № 193-ФЗ, от 11.07.2011 № 198-ФЗ, от 11.07.2011 № 199-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 11.07.2011 № 207-ФЗ, от 18.07.2011 № 225-ФЗ, от 18.07.2011 № 226-ФЗ, от 18.07.2011 № 236-ФЗ, от 18.07.2011 № 237-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ, от 20.07.2011 № 250-ФЗ, от 21.07.2011 № 252-ФЗ, от 21.07.2011 № 253-ФЗ, от 21.07.2011 № 257-ФЗ, от 06.11.2011 № 295-ФЗ, от 06.11.2011 № 296-ФЗ, от 07.11.2011 № 304-ФЗ, от 08.11.2011 № 308-ФЗ, от 16.11.2011 № 311-ФЗ, от 16.11.2011 № 312-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ, от 30.11.2011 № 347-ФЗ, от 30.11.2011 № 364-ФЗ, от 03.12.2011 № 378-ФЗ, от 03.12.2011 № 383-ФЗ, от 06.12.2011 № 400-ФЗ, от 06.12.2011 № 403-ФЗ, от 06.12.2011 № 404-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ, от 06.12.2011 № 410-ФЗ, от 06.12.2011 № 413-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ, от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 31.01.2012 № 2-ФЗ, от 01.03.2012 № 18-ФЗ, от 02.04.2012 № 30-ФЗ, от 02.04.2012 № 31-ФЗ, от 23.04.2012 № 34-ФЗ, от 23.04.2012 № 36-ФЗ, от 03.05.2012 № 44-ФЗ, от 03.05.2012 № 47-ФЗ, от 05.06.2012 № 51-ФЗ, от 05.06.2012 № 52-ФЗ, от 08.06.2012 № 65-ФЗ, от 14.06.2012 № 78-ФЗ, от 10.07.2012 № 116-ФЗ, от 28.07.2012 № 131-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 28.07.2012 № 140-ФЗ, от 28.07.2012 № 141-ФЗ, от 02.10.2012 № 158-ФЗ, от 12.11.2012 № 191-ФЗ, от 12.11.2012 № 192-ФЗ, от 12.11.2012 № 193-ФЗ, от 12.11.2012 № 194-ФЗ, от 29.11.2012 № 207-ФЗ, от 01.12.2012 № 212-ФЗ, от 03.12.2012 № 244-ФЗ, от 25.12.2012 № 252-ФЗ, от 25.12.2012 № 255-ФЗ, от 29.12.2012 № 277-ФЗ, от 30.12.2012 № 314-ФЗ, от 30.12.2012 № 315-ФЗ, от 30.12.2012 № 316-ФЗ, от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 23.02.2013 № 11-ФЗ, от 23.02.2013 № 12-ФЗ, от 23.02.2013 № 13-ФЗ, от 23.02.2013 № 14-ФЗ, от 05.04.2013 № 33-ФЗ, от 05.04.2013 № 34-ФЗ, от 05.04.2013 № 43-ФЗ, от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 05.04.2013 № 50-ФЗ, от 05.04.2013 № 58-ФЗ, от 22.04.2013 № 62-ФЗ, от 07.05.2013 № 80-ФЗ, от 07.05.2013 № 91-ФЗ, от 07.05.2013 № 92-ФЗ, от 07.05.2013 № 96-ФЗ, от 07.05.2013 № 98-ФЗ, от 07.06.2013 № 113-ФЗ, от 07.06.2013 № 117-ФЗ, от 28.06.2013 № 134-ФЗ, от 29.06.2013 № 135-ФЗ, от 29.06.2013 № 136-ФЗ, от 02.07.2013 № 150-ФЗ, от 02.07.2013 № 162-ФЗ, от 02.07.2013 № 166-ФЗ, от 02.07.2013 № 173-ФЗ, от 02.07.2013 № 177-ФЗ, от 02.07.2013 № 178-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 186-ФЗ, от 23.07.2013 № 192-ФЗ, от 23.07.2013 № 193-ФЗ, от 23.07.2013 № 194-ФЗ, от 23.07.2013 № 195-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 23.07.2013 № 197-ФЗ, от 23.07.2013 № 198-ФЗ, от 23.07.2013 № 199-ФЗ, от 23.07.2013 № 200-ФЗ, от 23.07.2013 № 201-ФЗ, от 23.07.2013 № 202-ФЗ, от 23.07.2013 № 203-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 23.07.2013 № 211-ФЗ, от 23.07.2013 № 226-ФЗ, от 23.07.2013 № 245-ФЗ, от 23.07.2013 № 248-ФЗ, от 23.07.2013 № 249-ФЗ, от 23.07.2013 № 252-ФЗ, от 30.09.2013 № 262-ФЗ, от 21.10.2013 № 273-ФЗ, от 21.10.2013 № 274-ФЗ, от 21.10.2013 № 275-ФЗ, от 21.10.2013 № 276-ФЗ, от 21.10.2013 № 282-ФЗ, от 02.11.2013 № 285-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 02.11.2013 № 304-ФЗ, от 02.11.2013 № 305-ФЗ, от 25.11.2013 № 310-ФЗ, от 25.11.2013 № 311-ФЗ, от 25.11.2013 № 313-ФЗ, от 25.11.2013 № 315-ФЗ, от 25.11.2013 № 316-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 02.12.2013 № 326-ФЗ, от 02.12.2013 № 340-ФЗ, от 02.12.2013 № 341-ФЗ, от 02.12.2013 № 342-ФЗ, от 02.12.2013 № 343-ФЗ, от 02.12.2013 № 344-ФЗ, от 21.12.2013 № 363-ФЗ, от 21.12.2013 № 365-ФЗ, от 21.12.2013 № 375-ФЗ, от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 415-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 28.12.2013 № 421-ФЗ, от 28.12.2013 № 429-ФЗ, от 28.12.2013 № 430-ФЗ, от 28.12.2013 № 434-ФЗ, от 28.12.2013 № 437-ФЗ, от 28.12.2013 № 445-ФЗ, от 03.02.2014 № 6-ФЗ, от 03.02.2014 № 7-ФЗ, от 03.02.2014 № 8-ФЗ, от 03.02.2014 № 15-ФЗ, от 12.03.2014 № 27-ФЗ, от 12.03.2014 № 31-ФЗ, от 12.03.2014 № 32-ФЗ, от 12.03.2014 № 33-ФЗ, от 02.04.2014 № 61-ФЗ, от 02.04.2014 № 69-ФЗ, от 02.04.2014 № 70-ФЗ, от 20.04.2014 № 77-ФЗ, от 05.05.2014 № 97-ФЗ, от 05.05.2014 № 101-ФЗ, от 05.05.2014 № 105-ФЗ, от 05.05.2014 № 112-ФЗ, от 05.05.2014 № 119-ФЗ, от 05.05.2014 № 120-ФЗ, от 05.05.2014 № 121-ФЗ, от 05.05.2014 № 122-ФЗ, от 05.05.2014 № 125-ФЗ, от 05.05.2014 № 128-ФЗ, от 05.05.2014 № 130-ФЗ, от 04.06.2014 № 142-ФЗ, от 04.06.2014 № 143-ФЗ, от 23.06.2014 № 160-ФЗ, от 23.06.2014 № 162-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 28.06.2014 № 173-ФЗ, от 28.06.2014 № 189-ФЗ, от 21.07.2014 № 210-ФЗ, от 21.07.2014 № 213-ФЗ, от 21.07.2014 № 217-ФЗ, от 21.07.2014 № 219-ФЗ, от 21.07.2014 № 223-ФЗ, от 21.07.2014 № 227-ФЗ, от 21.07.2014 № 232-ФЗ, от 21.07.2014 № 243-ФЗ, от 21.07.2014 № 247-ФЗ, от 21.07.2014 № 255-ФЗ, от 21.07.2014 № 258-ФЗ, от 21.07.2014 № 263-ФЗ, от 21.07.2014 № 277-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 22.10.2014 № 315-ФЗ, от 22.10.2014 № 317-ФЗ, от 04.11.2014 № 332-ФЗ, от 24.11.2014 № 355-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 24.11.2014 № 361-ФЗ, от 24.11.2014 № 362-ФЗ, от 24.11.2014 № 370-ФЗ, от 24.11.2014 № 372-ФЗ, от 24.11.2014 № 373-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ, от 22.12.2014 № 430-ФЗ, от 22.12.2014 № 434-ФЗ, от 22.12.2014 № 436-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 22.12.2014 № 438-ФЗ, от 22.12.2014 № 439-ФЗ, от 22.12.2014 № 446-ФЗ, от 29.12.2014 № 476-ФЗ, от 29.12.2014 № 482-ФЗ, от 29.12.2014 № 484-ФЗ, от 31.12.2014 № 494-ФЗ, от 31.12.2014 № 514-ФЗ, от 31.12.2014 № 515-ФЗ, от 31.12.2014 № 521-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 31.12.2014 № 530-ФЗ, от 31.12.2014 № 531-ФЗ, от 31.12.2014 № 532-ФЗ, от 03.02.2015 № 7-ФЗ, от 12.02.2015 № 17-ФЗ, от 08.03.2015 № 35-ФЗ, от 08.03.2015 № 41-ФЗ, от 08.03.2015 № 46-ФЗ, от 08.03.2015 № 57-ФЗ, от 30.03.2015 № 60-ФЗ, от 30.03.2015 № 61-ФЗ, от 30.03.2015 № 67-ФЗ, от 06.04.2015 № 71-ФЗ, от 06.04.2015 № 81-ФЗ, от 02.05.2015 № 111-ФЗ, от 02.05.2015 № 116-ФЗ, от 02.05.2015 № 117-ФЗ, от 02.05.2015 № 120-ФЗ, от 23.05.2015 № 129-ФЗ, от 08.06.2015 № 140-ФЗ, от 08.06.2015 № 143-ФЗ, от 29.06.2015 № 154-ФЗ, от 29.06.2015 № 159-ФЗ, от 29.06.2015 № 175-ФЗ, от 29.06.2015 № 181-ФЗ, от 29.06.2015 № 192-ФЗ, от 29.06.2015 № 199-ФЗ, от 29.06.2015 № 204-ФЗ, от 13.07.2015 № 220-ФЗ, от 13.07.2015 № 228-ФЗ, от 13.07.2015 № 230-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 13.07.2015 № 236-ФЗ, от 13.07.2015 № 248-ФЗ, от 13.07.2015 № 250-ФЗ, от 13.07.2015 № 265-ФЗ, от 05.10.2015 № 275-ФЗ, от 05.10.2015 № 283-ФЗ, от 05.10.2015 № 288-ФЗ, от 27.10.2015 № 291-ФЗ, от 03.11.2015 № 304-ФЗ, от 03.11.2015 № 307-ФЗ, от 28.11.2015 № 340-ФЗ, от 28.11.2015 № 344-ФЗ, от 28.11.2015 № 345-ФЗ, от 28.11.2015 № 350-ФЗ, от 14.12.2015 № 378-ФЗ, от 14.12.2015 № 379-ФЗ, от 29.12.2015 № 391-ФЗ, от 29.12.2015 № 408-ФЗ, от 30.12.2015 № 439-ФЗ, от 30.12.2015 № 442-ФЗ, от 30.12.2015 № 443-ФЗ, от 30.12.2015 № 456-ФЗ, от 30.12.2015 № 459-ФЗ, от 30.12.2015 № 464-ФЗ, от 15.02.2016 № 30-ФЗ, от 02.03.2016 № 49-ФЗ, от 09.03.2016 № 54-ФЗ, от 09.03.2016 № 63-ФЗ, от 09.03.2016 № 64-ФЗ, от 09.03.2016 № 66-ФЗ, от 30.03.2016 № 77-ФЗ, от 30.03.2016 № 81-ФЗ, от 05.04.2016 № 89-ФЗ, от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 26.04.2016 № 114-ФЗ, от 01.05.2016 № 133-ФЗ, от 01.05.2016 № 135-ФЗ, от 01.05.2016 № 138-ФЗ, от 01.05.2016 № 139-ФЗ, от 02.06.2016 № 160-ФЗ, от 02.06.2016 № 161-ФЗ, от 23.06.2016 № 195-ФЗ, от 23.06.2016 № 200-ФЗ, от 23.06.2016 № 202-ФЗ, от 23.06.2016 № 205-ФЗ, от 23.06.2016 № 207-ФЗ, от 23.06.2016 № 208-ФЗ, от 23.06.2016 № 212-ФЗ, от 23.06.2016 № 213-ФЗ, от 23.06.2016 № 215-ФЗ, от 23.06.2016 № 218-ФЗ, от 23.06.2016 № 222-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 231-ФЗ, от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 03.07.2016 № 264-ФЗ, от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 03.07.2016 № 273-ФЗ, от 03.07.2016 № 284-ФЗ, от 03.07.2016 № 290-ФЗ, от 03.07.2016 № 293-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 03.07.2016 № 316-ФЗ, от 03.07.2016 № 317-ФЗ, от 03.07.2016 № 318-ФЗ, от 03.07.2016 № 319-ФЗ, от 03.07.2016 № 326-ФЗ, от 03.07.2016 № 349-ФЗ, от 03.07.2016 № 353-ФЗ, от 03.07.2016 № 354-ФЗ, от 03.07.2016 № 358-ФЗ, от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 06.07.2016 № 374-ФЗ, от 22.11.2016 № 393-ФЗ, от 05.12.2016 № 412-ФЗ, от 19.12.2016 № 440-ФЗ, от 19.12.2016 № 459-ФЗ, от 28.12.2016 № 471-ФЗ, от 28.12.2016 № 490-ФЗ, от 28.12.2016 № 506-ФЗ, от 28.12.2016 № 510-ФЗ, от 07.02.2017 № 11-ФЗ, от 07.02.2017 № 13-ФЗ, от 22.02.2017 № 18-ФЗ, от 07.03.2017 № 26-ФЗ, от 03.04.2017 № 65-ФЗ, от 17.04.2017 № 68-ФЗ, от 17.04.2017 № 74-ФЗ, от 17.04.2017 № 75-ФЗ, от 17.04.2017 № 78-ФЗ, от 01.05.2017 № 87-ФЗ, от 28.05.2017 № 100-ФЗ, от 01.06.2017 № 104-ФЗ, от 07.06.2017 № 118-ФЗ, от 01.07.2017 № 146-ФЗ, от 01.07.2017 № 150-ФЗ, от 18.07.2017 № 175-ФЗ, от 26.07.2017 № 189-ФЗ, от 26.07.2017 № 206-ФЗ, от 26.07.2017 № 209-ФЗ, от 29.07.2017 № 223-ФЗ, от 29.07.2017 № 236-ФЗ, от 29.07.2017 № 263-ФЗ, от 29.07.2017 № 264-ФЗ, от 29.07.2017 № 265-ФЗ, от 29.07.2017 № 266-ФЗ, от 29.07.2017 № 267-ФЗ, от 29.07.2017 № 278-ФЗ, от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 30.10.2017 № 301-ФЗ, от 30.10.2017 № 309-ФЗ, от 30.10.2017 № 310-ФЗ, от 14.11.2017 № 318-ФЗ, от 14.11.2017 № 325-ФЗ, от 27.11.2017 № 336-ФЗ, от 05.12.2017 № 377-ФЗ, от 05.12.2017 № 385-ФЗ, от 05.12.2017 № 391-ФЗ, от 20.12.2017 № 396-ФЗ, от 20.12.2017 № 402-ФЗ, от 20.12.2017 № 414-ФЗ, от 28.12.2017 № 437-ФЗ, от 29.12.2017 № 446-ФЗ, от 29.12.2017 № 451-ФЗ, от 29.12.2017 № 452-ФЗ, от 29.12.2017 № 456-ФЗ, от 29.12.2017 № 464-ФЗ, от 31.12.2017 № 499-ФЗ, от 05.02.2018 № 13-ФЗ, от 05.02.2018 № 16-ФЗ, от 07.03.2018 № 42-ФЗ, от 03.04.2018 № 62-ФЗ, от 03.04.2018 № 64-ФЗ, от 23.04.2018 № 92-ФЗ, от 23.04.2018 № 97-ФЗ, от 23.04.2018 № 103-ФЗ, от 27.06.2018 № 154-ФЗ, от 27.06.2018 № 155-ФЗ, от 19.07.2018 № 215-ФЗ, от 19.07.2018 № 220-ФЗ, от 19.07.2018 № 221-ФЗ, от 29.07.2018 № 235-ФЗ, от 29.07.2018 № 236-ФЗ, от 29.07.2018 № 237-ФЗ, от 29.07.2018 № 238-ФЗ, от 29.07.2018 № 239-ФЗ, от 29.07.2018 № 240-ФЗ, от 29.07.2018 № 241-ФЗ, от 29.07.2018 № 242-ФЗ, от 29.07.2018 № 262-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 03.08.2018 № 326-ФЗ, от 02.10.2018 № 347-ФЗ, от 11.10.2018 № 364-ФЗ, от 30.10.2018 № 377-ФЗ, от 30.10.2018 № 379-ФЗ, от 30.10.2018 № 388-ФЗ, от 12.11.2018 № 404-ФЗ, от 12.11.2018 № 406-ФЗ, от 12.11.2018 № 407-ФЗ, от 12.11.2018 № 410-ФЗ, от 12.11.2018 № 417-ФЗ, от 28.11.2018 № 450-ФЗ, от 27.12.2018 № 505-ФЗ, от 27.12.2018 № 510-ФЗ, от 27.12.2018 № 513-ФЗ, от 27.12.2018 № 521-ФЗ, от 27.12.2018 № 557-ФЗ, от 27.12.2018 № 570-ФЗ, от 06.02.2019 № 7-ФЗ, от 06.03.2019 № 23-ФЗ, от 18.03.2019 № 26-ФЗ, от 18.03.2019 № 27-ФЗ, от 18.03.2019 № 28-ФЗ, от 18.03.2019 № 29-ФЗ, от 01.04.2019 № 44-ФЗ, от 01.04.2019 № 47-ФЗ, от 01.04.2019 № 52-ФЗ, от 15.04.2019 № 56-ФЗ, от 15.04.2019 № 57-ФЗ, от 15.04.2019 № 58-ФЗ, от 23.04.2019 № 64-ФЗ, от 01.05.2019 № 95-ФЗ, от 01.05.2019 № 96-ФЗ, от 29.05.2019 № 113-ФЗ, от 29.05.2019 № 114-ФЗ, от 06.06.2019 № 135-ФЗ, от 06.06.2019 № 136-ФЗ, от 17.06.2019 № 141-ФЗ, от 17.06.2019 № 142-ФЗ, от 17.06.2019 № 143-ФЗ, от 03.07.2019 № 171-ФЗ, от 18.07.2019 № 178-ФЗ, от 18.07.2019 № 180-ФЗ, от 26.07.2019 № 215-ФЗ, от 26.07.2019 № 216-ФЗ, от 26.07.2019 № 217-ФЗ, от 26.07.2019 № 218-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ, от 26.07.2019 № 220-ФЗ, от 26.07.2019 № 221-ФЗ, от 26.07.2019 № 222-ФЗ, от 26.07.2019 № 223-ФЗ, от 26.07.2019 № 229-ФЗ, от 02.08.2019 № 314-ФЗ, от 02.08.2019 № 317-ФЗ, от 16.10.2019 № 338-ФЗ, от 04.11.2019 № 353-ФЗ, от 04.11.2019 № 357-ФЗ, от 04.11.2019 № 361-ФЗ, от 12.11.2019 № 371-ФЗ, от 02.12.2019 № 405-ФЗ, от 02.12.2019 № 409-ФЗ, от 16.12.2019 № 441-ФЗ, от 16.12.2019 № 442-ФЗ, от 16.12.2019 № 443-ФЗ, от 16.12.2019 № 444-ФЗ, от 27.12.2019 № 448-ФЗ, от 27.12.2019 № 493-ФЗ, от 27.12.2019 № 501-ФЗ, от 27.12.2019 № 504-ФЗ, от 18.02.2020 № 23-ФЗ, от 01.03.2020 № 31-ФЗ, от 01.03.2020 № 44-ФЗ, от 18.03.2020 № 56-ФЗ, от 01.04.2020 № 72-ФЗ, от 01.04.2020 № 89-ФЗ, от 01.04.2020 № 90-ФЗ, от 01.04.2020 № 99-ФЗ, от 24.04.2020 № 132-ФЗ, от 24.04.2020 № 133-ФЗ, от 08.06.2020 № 174-ФЗ, от 23.06.2020 № 184-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 20.07.2020 № 218-ФЗ, от 20.07.2020 № 240-ФЗ, от 31.07.2020 № 278-ФЗ, от 31.07.2020 № 303-ФЗ, от 15.10.2020 № 319-ФЗ, от 15.10.2020 № 339-ФЗ, от 15.10.2020 № 341-ФЗ, от 08.12.2020 № 410-ФЗ, от 08.12.2020 № 420-ФЗ, от 22.12.2020 № 453-ФЗ, от 29.12.2020 № 471-ФЗ, от 30.12.2020 № 511-ФЗ, от 30.12.2020 № 512-ФЗ, от 30.12.2020 № 513-ФЗ, от 30.12.2020 № 516-ФЗ, от 30.12.2020 № 521-ФЗ, от 30.12.2020 № 531-ФЗ, от 04.02.2021 № 4-ФЗ, от 17.02.2021 № 12-ФЗ, от 24.02.2021 № 14-ФЗ, от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 24.02.2021 № 24-ФЗ, от 24.02.2021 № 29-ФЗ, от 09.03.2021 № 36-ФЗ, от 09.03.2021 № 37-ФЗ, от 09.03.2021 № 38-ФЗ, от 24.03.2021 № 54-ФЗ, от 24.03.2021 № 55-ФЗ, от 05.04.2021 № 58-ФЗ, от 05.04.2021 № 64-ФЗ, от 05.04.2021 № 69-ФЗ, от 05.04.2021 № 71-ФЗ, от 05.04.2021 № 76-ФЗ, от 05.04.2021 № 82-ФЗ, от 05.04.2021 № 83-ФЗ, от 05.04.2021 № 84-ФЗ, от 20.04.2021 № 98-ФЗ, от 30.04.2021 № 102-ФЗ, от 26.05.2021 № 141-ФЗ, от 11.06.2021 № 162-ФЗ, от 11.06.2021 № 200-ФЗ, от 11.06.2021 № 201-ФЗ, от 11.06.2021 № 202-ФЗ, от 11.06.2021 № 203-ФЗ, от 11.06.2021 № 204-ФЗ, от 11.06.2021 № 205-ФЗ, от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 28.06.2021 № 232-ФЗ, от 01.07.2021 № 283-ФЗ, от 01.07.2021 № 286-ФЗ)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Читайте также:
Международная ассоциация юристов-демократов

Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях

1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

1. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

Как применяется новая норма о замене штрафа предупреждением

С июля 2016 года специально для малого и среднего бизнеса в КоАП включено правило о замене штрафа предупреждением. Оно действует, если нарушение совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства. С момента введения этой нормы прошло полгода и теперь можно понять, как она применяется на практике. Как нередко бывает, первая практика обнаружила «подводные камни», зная теперь о которых, остальным компания будет проще добиться назначения только предупреждения вместо выплаты штрафа. Подробности — в Актуальной теме.

Читайте также:
Что грозит фиктивному генеральному директору фирмы?

В чем состоит правило о замене штрафа предупреждением

Оно гласит, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, если:

  1. нарушение совершено впервые;
  2. совершено субъектом малого или среднего бизнеса (организацией или ИП) или его работником;
  3. отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4);
  4. нарушение выявлено в ходе проверки органом государственного или муниципального контроля;
  5. наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей кодекса;
  6. штраф за нарушение предусмотрен не ст. 14.31–14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

«КОДЕКС Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ(ред., действующая с 04.07.2016)

Примечание редакции:

данное правило введено в КоАП по поручению Президента РФ для того, чтобы предотвратить применение к малому и среднему бизнесу чрезмерных штрафов и сделать акцент на профилактике административных правонарушений.

Как определить, что нарушение совершено впервые

Одно из них – совершение правонарушения впервые.

Чтобы понять, совершено ли нарушение впервые, нужно:

1) выяснить, какое нарушение является повторным. О нем сказано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ: повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ;

2) теперь следует выяснить:

  • что такое однородное нарушение. О нем сказано в п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10: однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей КоАП РФ;
  • что такое период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. О нем сказано в ст. 4.6 КоАП РФ: лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, при решении вопроса о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо выяснить, привлекалось ли ранее лицо к ответственности за однородное правонарушение.

Читайте также:
Иностранная рабочая сила: что это значит

Если да, то истек ли год после исполнения постановления.

Следует учитывать, что если по результатам проверки выявлено несколько однородных правонарушений, но имеются критерии, указанные в ст. 4.1.1 КоАП РФ, то лицо привлекается к ответственности в виде предупреждения за каждое из этих правонарушений.

Подавать ходатайство о применении предупреждения не нужно

Вместе с тем, компания (ИП) может взять на себя документальное подтверждение того, что правонарушение совершено впервые. Ведь согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется административное дело, вправе, в частности, знакомиться со всеми его материалами, давать объяснения, представлять доказательства.

Суды при определении первичности совершения административного правонарушения указывают, что одним из оснований для замены штрафа на предупреждение является непривлечение ранее субъекта малого или среднего бизнеса к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

ПИСЬМО ФНС РФ от 22.12.2016 № СА-4-7/24729

Замена штрафа предупреждением не распространяется на нарушения при госрегистрации

Служба объясняет это следующим образом.

Часть 1 ст. 4.1.1 гласит, что если компания или ИП, относящиеся к категории малого или среднего бизнеса, впервые совершат правонарушение, выявленное в ходе осуществления госконтроля (надзора), ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, то вместо штрафа им должно быть выдано лишь предупреждение.

Частями 3-5 ст. 14.25 предусмотрена ответственность за несвоевременное представление сведений о компании или ИП и представление недостоверных сведений при госрегистрации.

Вместе с тем отношения в связи с госрегистрацией юрлиц при их создании, реорганизации, ликвидации и при внесении изменений в устав, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Данный закон, как и какие-либо иные нормативные правовые акты не предусматривают осуществление Федеральной налоговой службой госконтроля (надзора) в сфере госрегистрации юрлиц и ИП.

Примечание редакции:

эта оригинальная интерпретация закона, к сожалению, не выдерживает критики.

Правонарушения, к которым не применима ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, перечислены в ч. 2 этой же статьи. Частей 3-5 ст. 14.25 кодекса среди них нет. Поэтому на данные части правило о замене штрафа предупреждением распространяется.

Что касается отсутствия у ФНС контрольных полномочий в сфере госрегистрации, то:

  • во-первых, не имеет значения, у какого госоргана (ФНС или другого) есть такие полномочия, поскольку, если существует ст. 14.25 КоАП РФ, значит, какой-то госорган уполномочен контролировать соблюдение тех требований законодательства, за нарушение которых эта статья предусматривает наказание;
  • во-вторых, такие полномочия все-таки есть именно у ФНС, поскольку, например, в ч. 1 ст. 23.6 КоАП черным по белому написано: «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.25 настоящего Кодекса.».

Более того, сама ФНС в своем письме от 25.06.2014 № СА-4-14/12088 привела подробную инструкцию по возбуждению дел по этой статье.

При выявлении налоговым органом по месту учета юрлица достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в виде представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) юрлица, документы в течение 5 рабочих дней направляются в регистрирующий орган для составления протокола по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а при отсутствии доказательств заведомой ложности представляемых сведений – по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

В случае, когда функции регистрирующего органа и налогового органа осуществляются одним налоговым органом, мероприятия, указанные в настоящем письме, осуществляются данным налоговым органом.

Возникает вопрос: на основании каких норм законодательства написано это письмо, если, как утверждает ФНС, ни Закон 129-ФЗ, ни иные нормативные правовые акты не предусматривают осуществление Федеральной налоговой службой госконтроля (надзора) в сфере госрегистрации юрлиц и ИП?

Заменить штраф предупреждением могут только суды первой и апелляционной инстанций

Общество, полагая, что штраф назначен без учета фактических обстоятельств, обратилось в суд.

Она просила снизить штраф до 10 000 с учетом следующего:

  • после регистрации таможенной декларации она сама обнаружила, что в декларации допущена опечатка в номере артикула на товар и в таможенный орган была представлена декларация с верным артикулом, а решение об отказе в выпуске товара было принято таможенным органом уже после представления декларацию соответствия с верным артикулом;
  • ввезенная продукция соответствует необходимым техническим требованиям, то есть продукция является безопасной для конечного потребителя, в связи с чем отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям;
  • у компании отсутствовал умысел на заявление недостоверных сведений при декларировании, так как необходимый разрешительный документ был представлен в таможенный орган до отказа в выпуске товара и до составления протокола об административном правонарушении.
Читайте также:
Кодекс об административных правонарушениях

Однако все эти доводы были отклонены и в кассационной жалобе компания указала на ст. 4.1.1 КоАП РФ и попросила заменить штраф на предупреждение. сославшись на то, что у суда кассационной инстанции ограничена компетенция, в нее не входит установление обстоятельств дела и оценка доказательств по делу.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2017 № Ф05-19676/2016

Примечание редакции:

изложенную позицию подтвердил Верховный Суд РФ: «в общем случае вопрос о снижении санкций связан с оценкой доказательств по делу, что входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций» (Постановлении от 10.11.2016 № 302-АД16-14642).

В каких случаях штраф не меняется на предупреждение

Что и говорить, статистика удручающая.

В таблице приведены все эти дела с указанием сути нарушений, статей КоАП, сумм штрафов и главное –аргументации судов, почему они отказались заменить штраф предупреждением. После таблицы – выводы.

ТАБЛИЦА: «Чертова дюжина дел ВС РФ о замене штрафа предупреждением»


п/п
Суть нарушения Статья КоАП РФ Размер штрафа Почему штраф заменен или не заменен Реквизиты решения
Штраф заменен предупреждением
1 Искажена информация в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции 15.13 50 000 Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, суд пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ Постановление ВС РФ от 28.11.2016 № 305-АД16-16035
В замене штрафа предупреждением отказано
2 Привлечение к трудовой деятельности по производству строительных работ 23 граждан Узбекистана при отсутствии у них патентов 18.15 – 1 125 000
23 раза
Штрафы снижены ниже низшего предела санкции: с 260 000 рублей до 125 000 рублей по каждому из оспоренных постановлений.
Вместе с тем, из данного случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности по производству строительных работ иностранных лиц без патента на право осуществления трудовой деятельности могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Постановление ВС РФ от 01.12.2016 № 308-АД16-16047
3–6 Наружная реклама размещена над проезжей частью автомобильной дороги без согласования с ГИБДД 14.37 500 000 В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов совокупность обстоятельств, указанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается Постановления/ Определения ВС РФ от 28.11.2016 № 305-АД16-15745, от 28.11.2016 № 305-АД16-15500, от 16.01.2017 № 305-АД16-18358, от 14.12.2016 № 305-АД16-16729
7 Реализация полиэтиленовых пактов с обозначением, сходным до степени смешения с товарными знаками иностранной компании 14.10 – 2 100 000 В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов совокупность обстоятельств, указанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается Постановление ВС РФ от 14.11.2016 № 304-АД16-14868
8 Содержание участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения в ненадлежащем состоянии 14.43 – 2 100 000 Предупреждение назначается при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей или угрозы его причинения. В рассматриваемом случае, учитывая установленные судами фактические обстоятельства, указанный вид наказания не может быть применен к обществу Постановление ВС РФ от 10.11.2016 № 302-АД16-14642
9 Распространение недостоверной рекламы: фирма, оказывала лишь диспетчерско-информационные услуги, а не услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, каковыми их воспринимали из рекламы потребители 14.3 – 1 100 000 В связи с отсутствием существенной информации о том, что общество не оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа, потребители рекламы не получают информации, что указанная услуга может быть оказана не только юрлицом или ИП, имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а любым лицо, в связи с чем жизнь и здоровье потребителей могут подвергаться опасности, поскольку физлица, незаконно осуществляющие перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не проходят предрейсовый медосмотр, не обеспечивают контроль техсостояния автомобиля, могут не иметь необходимого водительского стажа. Доказательств обратного не представлено Постановление ВС РФ от 03.11.2016 № 309-АД16-12149
10 При продаже алкогольных напитков продавец не ознакомила покупателя по его требованию с товарно-сопроводительным документом на товар 14.16 – 3 50 000 Нарушение обществом требований пункта 33 Правил № 55 (не проведена проверка товаров на наличие необходимых документов на алкогольные напитки (пиво) до их подачи в торговый зал) могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено Постановление ВС РФ от 21.10.2016 № 302-АД16-3851
11 Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота 14.16 – 2 200 000 Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ судами не установлено Определение ВС РФ от 28.12.2016 № 310-АД16-17589
12 Грубое нарушение требований лицензии на осуществление медицинской деятельности 14.1 – 4 100 000 Допущенные обществом нарушения могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено Определение ВС РФ от 27.12.2016 № 304-АД16-17441
13 В рамках производственного контроля не проводятся лабораторные исследования на микробиологические показатели изготавливаемых полуфабрикатов 14.43 – 1 100 000 В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов совокупность обстоятельств, предусмотренная ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается Определение ВС РФ от 20.12.2016 № 306-АД16-17076

В итоге получается, что либо законодатели, прописывая правило о замене штрафа предупреждением, переусердствовали с различными «если» и зря ввели условие об отсутствии угрозы причинения вреда здоровью, тем самым, сделав это правило априори нежизнеспособным. Либо суды охватила излишняя обеспокоенность здоровьем сограждан, угрозу которому они зря усматривают практически в каждом деле. Либо судебная система оказалось попросту не готова к воплощению новой нормы в жизнь, и вместо нее у людей в мантиях в приоритете задачи наказать бизнес и наполнить бюджет за счет взыскания с компаний немалых штрафов.

Так или иначе, из сложившейся судебной практики бизнес все-таки может сделать для себя полезный вывод: теперь хотя бы известно, в чем заключается проблема применения нового правила. Не в выяснении того, является ли нарушение впервые совершенным или того, относится ли компания к категории малого или среднего бизнеса. Для замены штрафа юристам компаний нужно сосредоточиться на другом – постараться убедить судей в том, что именно вследствие совершенного правонарушения угроза здоровью граждан не возникла.

СТАТЬЯ Проказина Е.А., редактора-эксперта журнала «Время Бухгалтера» «Мнение Верховного Суда о замене штрафа предупреждением»

СРОЧНО!

Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина

  • Длительность 25 часов за 1 месяц
  • Ваше удостоверение в реестре Рособрнадзора (ФИС ФРДО)
  • Выдаем удостоверение о повышении квалификации
  • Курс соответствует профстандарту «Бухгалтер»
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: